Dom > Materijal za nastavu

Ekološki zakon Rusije. Monitoring okoliša koji vrši nadgledanje okoliša

Odluke državnih i opštinskih vlasti usmjerenih na normalizaciju okolišnog stanja, osiguravajući sigurnost okoliša i dobrobiti okoliša stanovništva trebaju biti adekvatno za ovu situaciju. Valjanost i efikasnost ovih odluka određena je prisustvom objektivnih i pravovremenih informacija o trenutnoj i projiciranoj ekološkoj situaciji.

Pod E. korološka sigurnost shvatite stanje u kojem se sigurnost interesa pojedinca, društva, prirode i države iz bilo kakve prijetnje stvorene antropogenim ili prirodnim utjecajem na okoliš.

Mehanizam koji osigurava obdukciju stvarnih odnosa izvora deformacije okoliša, životni uvjeti i zdravstveni status stanovništva je sustav za praćenje.

Monitoring okoliša (nadzor okoliša)- ovo je sveobuhvatni sistem izveden naučno razumnim programi međusobno povezani radovi Redovno promatranjeza stanje okoliša procjena i prognozanjegove promjene pod utjecajem prirodnih i antropogenih faktora.

Glavni zadatak nadgledanja okoliša je pružanje državnih i lokalnih vlasti samouprave, organizacija i građani pravovremenih, redovnih i pouzdanih informacija o stanju okoliša i njenog utjecaja na zdravlje stanovništva, kao i prognoze za promjene U situaciji u okruženju, razvijanje i provođenje mjera za poboljšanje prirodnog okruženja i osiguranje sigurnosti okoliša. Podaci o praćenju su osnova za informacijsku podršku za donošenje odluka, usklađivanje prioriteta zaštite okoliša u cilju razvoja ekonomskih politika adekvatno uzimajući u obzir faktore okoliša.

Sistem nadgledanja okoliša Predstavlja kombinaciju međusobno povezanih pravnih akata, upravljačkih struktura, naučnih organizacija i preduzeća, tehničkih i informatičkih sredstava.

Ekološki praćenje objekatasu:

- prirodno okruženje - zemljište, supsoran, tlo, površinska i podzemna voda, atmosferski zrak, nivoi zračenja i zagađenja energije, kao i ozonski sloj atmosfere i vanjskog vanjskog prostora koji osiguravaju povoljne uvjete za postojanje života na Zemlji;

- prirodni objekti - Prirodni ekološki sistemi, prirodni pejzaži i njihovi elementi;

- prirodni i antropogeni objekti - prirodni objekti, transformirani u procesu ekonomske aktivnosti ili predmeta stvorenih od strane osobe i imaju rekreativnu i zaštitnu vrijednost;

- izvori antropogene izloženosti na prirodnom okruženju, uključujući potencijalno opasne predmete.

Budući da se informacije o stanju okoliša prvenstveno koriste za procjenu utjecaja staništa na javno zdravstvo, često među predmjernim objektima uključuju i grupe javnog doživljava faktore okoliša.

Praćenje prirodnih okruženja i objekata vrši se na različitim nivoima:

Global (prema međunarodnim programima i projektima);

Federal (za teritoriju Rusije u cjelini);

Teritorijalna (na teritoriji relevantnih konstitutivnih subjekata Ruske Federacije);

Lokalno (unutar prirodnog i tehnološkog sustava koji je u korištenju prirodnog korisnika koji je licencirao licencu jednoj ili drugoj vrsti aktivnosti).

Zadatak globalni nadzor Omogućava zapažanja, kontrolu i prognozu promjena u biosferi u cjelini. Stoga se naziva i biosfera ili praćenje pozadine.

Razvoj i koordinacija globalnog sustava za nadgledanje okoliša (GSMOS) provodi UNEP i svjetska meteorološka organizacija u okviru različitih međunarodnih programa i projekata. Glavni ciljevi ovih programa su:

Evaluacija utjecaja globalnog zagađenja klimatske atmosfere;

Procjena zagađenja svjetskog okeana i utjecaj zagađenja na morskim ekosustavima i biosfere;

Procjena kritičnih problema nastalih poljoprivrednim aktivnostima i korištenjem zemljišta;

Stvaranje međunarodne sisteme prevencije katastrofe.

Stanice složenog pozadinskog praćenja ruske Federacije nalaze se u 6 rezervata biosfere i dio su globalnih međunarodnih promatračkih mreža.

Prilikom implementacije globalnih programa praćenja, posebno se poštuje posebno mjesto za okoliš iz prostora. Space daljinski senzorski sustavi Zemlje (DZZ) omogućavaju dobijanje jedinstvenih informacija o funkcioniranju različitih ekosustava na regionalnim i globalnim nivoima, efektima prirodnih katastrofa i katastrofama okoliša. Primjer globalnog programa praćenja može poslužiti kao sistem za zaštitu okoliša (EOS) koji se provodi u Sjedinjenim Državama. Zasnovan je na obradi podataka dobivenih iz tri satelita opremljene videozapisom, radiometrima, lidarima, radio-celumerima i drugim opremom.

Državno praćenje životne sredine U Ruskoj Federaciji se vrši za stanje atmosferskog zraka, vodenih tijela, objekata životinjskog svijeta, šuma, geološkog okruženja, zemljišta, posebno zaštićenih prirodnih područja, kao i izvora antropogenih efekata. Promatranje, procjena i prognoza stanja pojedinih komponenti prirodnog okruženja i izvora antropogenih efekata vrše se u okviru odgovarajućeg funkcionalni podsustav nadgledanja okoliša. Organizacija praćenja u okviru funkcionalnog podsistema nameće se odgovarajućoj posebno ovlaštenoj od strane Vlade saveznih agencija Ruske Federacije.

Funkcionalni podsistemi za nadgledanje stanja atmosferskog zraka, zagađenje tla, površinske vode i morskog okruženja (kao dio nadgledanja površinskih objekata za vodu) u kombinaciji su u kombinaciji Državna nadzorna služba za zagađenje okoliša (GSN), trenutna struja stoljeća u Rusiji je već više od četvrtine. Njegova organizaciona osnova je sistem praćenja savezne službe za hidrometeorologiju i praćenje prirodnog okruženja (Roshydromet), koji uključuje teritorijalna tijela (menadžment) i opservatsku mrežu koja se sastoji od stacionarnih i mobilnih postova, stanica, laboratorija i informativnih centara.

Sustav za nadgledanje Roshydromet pruža najvećim informacijama o statusu i zagađenju prirodnog okruženja na teritoriji Ruske Federacije. Generalizirani podaci dobiveni državnom promatračkom službom objavljuju se u godišnjem državnom izvještaju o stanju okoliša i utjecaju faktora staništa na zdravlje Ruske Federacije.

Trenutno, sustav za praćenje Roshydrometa vrši opažanje:

Preko stanja zagađenja zraka u gradovima i industrijskim centrima;

Preko stanja zagađenja tla pesticidima i teškim metalima;

Preko stanja suši i mora površinske vode;

Za prekogranični prijenos zagađivača u atmosferi;

Za hemijsku kompoziciju, padavina kiselost i snježni poklopac; iza pozadinske kontaminacije atmosfere;

Za radioaktivno zagađenje prirodnog okruženja.

Čitav kompleks rada u GOS-u, počevši od planiranja lokacije opservacione mreže i algoritama završetka informacija, reguliraju se relevantni regulatorni dokumenti.

Treba ga detaljnije opisati. Nadgledanje državnog atmosferskog sistema zagađenja . Promatranja na nivou zagađenja zraka u gradovima i industrijskim centrima Rusije provode teritorijalne uprave o hidrometeorologiji i nadgledanju okoliša. Zajedno s organizacijama o roshdrometm provodi sanitarne epidemiološke nadzorne vlasti i drugi odjeli sa licencom Roshydromet.

Promatranja se vrše na stacionarnim, rutama i mobilnim postovima na kompletnom programu 4 puta dnevno ili skraćenim - 3 puta dnevno. Popis zagađivača koji treba kontrolirati uspostavlja se uzimajući u obzir obim i sastav emisije za svako područje kao rezultat preliminarnog ispitivanja. Koncentracije su određene kao osnovne za sve teritorije zagađivača (ponderisane tvari, ugljični monoksid, oksid i azotni dioksid, sumpor dioksid) i specifična područja tvari (amonijak, fontalfid, suhi ugljen, hidrogen, akrolein, benz ( A) PIREN, teški metali, aromatični ugljovodonici itd.). Istovremeno sa uzorkovanjem zraka, određeni su meteorološki parametri: upute i brzina vjetra, temperature i vlage, vremenske prilike, kao i nivo gama pozadine. Prikupljanje i obrada rezultata većine analize vrši se tokom dana.

U slučaju meteo uslova nepovoljna za rasipanje, takozvana "upozorenja oluje" prenose se najvećim preduzećima regiona za provođenje intervencija privremenog smanjenja emisija.

E. sferno nadgledanje na teritorijalnom nivou sadrži sljedeće vrste zapažanja:

- praćenje emisije - praćenje izvora (ili vrste aktivnosti) koji negativno utječe na ekološki medij (odvajanje zagađivača, elektromagnetsko zračenje, buku itd.);

- nadgledanje uticaja - zapažanja od značaja za okoliš za zaštitu okoliša u vezi sa kontrolom određenog izvora ili vrsti antropogene aktivnosti (posebno, nadgledanje područja izravnog utjecaja);

- praćenje prirodnog okruženja i ekosustava - zapažanja stanja komponenti prirodnog okruženja, prirodnih resursa, prirodnih i tehničkih sistema, prirodnih kompleksa, bio-objekata i ekosustava, kao i antropogene efekte na njih čitav niz postojećih izvora i aktivnosti (nadgledanje antropogene pozadine) ).

Na teritorijalnom nivou stiče posebnu važnost praćenje izvora zagađenja Okolina I. zone njihovog direktnog uticaja . Ova vrsta nadgledanja, za razliku od svih ostalih, direktno je povezana sa upravljanjem izvorima zagađenja i pružanju zaštite okoliša stanovništva. Predmeti praćenja su izvori kontaminacije zagađenja u okolišu, u vlasništvu industrijske, poljoprivrednog, prijevoza i drugih preduzeća, kao i postavljanje (skladištenje, odlaganje) otrovnog otpada.

Monitoring se provodi u okviru vlasti organa zaštite okoliša državna kontrola životne sredine i provodi se u obliku ciljanih pregleda pojedinačnih preduzeća, sveobuhvatnih čekova (gradova, preduzeća). Broj takvih inspekcijskih provjera je ograničen (1-2 godišnje).

Instrumentalna kontrola vrši tehnološku inspekciju za kontrolu izvora kontaminacije sa analizom uzorka u bolničkim uvjetima i u mobilnim laboratorijama.

Glavni obim promatranja izvora se provodi unutar proizvodna kontrola životne sredine . Shema organizacije nadzora izvora zagađenja prikazana je na slici 10.1.

Upravljanje kvalitetom okoliša sastoji se u izloženosti korisnicima prirode na takav način da karakteristike kvalitete medija približavaju standardu karakteriziranim relevantnim standardima. Uticaji kontrole u ovom sistemu mogu biti sledeći tipovi:


Sl.10.1. Shema organizacije nadgledanja izvora utjecaja

Promjene u standardima upravljanja okolišem, PDA standardima, PDS-u; Prisilna promjena tehnološkog procesa;

Promjena geografskog položaja tehnogenog objekta (do uklanjanja proizvodnje iz grada);

Promjene veza između objekata.

Učestalost kontrole izloženosti leži u širokom rasponu - od nekoliko godina (sa planiranim postavkama PDV-a i PDV standardima) do nekoliko sati (u slučaju vanrednih situacija ili sa nepovoljnim meteo uvjetima).

Dakle, sistem praćenja je alat za dobivanje potrebnih informacija. Kakva će biti njegova efikasnost, ovisi o pravnoj podršci i redoslijedu izvršnih tijela u svojoj primjeni.

Kontrola zaštite okoliša

Kako bi se osiguralo poštivanje zahtjeva zaštite okoliša, normi, pravilima i državnim standardima iz oblasti zaštite okoliša od strane entiteta ekonomskih i drugih aktivnosti koje imaju negativan utjecaj na prirodno okruženje, provodi se sistem kontrole zaštite okoliša.

Kontrola zaštite okoliša - Ovo je sistem mjera za sprečavanje, identifikaciju i suzbijanje kršenja zakonodavstva u oblasti zaštite okoliša. Funkcioniranje sustava za kontrolu zaštite okoliša najvažnije je uvjet za osiguranje sigurnosti okoliša.

Ruska Federacija provodi država, proizvodnja i javno nadgledanje u oblasti zaštite okoliša. Organizacija državna kontrola životne sredine Dodijeljen je posebno ovlaštenom saveznom izvršnom tijelu, kao i državnim vlastima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Zakonodavstvo je zabranjeno kombiniranje funkcija vladinih kontrola iz oblasti funkcija zaštite okoliša i upravljanja u području ekonomske upotrebe prirodnih resursa. Državna kontrola životne sredine provodi se provjerom bilo koje organizacije i preduzeća, bez obzira na oblike vlasništva, vladine inspektore u oblasti zaštite okoliša. Potpune provjere pokrivaju cijeli raspon pitanja koja se odnose na zaštitu okoliša. Tijekom ciljanih inspekcija kontroliraju se zasebna pitanja zaštite okoliša (rad postrojenja za pročišćavanje plina i vode, stanja odlagališta, sludoskopi, provedbu plana mjera zaštite okoliša, ispunjavanje prethodno izdanih recepata). Ciljne provjere uključuju i nadzor izgradnje i rekonstrukcije objekata, ispitivanje preduzeća o izjavama i žalbama građana.

Državni inspektori zaštite okoliša u obavljanju njihovih službenih dužnosti imaju opsežna prava i ovlasti - od izdavanja recepta pravnim osobama kako bi se uklonila okolišna krivična djela prije obustave preduzeća u suprotnosti sa zakonodavstvom o životnoj sredini.

Proizvodna kontrola životne sredine Izvodi ga ekonomski subjekti koji pružaju ili sposobni da ne ukazuju negativan utjecaj na okoliš.

Proizvodna kontrola zaštite životne sredine ograničena je okvirom tehnološkog proizvodnog ciklusa i usmjeren je na potvrdu poštivanja poduzeća - ekološkog korisnika utvrđenih ekoloških standarda, standarda i pravila, kao i provedbene mjere za zaštitu i oporavak okoliša, racionalna upotreba i obnavljanje prirodnih resursa. Ovaj je cilj postignut u skladu sa organizacijom efikasnog kontinuiranog nadgledanja utvrđenih pokazatelja za svaki izvor izravnog utjecaja na okoliš, s kojim je povezan okolišni rizik (kao rezultat povrede tehnološkog procesa, povlačenje iz procijenjenog rada opreme, Čovječe nesreće i katastrofe).

Zbog nesavršenosti postojećih metoda za kontrolu zagađivača, procjena njihove toksičnosti, distribucija okoliša ne isključuje mogućnost manifestiranja negativnih promjena u prirodnim okruženjima pod utjecajem ovog preduzeća. S obzirom na to, zakonodavstvo predviđa obavezu korisnika prirode preduzeća da organizuje kontrolu nad kvalitetom prirodnih sredina u zoni svog direktnog utjecaja (lokalni nadzor okoliša).

Proizvodna kontrola zaštite okoliša rješava sljedeće zadatke:

Kontrola emisija u atmosferu, ispuštanje otpadnih voda, potrošnju vode i odvod izravno na granicama tehnološkog procesa (izvori emisija, ispuštanja) za procjenu poštivanja PDU standarda, PD-a i učinkovitosti emisija u atmosferu u posebno nepovoljnim meteo uvjetima (NMU);

Kontrola načina rada tehnološke i pomoćne opreme za zaštitu okoliša i objekata povezanih sa formiranjem, otpuštanjem i hvatanjem zagađivača, formiranje i skladištenje otpada; Procjena proizvoda za zaštitu životne sredine;

Glavni predmeti proizvodnje kontrole okoliša su:

Sirovine, materijali, reagensi, preparati koji se koriste u proizvodnji;

Izvori emisije zagađivača u atmosferski zrak;

Izvori pražnjenja zagađivača u vodnim tijelima, sustav kanalizacije i odvodnje;

Sistemi za čišćenje gasova za otpad;

Sistemi za pročišćavanje otpadnih voda;

Vodovod;

Skladištenje i skladišta sirovina i materijala;

Predmeti plasmana i odlaganja otpada;

Gotovi proizvodi.

U nekim slučajevima odvojeni prirodni objekti (kontrola toplotnog i hemijskog zagađenja vodenih tijela i vodotoka, podzemnih voda) uključeni su u sferu industrijske kontrole okoliša.

Kontrola opasnog otpada organizirana je u svim fazama liječenja: u formiranju otpada, njihova akumulacija, transport, preradu i odlaganje, raspolaganje, kao i nakon sahrane promatranjem tereta.

Proizvodna kontrola životne sredine vrši se usluga zaštite okoliša. Laboratorije koje implementiraju funkcije industrijske kontrole okoliša u preduzeću moraju biti akreditirane i imati relevantne dozvole.

Izvori emisija štetnih tvari u atmosferu i pražnjenje otpadnih voda u vodene objekte određuju se na temelju utvrđenih PDA i PDS standarda, kao i statističkim izvještajima.

Broj emisija i izvora pražnjenja, popis zagađivača koji će se nadgledati i raspored za kontrolu korisnika poduzeća i organizacije - godišnje koordiniraju se sa teritorijalnim jedinicama saveznih ovlaštenih tijela. Planovi rasporeda ukazuju na bodove uzorkovanja, periodičnost odabira i popis kontroliranih sastojaka.

Popis najopasnijih zagađivača tvari koje se kontroliraju na izvorima izrađen je od tvari iz tri grupe: glavni (prašina, ugljični monoksid, oksid i azot dioksid, sumpor dioksid); supstance prvog razreda opasnosti; Supstance za koje, prema zapažanjima na kontroliranoj teritoriji, zabilježena je koncentracija više od 5 PDC-a.

Glavna metoda kontrole emisija u atmosferu, ublažavanje otpadnih voda mora biti mjerenja direktnog alata. Optimalna količina kontrole instrumenta postavljena je na karakteristike tehnološkog režima. Za velike (osnovne) izvore zagađenja treba pružiti organizacija neprekidnog automatskog kontrole emisije (ispuštanja).

Javna kontrola zaštite okoliša Provodi se kako bi se ostvarila prava svake osobe za povoljnu okolinu i spriječiti krivična djela okoline. Javne i druge nekomercijalne organizacije uključene su u javne kontrole zaštite okoliša u skladu sa svojim poveljama, kao i građanima u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Rezultati javnih kontrola zaštite okoliša dostavljenih državnim organima i lokalnim samoupravama podliježu obaveznom razmatranju.

10.5. Pitanja kontinenta

1. Šta su pod "pretpostavkama opasnosti na okoliš" ekonomske aktivnosti? Koji je zakonodavni akti instaliran?

2. Koji su slučajevi EIA?

3. Koji je predmet državne procjene utjecaja na okoliš?

4. Koja je revizija u okolišu? Šta se odnosi na standarde kvaliteta zaštite okoliša? Dajte primjer standarda kvalitete zaštite okoliša.

5. Koja je ekološka revizija? Šta se odnosi na standarde kvaliteta zaštite okoliša? Dajte primjer standarda kvalitete zaštite okoliša.

6. Šta se odnosi na standarde dozvoljenog uticaja na životnu sredinu?

7. Šta je takva zaštita životne sredine?

8. Formulirajte sadržaj i predmet nadzora okoliša.

9.THI pozivi i vrste nadgledanja okoliša.

10. Šta određuje "okruženje" u sistemu praćenja životne sredine?

11. Kako je nadgledanje izvora antropogene izloženosti?

12. Koji su zadaci proizvodne kontrole okoliša?

13. Koja je državna kontrola životne sredine? Kako se izvodi?

14. U razliku između kontrole okoliša iz revizije okoliša?

Monitoring okoliša- Ovo je kombinacija organizacionih struktura, metoda, metoda i tehnika za praćenje stanja okoliša koje se javljaju s njima promjene, njihove posljedice, kao i potencijalno opasne za okoliš, zdravlje ljudi i kontrolirane teritorije, proizvodnju i drugi predmeti.

Vrste monitoringa:

- Ovisno o skali sistema za praćenje - global, National, Regional, Lokal;

- sa nivoa izmjene okoliša - pozadina i uticaj;

- iz postrojenja za praćenje - zapravo ekološki, zrak, voda, zemljište, životinjski svijet, opasni otpad, zračenje, socio-higijenski;

– monitoring razvojaNa osnovu pokazatelja demografskog, ekološkog, socijalnog i ekonomskog.

Savezni zakon od 10. januara 2002. godine br. 7-FZ "o zaštiti okoliša" koristi samo dva koncepta:

1) Monitoring okoliša- sveobuhvatan sistem posmatranja stanja okoliša, procjena i prognoze njegovih promjena pod utjecajem prirodnih i antropogenih faktora;

2) Državno praćenje životne sredine- Praćenje okoliša koje provode državne vlasti i njeni subjekti.

Goldržavni nadzor životne sredine (čl. 63):

- nadgledanje okoliša, uključujući i u područjima lokacije izvora antropogenog utjecaja;

- nadgledati utjecaj antropogenih izvora na okoliš;

- Osiguravanje potreba države, pravnih lica i pojedinaca u pouzdanim informacijama potrebnim za sprečavanje i (ili) smanjenje negativnih efekata promjena u okolišu.

Predmeti nadgledanja okoliša- Izvršne vlasti Ruske Federacije i subjekti Ruske Federacije, lokalne samouprave, specijalizirane organizacije ovlaštene za provođenje funkcija nadgledanja okoliša, subjekti ekonomske aktivnosti, javne organizacije.

Monitoring okoliša vrši se posebnom promatračkom mrežom. Ovo je sistem stacionarnih i mobilnih stavki za promatranje, uključujući postove, stanice, laboratorije, birovske centre, opservatore. Značajan dio nadzorne mreže funkcionira u okviru Federalne službe za Rusiju na hidrometeorologiju i nadgledanje okoliša, drugim saveznim izvršnim tijelima i njihovim teritorijalnim tijelima.

Ekološki praćenje objekata- Ovo je okruženje u cjelini i njegovi zasebni elementi; negativne promjene u kvaliteti okoliša sposobne za pružanje negativnog utjecaja na zdravlje i imovinu ljudi, sigurnost teritorija; aktivnosti procijenjene zakonodavstvom kao što predstavlja potencijalnu prijetnju okolišu, zdravlju ljudi i zaštite okoliša teritorija; Oprema, tehnologije, proizvodnja i drugi tehnički objekti, postojanje, upotreba, transformacija i uništavanje čije je opasno za okoliš i zdravlje ljudi; Izvanredna i druga iznenada se pojavila fizičke, hemijske, biološke i druge okolnosti koje mogu imati negativan utjecaj na okoliš i zdravlje ljudi; Posjedovanje posebnog pravnog statusa teritorije i predmeta.

  • Uvodna lekcija je besplatan;
  • Veliki broj iskusnih nastavnika (neutiv i rusko);
  • Kursevi nisu određeni period (mjesec, šest mjeseci, godina), ali na određenom broju časova (5, 10, 20, 50);
  • Više od 10.000 zadovoljnih kupaca.
  • Trošak jedne klase sa nastavnikom ruskog jezika - od 600 rubalja, sa izvornim govornikom - od 1500 rubalja

Monitoring okoliša

Krajem 20. stoljeća naučne i tehničke aktivnosti čovječanstva postale su opipljivi faktor utjecaja na okoliš. Kako bi se optimizirali odnosi osobe s prirodom i ekološka orijentacija ekonomske aktivnosti, pojavio se višenamjenski informacijski sustav dugoročnih opažanja - nadzor.

Monitoring okoliša (nadgledanje okoliša) (sa lat. Monitor je onaj koji podsjeća upozorenja) je višenamjenski informacijski sustav za dugoročna zapažanja, kao i procjena i prognoza stanja prirodnog okruženja. Glavni cilj nadgledanja okoliša je sprečavanje kritičnih situacija, štetnih ili opasnih za zdravlje ljudi, blagostanje drugih živih bića, njihovih zajednica, prirodnih i ljudskih objekata.

Sam sistem za praćenje ne uključuje aktivnosti upravljanja okolišem i izvor je informacija potrebnih za izradu ekološki značajnih odluka.

Sustav praćenja okoliša nakuplja, sistematizira i analizira informacije: o stanju okoliša; O uzrocima promatranih i vjerovatnih promjena države (t. E. O izvorima i faktorima udara); o prihvatljivosti promjena i učitavanja u srijedu u cjelini; na postojećim rezervama biosfere.

Glavni postupci praćenja sistema

3 autoputa (definicija) i istraživanje promatračkog objekta;

3 naznaka stanja promatračkog objekta;

3 zabrana promjena u stanju promatračkog objekta;

3Ealing informacije u prikladnom obliku za upotrebu i donose ga u potrošaču.

Predmeti nadgledanja okoliša nalaze se u velikim naseljima, industrijskim i poljoprivrednim područjima.

Vrste monitoringa

1. Ovisno o teritoriji obuhvaćenoj zapažanjima, nadzor je podijeljen na tri nivoa: globalni, regionalni i lokalni.

· Globalno nadgledanje - Praćenje globalnih procesa (uključujući antropogeni uticaj) koji se pojavljuju na cijeloj planeti. Razvoj i koordinacija globalnog praćenja okoliša vrši se u okviru UNEP-a (UN) i svjetske meteorološke organizacije (WMO). Postoji 22 mreže postojećih globalnih stanica za nadzor. Glavni ciljevi globalnog programa praćenja su: organizacija sistema za prijetnju ljudskom zdravlju; Evaluacija utjecaja globalnog zagađenja klimatske atmosfere; Procjena broja i distribucije zagađenja u biološkim sistemima; Procjena problema nastalih poljoprivrednim aktivnostima i korištenju zemljišta; Evaluacija reakcije prizemnih ekosustava na utjecaj na okoliš; Evaluacija zagađenja morskih ekosustava; Stvaranje ne-prirodnog sistema upozorenja o katastrofama u međunarodnom nivou.

· Regionalno praćenje je praćenje procesa i pojave u okviru pojedine regije, gdje se ovi procesi i pojave mogu razlikovati u prirodi, a antropogene efekte iz osnovne pozadine karakteristike cijele biosfere. Na regionalnom nivou praćenja postoji promatranje ekosustava velikih prirodnih teritorijalnih kompleksa - slivova rijeke, šumskih ekosustava, agroekosistema.

· Lokalno nadgledanje je praćenje prirodnih prirodnih pojava i antropogenih efekata na malim teritorijama.

U lokalnom sustavu za praćenje najvažnija je kontrola sljedećih pokazatelja (tab. 4).

Tabela 4.

Objekti promatranja i pokazatelja

Atmosfera

Hemijski i radionuklinski sastav faze plina i aerosolnih faza zračne sfere; Čvrsta i tečna količina (snijeg i kiša) i njihove hemijske i radionuklidene kompozicije, toplotno zagađenje atmosfere.

Hidrosfera

Hemijski i radionuklinski spojevi površinskih voda (rijeke, jezera, rezervoari itd.), Podzemne vode, ovjes i donji sedimenti u prirodnim odvodnicima i vodnim tijelima; Termičko zagađenje površinske i podzemne vode.

Hemijski i radionuklinski kompozicije.

Hemijska i radioaktivna kontaminacija poljoprivrednog zemljišta, vegetacijski pokrivač, Zoecenoze tla, zemljane zajednice domaćih i divljih životinja, ptica, insekti, vodene biljke, plankton, ribe.

Urbanizirano okruženje

Hemijska i zračna pozadina zračnog medija naselja, hemijskih i radionuklinskih kompozicija hrane, pitke vode itd.

Stanovništvo

Broj i gustoća populacije, plodnosti i smrtnosti, starosne kompozicije, učestalost itd.), Socio-ekonomski faktori.

2. Ovisno o objektu promatranja, nadgledanje je osnovna (pozadina) i utjecaj.

· Osnovno nadgledanje - Praćenje prirodnih pojava zajednice bez nametanja antropogenih uticaja na njih. Na primjer, osnovno praćenje se vrši na posebno zaštićenim prirodnim teritorijama, praktično ne doživljava lokalne utjecaje ljudske aktivnosti.

· Nadgledanje uticaja nadgledaju regionalni i lokalni antropogeni efekti u posebno opasnim područjima.

Pored toga, nadgledanje se razlikuje: bioekološki (sanitarno-higijenski), geoekološki (prirodni-ekonomski), biosfera (globalna), kozmička, geofizička, klimatska, biološka, \u200b\u200bjavno zdravlje, društvena itd.

Metode nadzora okoliša

Praćenje životne sredine koristi različite metode istraživanja. Među njima se može razlikovati daljinski (zrakoplovni) i prizemne metode. Na primjer, na udaljene metode, to se ne može osjetiti umjetnim satelitima, svemirskim brodom. Zemaljske metode uključuju biološke (bioindindirane) i fizikalnohemijske metode.

Jedna od glavnih komponenti praćenja okoliša je biološki nadzor, pod kojim sustav dugoročnih zapažanja, procjene i prognoze bilo kakvih promjena u Bioti (prisutnost i nestanka bilo koje vrste, promjena u njihovom stanju i broju, Pojava nasumičnih uvoda, promjena u rasponu itd.) uzrokovana antropogenim faktorima porijekla.

Struktura biološkog praćenja je prilično složena. Sastoji se od pojedinih podprograma zasnovanih na principu na temelju nivoa organizacije bioloških sistema. Dakle, genetsko nadgledanje odgovara podkranom nivou organizacije, nadgledanja okoliša - razine stanovništva i biosotika.

Biološki nadzor podrazumijeva - razvoj ranih sustava upozorenja, dijagnostike i predviđanja. Glavne faze aktivnosti u razvoju ravnih sistema upozorenja su odabir odgovarajućih organizama i stvaranje automatiziranih sustava koji mogu istaknuti signale "Odgovori" s dovoljnom tačnošću. Dijagnostika uključuje otkrivanje, identifikaciju i određivanje koncentracije zagađivača u biotičnoj komponenti zasnovanoj na širokoj upotrebi organizma - pokazatelja (sa LATS-a. Iznajmljivo). Prognoza države biotičke komponente okoliša može se provesti na osnovu biotestiranja i ekotoksikologije. Način korištenja organizama - pokazatelji su pozvani - bioindikacija.

Bioindikacija, za razliku od jednostavnog fizičkog ili hemijskog mjerenja antropogenih faktora (daju kvantitativne i kvalitativne karakteristike, omogućujući samo indirektno za suđenje biološkoj akciji) omogućava otkrivanje i definiranje biološki značajnih antropogenih opterećenja. Najpogodnije za bioindikaciju - ribe, beskralješnjake, mikroorganizme, alge. Osnovni zahtjevi za bioindikatore su brojna i trajna komunikacija s antropogenim faktorom.

Prednosti životnog pokazatelja:

· Sažeti sve biološki važne podatke o okolišu bez izuzetka i odražavaju njegovo stanje u cjelini;

· Ne nužno ne upotrebljavajte skupe i dugotrajne fizičke i hemijske metode za mjerenje bioloških parametara (kratkoročne i odbojne emisije toksikotina ne smije se uvijek registrirati;

· Odražavaju brzinu promjena koje se događaju u prirodi;

· Navedite staze i mjesta klastera raznih vrsta zagađenja na ekološkim sistemima i mogućim načinima za ulazak u ove agente u hranu;

· Pretpostavimo da prosuđuju stepen štetnosti određenih supstanci za prirodu i ljude;

· Omogućiti kontrolu učinka mnogih spojeva sintetizovanih od strane muškarca;

· Pomozite normalizaciji dozvoljenog opterećenja na ekosustavima.

Za bioindikaciju, uglavnom su pogodne dvije metode: pasivni i aktivni nadzor. U prvom slučaju, slobodno živi organizmi istražuju vidljivu i nevidljivu štetu i odstupanja od norme, koji su znakovi masovnog stresnog utjecaja. Uz aktivno nadgledanje pokušavaju otkriti iste utjecaje na test organizme u standardiziranim uvjetima na teritoriji u studiju.

Praćenje stanja prirodnih resursa u Rusiji

Nadgledanje okoliša okoliša može se razviti na nivou industrijskog objekta, grada, okruga, regija, ivica, republika.

U Ruskoj Federaciji postoji nekoliko sistema za nadgledanje odjela:

* Servis posmatranja za zagađenje ruskog okoliša Roshydromet;

* Usluga praćenja Fondacije Roseschoz šume;

* Servis za nadgledanje vode Roskomvode;

* Usluga agrohemijskih zapažanja i praćenje kontaminacije poljoprivrednog zemljišta Roscomzem;

* Sanitarna i higijenska usluga praćenja ljudskog staništa i njenog zdravlja Državnog komiteta Rusije;

· Usluga kontrole i inspekcije državne ekonomije Rusije i drugih.

Monitoring organizacije

antropogeni uticaj

na raznim ekološkim objektima

Objekti istraživanja

Federalna služba Rusije za hidrometeorologiju i nadgledanje okoliša

Zagađenje atmosferskog zraka.

Surfala zagađenje površine vode.

Zagađenje morskog plodova.

Prekogranično zagađenje.

Sveobuhvatno nadgledanje zagađenja okoliša i utjecaj na vegetaciju.

Zagađenje atmosferskih etakova.

Globalni pozadinski atmosferski nadzor.

Sveobuhvatni nadzor pozadine.

Čimbenici zračenja.

Hitni toksikološki nadzor.

Ministarstvo zaštite prirodnih resursa Ruske Federacije

Prirodni i poremećeni režim podzemnih voda.

Egzogeni geološki procesi.

Ministarstvo poljoprivrede i hrane Ruske Federacije

Zagađenje tla.

Zagađenje vegetacije.

Zagađenje vode.

Zagađenje poljoprivrednih proizvoda, proizvodi prerađivanja preduzeća.

Državni odbor sanitarnog i epidemiološkog nadzora Ruske Federacije

Izvori dovoda za pitke vode.

Vazduh radnog područja.

Prehrambeni proizvodi.

Izvori buke.

Izvori vibracije.

Izvori elektromagnetskog zračenja.

Učestalost stanovništva iz faktora zagađenja okoliša.

Preostala količina, sadrže dvorogene jedinice u prehrambenim proizvodima.

Savezna šumarska služba Ruske Federacije

Praćenje šumskog resursa

Federalna agencija za ribarstvo Ruske Federacije

Monitoring ribolovnog resursa.

Nadgledanje atmosferskog zraka. Atmosferski zrak u Rusiji kao prirodni resurs ne uzima se u obzir. Za procjenu nivoa zagađenja atmosfere u 506 gradova Rusije, stvorena je mreža postova nacionalnog promatračkoj službi i kontrola nad zagađenjem atmosfere. Postovi su određeni sadržajem u atmosferi štetnih različitih tvari koje dolaze iz antropogenih izvora emisije. Promatranja održavaju zaposlenici lokalnih organizacija Državnog komiteta, goskokopologije, gossenepidnadzor, sanitarnih i industrijskih laboratorija različitih preduzeća. U nekim gradovima se zapažanja istovremeno vrše i svim odjelima. Kontrola kvalitete atmosferskog zraka u naseljima organizirana je u skladu sa GOST 17.2.3.01-86 "Zaštita prirode. Atmosfera. Pravila kontrole kvaliteta vazduha lokaliteta ", za koju postoje tri kategorije promatračkih mesta za zagađenje atmosfere: stacionarni post (namijenjeni su redovnom uzorkovanju zraka i kontinuiranu kontrolu nad sadržajem zagađivača), post rute (za redovne Promatranje sa pogodno opremljenim automobilima (proizvedeno u blizini autocesta za razjašnjenje osobitosti zagađenja zraka koje su stvorile automobile), postovke podmetača (provedeno na automobilu ili bolničkim stupovima za istraživanje zagađenja zraka emisijama pojedinih industrijskih preduzeća) .

Praćenje vode se vrši u okviru državnog katastra vode. Računovodstvo vodnih resursa (osim podzemlja) i nadgledanje njihovog režima vrši se na mreži hidrometeoroloških opservatorija, stanica i postova Roshydromet. RoskomVoda pruža u preduzećima, u organizacijama i institucijama da kontrolišu ispravnost računovodstva za količinu vode iz izvora vode i resetiranja u njima. Državno računovodstvo podzemnih voda (uključujući operativne rezerve) provodi Ministarstvo prirodnih resursa Zaštita Ruske Federacije. Odabrane pitke i tehničke vode podliježu kontroli.

Monitoring zemljišta vrši se kao zemljišne korisnike i upravljanje državnim zemljištem. Popis zemljišta se održava 1 put u 5 godina. Informacije o državnoj registraciji korištenja zemljišta, čineći broj i kvalitet zemljišta, bonimatizacije tla (komparativna procjena tla prema njihovim najvažnijim agronomskim imanjima) i zemljišnoj ekonomskoj procjeni evidentiraju se u državnom katastru.

Praćenje mineralnih resursa provodi se u različitim fazama njihovog razvoja. Geološka studija podzemlja, zadržavanje statusa rezervi mineralnih sirovina uključeno je u nadležnost tijela Ministarstva zaštite prirodnih resursa Ruske Federacije. Nadzorne aktivnosti u oblasti racionalnog korištenja mineralnih sirovina provodi Gosgortkhnadzor Rusija (specijalizirano kontrolno tijelo koje vrši nadzor nad sigurnošću rada u industriji nadzor nad radom u razvoju mineralnih mineralnih naslaga i prerade mineralne sirovine). Ministarstvo Ruske Federacije za zaštitu prirodnih resursa u pogledu sigurnosti podzemlja kontrolira oko 3.650 preduzeća za vađenje i preradu mineralnih sirovina, koji sadrže više od 171 hiljadu objekata (mine, mine, karijere i rezovi ).

Nadgledaju biološke resurse. Računovodstvo za lov i terenske životinje povjereno je državnoj usluzi računovodstvom lovnih resursa Rusije, što na osnovu postojećih informacija, prognoze racionalnog korištenja životinjskih resursa. Monitoring resursa za ribolov provodi se u svim ribolovnim slivovima i na mjestima najavezana antropogenim efektima. Provodi ga njegovi zaposlenici u ribolovnim institucijama, ihtiološkim službama fisoloških tijela, koje su podređene Federalnoj agenciji za ribarstvo Ruske Federacije.

Rad na studiji i mapiranje zaliha divljih biljaka uglavnom su istraživački instituti i odjeli relevantnih univerziteta. Konkretno, područja njihovog plasmana dionica određena su za industrijske sirovine ljekovitih biljaka unutar raspona. Pored toga, u toku je rad za procjenu cvjetne raznolikosti pojedinih regija, regulaciju tereta za pašnjak na prirodne grupe, kontrolirajući oduzimanje ribolovnih biljaka.

Monitoring šuma uključuje uzimajući u obzir šumski fond, zaštitu od požara od požara od požara, sanitarne i kontrole šuma i obnavljanja šuma, kao i specijalizirano praćenje proizvodnje i teritorijalnih kompleksa, ekološke podzakoljke. Funkcionalna i tehnološka struktura nacionalnog nivoa sistema za praćenje šuma uključuje: Šumarska preduzeća, Usluga praćenja šumarstva, specijalizovana preduzeća i stanice za zaštitu šuma, istraživačkih instituta, industrija i univerziteta i neki drugi.

U državnom sistemu upravljanja okolišem, važna uloga dodijeljena je formiranju jedinstvenog državnog sustava nadgledanja okoliša (ESMEM) (uredba Vlade Ruske Federacije od 31. marta 2003. n 177) kao izvor objektivnog sveobuhvatnog Informacije o stanju okoliša u Rusiji. Ovaj sistem uključuje: praćenje izvora antropogenog uticaja na životnu sredinu; nadgledanje kontaminacije abiotičnih i biotičnih komponenti prirodnog okruženja; Osiguravanje stvaranja i funkcioniranja informacionih sistema zaštite okoliša.

  • Problemi sa okolišem u različitim fazama razvoja društva.
  • Ekonomski odnosi, razvijanje u procesu interakcije između društva i prirode.
  • Teritorijalni aspekti formiranja modernih globalnih procesa zaštite okoliša.
  • Rast stanovništva. Hrana i energetski problemi.

    • Sustav za praćenje provodi se na nekoliko nivoa koji su u skladu s posebno dizajniranim programima:

    • - uticaj (studija snažnih uticaja na lokalnu razmjeru);
    • - Regionalno (manifestacija problema migracije i transformacije zagađivača, zajednički utjecaj različitih faktora karakterističnog za regionalnu ekonomiju);
    • - Pozadina (zasnovana na rezervama biosfere u kojima je isključena svaka ekonomska aktivnost).

    Kada informacije o okolišu sa lokalnog nivoa (grad, okrug, područje utjecaja industrijskog objekta, itd.) Na saveznu razmjeru Katinosovne, na koje se primjenjuju ove informacije, povećava se, stoga se povećava, povećava se, stoga se povećava Portreti životne sredine na različitim hijerarhijskim nivoima nadzora okoliša. Dakle, na lokalnom nivou nadgledanja okoliša u portretu za informacije trebaju biti prisutni svi izvori emisija (ventilacijske cijevi industrijskih preduzeća, problemi sa otpadnim vodama.). Na regionalnom nivou, bliski izvori izloženosti "spojeni su" u jedan grupni izvor. Kao rezultat toga, na regionalnom portretu podataka, mali grad sa nekoliko desetaka emisija izgleda kao jedan lokalni izvor, čiji su parametri određuju u skladu s podacima o nadzoru izvora.

    Na saveznoj razini nadgledanja okoliša postoji još veća generalizacija prostornih distribuiranih informacija. Industrijska područja mogu igrati kao lokalni izvori emisija na ovom nivou, dovoljno velikih teritorijalnih entiteta. Prilikom prelaska s jedne hijerarhijske razine, ne samo informacije o izvorima emisije, već i drugi podaci koji karakteriziraju ekološku situaciju su generalizirani.

    Prilikom razvoja projekta za nadgledanje okoliša potrebne su sljedeće informacije:

    • - Izvori unosa zagađivača u okolišnu zaštitu okoliša - emisija zagađivača u atmosferu industrijske, energije, transporta i drugih predmeta; Otpadne vode ispuštaju u vodena tijela; površinska pranja zagađenja i biogene tvari u sushi površinsku vodu i more; uvod u Zemljinu površinu i (ili) u sloj tla zagađujući i biogene tvari zajedno sa gnojivima i pesticidima tokom poljoprivrednih aktivnosti; Mjesta odlaganja i skladištenje industrijskog i komunalnog otpada; tehnogene nesreće, što rezultira emisijom opasnih tvari i (ili) izlijevanja tečnih zagađivača i opasnih tvari itd.;
    • - Transferi zagađivača - procesi atmosferskog transfera; prenose procese i migracije u vodenom okruženju;
    • - procesi pejzažnog geohemijskog preraspodjele zagađivača - migracija zagađivača duž profila tla na nivo podzemnih voda; migracija zagađivača pejzažno-geohemijskim uparivanjem uzimajući u obzir geohemijske barijere i biohemijske krugove; biohemijski ciklus itd.;
    • - Podaci o statusu antropogenih izvora emisije je snaga izvora emisije i njegove lokacije, hidrodinamičkih uvjeta za donošenje emisije.

    U području utjecaja izvora emisije organiziraju se sistematsko praćenje sljedećih objekata i parametara okoliša.

    • 1. Atmosfera: hemijski i radionuklinski sastav faze plina i aerosola iz zračne sfere; Čvrsta i tečna količina (snijeg, kiša) i njihov hemijski i radionuklinski sastav; Toplinska i vlažnost zagađenja atmosfere.
    • 2. hidrosfera: hemijski i radionuklinski sastav srednje površinske vode (rijeke, jezera, rezervoari itd.), Podzemne vode, suspenzije i sedimentni podaci u prirodnim odvodima i vodnim tijelima; Termičko zagađenje površinske i podzemne vode.
    • 3. Tlo: hemijski i radionuklinski sastav aktivnog sloja tla.
    • 4. Biota: Hemijska i radioaktivna kontaminacija poljoprivrednog zemljišta, vegetacijski poklopac, Zoecenoza tla, prizemne zajednice, dom i divlje životinje, ptice, insekti, vodene biljke, plankton, ribe.
    • 5. urbanizirana srijeda: hemijska i zračna pozadina zrakoplova lokacija; Kemijski i radionuklinski sastav hrane, pitke vode itd.
    • 6. Stanovništvo: karakteristični demografski parametri (broj gustoće broja i broj stanovnika, plodnost i smrtnost, starosni sastav, incidencija, nivo urođenih deformiteta i anomalija); Socio-ekonomski faktori.

    Sustavi za praćenje prirodnih medija uključuju alat za promatranje: ekološka kvaliteta zračnog okruženja, ekološko stanje površinskih voda i vodenih ekosustava, ekološko stanje geološkog okruženja i prizemnih ekosustava.

    Promatranje u ovoj vrsti praćenja vrši se bez uzimanja u obzir specifične izvore emisije i nisu povezane sa zonama njihovog utjecaja. Osnovni princip organizacije je prirodni ekosustav.

    Ciljevi zapažanja provedenih u okviru praćenja prirodnih okruženja i ekosustava su:

    • - Procjena stanja i funkcionalnog integriteta staništa i ekosustava;
    • - identifikacija promjena u prirodnim uvjetima kao rezultat antropogenih aktivnosti na teritoriji;
    • - Proučavanje promjena u okolišnoj klimi (mnogo godina okolišnog stanja) teritorija.

    Krajem 80-ih pojačao je koncept javne ekološke stručnosti i brzo se pokazalo rasprostranjenim.

    Početno tumačenje ovog termina bilo je vrlo široko. Pod nezavisnom ekološkom stručnost, podrazumijevali su različite načine za dobivanje i analizu informacija (praćenje okoliša, procjena utjecaja na okoliš, neovisna istraživanja itd.). Trenutno se koncept javne procjene utjecaja na okoliš određuje zakonom.

    "Ekološka ekspertiza - uspostavljanje usklađenosti planiranih ekonomskih i drugih aktivnosti na zaštitu okoliša i prihvatljivost provedbe predmeta ispitivanja kako bi se spriječilo moguće štetne učinke ove aktivnosti na okoliš i povezane socijalne, ekonomske i druge posljedice Provedba objekta utjecaja na okoliš "

    Ekološka ekspertiza može biti država i javna.

    Javna ekspertiza o okolišu provodi se na inicijativu građana i javnih organizacija (udruženja), kao i na inicijativu lokalnih samouprava javnih organizacija (udruženja).

    Predmeti državnog ispitivanja okoliša su:

    • - Projekti master planova za razvoj teritorija,
    • - Sve vrste urbanističke dokumentacije (na primjer, master plan, građevinski projekat),
    • - projekti za razvoj sektora nacionalne ekonomije,
    • - Projekti međudržavnih investicijskih programa,
    • - Projekti složenih shema za zaštitu prirode, zaštite i prirodnih resursa koriste programe (uključujući projekte korištenja zemljišta i upravljanju šumama, materijali koji potkrepljuju prijevod šumskih zemljišta u ne-ulje),
    • - projekti međunarodnih ugovora,
    • - Obrazloženje materijala za dozvole za obavljanje aktivnosti sposobnih za uticaj na životnu sredinu,
    • - Studije izvodljivosti i projekti izgradnje, rekonstrukcije, širenja, tehničke opreme, očuvanje i likvidaciju organizacija i drugih objekata ekonomske aktivnosti, bez obzira na njihov procijenjeni trošak, služba i oblici vlasništva,
    • - Projekti tehničke dokumentacije za novu tehniku, tehnologiju, materijale, tvari, certificirane robe i usluge.

    Javna ekspertiza okoliša može se održati u odnosu na iste objekte kao i državna procjena utjecaja na okoliš, s izuzetkom objekata čija informacija sastavlja državna, reklama i (ili) tajnost zaštićena zakonom.

    Svrha ekološkog ispitivanja je sprečavanje mogućih štetnih učinaka okolišnih aktivnosti i povezanih socio-ekonomskih i drugih posljedica povezanih s njima.

    Strano iskustvo svjedoči o visokim ekonomskoj efikasnosti procjene utjecaja na okoliš. Agencija za životnu sredinu Sjedinjenih Država provela je selektivnu analizu zaključaka o uticaju u srijedu. U polovini studiranih slučajeva smanjenje ukupne vrijednosti projekata primijećeno je primjenom konstruktivnih ekoloških aktivnosti. Prema riječima Međunarodne banke za obnovu i razvoj, mogući porast vrijednosti projekata koji se odnose na provedbu procjene utjecaja na okoliš i praćenje u radnim projektima okoliša otplaćuje se u prosjeku za 5-7 godina. Prema zapadnim stručnjacima, uključivanje faktora okoliša u proces donošenja odluka još je 3-4 puta jeftiniji od ugradnje opreme za čišćenje.

    Teziranje rezultata destruktivne akcije vode, vjetra, zemljotresa, snježnih lavina itd., Osoba ima dugo implementirane elemente nadgledanja, akumulirajući iskustvo predviđanja vremenskih i prirodnih katastrofa. Ovakva vrsta znanja uvijek je bila i sada je potrebna kako bi se smanjila šteta koju je ljudsko društvo uzrokovalo negativno prirodne pojave i, posebno važno, smanjiti rizik od gubitaka za ljudske gubitke.

    Posljedice većine prirodnih katastrofa moraju se ocjenjivati \u200b\u200bsa svih strana. Dakle, uragani koji uništavaju zgrade i vode do ljudskih žrtava, po pravilu, dovode obilne padavine, što u sušnim područjima daju značajno povećanje useka. Stoga, organizacija nadgledanja zahtijeva dubinu analizu, uzimajući u obzir ne samo ekonomsku stranu pitanja, već i karakteristike povijesnih tradicija, nivo kulture svake regije.

    Pretvaranje iz razmatranja ekoloških pojava kroz mehanizme prilagođavanja svjesnom i sve većem utjecaju na njih, osoba je postepeno komplicirala metodologiju za posmatranje prirodnih procesa i dobrovoljno ili nesvjesno uključeno u jurnju za sebe. Učetniji filozofi smatrali su da je u svijetu sve povezano sa svim onim nepažnim uplitanjem u proces čak i naizgled sekundarni značaj može dovesti do nepovratnih promjena na svijetu. Gledanje prirode, dugo smo ga ocijenili iz Filistinskih pozicija, bez razmišljanja o izvodljivosti vrednosti naših zapažanja, da se bavimo najsloženijim samoorganizacijskim i samonosivim sistemom, da je osoba samo čestica ovog sistema. A ako je u Danima Newtona, čovječanstvo divilo integritet ovog svijeta, sada je jedna od strateških misli čovječanstva kršenje ovog integriteta, koji se neminovno proizilazi iz komercijalnog odnosa prema prirodi i podcjenjivanju Globlia ovih kršenja. Osoba mijenja pejzaže, stvarajući umjetne biosfere, organizira agrotehnički i potpuno tehnogeni biokompleksi, obnavlja dinamiku rijeka i okeana i izvrši promjene u klimatske procese. Pomicanje na ovaj način, svi su njegove naučne i tehničke mogućnosti donedavno pretvorili u štetu u prirodi i na kraju sam. Obrnute negativne veze divljih životinja sve se više dogovaraju Narius of Ljudska, odstupanje između ciljeva prirode i ljudi je jasan. A sada smo svjedoci pristupa krizi krize, iza kojeg rod homo sapiens neće moći postojati.

    Rođen je početkom našeg vijeka, ideje tehnosfelje, noosfere, tehno gasa, antroposfere itd. Itd. Itd. U domovini, V. I. Vernadsky su s velikim odlaganjem. Čitav civilizirani svijet se raduje praktičnom utjelonju ovih ideja u našoj zemlji, njenoj veličini i moći energetskog potencijala koji mogu preokrenuti sve progresivne poduzeće šire. I u tom smislu sistema za praćenje su medicina iz ludila, mehanizam koji će pomoći u sprečavanju klizanja čovječanstva na katastrofu.

    Satelit ljudske aktivnosti sve je sve veća katastrofa u njihovoj moći. Uvijek su se dogodile prirodne katastrofe. Oni su jedan od elemenata evolucije biosfere. Uragani, poplave, zemljotresi, cunami, šumski požari itd. Godišnje donose ogromnu materijalnu štetu, upijaju ljudski život. Istovremeno, antropogeni uzroci mnogih katastrofa sve više dobijaju. Redovne nesreće cisterna sa uljem, katastrofa u Černobilu, eksplozija na biljkama i skladištima sa emisijama trovanja tvarima i drugim ne predvidljivim katastrofama - stvarnost našeg vremena. Povećanje broja i moći nezgoda pokazuju bespomoćnost osobe pred kojim se približava ekološka katastrofa. Samo brza velika provedba sustava za praćenje mogu ga premjestiti. Takvi su sistemi uspješno uvode u Sjevernoj Americi, zapadnoj Europi i Japanu.

    Kao dio poboljšanja zakonodavstva u oblasti zaštite okoliša, uklj. Kako bi se uklonili pravni sukobi, sistematizacija i osiguravanje koherentnosti regulatornog zakonskog propisa, u skladu sa popisom naloga predsjednika Ruske Federacije od 06.06.2010. Br. PR-1640 br. April 2011. godine, račun je napravljen na računu Državna Duma iz Ruske Federacije, čija je tema bila promjena u saveznom zakonu od 10.01.2002. Br. 7-FZ "o zaštiti okoliša" (u daljnjem tekstu: saveznim zakonom br. 7-FZ), čiji je cilj kreiranje osnova za formiranje jedinstvenog državnog sistema nadzora okoliša.

    U objašnjenju, ovaj nacrt zakona naznačio je da je glavni problem postojećeg sistema nadzora nad državnom zaštitom životne sredine (u daljnjem tekstu: Gem) neefikasna interakcija između njenih sudionika, nedostatka sistema za prikupljanje, analizu i usporedbu podataka dobivenih u okviru izvedbe različitih vrsta nadgledanja okoliša.

    Treba napomenuti da prije potpisivanja predsjednika Ruske Federacije, promjene koje su postale rezultat razmatranja nacrta zakona, njihova službena publikacija i stupanje na snagu saveznog zakona br. 7-FZ sadržavali su dvije korelacijske kategorije - "Monitoring okoliša (nadzor okoliša)" i "Državno praćenje životne sredine (nadzor države okoliša)". Istovremeno, razlika gore navedenih kategorija određena je u drugoj kategoriji entiteta odgovornih za provedbu nadgledanja okoliša.

    Dakle, u skladu sa čl. 1 saveznog zakona br. 7-FZ (izmijenjen do 31. decembra 2011.) monitoring okoliša (nadzor okoliša) - Sveobuhvatni sistem promatranja okoliša, procjena i predviđanje građevinskog država promjena pod utjecajem prirodnih i antropogenih faktora. Gde državno nadgledanje okoliša (GEM) - nadgledanje okoliša, koje provode državne vlasti Ruske Federacije i državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u skladu s njihovom nadležnom.

    Zauzvrat, u smislu uspostavljanja postupka i karakteristika nadgledanja okoliša, kao i određivanje popisa nadgledanja okoliša nadgledanje okoliša, saveznog zakona br. 7-FZ u ovom izdanju u ovom izdanju u ovom izdanju u ovom izdanju Art. 63, u kojem je zakonodavac bio dvosmisleno poslao predmete zakonske regulacije u određenom zakonodavstvu Ruske Federacije, konstitutivnim subjektima Ruske Federacije i regionalnim aktima Vlade Ruske Federacije, uspostavljanju postupka organiziranja i provođenja države Praćenje okoliša.

    Treba napomenuti da informirani o saveznom zakonu br. 7-FZ ne predviđa (da li) Lokalno nadgledanje okoliša (u daljnjem tekstu LM), koji je izveden na nivou regulatornog zakona o regulatornom zakonskom zabranu na osnovu Ruske Federacije koje je pružila Vlada Ruske Federacije, prilično opsežno polje za regulatorni regulaciju ovih odnosa.

    Pitanje određivanja i razlikovanja koncepata "Državnog nadgledanja okoliša" i "lokalnog nadgledanja okoliša" od posebnog je važnosti na regionalnim nivoima vlada (ostale državne vlasti), koje određuju postupak za provođenje ekoloških aktivnosti u kojima provode ekonomske aktivnosti u Teritorij određenog predmeta Ruske Federacije, aktivnosti, dijela LAM-a.

    Pravna regulacija

    Primjeri regionalno izrađivanje pravila, što je rezultat regulatornih pravnih akata, namećući dodatne (ne predviđene saveznim zakonom) su:

      Uredba vlade KHMAO - UGRA od 23. decembra 2011. godine br. 485-P "o sistemu praćenja stanja okoliša u granicama licencnih područja za pravo na korištenje podzemnih sustava u svrhu proizvodnje nafte i plina u Teritorij Khanty-Mansiysk autonomnog okruga - Ugra i priznanje nevažećom vladom autonomnog Okruga Khanty-Mansiysk - Ugra "(u daljnjem tekstu - Rezolucija br. 485-P);

      Uredba Vlade YNAO od 14. februara 2013. br. 56-P "o teritorijalnom sistemu posmatranja stanja okoliša u granicama licenciranih područja za pravo na korištenje podzemnih sustava u svrhu upotrebe proizvodnje nafte i plina u teritorij Yamalo-Nenets-a autonomni okrug. "

    Ovi regionalni regulatorni zakonski akti kao subjekti izvršenja LEM obaveza uključuju podzemne organizacije koji se bave licenciranim područjima koja se nalaze na teritorijama teritorija odgovarajućih regija države. Istovremeno, uspostavljanje takve odgovornosti i u odnosu na pojedine kategorije korisnika prirode i općenito za sve poslovne subjekte, čije su aktivnosti povezane sa korištenjem prirodnih resursa i pružanje negativnog utjecaja na okoliš, Prema riječima autora člana, suprotstavlja se odredbama saveznog zakonodavstva i namećemo postoje dodatni zakonodavni teret za korisnike prirode.

    U okviru ovog članka, opravdanje će se dati na gornju tezu analizom odredbi trenutnog saveznog zakonodavstva, uklj. Uzimajući u obzir promjene koje su isključile druge subjekte provedbe GEM-a, osim državnih tijela saveznog i regionalnog nivoa.

    Kao što je spomenuto ranije, do 31. decembra 2011. godine, zakonodavstvo o okolišu predviđeno je za dva koncepta povezane jedna za drugu kao općenito i privatni, "nadgledanje okoliša" i "državno nadgledanje okoliša". Međutim, 1. januara 2012. godine, kategorija "Monitoring okoliša" bila je isključena iz saveznog zakona br. 7-FZ. Istovremeno, zakonodavac je istovremeno predviđen za modificirani koncept "Državnog nadgledanja okoliša", zapravo odredio poseban predmet formiranja njegovog skupa mjera.

    Vokabular

    Gem (državno praćenje okoliša) - To su integrisana zapažanja zaštite okoliša, uklj. Komponente prirodnog okruženja, prirodnih ekoloških sistema, za procese, pojave, evaluacije i prognozu promjena u promjenama okoliša (član 1 saveznog zakona br. 7-FZ).

    Treba napomenuti i to uspostavljanje postupka za provedbu GEMA primijenjeno je i na nadležnost državnih tijela Ruske Federacije.

    Zauzvrat, nadležnost državnih vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije odnosi se samo na ovlasti za sudjelovanje u provedbi državnog praćenja okoliša s pravom na formiranje i osiguranje funkcioniranja teritorijalnih sistema nadgledanja stanja Okoliš na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

    Dakle, ovlaštenja državnih vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije o formiranju i osiguravanju funkcioniranja teritorijalnih sistema praćenja stanja životne sredine na teritoriju konstitutivnog entiteta Ruske Federacije sastavni je dio Vlast za implementaciju dragulja.

    Gde postupak za provedbu dragulja., prema tome, postupak formiranja i osiguravanje funkcioniranja teritorijalnih sistema promatranja stanja okoliša na teritoriju konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, uspostavljaju državne vlasti Ruske Federacije.

    Treba napomenuti da savezni zakon br. 7-FZ ne predviđa ovlasti državnih vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije da uspostave postupak za provedbu dragulja.

    Na notu

    U sferi dragulja. državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije Posjeduju isključivo organizacijske i administrativne ovlasti. Ovlaštenja za regulatorno zakonsku regulativu postupku za provedbu GEM-a državne vlasti Ruske Federacije.

    Ipak, kao što je ranije spomenuto, na regionalnom nivou, regulatorni pravni akti objavljuju se povremeno, regulišu postupak za provedbu lema od strane korisnika prirode koji se nalaze na određenoj teritoriji zemlje. Istovremeno, navedeni nalog može biti vrlo specifičan, ovisno o "teritorijalnim" karakteristikama tema Ruske Federacije i želja ovlaštenog tijela da maksimizira obveze korisnika prirode, umjetno stvorene za potrebe punjenja informacija Sredstva ovih teritorijalnih sistema za nadgledanje okoliša.

    Dakle, u skladu sa stavom 14 odredbi o organizaciji lokalnog nadgledanja okoliša u granicama licenciranih područja s pravom korištenja podzemlja u svrhu proizvodnje nafte i plina na teritoriji Khanty-Mansiysk autonomnog okruga - Ugra, Odobreno rezolucijom br. 485-P (u daljnjem tekstu - propisi o LAM-u), nacrt LEM-a odobrio je šef organizacije koji ima dozvolu za pravo na korištenje podzemlja podzemlja, koordinira se u skladu sa zakonodavstvom u Područje nadgledanja okoliša i podložno je obaveznoj koordinaciji sa Ekološkim odjelom za autonomno okrug Khanty-Mansiysk - Ugra - UGRA.

    U ovom slučaju, prema PP-u. 68, 70 propisa o LEM-u rezultatima studija trenutnog zagađenja komponenti prirodnog okruženja u skladu s vremenom i oblicima definiranim u tablici. 2-6 LEM odredbe dostavljaju se koristeći sistem razmjene informacija "KHA Elektronski protokoli". Rezime Informacije o ručnom opterećenju na okoliš u skladu s rokovima i obrascem definiranim u tablici. 1 propisi na Lamu, podnosi ga Interfelt tehnoge ili prenošenjem na Odjeljenje za konsolidirane informacije u XSD formatima razmjene informacija.

    Zauzvrat, ovlašteno tijelo prenosi rezultate studija trenutnog zagađenja komponenti prirodnog okruženja u granicama licenciranih odjeljaka podzemlja u jedinstvenom državnom fondu.

    U svojoj suštini, izlaz na svjetlo takvih odluka regionalnih vlada je pokušaj prenošenja tereta vježbanja skupih promatranja stanja prirodnog okoliša iz ramena regionalnih izvršnih tijela na ramenima ekonomskih subjekata.

    Treba napomenuti da su potvrda specifičnosti subjekata PEM-a odredbe čl. 63 saveznog zakona br. 7-FZ, u skladu s kojom GEM provode federalne izvršne vlasti, državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u skladu s njihovom nadležnom u osnovi zakonodavstva Ruske Federacije , kroz:

      stvaranje i osiguravanje funkcioniranja promatračkih mreža i informacionih resursa unutar podsistema Jedinstveni sistem nadgledanja državnog okoliša (u daljnjem tekstu - Esgem);

      stvaranje i rad ovlaštene vlade Ruske Federacije od strane Federalnog izvršnog organa Državni fond za nadgledanje životnog prostora podataka (u daljnjem tekstu - GFDGEM).

    Istovremeno, nadležnost izvršnih vlasti u oblasti provedbe GEM-a, posebno njegove različite vrste (vidi tablicu), utvrđeno je u određenim podmorskim regulatornim zakonima.

    Od 1. januara 2012. u saveznom zakonu br. 7-FZ uveden umetnost. 63.1 i 63.2, koji uspostavljaju uslove za kreiranje i održavanje Esgema i GFDGEM-a. Prema čl. 63.2 GFDGEM je federalni informacioni sistem koji pruža prikupljanje, obradu, analizu podataka i uključuje:

      informacije sadržane u bazama podataka podsustava Esgema;

      rezultati industrijske kontrole u oblasti zaštite okoliša i državnog nadzora okoliša;

      državni računovodstveni podaci o objektima koji imaju negativan utjecaj na okoliš.

    Treba napomenuti da se obaveza ekonomskih subjekata o provedbi kontrole proizvodnje zbog poštivanja zahtjeva zakona o zaštiti okoliša * (proizvodna kontrola zaštite okoliša (u daljnjem tekstu: PAC) direktno predviđa odredbe nekoliko saveznih zakona, uklj. Savezni zakon br. 7-FZ, savezni zakon 04.05.1999. Br. 96-FZ "o zaštiti atmosferskog zraka" (izmijenjen do 25.07.2012.), Savezni zakon 06.24.1998. Br. 89-FZ "na Otpad proizvodnje i potrošnje "(izmijenjen iz 28.07.2012.) itd.

    Štaviše, u skladu sa stavkom 2. čl. 67 saveznog zakona br. 7-FZ subjekti ekonomskih i drugih aktivnosti dužni su dostaviti informacije o osobama odgovornim za provođenje Peći, o organizaciji ekoloških usluga u objektima ekonomske i druge aktivnosti, kao i pek rezultira odgovarajućim državnim nadzornim tijelom.

    Dakle, na obaveze poslovnih subjekata, uklj. Korisnici podzemnihila uključuju implementaciju Peći i prezentaciju rezultata ove kontrole u nadležno državno nadzorno tijelo. Istovremeno, rezultati Pec-a su informacije koje koriste ovlaštene izvršne vlasti za formiranje GFDGEM-a.

    Kao što je napomenuto ranije, čl. 63 Federalnog zakona br. 7-FZ je direktno propisano da GEM sprovodi savezna izvršna tijela i državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u skladu s njihovom nadležnom nadležnosti utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije. Istovremeno se ne pružaju i drugi predmeti provedbe dragulja, trenutno saveznim zakonodavstvom u oblasti zaštite okoliša.

    Dakle, uredba o jedinstvenom državnom sustavu nadzora okoliša, odobren po nalogu Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije od 09.02.1995. Br. 49, u skladu s kojim bi se u teritorijalnom nivou trebali funkcionirati lokalni sustavi za nadgledanje okoliša od kojih se izvode ekonomski subjekti, suprotstavlja se normima umjetnosti. 63, 63.1, 63.2 saveznog zakona br. 7-FZ.

    Trenutno zakonodavstvo nije utvrdilo obavezu predmeta ekonomskih aktivnosti za vođenje lema, uklj. Kao dio osiguravanja aktivnosti državnih vlasti da održavaju dragulj.

    Treba napomenuti da u ovom trenutku (prije relevantnih promjena u saveznom zakonodavstvu), bilo kakvih regulatornih pravnih akata regionalnog nivoa, koji uspostavljaju postupak za provedbu ekoloških korisnika lamu, zahtjeve za sastav mjera Izvršeno u okviru ovog praćenja, a značajke njihovog odobrenja ulaze u očiglednu kontradikciju s odredbama saveznog zakona br. 7-FZ, koji ne pružaju druge dužnosti okolišnih odgovornosti u vezi s promatranjem okoliša od okoliša, koji je predmet utjecaja ekonomskih aktivnosti, osim obveze provođenja PAC-a.

    Istovremeno, ovaj članak nije namijenjen potvrđivanju ili dokazivanju nesposobnosti objektivne potrebe, kao i prekomjerno, uspostavljanje takve odgovornosti korisnika prirode na zakonodavnom nivou, kao održavanje lokalnog nadgledanja za stanje okoliša, pogođeni ekonomskim aktivnostima koje su provedene i predstavljaju njegove rezultate za formiranje i pružanje punjenja GFDGEM-a. Ipak, uspostavljanje određenih dužnosti ekonomskih subjekata treba progresivno, a ne biti implementirano na nivou podzakonskih regulatornih akata bez relevantne zakonodavne konsolidacije, s obzirom na očigledne kontradikcije saveznog i regionalnog pravila.


    * Pročitajte više o izvođenju kontrole proizvodnje Vidi:

    • Zaitsev O.B., Kotelnikova e.a.. Proizvodna kontrola životne sredine u preduzeću: Šta, gde i kako? // Referentna knjiga ekologa. 2013. br. 6. P. 73-77;
    • Evdokimova yu.i.. Ekologija u preduzeću za održavanje automobila (malo preduzetništvo) // Referentna knjiga ekologa. 2013. br. 4. str. 49-61;
    • Sitnikova O.a. Praksa provedbe industrijske kontrole okoliša // Referentna knjiga ekologa. 2013. br. 7. str. 18-26.

    V. Alimova, viši advokat LLC "Centar za pravnu odredbu upravljanja okolišem"

    Preporučuje se i

    Učitavanje ...Učitavanje ...