U koju svrhu se provodi uklanjanje hitnih slučajeva. Posao za pomoć u katastrofama

Rješavanje problema zaštite stanovništva i okoliša od vanrednih i prirodnih nesreća koje je čovjek stvorio, smanjenje njihovih socio-ekonomskih i okolišnih posljedica najvažniji je zadatak našeg vremena bez kojeg je nemoguć održivi razvoj zemlje.

Načini za smanjenje rizika od hitnih slučajeva

Aktuelna pitanja osiguranja sigurnosti teritorija i naselja, njihove zaštite od efekata vanrednih situacija različitog porijekla razmatrana su u Saveznom zakonu od 21. decembra 94, br. 68-FZ "O zaštiti stanovništva i teritorija od prirodnih i ljudskih - napravili hitne slučajeve. "

Art. Član 18 zakona proglašavao je prava građana Ruske Federacije na polju zaštite stanovništva i teritorija od hitnih slučajeva. Ruski državljani imaju pravo:

• za zaštitu života, zdravlja i lične imovine u slučaju nužde;
• koristiti sredstva kolektivne i individualne zaštite i drugu imovinu izvršnih vlasti sastavnica Ruske Federacije, lokalnih samouprava i organizacija, namijenjenih zaštiti stanovništva od hitnih slučajeva;
• biti informirani o riziku kojem mogu biti izloženi u određenim mjestima boravka u zemlji i o potrebnim sigurnosnim mjerama;
• za naknadu štete nanesene njihovom zdravlju i imovini kao rezultat vanrednih situacija;
• za medicinsku njegu, naknade i naknade za život i rad u hitnim područjima;
• za besplatno državno socijalno osiguranje, prima naknadu i naknade za štetu nanesenu zdravlju tokom obavljanja dužnosti u toku likvidacije posljedica vanredne situacije;
• za penzijske naknade u slučaju invalidnosti zbog povrede ili bolesti, kao i za penzijske naknade u slučaju gubitka hranitelja porodice, koji je umro ili umro od povrede ili bolesti, primljen tokom ispunjavanja obaveza zaštite stanovništva i teritorija od hitne slučajeve.

Ovaj zakon je takođe dao definiciju niza osnovnih pojmova. Konkretno, prevencija vanrednih situacija je skup mjera koje su unaprijed poduzete i usmjerene su na što je moguće manji rizik od vanrednih situacija, kao i na očuvanje zdravlja ljudi, smanjenje iznosa štete na OPS-u i materijalnih gubitaka u slučaju njihovih pojava. Koncept likvidacije hitnih slučajeva uključuje spasilačke i druge hitne radove koji se izvode u slučaju nužde radi spašavanja života i zdravlja ljudi, smanjenja štete na OPS-u i materijalnih gubitaka, kao i lokalizacije zona za nuždu i zaustavljanja djelovanje njihovih karakterističnih opasnih čimbenika. Pod hitnom zonom razumijeva se teritorija na kojoj se hitna situacija razvila.

Zakon teži sljedećim ciljevima:

• sprečavanje nastanka i razvoja vanrednih situacija;
• smanjenje štete i gubitaka u vanrednim situacijama;
• otklanjanje posljedica vanrednih situacija. Istodobno se prepoznaje da su najefikasnije mjere za borbu protiv vanrednih situacija usmjerene na njihovu prevenciju ili maksimalno moguće smanjenje nivoa vanrednih situacija, tj. ovo su preventivne mjere.

Postoje dva glavna načina kako smanjiti vjerovatnoću nastanka i posljedice vanrednih situacija u bilo kojem objektu ili teritoriji.

Prvi pravac sastoji se u razvoju i naknadnoj primjeni takvih organizacionih i tehničkih mjera koje smanjuju vjerovatnoću ispoljavanja opasnog štetnog potencijala modernih tehničkih sistema. Potonji bi trebali biti opremljeni zaštitnim uređajima - sredstvima za zaštitu od eksplozije i požara opreme i mašina, električnom i gromobranskom zaštitom, lokalizacijom i gašenjem požara itd.

Priprema objekta, uslužnog osoblja, službi civilne odbrane, vojnog osoblja, civila za izravno djelovanje u vanrednoj situaciji suština je drugog pravca. Zasnovan je na formiranju akcionih planova u vanrednim situacijama, ali za njihovu izradu potreban je detaljan razvoj scenarija mogućih nesreća i katastrofa na određenim objektima. Da biste to učinili, potrebno je imati statističke i stručne podatke o fizičkim, hemijskim i drugim pojavama u osnovi moguće nesreće, kako biste predvidjeli veličinu mogućih gubitaka. Očigledno je i da stalna procjena situacije prije nego što se dogodi hitna situacija, u slučaju neposredne prijetnje i, konačno, u slučaju nužde. Bez svega ovoga, nemoguća je efikasna zaštita od negativnih efekata vanrednih situacija, kao i organizacija uklanjanja njihovih posljedica.

Prema uredbi Vlade Ruske Federacije od 29. aprila 1995. br. 444 (kako je izmijenjena i dopunjena 24. juna 1996. godine), postupak izrade godišnjeg državnog izvještaja o stanju zaštite stanovništva i teritorija bio je odobren Ruska Federacija od prirodnih i uzrokovanih ljudskom krizom. Takav izvještaj, koji je službeni vladin dokument, priprema se kako bi se federalnim vlastima i izvršnim vlastima konstitutivnih entiteta Federacije pružile relevantne sistematizirane analitičke informacije, kao i da bi se utvrdili načini zaštite stanovništva i teritorija od hitnih slučajeva. i razviti mjere usmjerene na sprečavanje, smanjenje razmjera posljedica i uklanjanje hitnih slučajeva ...

Jedinstveni državni sistem za prevenciju i uklanjanje posledica vanrednih situacija (RSChS)

Ovaj sistem je formiran dekretom Vlade Ruske Federacije od 05.11.95.

Glavni cilj RSCHS je objediniti napore centralnih i regionalnih vlasti, kao i organizacija i institucija za prevenciju i uklanjanje vanrednih situacija.

Funkcioniranje RSChS zasniva se na sljedećim postulatima: 1) rizik od vanrednih situacija ne može se isključiti; 2) treba poštovati princip preventivne (napredne) sigurnosti koji predviđa smanjenje vjerovatnoće za vanredne situacije; 3) prioritet treba dati preventivnom radu; 4) prilikom formiranja sistema treba uzeti integrirani pristup, odnosno uzeti u obzir sve vrste hitnih slučajeva, sve faze njihovog razvoja i razne posljedice; 5) sistem treba izgraditi na pravnoj osnovi sa jasnim razgraničenjem prava i obaveza učesnika. Glavni zadaci RSChS su:

• izrada nacrta zakona i drugih važnih dokumenata koji regulišu zaštitu stanovništva i teritorija od vanrednih situacija i njihova naknadna primjena;
• osiguravanje stalne pripravnosti komandnih i kontrolnih tijela, kao i snaga i sredstava namijenjenih za sprečavanje i uklanjanje vanrednih situacija;
• prikupljanje i obrada dolaznih operativnih informacija i izdavanje preporuka u oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija; stalna priprema stanovništva za akcije u vanrednim situacijama; predviđanje i procjena posljedica hitnih slučajeva; stvaranje finansijskih i materijalnih rezervi za reagovanje u vanrednim situacijama;
• sprovođenje državne ekspertize, nadzora i kontrole u oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija;
• uklanjanje posljedica hitnih slučajeva;
• sprovođenje mjera socijalne zaštite stanovništva pogođenog vanrednim situacijama, održavanje humanitarnih akcija;
• pomoć u sprovođenju prava i obaveza građana u oblasti zaštite od vanrednih situacija;
• međunarodna saradnja na zaštiti stanovništva i teritorija od vanrednih situacija.

RSChS struktura. Navedeni sistem objedinjuje organe pod kontrolom vlade RF svih nivoa, razne organizacije i institucije čije odgovornosti uključuju funkcije koje se odnose na osiguravanje sigurnosti i zaštite stanovništva, upozoravanje, reagovanje i akcije u vanrednim situacijama.

Objedinjeni sistem za sprečavanje i uklanjanje posljedica vanrednih situacija na saveznom nivou objedinjuje snage stalne spremnosti sljedećih ministarstava i resora: Ministarstva za vanredne situacije, Ministarstva prirodnih resursa, Ministarstva unutarnjih poslova, Ministarstva poljoprivrede , Ministarstvo željeznica, Ministarstvo zdravlja, Ministarstvo goriva i energije, Ministarstvo prometa, Roshidromet, Rosleskhoz Rusije i niz drugih. Njegova osnova, centar za upravljanje i organizaciju je Ministarstvo civilne odbrane, vanrednih situacija i uklanjanja posljedica prirodnih katastrofa (skraćeno EMERCOM Rusije). Istovremeno, ovdje je glavno upravno tijelo Komisija za vanredne situacije (CES) za zaštitu stanovništva i teritorija. Štabovi za civilnu odbranu i vanredne situacije i likvidaciju posljedica prirodnih katastrofa djeluju kao radna tijela teritorijalnog CoES-a.

Ovaj sistem se sastoji od teritorijalnih i funkcionalnih podsistema.

Teritorijalni podsistemi su stvoreni u sastavnim jedinicama Ruske Federacije (republike, teritorije, regioni) kako bi se sprečile i eliminisale vanredne situacije na odgovarajućoj teritoriji. Pitanja zaštite životne sredine nadgleda rusko Ministarstvo prirodnih resursa; praćenje i kontrola prirodnih katastrofa dodijeljen je Roshidrometu; kontrola situacije u potencijalno opasnim objektima - Gosatomnadzoru i Gosgortehnadzoru Rusije; hitna medicinska pomoć u Ministarstvu zdravlja; sigurnost od požara - u Ministarstvu unutrašnjih poslova Rusije.

Funkcionalni podsistemi RSChS organizirani su za obavljanje sličnih poslova u najopasnijim sektorima privrede sa stanovišta mogućih vanrednih situacija (termoenergetika, hemijska industrija, itd.). Zadatak ovih podsistema je nadgledanje i upravljanje stanjem vatrodojavnog sistema i stanja u potencijalno opasnim objektima, uklanjanje vanrednih situacija, zaštita osoblja i stanovništva teritorija.

RSChS nivoi. Uključuju savezni, regionalni, teritorijalni, lokalni i nivo objekata, tj. oni zapravo odgovaraju trenutno prihvaćenoj klasifikaciji vanrednih situacija.

Svaki nivo RSChS ima: 1) koordinaciona tijela; 2) stalna upravljačka tela posebno ovlašćena za rešavanje problema zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija; 3) organi svakodnevnog upravljanja; 4) snage i sredstva, finansijske i materijalne rezerve; 5) sistemi za komunikaciju i upozorenje.

Koordinaciona tijela RSChS su: na saveznom nivou - Međuresorna komisija za prevenciju i uklanjanje vanrednih situacija i odjeljenske komisije za vanredne situacije (CES) u saveznim izvršnim vlastima;

• na regionalnom nivou, pokrivajući teritorije nekoliko sastavnih entiteta Ruske Federacije, - regionalni centri za civilnu odbranu, vanredne situacije i uklanjanje posljedica prirodnih katastrofa EMERCOM Rusije;
• na teritorijalnom nivou, uključujući teritorij konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, - komisije za vanredne situacije izvršnih vlasti odgovarajućih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije,
• na lokalnom nivou - komisije za vanredne situacije organa lokalne samouprave koje deluju na teritoriji okruga, grada (okruga u gradu);
• na nivou objekta, pokrivajući teritorij organizacije ili objekta, - komisije za objekte za vanredne situacije.

Svakodnevna upravljačka tijela RSCHS su: kontrolne tačke (kontrolni centri u kriznim situacijama), operativne dežurne službe tijela civilne odbrane i upravljanja vanrednim situacijama na svim nivoima, dežurne dispečerske službe i specijalizirani pododjeli saveznih izvršnih tijela i organizacija.

Režimi funkcionisanja RSChS. Uvode se ovisno o situaciji i razmjeru predviđene ili nove opasnosti.

Rutina svakodnevnih aktivnosti uspostavljena je u normalnim industrijskim, radijacijskim, hemijskim, biološkim (bakteriološkim), seizmičkim i hidrometeorološkim uvjetima, u odsustvu epidemija, epizootije, epifitotike.

Način visoke upozorenja uvodi se kada se navedena situacija pogorša, kada se dobije prognoza o mogućnosti vanrednog stanja.

Režim za slučaj nužde uspostavlja se prilikom pojave i tokom uklanjanja vanrednih situacija. Ako se uvede ovaj režim, poduzimaju se sljedeće mjere: 1) organizacija zaštite stanovništva; 2) napredovanje operativnih grupa u područje vanrednih situacija; 3) određivanje granica zone opasnosti; 4) organizacija rada na otklanjanju posledica vanrednih situacija; 5) organizacija rada na osiguranju održivog funkcionisanja sektora privrede i objekata za životnu podršku stanovništva; 6) kontinuirano praćenje stanja prirodnog okruženja u vanrednom području, stanja u hitnim objektima i susedne teritorije.

Odluku o uvođenju odgovarajućih režima, ovisno o razmjeru vanredne situacije, donosi Vlada Ruske Federacije, Ministarstvo za vanredne situacije ili nadležne komisije za vanredne situacije.

Povećavanje održivosti ekonomskih objekata

Čimbenici koji utječu na stabilnost objekta. Sasvim je očito da je stabilnost ekonomije bilo koje države na različite manifestacije vanrednih situacija određena stabilnošću njenih sastavnih objekata. Stabilnost predmeta razumijeva se kao njegova sposobnost da proizvede određene vrste proizvoda (materijal, energija, informacije) u odgovarajućim količinama i nomenklaturi u vanrednim uvjetima, kao i prilagodljivost ovog predmeta oporavku u slučaju oštećenja. Za objekte koji nisu povezani sa proizvodnjom materijalnih vrijednosti (na primjer, radarska stanica), stabilnost se određuje njihovom sposobnošću da izvršavaju svoje funkcije u hitnim slučajevima.

Stabilnost objekata i tehničkih sistema postiže se uglavnom organizacijskim i tehničkim mjerama kojima uvijek prethodi proučavanje stabilnosti određenog objekta i to puno prije nego što se pusti u rad. U fazi dizajniranja, ovo, u jednom ili drugom stepenu, jeste organizacija projekta... Istu studiju stabilnosti objekta provode relevantne službe u fazi tehničke, ekonomske, ekološke i druge vrste stručnosti.

Na stabilnost objekta u velikoj mjeri utječe njegovo mjesto. On je taj koji određuje nivo i vjerovatnoću izloženosti opasnim faktorima prirodnog porijekla (vulkani, seizmički utjecaji, muljevi, klizišta itd.). Značajni su meteorološki uslovi regije (količina padavina, pravac prevladavajućih vjetrova, maksimalne i minimalne temperature najtoplijih i najhladnijih mjeseci), reljef terena, priroda tla, dubina korita, njihov hemijski sastav itd. .

U slučaju stabilnosti funkcionalnog objekta, njegovo proučavanje provodi se u dvije faze.

U prvoj fazi se analizira stabilnost i ranjivost pojedinih elemenata objekta u vanrednim situacijama i procjenjuje se vjerovatnoća kvara ili uništenja ovih elemenata ili cijelog objekta u cjelini. Posebno se analizira sljedeće: pouzdanost instalacija i tehnoloških kompleksa; posljedice prošlih nesreća pojedinih proizvodnih sistema; najvjerovatniji pravci širenja udarnog vala preko teritorije objekta tokom eksplozija plovila, komunikacija, nuklearnih naboja, itd .; širenje požara u slučaju požara različitih vrsta; priroda disperzije supstanci (prvenstveno SDYAV), oslobođenih tokom hitnih slučajeva; priliku srednje obrazovanje otrovne, vatrostalne i eksplozivne smjese itd.

Druga faza uključuje razvoj mjera za povećanje otpornosti i pripremu objekta za oporavak nakon nužde. Ove aktivnosti čine osnovu rasporeda za povećanje održivosti objekta. Plan ukazuje na obim i troškove planiranog posla, listu osnovnih materijala i njihovu količinu, mašine i mehanizme, radnu snagu, odgovorne izvršitelje, rokove, izvore finansiranja. Naravno, sve planirane aktivnosti moraju se izvršiti na vrijeme i efikasno.

Rekonstrukcija ili proširenje objekta također zahtijeva novu analizu njegove stabilnosti. Prema tome, proučavanje stabilnosti nije jednokratna akcija, već sistematski proces tokom rada objekta, koji zahtijeva stalnu pažnju uprave, tehničkog osoblja, službi civilne odbrane itd.

Pored ovih razmatranih faktora, na stabilnost objekta utječu i priroda razvoja teritorija (struktura, vrsta, gustina), susjedne proizvodne linije koje okružuju objekt, transportne rute, kao i prirodni uslovi susjednog objekta područje (na primjer, šume mogu biti izvori požara, a vodna tijela mogu biti alternativne saobraćajne komunikacije itd.).

Prilikom procjene internog planiranja teritorije objekta utvrđuje se utjecaj gustoće i vrste uređenja na mogućnost pojave i širenja požara, formiranja blokada ulaza u skloništa i prolaza između zgrada. Potrebno je obratiti pažnju na ona područja na kojima mogu nastati sekundarni faktori štete. To su: kontejneri sa zapaljivim tečnostima (zapaljive tečnosti) i SDYAV, skladišta eksploziva i eksplozivne tehnološke instalacije; tehnološke komunikacije čije uništavanje može prouzrokovati požare, eksplozije i opasno zagađenje plinovima itd. U ovom slučaju treba jasno procijeniti moguće posljedice sljedećih procesa: curenje teških i lakih plinova ili otrovnih isparenja; raspršivanje produkata sagorijevanja u unutrašnjosti; požari tenkova, bunara, fontana; zagrijavanje i isparavanje tekućina u bazenima i spremnicima; izloženost ljudi proizvodima sagorevanja i drugim hemikalijama; eksplozije para zapaljivih tekućina; stvaranje udarnog vala kao rezultat eksplozija para zapaljivih tekućina, posuda pod pritiskom, eksplozija u zatvorenim i otvorenim prostorima; širenje plamena u zgradama i objektima objekta itd.

Istraživanje stabilnosti sistema upravljanja proizvodnjom u postrojenju je od velike važnosti. Da biste to učinili, proučite raspored snaga i stanje kontrolnih točaka i pouzdanost komunikacijskih centara; utvrditi izvore popunjavanja radne snage, analizirati mogućnosti zamjenjivosti rukovodećeg osoblja objekta itd.

Izjava o sigurnosti predmeta. U cilju vršenja pravilne kontrole nad poštivanjem sigurnosnih mjera, procjene dovoljnosti i djelotvornosti mjera za sprečavanje i uklanjanje hitnih slučajeva u industrijskim objektima, Vlada Ruske Federacije je uredbom od 1.06.95 br. 675, uvedena za preduzeća , institucije, organizacije i druga pravna lica svih oblika vlasništva, njegova struktura proizvodnje povećane opasnosti, obavezan razvoj deklaracije o industrijskoj sigurnosti. Nakon toga, zajedničkom naredbom Ministarstva za vanredne situacije Rusije i Gosgortehnadzora Rusije od 04.04.96 br. 222/59, stupio je na snagu "Postupak za izradu sigurnosne deklaracije za industrijsko postrojenje Ruske Federacije".

Izjava o sigurnosti industrijskog objekta dokument je koji odražava prirodu i opseg opasnosti u postrojenju, kao i mjere razvijene za osiguravanje industrijske sigurnosti i spremnosti za djelovanje u vanrednim situacijama koje je stvorio čovjek. Izjava se razvija kako za postojeća, tako i za predviđena preduzeća.

Ovaj dokument uključuje sljedeće odjeljke: 1) opće informacije o objektu; 2) analiza nivoa opasnosti industrijskog objekta; 3) obezbeđivanje spremnosti industrijskog objekta za lokalizaciju i otklanjanje vanrednih situacija u slučaju njegove pojave; 4) informisanje javnosti; 5) prilozi, uključujući situacijski plan objekta i informativni list.

Aktivnosti komisije za vanredne situacije objekta U režimu svakodnevnih aktivnosti provodi se sistematsko provođenje mjera za sprečavanje vanrednih situacija i povećanje spremnosti komandnih i kontrolnih tijela, snaga i sredstava za otklanjanje mogućih nesreća, katastrofa, prirodnih i ekoloških katastrofa.

U slučaju pojave režima visoke uzbune, Odbor za vanredne situacije procjenjuje pojavu prijetnje, razvija vjerovatne scenarije za razvoj situacije, poduzima odgovarajuće mjere za jačanje službi kontrole i nadzora za uzbunjivanje snaga i sredstava i pojašnjava njihove akcione planove.

U vanrednom režimu, aktivnosti Odbora za vanredne situacije prvenstveno se odnose na direktno upravljanje hitnim reakcijama i zaštitu osoblja od novih (ili očekivanih) opasnosti.

Od trenutka prijema informacija o prijetnji od vanrednih situacija, Komisija za vanredne situacije mora: osigurati provedbu cijelog niza mjera za zaštitu osoblja i stanovništva u kratkom vremenu; unaprijed donijeti potrebne odluke u skladu s prevladavajućom situacijom; odaberite glavne aktivnosti i provedite ih u slijedu određenom prevladavajućom situacijom.

U slučaju nužde, naredbom šefa objekta (on je predsjednik Odbora za vanredne situacije) uvodi se vanredni način rada nivoa objekta RSChS i organizuje sprovođenje odgovarajućih mera u skladu sa Akcijom Plan za prevenciju i uklanjanje hitnih slučajeva, za zaštitu osoblja i teritorije objekta, za sprečavanje razvoja i uklanjanje hitnih slučajeva.

Ovaj plan uključuje dvije faze. U prvoj fazi se poduzimaju hitne mjere za zaštitu osoblja, sprečavanje razvoja hitnih slučajeva i provođenje hitnih operacija spašavanja (ASR). Kao hitan slučaj potrebno je provesti sljedeće mjere: 1) upozoravanje na opasnost i informiranje o pravilima ponašanja u vanrednim situacijama; 2) sprovođenje medicinske prevencije i opremanje osoblja odgovarajućom zaštitnom opremom; 3) evakuacija radnika iz onih područja u kojima postoji realna opasnost od povreda ljudi; 4) pružanje usluga žrtvama prve medicinsku njegu.

Da bi se pojasnio akcioni plan, vrši se izviđanje i procjena operativne situacije u nastajanju.

Druga faza uključuje rješavanje zadataka za primarnu životnu podršku stanovništva koje je stradalo kao rezultat vanredne situacije. Uključuju radove na restauraciji elektroenergetskih sistema i vodova, komunikacionih vodova itd. Provodi se sanitarni tretman ljudi, dekontaminacija, otplinjavanje, dezinfekcija odjeće, obuće, transporta, opreme, puteva, građevina i teritorije objekta. Posebna pažnja treba usmjeriti na stvaranje odgovarajućih uslova za životnu podršku ljudima pogođenim vanrednim situacijama i održavanju zdravlja i radne sposobnosti ljudi kada su u vanrednim zonama i tokom evakuacije.

Vrlo važna mjera je stalno informisanje pretpostavljene komisije za vanredne situacije i tijela civilne odbrane i upravljanja vanrednim situacijama, ne samo o vanrednoj situaciji u objektu, već i o toku njegove likvidacije i konačnim rezultatima.

Procjena stanja u vanrednim situacijama i organizacija obavještavanja

Opšti postupak. S obzirom na raznolikost vrsta hitnih slučajeva, svaka od njih ima svoje karakteristične osobine. Ovo, naravno, određuje vrlo specifičnu listu mjera koje se moraju provesti kako bi se osigurala sigurnost stanovništva. Utvrđena je opšta procedura za radnje na zaštiti ljudi u slučaju nužde. Uključuje mjere preduzete unaprijed i odmah u slučaju nužde.

Prethodno, prije pojave vanrednih situacija, provode se: predviđanje vanrednih situacija mogućih na datoj teritoriji, kao i procjena razmjera njihove manifestacije;

• mjere usmjerene na smanjenje gubitaka u vanrednim situacijama;
• planiranje akcija koje će se provesti u slučaju nužde;
• priprema snaga i sredstava za reagovanje u vanrednim situacijama; stvaranje materijalnih rezervi koje bi mogle biti potrebne u hitnim slučajevima; obuka stanovništva, kao i osoblja Oružanih snaga, pravilima ponašanja u vanrednim situacijama.

U slučaju neposredne prijetnje ili hitnih slučajeva, poduzimaju se sljedeće mjere:

• hitno obavještavanje organa upravljanja Civilne odbrane u vanrednim situacijama, hitnih spasilačkih timova i stanovništva o pristupu ili pojavi vanredne situacije, obavještavanje stanovništva o mjerama zaštite;
• razjašnjenje trenutne situacije radi ispravljanja postojećeg akcionog plana;
• prebacivanje kontrolnih tijela u operativni način koji odgovara trenutnoj situaciji;
• dovođenje postojećih snaga u stanje pripravnosti i njihovo naknadno napredovanje u vanredno područje;
• izvođenje niza radova na uklanjanju hitnih slučajeva i njihovih posljedica.

Jedinstveni mirnodopski i ratni sistem upozorenja za hitne slučajeve.

Poznato je da je u vanrednim situacijama vrijeme najvažniji faktor koji često određuje sudbinu ljudi. S druge strane, ljude ne treba ostavljati u mraku, oni moraju znati situaciju i za to treba naći vremena. Tek tada se može računati na smišljene postupke ljudi, efikasnu borbu protiv panike i drugih negativnih pojava. Zbog toga je 1988. postupak prijave obavljen reviziju i izmjenu.

Sirene se koriste za brzo upozorenje u slučaju ozbiljne opasnosti. Njihovo oglašavanje (isprekidani zvučni signali) sada znači novi signal "Pažnja svima" umjesto prethodnog "Vazdušni napad". Kad čujete zvuk sirene, trebali biste koristiti bilo koji izvor medija (TV, radio, itd.) I pričekati hitnu poruku lokalnih vlasti ili sjedišta za civilnu odbranu i vanredne situacije (GOChS).

Za svaku vjerovatnu krizu, lokalne vlasti, zajedno s vlastima civilne odbrane, pripremaju verzije tekstualnih poruka koje su bliske određenim specifičnim uvjetima. Nakon razjašnjenja operativne situacije, sastavlja se tekst koji već ispunjava stvarne uslove i namijenjen je objavljivanju.

Uzorak teksta. "Pažnja! Kaže štab za civilnu odbranu grada. Građani! U postrojenju za prečišćavanje vode dogodila se nesreća koja je oslobodila hlor, moćnu otrovnu supstancu. Oblak kontaminiranog vazduha širi se prema istoku. Sljedeća područja spadaju u zonu hemijske kontaminacije (navedeni su). Stanovništvo koje živi na ulici (navedeno) ne bi trebalo da napušta prostorije. Zatvorite prozore i vrata, zatvorite stanove. Ne skrivajte se u podrumima, na nižim spratovima, jer je klor teži od zraka, širi se po zemlji i ispunjava sva nizinska mjesta, uključujući i podrume. Stanovništvo koje živi na ulicama (navedeno), odmah napušta svoje domove, institucije, preduzeća i odlazi do katedrale - najviše tačke u gradu. Prije izlaska van stavite zavoje od pamučne gaze, prethodno ih navlaživši vodom ili 2% rastvora sode bikarbone. Obavijestite svoje komšije o hitnim slučajevima. Ubuduće postupajte u skladu s našim uputama. " Važno je da se informacije koje se prenose javnosti pravilno razumiju i osiguraju odgovarajuće djelovanje.

U slučaju opasnosti od zraka, hemikalija ili zračenja, prvo se oglasi i sirena, tj. signal "Pažnja svima", nakon čega slijede informacije koje se prenose gore navedenim kanalima. Na primjer: „Pažnja! Ovo je sjedište za civilnu odbranu i hitne slučajeve. Građani! Zračni napad! Vazdušni napad! ”, A spiker ukazuje šta pre svega treba učiniti, šta poneti sa sobom, gde se sakriti.

Lokalni sistemi upozorenja (LOS). Za brzo obavještavanje stanovništva o nesrećama na objektima u kojima je opasnost od katastrofa velikih razmjera posebno velika (nuklearne elektrane, rafinerije hemikalija i nafta, hidroelektrane itd.), Stvaraju se lokalni sistemi upozorenja. Omogućuju blagovremeno informisanje o predstojećoj opasnosti ne samo radnika ovih objekata, već i rukovodilaca preduzeća, ustanova, organizacija, obrazovnih ustanova koje se nalaze u njihovoj blizini, kao i celokupno stanovništvo koje spada u zone moguće štete. Granice takvih zona određuju se unaprijed pomoću posebnih metoda. Stoga su sva preduzeća, institucije i naselja ujedinjeni u nezavisni sistem obavještavanja. Zauzvrat, HOS-ovi su dio teritorijalnog (republičkog, regionalnog, regionalnog) centraliziranog sistema upozorenja.

Odgovornost za organizaciju komunikacija i obavještavanja snose načelnici štabova za civilnu odbranu i poslove civilne odbrane, a načelnici službi za komunikacije i obavještavanje regija, gradova, okruga i objekata izravno pružaju i održavaju komunikaciju u dobrom stanju.

Otklanjanje posljedica vanrednih situacija

Likvidacija vanrednih situacija je spasilački i drugi hitni radovi koji se izvode kada se pojave i čiji je cilj spašavanje života i očuvanje zdravlja ljudi, smanjenje veličine štete na OPS-u i materijalnih gubitaka, kao i lokalizacija vanrednih zona, zaustavljanje djelovanja njihovih karakterističnih opasnih faktora.

Određivanje granice vanrednih zona. U skladu sa čl. 5 prethodno pomenutog zakona, granice zona vanrednih situacija određuju rukovodioci aktivnosti reagovanja u vanrednim situacijama imenovani u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i zakonodavstvom njenih subjekata na osnovu klasifikacije vanrednih situacija koju je utvrdila Vlada Ruske Federacije, i u dogovoru sa izvršnim organima državne vlasti i organima lokalne samouprave na čijim teritorijama su se razvile vanredne situacije ...

Ova mjera je vrlo važna, jer omogućava: 1) približno odrediti područje oštećenja i na taj način procijeniti vjerovatne gubitke (materijalne, ljudske itd.); 2) unaprijed procijeniti snage i sredstva neophodna za brzo uklanjanje posljedica vanredne situacije; 3) unapred organizuje sistem za upravljanje postupkom uklanjanja posledica vanrednih situacija povezivanjem jedne ili druge strukture izvršne vlasti koja je uključena u verovatno pogođene zone; 4) unapred preduzeti preventivne mere kako bi se smanjio efekat moguće štete (na primer, poplava teritorije kada se brana probije).

Dakle, kao rezultat radijacione nesreće mogu se formirati zone sa različitim stepenom opasnosti po ljudsko zdravlje; područje moguće opasne radioaktivne kontaminacije; zona hitnih mjera za zaštitu stanovništva; zona preventivnih mjera (na primjer, jodna profilaksa stanovništva); zona ograničenja (na primjer, poljoprivreda); zona radijacione nesreće.

Nakon stabilizacije stanja zračenja na području nesreće, kako bi se ubrzalo uklanjanje njegovih dugoročnih posljedica, mogu se uspostaviti zone: isključenje, privremeno preseljenje ljudi i stroga kontrola stanja zračenja.

Prilikom predviđanja posljedica nesreće u kemijski opasnom objektu i kako bi se utvrdila veličina pogođenih zona, prvo je potrebno predvidjeti koliko će tečnosti ili plina ući u okoliš u određenoj vrsti nesreće, za što se koriste posebne metode. Dalje, uzimajući u obzir teren, klimatske prilike, planiranje lokacije, potrebno je izračunati procese širenja i isparavanja tečnosti, kao i disperziju para prolivene tečnosti. Dobijeni podaci primjenjuju se na situacijski plan polja koncentracija pare prolivene tečnosti. Pored toga, plan terena prikazuje dinamiku procesa disperzije pare, predviđa privremene promjene u koncentraciji štetnih tvari na različitim točkama terena. U slučaju izlijevanja SDYAV, vanjske granice infekcije određuju se inhalacijskom toksičnom dozom, koja se često koristi kao prosječna smrtna doza.

Snage i sredstva za uklanjanje posljedica hitnih slučajeva. U mirno vrijeme uklanjanje posljedica vanrednih situacija provodi se snagama i sredstvima organizacija, lokalnih samouprava, izvršnih vlasti sastavnica entiteta Ruske Federacije (republika, teritorija, regija), na čijem se teritoriju razvila kriza. U ovom slučaju, direktno upravljanje provodi nadležni CoES. Ako su razmjeri vanrednih situacija takvi da dostupne mogućnosti nisu dovoljne za njegovu lokalizaciju ili likvidaciju, ove se komisije obraćaju višem Vijeću Evrope za pomoć. U slučaju da raspoložive snage i sredstva nisu dovoljni u sastavnom dijelu Ruske Federacije, uključen je Komitet za vanredne situacije saveznih izvršnih vlasti. U izuzetnim slučajevima formira se vladina komisija za otklanjanje vanrednih situacija i njenih posljedica, na čijem je čelu obično član vlade RF.

Jezgra EMERCOM-a Rusije - srž RSChS-a su: 1) Državna centralna vazduhoplovna spasilačka jedinica (Tsentrospas); 2) trupe civilne odbrane; 3) pododjeljenja službe traganja i spašavanja; 4) nemilitarizovane formacije civilne odbrane.

Tsentrospas je stvoren kako bi brzo izveo prvorazredne akcije traganja i spašavanja, kako u Rusiji, tako i ako je potrebno, u inostranstvu, kako bi pružio medicinsku pomoć žrtvama i njihovu evakuaciju iz vanrednih situacija. Centrospas se često koristi za hitnu dostavu humanitarnih zaliha (hrane, odeće, šatora) u vanredne zone (primeri poslednjih godina: Jugoslavija, Dagestan, Čečenija, Avganistan).

Odred uključuje teške vojno-transportne avione IL-76, sposobne za dizanje spasilačkih jedinica i spasilačke opreme na velike udaljenosti, i izvođenje operacija poput gašenja velikih požara. Opremljen je vazduhoplovnim bolnicama koje se odmah dostavljaju u hitna područja i tamo raspoređuju kako bi pružile medicinsku pomoć žrtvama.

Odred je u stanju stalne spremnosti za hitno napredovanje u vanredno područje koje se pojavilo gotovo bilo gdje u Rusiji. Istovremeno, vrijeme spremnosti za odlazak jedinica Centrospas ne prelazi 30 minuta od trenutka njihove obavijesti.

GO trupe. Oni ne učestvuju u neprijateljstvima i nemaju teško naoružanje, osim relativno malog broja njih, dizajniranih da pružaju vlastitu zaštitu.

Zadaci trupa civilne odbrane u sastavu EMERCOM-a Ruske Federacije su sljedeći: izvođenje općeg i specijalnog izviđanja, kako direktno u žarištima razaranja, zonama zaraze i katastrofalnih poplava, tako i na pravcima napredovanja do njih; obavljanje hitnih poslova spašavanja i drugih hitnih poslova; sanitarni tretman stanovništva, poseban tretman opreme i imovine, dezinfekcija zgrada, objekata i teritorije u cjelini; razminiranje objekata i teritorija; pomoć u evakuaciji stanovništva; obnavljanje objekata za održavanje života stanovništva, aerodroma, puteva, prijelaza i drugih važnih elemenata nacionalne ekonomije.

U trupe civilne odbrane spadaju spasilačke brigade, mehanizovane pukovnije i bataljoni, odredi helikoptera i kompanije za specijalnu zaštitu. To, pak, uključuje spasilačke, inženjerske, mehanizovane, vatrogasne, medicinske, vodovodne, pirotehničke jedinice, jedinice za zaštitu od zračenja i hemijske zaštite i druge.

Razmještanje HE spojeva i dijelova vrši se prvenstveno u onim regijama i mjestima gdje je vjerovatnoća vanrednih situacija prirodne ili umjetne prirode velika. Istodobno se u strukturi i sastavu jedinica civilne zaštite uzimaju u obzir posebnosti regije: u slučaju velike seizmičke opasnosti regije, potonje uključuju više mehaniziranih jedinica, ako postoji opasnost od poplave, uključuju pontonske trajektne objekte itd.

Poslednjih godina u jedinicama i formacijama GO trupa stvoreni su specijalni vazduhoplovni spasilački timovi, dizajnirani za hitnu isporuku spasilaca helikopterom u teško dostupna područja. Takvi spasioci mogu se skočiti padobranom ili uz pomoć užeta i helikopterskog vitla.

Trenutno se planira niz mjera za jačanje službi ruskog Ministarstva za vanredne situacije. Tu se posebno uključuju:

1. stvaranje „Sveruskog centra za praćenje i predviđanje prirodnih i tehnogenih vanrednih situacija EMERCOM-a Rusije“;
2. mastering vazduhoplovna tehnologija nadzor, vazduhoplovstvo i specijalne vazduhoplovne tehnologije, tehnologije sletanja i akcije spašavanja upotrebom novih tipova aviona i helikoptera;
3. razvoj, zajedno sa Ruskom svemirskom agencijom, programa obuke kosmonauta koji nadgleda i priprema podatke za donošenje odluka u oblasti prevencije i reagovanja u vanrednim situacijama;
4. puštanje u rad tri morska centra za spašavanje (posebno za spašavanje žrtava nuklearne podmorske nesreće);
5. formiranje pododjela daljinski upravljanih vozila i tehnologija kao pododjela specijalnih snaga saveznog nivoa i postavljanje na planirano borbeno dežurstvo;
6. obuka menadžera na svim nivoima u kriznim situacijama izazvanim vanrednim situacijama prirodne i umjetne prirode.

Hitna medicina. Svjetsko iskustvo pokazuje da prirodne katastrofe i katastrofe koje stvara čovjek često prate masovni gubici među stanovništvom, što zahtijeva specijalne snage i zdravstvene ustanove, kao i službe drugih odjeljenja za uklanjanje posljedica.

Glavne medicinske posljedice katastrofa su: prisustvo velikog broja žrtava i pojava mentalnih poremećaja kod ljudi na pogođenom području; dezorganizacija, a ponekad i potpuno uništavanje lokalnog sistema upravljanja zdravstvenom zaštitom, uključujući gubitke među medicinskim osobljem; naglo pogoršanje sanitarne i higijenske i epidemiološke situacije. Kao rezultat, postoji nesrazmjer između potrebe žrtava za medicinskom pomoći i mogućnosti medicinske službe. Sve ovo dovodi do dodatnih gubitaka. Dakle, prema SZO, od 100 poginulih u nesrećama u miru, 20 bi moglo biti spašeno ako bi im se pravovremeno pružila medicinska pomoć. U slučaju najtežih ozljeda i povreda, ako žrtve isporuče slučajne (neobučene) osobe, 87% umre na putu; kada ih isporuče linearni timovi hitne pomoći, 55% umre; kada prijevoz obavlja specijalizirani tim opremljen potrebnom opremom, smrtnost ne prelazi 16%.

Gore navedena razmatranja, kao i stalni porast broja prirodnih i umjetnih nesreća s velikim brojem žrtava, objektivno su iznjedrili novi smjer u medicini - medicinu katastrofe.

Prema profesoru V.V. Tarasov, medicina katastrofa je naučni i praktični pravac medicine (javno zdravlje), formiran za rješavanje specifičnih problema zaštite zdravlja društva i njegovih pojedinačnih grupa u prirodnim i umjetnim katastrofama i vanrednim situacijama.

U procesu uklanjanja posljedica katastrofe razlikuju se dva razdoblja - period spašavanja, tokom kojeg (od 2 sata do 5 dana) žrtve dobijaju sve vrste medicinske pomoći i period oporavka (liječenje i rehabilitacija). Dužina perioda spašavanja određuje se vremenom dolaska spasilačkih i medicinskih snaga izvan zone katastrofe. Iskustvo pokazuje da pitanje preživljavanja preživjelih u ovom trenutku uglavnom ovisi o samopomoći i uzajamnoj pomoći. Nakon isteka navedenog razdoblja, snage neposrednog reagiranja koje stižu u zonu katastrofe započinju akcije spašavanja. To su vatrogasne jedinice, spasilačke ekipe, hitne pomoći, policijske jedinice, kao i vojne jedinice. Njihovi su zadaci prikupiti povrijeđene, ukloniti ih iz ruševina, pružiti potrebnima prvu medicinsku i prvu medicinsku pomoć, izvršiti i odvesti ranjenike iz opasnih područja, nakon čega slijedi evakuacija u stacionar medicinske ustanove (bolnice, bolnice).

U slučaju nužde, medicinska služba često mora obavljati svoje radnje u izuzetno nepovoljnom okruženju. To je zbog prisustva velikog broja žrtava kojima je potrebna razna medicinska njega, nedostatka potrebnog broja specijalista i nemogućnosti niza medicinskih ustanova da odmah prime značajan broj ranjenih i bolesnih.

Lijek za katastrofe treba da postane sastavni i sastavni dio raspoloživog sistema za hitno reagiranje u ekstremnim situacijama. Njegova prepoznatljiva karakteristika je pružanje hitne koncentracije u zoni katastrofe snaga i sredstava dovoljnih za provođenje efikasnog kompleksa svih mjera spašavanja.

Organizacija visoko efikasnog sistema hitne medicinske pomoći u Rusiji nemoguća je bez aktivnog učešća medicinske službe Oružanih snaga Ruske Federacije, čiji stručnjaci imaju veliko iskustvo u takvom radu. Samo u posljednjih 15 godina vojni medicinari sudjelovali su u uklanjanju posljedica više od 130 katastrofa i nesreća, uključujući situacije u kojima su se dogodile hemijske i radijacijske štete na ljudima. Oni su radili kao dio vojnih medicinskih jedinica u drugim zemljama (Alžir, Nikaragva, Etiopija, Kambodža, Vijetnam, Avganistan), a dokazali su se i u unutrašnjim vojnim sukobima.

Pravni, regulatorni i tehnički okvir za upravljanje vanrednim situacijama

Pravni osnov za organizaciju rada u vanrednim situacijama su zakoni Ruske Federacije "O zaštiti stanovništva i teritorija od prirodnih i umjetnih nesreća" (1994), "O sigurnosti od požara" (1994), "O upotrebi nuklearne energije" (1995) ). Među podzakonskim aktima u ovoj oblasti, može se primetiti, na primer, uredba Vlade Ruske Federacije „O jedinstvenom državnom sistemu za sprečavanje i uklanjanje vanrednih situacija“ (1995).

Razmotrimo pojedinačne članove zakona RF "O zaštiti stanovništva i teritorija od vanrednih situacija prirodnih i umjetnih razloga".

Obaveze građana Ruske Federacije u oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija (čl. 19, izvod). Ruski državljani moraju:

• u skladu sa zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima sastavnica Ruske Federacije (republika, teritorija, regija) u oblasti zaštite od vanrednih situacija;
• pridržavati se sigurnosnih mjera u svakodnevnom životu i svakodnevnom radu, sprečavati kršenje proizvodne i tehnološke discipline, zahtjeve zaštite okoliša koji mogu dovesti do vanrednih situacija;
• proučavati glavne načine zaštite stanovništva i teritorija od hitnih slučajeva, metode pružanja prve pomoći žrtvama, pravila korištenja kolektivne i individualne zaštitne opreme, neprestano usavršavati njihova znanja i praktične vještine u ovoj oblasti;
• pridržavati se utvrđenih pravila ponašanja u slučaju prijetnje i hitnih slučajeva;
• ako je potrebno, pružiti pomoć u izvođenju hitnih akcija spašavanja i drugih hitnih poslova. Priprema stanovništva u oblasti vanredne zaštite. Vlada Ruske Federacije je uredbom od 7.44,95 br. 738 odobrila Postupak za obuku stanovništva u oblasti zaštite od vanrednih situacija kojim su utvrđeni glavni zadaci, oblici i metode obuke stanovništva Ruske Federacije u oblasti zaštite ili hitnih slučajeva, kao i grupe stanovništva koje su obučene za postupanje u vanrednim situacijama. Istovremeno, obuku u ovoj oblasti podležu: stanovništvo zaposleno u sferi proizvodnje i usluga, studenti opšteobrazovnih institucija i ustanova osnovnih, srednjih i viših škola stručno obrazovanje.

Ciljevi obuke stanovništva za oblast zaštite od hitnih slučajeva su: podučavanje svih grupa stanovništva pravilima ponašanja i glavnim metodama zaštite od vanrednih situacija;

• obuka o pravilima pružanja prve pomoći žrtvama hitnih slučajeva;
• upoznavanje sa pravilima za upotrebu kolektivne i individualne zaštitne opreme.
• Obuka menadžera i specijalista organizacija, kao i snaga jedinstvenog državnog sistema za sprečavanje i uklanjanje hitnih slučajeva za zaštitu od vanrednih situacija, provodi se u ustanovama srednjeg i visokog stručnog obrazovanja, u institucijama za usavršavanje, na kursevima , u posebnim obrazovnim i metodološkim centrima i direktno na mjestu rada.
• Obaveze organizacija na polju zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija (čl. 14, izvod). Organizacije (bez obzira na pripadnost odjelima i oblike vlasništva) dužne su:
• planirati i provesti potrebne mjere za zaštitu zaposlenih u organizacijama od hitnih slučajeva;
• planirati i provoditi mjere za povećanje stabilnosti funkcionisanja organizacija i osigurati život zaposlenih u organizacijama u vanrednim situacijama;
• osigurati stvaranje, obuku i održavanje pripravnosti za upotrebu snaga i sredstava za sprečavanje i uklanjanje vanrednih situacija, osposobljavanje zaposlenih u organizacijama o metodama zaštite i dejstvima u vanrednim situacijama kao dio nevojnih formacija;
• kreirati i održavati u stalnoj pripravnosti lokalne sisteme za uzbunjivanje;
• osigurati organizaciju i provođenje spasilačkih i drugih hitnih poslova na svim podređenim objektima i na susjednim teritorijama u skladu sa planovima za prevenciju i uklanjanje vanrednih situacija;
• finansiraju mjere za zaštitu zaposlenih u organizacijama od hitnih slučajeva;
• pružati na propisani način informacije iz oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija, kao i obaveštavati zaposlene u organizacijama o pretnji ili pojavi vanredne situacije.

Državni nadzor i kontrola u oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija (čl. 27). Svrha nadzora i kontrole je provjera potpune provedbe mjera za sprečavanje vanrednih situacija i spremnost službenika, snaga i sredstava da djeluju ukoliko se pojave. Državni nadzor i kontrolu u ovoj oblasti provode federalna izvršna tijela i izvršna tijela konstitutivnih entiteta Federacije.

Prikrivanje, neblagovremeno podnošenje ili iznošenje službenih informacija svjesno lažnih podataka u području zaštite stanovništva i teritorija od hitnih slučajeva povlači za sobom odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Odgovornost za kršenje zakona Ruske Federacije u oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija (član 28.). Počinitelji nepoštovanja ili nečasne primjene zakona Ruske Federacije u području zaštite od vanrednih situacija, stvaranja uslova i preduvjeta za pojavu vanrednih situacija, nepoduzimanja mjera za zaštitu života i očuvanja zdravlja ljudi i drugih nezakonitih radnji, službenici i građani Ruske Federacije podliježu disciplinskim, upravnim, građanskim i krivičnim odgovornost, a organizacije - administrativna i građanska odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i zakonodavstvom njenih subjekata.

Glavni regulatorni i tehnički dokumenti o vanrednim situacijama kombinirani su u Skup standarda "Sigurnost u hitnim slučajevima" (BShS). Glavni ciljevi ovog kompleksa su:

• povećanje efikasnosti mjera za sprečavanje i uklanjanje vanrednih situacija na svim nivoima (savezni, regionalni, lokalni, objekti) radi osiguranja sigurnosti stanovništva i predmeta nacionalne ekonomije u prirodnim, umjetnim, biološkim, socijalnim i vojnim vanrednim situacijama;
• sprečavanje ili smanjenje štete u vanrednim situacijama;
• efikasna upotreba i ušteda materijalnih i radnih resursa pri sprovođenju mera za sprečavanje i uklanjanje vanrednih situacija.

Zadaci kompleksa su:

• uspostavljanje terminologije na polju sigurnosti u vanrednim situacijama, nomenklatura i klasifikacija vanrednih situacija, izvori vanrednih situacija, štetni faktori;
• razvoj osnovnih odredbi za praćenje, predviđanje i sprečavanje vanrednih situacija, kako bi se osigurala sigurnost hrane, vode, domaćih životinja i biljaka, predmeta nacionalne ekonomije u vanrednim situacijama, organizovalo uklanjanje posljedica vanrednih situacija;
• utvrđivanje nivoa štetnih efekata, stepena opasnosti izvora vanrednih situacija;
• razvoj metoda za posmatranje, predviđanje, sprečavanje i uklanjanje hitnih slučajeva,
• metode osiguranja sigurnosti stanovništva i predmeta nacionalne ekonomije, kao i zahtjevi za sredstvima koja se koriste u ove svrhe.

Identifikacija zona ekološke vanredne situacije i ekološke katastrofe

Utvrđeno je da teritorije s nepovoljnom ekološkom situacijom čine oko 15% ukupne površine teritorije Rusije i na toj teritoriji živi glavnina stanovništva zemlje (O. I. Krassov, 2001).

Pogoršanje OPS dovodi do povećanja incidence stanovništva, što je nekoliko puta više od prosječnih statističkih pokazatelja za zemlju. Prema tome, prema Svjetskoj zdravstvenoj organizaciji, zdravstveni status stanovništva ovisi za 20% od kvaliteta OPS-a; prema ruskim stručnjacima, u najzagađenijim regijama Rusije taj se uticaj procjenjuje na 40-50%.

Rješenje problema zaštite prirode na takvim teritorijama moguće je uspostavljanjem posebnog, „štedljivog“ režima za upravljanje prirodom i ekonomske aktivnosti. Prema Zakonu "O zaštiti životne sredine", teritorije sa nepovoljnom ekološkom situacijom mogu biti proglašene zonama ili ekološke vanredne situacije (čl. 58) ili ekstremne ekološke katastrofe (čl. 59).

Zone ekološkog vanrednog stanja su područja teritorije Rusije u kojima se kao rezultat ekonomskih i drugih aktivnosti javljaju stabilne antropogene promene u sistemu zaštite životne sredine koje ugrožavaju zdravlje stanovništva, stanje prirodnih ekoloških sistema, genetske fondove životinja i biljaka.

U takvoj zoni treba zaustaviti aktivnosti koje negativno utječu na OPS, obustaviti rad preduzeća, institucija, organizacija, radionica, opreme koja negativno utječe na ljudsko zdravlje, njegov genski fond i OPS, te operativne mjere preduzete radi obnavljanja i reprodukcije prirodnih resursa.

Područja ekološke katastrofe proglašena su područjima teritorija zemlje u kojima su se usljed ekonomskih ili drugih aktivnosti dogodile duboke ireverzibilne promjene u sistemu zaštite životne sredine, koje su za sobom povukle značajno pogoršanje zdravlja stanovništva, narušavanje prirodne ravnoteže, uništavanje prirodnih ekoloških sistema, propadanje flore i faune.

U takvim zonama prestaje aktivnost privrednih objekata, osim objekata koji se odnose na opsluživanje stanovništva koje živi u zoni, zabrana izgradnje novih, obnavljanje postojećih ekonomskih objekata, ograničene su sve vrste upravljanja okolišem, poduzimaju se operativne mjere za obnavljanje, reprodukciju prirodnih resursa i unapređenje sistema zaštite životne sredine.

U skladu sa Zakonom Ruske Federacije "O zaštiti životne sredine", zone vanredne situacije proglašavaju se rezolucijom Vrhovnog saveta Ruske Federacije ili ukazima predsednika Ruske Federacije o podnošenju posebno ovlašćenih državnih organa Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine na osnovu zaključka državne ekspertize o zaštiti životne sredine (član 58). Na isti način kao i zone ekološke vanredne situacije proglašavaju se zone ekološke katastrofe (član 59).

Dana 30. novembra 1992. godine, Ministarstvo prirodnih resursa Rusije odobrilo je Kriterijume za procjenu ekološkog stanja teritorija kako bi se identifikovale zone vanredne ekološke situacije i zone ekološke katastrofe. Identifikacija takvih zona vrši se u cilju utvrđivanja izvora i faktora pogoršanja ekološke situacije i razvijanja zdravog ekološkog programa hitnih mjera za stabilizaciju i smanjenje stepena ekoloških problema na istraživanom području. Prema kriterijima, ekološka situacija može se definirati kao relativno zadovoljavajuća, stresna, kritična, krizna (ili zona ekološke opasnosti), katastrofalna (ili zona ekološke katastrofe).

Pravci državne politike u oblasti reagovanja u vanrednim situacijama

Do nedavno su napori vlada mnogih zemalja na smanjenju rizika od prirodnih katastrofa i vanrednih situacija izazvanih čovjekom bili usmjereni na uklanjanje njihovih posljedica, pružanje pomoći žrtvama, organiziranje spasilačkih akcija i pružanje humanitarne pomoći. Međutim, sada, kada stalni porast broja katastrofalnih događaja i pridružene štete čini ove napore sve manje i manje učinkovitima, prioritet je postavljen još jedan zadatak: predviđanje i sprečavanje katastrofa. U završnom dokumentu Svjetske konferencije o prirodnim katastrofama, održanoj u Jokohami (Japan), zapisano je: „Bolje je spriječiti katastrofe nego ukloniti njihove posljedice“ (OBZh. 1999, br. 3).

Ovaj pristup posebno je relevantan za Rusiju, u pogledu koje se, prema Centru za strateške studije civilne zaštite Ministarstva za vanredne situacije Rusije, u prvoj četvrtini 21. vijeka očekuje zaoštravanje situacije na polju opasnosti koju stvara čovjek. Sada postoji rizik od hitnih slučajeva zbog habanja proizvodnih sredstava i starenja tehnologije

dijelom "nadoknađen" padom industrijske proizvodnje koji se odvija u zemlji. Međutim, u slučaju ekonomskog oporavka, faktor starenja tehnologija i opreme postaće, kako vjeruju naučnici, odlučujući u rastu broja hitnih slučajeva i težini njihovih posljedica. Zbog ove perspektive uspješan razvoj ekonomija zemlje će u velikoj mjeri biti određena sposobnošću da se unaprijed predvidi i eliminiše rizik od prirodnih i nesreća izazvanih čovjekom.

Strategija smanjenja rizika mora se voditi u svim projektima i programima koji se odnose na građevinarstvo, obrazovanje, socijalno osiguranje, zdravstvenu zaštitu. Treba uložiti napore na podizanju svijesti javnosti o prirodnim opasnostima i vanrednim situacijama koje je stvorio čovjek te pravilima ponašanja u vanrednim situacijama.

Najvažniji pravac državne politike na polju suzbijanja prijetnji je također stvaranje i unapređenje odgovarajućih organizacionih struktura. I iznad svega RSChS. Činjenica je da sada zapravo postoje dvije paralelne strukture - tradicionalni sistem civilne odbrane i relativno novi sistem - RSChS, koji je, kao što znate, usmjeren na rješavanje mirnodopskih problema. U budućnosti se planira prelazak na jedinstveni državni sistem - sistem civilne zaštite, presudan zadatak i mirnodopsko i ratno vrijeme.

Drugi pravac državne politike na polju suzbijanja prijetnji je rad na poboljšanju regulatornog okvira. Uz već usvojene savezne zakone, poput "O zaštiti stanovništva i teritorija od prirodnih i umjetnih nesreća", "O hitnim službama i statusu spasilaca", "O civilnoj odbrani", "O industrijskoj sigurnosti", u toku je rad na pripremi niz drugih računa.

Rad na stvaranju mehanizma za ekonomsku regulaciju sprečavanja vanrednih situacija dobija posebnu važnost. Trenutno se radi na deklaraciji, licenciranju i osiguranju opasnih industrija. Pretpostavlja se da do 2006. polovina naknade neće biti isplaćena iz saveznog budžeta, već iz osiguranja.

Centar za strateška istraživanja razvio je koncept regionalne politike EMERCOM-a Rusije, prema kojem je predviđeno jačanje regionalnih i lokalnih sistema upozorenja i odgovora, stvaranje jedinstvenih dispečerskih službi i lokalnih spasilačkih snaga, povećanje odgovornosti lokalnih vlasti za stanje zaštite stanovništva i odgovarajućih teritorija od prirodnih katastrofa, katastrofa i nesreća ...

Kada se razmatra sistem "čovjek-katastrofa", u aspektu "čovjek-žrtva katastrofe", osim čisto smrtonosnog i traumatičnog

posljedice, treba uzeti u obzir: a) kršenje psihološkog stanja osobe („černobilski sindrom“); b) demografski faktor povezan sa mogućom pojavom inferiornog potomstva (posebno u hemijskim i radijacijskim nesrećama); c) kršenje staništa i uobičajenih životnih uslova; d) dugoročne ekonomske posljedice koje negativno utječu na razvoj društva.

Posljednje se očituju u sljedećem. Prvo, kao rezultat nesreće, katastrofe koja je dovela do hitne situacije, gube se ogromni resursi. Primjer za to je uklanjanje 30-kilometarske zone (ovo je gotovo 3 hiljade km 2) oko nuklearne elektrane Černobil iz industrijske i poljoprivredne proizvodnje sa preseljenjem ljudi koji u njoj žive. Drugo, katastrofa velikih razmjera prekida normalan razvoj države, jer je potrebna raspodjela velikih sredstava i materijalnih resursa kako bi se uklonile posljedice vanrednih situacija. Treće, u tržišnoj ekonomiji dolazi do smanjenja investicija (internih i eksternih) u napredna područja, što zauzvrat može dovesti do pada tržišne potražnje i povećanja nezaposlenosti. Dakle, oko petine budžeta Bjelorusije troši se na uklanjanje posljedica černobilske katastrofe, što, naravno, negativno utječe na razvoj ekonomije.

Na osnovu gore navedenog i uzimajući u obzir sve veći broj prirodnih katastrofa i katastrofa izazvanih čovjekom u Rusiji, ovo može dovesti u pitanje uspjeh socijalno-ekonomskih reformi provedenih u zemlji. Koncept nacionalne sigurnosti Rusije (1997) kaže: „Povećanje broja i razmjera vanrednih situacija uzrokovanih čovjekom i prirodnih nesreća, uzrokujući značajne gubitke ljudi i materijalnih resursa, često usporedivih s gubicima u oružanim sukobima, čini problem osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije izuzetno hitnim. prirodno-tehnogena i ekološka sfera ". Zbog toga je toliko važno postići visoku efikasnost Jedinstvenog državnog sistema za sprečavanje i otklanjanje posledica vanrednih situacija.

Analiza vanrednih situacija, njihovih karakteristika i posljedica, ponašanje u nastavi u takvim uvjetima osmišljene su tako da pripreme osobu za odabir prihvatljivog rješenja za izlazak iz hitne situacije s najmanjim gubicima.

Pitanja za samokontrolu

1. Navedite glavne načine za smanjivanje vjerovatnoće vanrednih situacija i njihovih posljedica u industrijskom pogonu.
2. Koja je održivost ekonomskog objekta? Koji prirodni faktori utiču na to?
3. Što je izjava o industrijskoj sigurnosti i koji su glavni dijelovi ovog dokumenta?
4. Koji je popis glavnih aktivnosti koje se moraju obaviti prije nego što se dogodi hitna situacija i u slučaju nužde.
5. Šta znate o jedinstvenom mirnodopskom i ratnom sistemu uzbunjivanja? Koja je uloga lokalnih sistema upozorenja?
6. U koje svrhe je definiranje granica opasnih područja koje proizlaze iz vanrednih situacija? Šta je ekološka hitna zona? Zona ekološke katastrofe?
7. Opišite singl državni sistem prevencija i uklanjanje posljedica vanrednih situacija, njeni zadaci, struktura i nivoi.
8. Navedite načine rada RSChS. Koje mjere se poduzimaju kada se uvede vanredni režim?
9. Ko je uključen u uklanjanje posljedica hitnih slučajeva? Kada se uspostavlja vladina komisija?
10. Kakva je struktura EMERCOM-a Rusije. Koja ministarstva i odjeli su uključeni u RSChS?
11. Šta je medicina protiv katastrofe? Koji su ciljevi njegove organizacije?
12. Koja je svrha skupa standarda "Sigurnost u hitnim slučajevima"?
13. Da li se slažete sa mišljenjem da je efikasan rad RSChS, posebno u pogledu sprečavanja tehnogenih vanrednih situacija, važna komponenta ruske nacionalne sigurnosti?
14. Navedite pojedinačne članove zakona Ruske Federacije „O zaštiti stanovništva i teritorija od vanrednih događaja prirodnih i umjetnih razloga“. Molimo komentare na njegove odredbe u vezi s pravima i obavezama građana Ruske Federacije na polju zaštite od hitnih slučajeva.
15. Koji su glavni pravci državne politike na polju suzbijanja vanrednih situacija.

Otklanjanje posljedica vanrednih situacija treba provesti što je prije moguće. Postoje tri glavne faze u ovoj aktivnosti.

U prvoj fazi se poduzimaju mjere za hitna zaštita stanovništva. Putem sistema upozorenja stanovništvo se informiše o vanrednim situacijama i potrebi upotrebe lične zaštitne opreme. Ljudi se evakuišu iz opasnih područja i pruža im prva pomoć. Poduzimaju se hitne mjere za lokalizaciju nesreća, a ako je potrebno, stupa na snagu niz mjera zaštite od požara. Takođe je moguće privremeno zaustaviti tehnološke procese u preduzećima ili ih promijeniti.

U ovoj fazi se vrše pripreme za spašavanje i druge hitne poslove. U tu svrhu se unaprijed kreiraju posebno obučene spasilačke jedinice. U industrijskim objektima spasilačke jedinice formiraju se od zaposlenih u ovom objektu (jedinice civilne zaštite objekta).

Da bi se dobile informacije o situaciji koja se razvila kao rezultat vanredne situacije, vrši se izviđanje žarišta razaranja - teritorija na kojem su nastale negativne posljedice kao rezultat djelovanja opasnih i štetnih faktora izazvanih vanrednom situacijom. Oblik fokusa lezije ovisi o vrsti nužde: u slučaju eksplozija i zemljotresa - oblik je okrugao, u slučaju uragana, poplava i tornada - izgleda poput trake, u slučaju požara i klizišta stvara se lezija nepravilnog oblika itd. Postoje jednostavne i složene (kombinirane) lezije. Jednostavne lezije nastaju pod utjecajem jednog opasnog ili štetnog čimbenika u slučaju nužde, a kombinirane - iz utjecaja nekoliko faktora.

U drugoj fazi, spasilački i drugi hitni radovi, a takođe nastavlja ispunjavati zadatke zaštite stanovništva i ublažavanja posljedica hitnih slučajeva započetih u prvoj fazi. Lokalizacija i gašenje požara, kao i spasavanje ljudi od zapaljenih zgrada i građevina se nastavljaju. Ako su, kao rezultat nužde, zaštitna skloništa i skloništa u kojima su ljudi bili uništeni ili preplavljeni, oni se traže i uklanjaju iz ruševina. Ozlijeđeni i povrijeđeni odvoze se u medicinske ustanove. Takođe se nastavlja evakuacija stanovništva iz opasnih područja.

Ako je potrebno (ispuštanje u okoliš radioaktivnih ili toksičnih hemikalija, kao i bakterioloških sredstava), provodi se poseban tretman, koji je skup mjera za obnavljanje spremnosti ljudi koji su dio posebnih formacija i opreme koja se koristi za nastavak oporavka u hitnim slučajevima rad u lezijama, kao i priprema objekata za obnavljanje proizvodnih aktivnosti.

Poseban tretman sastoji se od dekontaminacije i dezinfekcije. Dezinfekcija uključuje sljedeće operacije: dekontaminacija, otplinjavanje, dezinfekcija i deratizacija. Dekontaminacija - ovo je uklanjanje radioaktivnih supstanci sa površina različitih predmeta, kao i pročišćavanje vode s njih. Postoje mehaničke i fizičko-hemijske (hemijske) metode za uklanjanje radioaktivnih supstanci (radioaktivne prašine) sa površina koje treba očistiti. Mehaničko uklanjanje radioaktivne prašine svodi se na ispiranje vodom pod pritiskom sa površine zagađenih predmeta. Kada se koristi hemijska metoda, radioaktivna prašina se veže posebnim rastvorima, čime se sprečava njeno širenje u okolini. Za to se koriste tenzidi (prah F-2, pripravak OP-7 i OP-10) i kompleksne supstance, kiseline i lužine (natrijum fosfati, Trilon B, oksalna i limunska kiselina, soli ovih kiselina).

Ako kontaminirano područje ima tvrdu površinu, tada se mehanički dekontaminira. Područja bez tvrde prevlake obrađuju se otopinama za formiranje i učvršćivanje filmova (lateks, sloj alkoholnog sulfata, uljni mulj itd.) Ili jednostavno vodom, nakon čega se radioaktivna prašina koja se na taj način udaljava uklanja s površine onečišćenog područja, odsiječajući kontaminirani sloj tla debljine 5-10 cm buldožerima ili grejderima. Ovo se tlo stavlja u metalne posude i odlaže na posebne deponije. Tretirano područje prekriveno je slojem nezagađenog tla debljine 9–10 cm. Građevne površine dekontaminirane su vezivanjem radioaktivne prašine sa slojevima koji formiraju film, nakon čega se uklanja njenim snažnim usisavačima. Takođe je moguće obrađivati \u200b\u200bpovršine niskih zgrada i vegetacije vodom ili dekontaminacijskim rješenjima pomoću posebne opreme (vatrogasna vozila, motorne pumpe).

Postoje razne metode dekontaminacije vode: filtracija, taloženje, destilacija, pročišćavanje pomoću jonoizmenjivačkih smola. Zaraženi otvoreni rezervoari dekontaminirani su tretiranjem apsorbujućim i kompleksnim glinama. Rijeke, potoci i drugi odvodi se čiste propuštanjem vode kroz brane filtarskog tipa. Kao element filtra koriste adsorbentno punilo. Dekontaminacija bunara vrši se višestrukim ispumpavanjem vode iz njih i uklanjanjem kontaminiranog tla sa dna. Da biste dekontaminirali pakiranu hranu, zamijenite kontaminirane posude. Ako proizvodi nisu pakirani, zaraženi sloj uklanja se s njihove površine.

Sljedeća operacija neutralizacije je otplinjavanje. Koristi se za razgradnju otrovnih i visoko otrovnih supstanci u netoksične proizvode. Hemijska jedinjenja se takođe koriste kao supstance za otplinjavanje koje reaguju sa otrovnim i visoko otrovnim supstancama.

Za uklanjanje toksičnih i moćnih hemikalija s kontaminiranih površina koriste se otopine za čišćenje pripremljene na bazi SF-24 praha ili sintetičkih deterdženata za domaćinstvo. Ova rješenja ne neutraliziraju otrovne tvari, već samo omogućuju brzo ispiranje s kontaminirane površine.

Otplinjavanje se vrši vodom, rastvorima za pranje, rastvorima za otplinjavanje i organskim supstancama, koristeći mašine za pranje veša. Ako postoji kombinirana kontaminacija radioaktivnim i otrovnim supstancama, tada se prvo vrši otplinjavanje, a tek onda dekontaminacija.

Da uništi patogene zarazne bolesti ljudi i životinje u okruženju troše dezinfekcija. Izvodi se fizičkim, hemijskim i mehaničkim metodama.

Fizičke metode se uglavnom koriste za crijevne infekcije. Tu spadaju: ključanje posteljine, posuđa, predmeta za njegu pacijenta, izgaranje stvari koje su nepotrebne i neprikladne za daljnju upotrebu. Hemijska metoda dekontaminacije sastoji se u uništavanju patogenih mikroba i uništavanju toksina dezinficijensima, a to su etanol, propanol, fenol (karbolična kiselina) i njegovi derivati \u200b\u200b(na primjer, triklorofenol), kao i brojnih drugih supstanci. Teritorija zaražena bakteriološkim agensima tretira se (zalijeva) dezinficijensima. Ovaj način dekontaminacije je glavni. Mehanička metoda dezinfekcije je uklanjanje kontaminiranog sloja tla ili uređenje podnice.

Da bi se spriječilo širenje zaraznih bolesti, koriste se metode deratizacija, koji se sastoje u uništavanju nosilaca ovih bolesti (miševi, štakori, drugi glodari). Poput dezinfekcije, i deratizacija se može provesti hemijskim, mehaničkim i biološkim metodama. Na primjer, pacovi se ubijaju koristeći barijev karbonat kao toksičnu hemikaliju.

Kao što je gore rečeno, posebna obrada uključuje i sanacija, što se podrazumijeva kao skup mjera za uklanjanje kontaminacije osoblja spasilačkih jedinica i stanovništva radioaktivnim i toksičnim supstancama, kao i bakteriološkim sredstvima. Tijekom saniranja dezinficiraju se i površina ljudskog tijela i vanjske sluznice. Takođe obrađuju odjeću, obuću i ličnu zaštitnu opremu.

Razlikovati potpunu i djelomičnu sanaciju. Prvi od njih izložen je osoblju spasilačkih timova, kao i evakuiranom stanovništvu nakon napuštanja kontaminiranih područja. Potpunom sanacijom osigurava se potpuna dezinfekcija od radioaktivnih, toksičnih i bakterijskih sredstava. Provodi se na mjestima posebne obrade ljudi. Odjeća i drugi predmeti i stvari dezinficiraju se komornom ili plinskom metodom, kao i namakanjem u otopinama za dezinfekciju i naknadnim pranjem, ključanjem itd.

Djelomična sanacija vrši se direktno u leziji kako bi se isključila sekundarna infekcija ljudi. Istovremeno se vrši mehaničko čišćenje i obrada otvorenih područja kože, površina odjeće, obuće i lične zaštitne opreme.

U završnoj (trećoj) fazi započinje rad na obnavljanje funkcionisanja objekata nacionalne ekonomije, koje provode građevinske, instalacijske i druge posebne organizacije. Pored toga, vrše se popravke stanova ili izgradnja privremenih stambenih zgrada. Obnavljaju se i opskrba energijom i vodom, komunalni objekti i veze. Nakon završetka ovih i niza drugih radova, stanovništvo se vraća (reekuira) u mjesto stalnog boravka.

Kontrolna pitanja

1. Dajte definiciju pojma "hitna situacija" (ES).

2. Kakav je odnos između pojmova "opasnost", "rizik" i "hitna situacija"?

3. Koji su hitni kriterijumi?

4. Kako se klasificiraju vanredne situacije?

5. Koja je šteta u slučaju nužde?

6. Navedite faze vanrednih situacija.

7. Koliko traje razvoj vanrednih situacija?

8. Koliki je obim vanrednog stanja?

9. Šta su "ekološke katastrofe"?

10. Navedi uzroke i faze katastrofa izazvanih ljudskim djelovanjem.

11. Koje su medicinske posljedice nesreće u Černobilu?

12. Kako se osigurava održivost rada predmeta nacionalne ekonomije u vanrednim situacijama?

13. Šta treba učiniti da se poveća stabilnost funkcionisanja najvažnijih vrsta tehničkih sistema i predmeta nacionalne ekonomije u vanrednim situacijama?

14. Navedite glavne faze reagovanja u vanrednim situacijama.

15. Objasnite pojmove "dekontaminacija", "otplinjavanje", "dezinfekcija", "deratizacija".

Zadatak 1.10

Uklanjanje hitnih slučajeva vrši se snagama i sredstvima organizacija, organa lokalne samouprave, izvršnih vlasti sastavnica Ruske Federacije, na čijim se teritorijama razvila vanredna situacija, pod neposrednim nadzorom relevantne komisije za vanredne situacije.

Ako su razmjeri vanrednih situacija takvi da ih je nemoguće lokalizirati ili eliminirati raspoloživim snagama i sredstvima, te se komisije obraćaju višoj komisiji za vanredne situacije za pomoć. Nadređena komisija za hitne slučajeve može preuzeti koordinaciju ili vođenje ove vanredne situacije i pružiti potrebnu pomoć.

Ako su raspoložive snage i sredstva nedovoljni, snage i sredstva saveznih izvršnih vlasti uključuju se na utvrđeni način.

U nekim slučajevima može se formirati vladina komisija koja će se baviti hitnom situacijom i njenim posljedicama.

Sve snage i sredstva RSChS podijeljene su u dvije vrste:

snage i sredstva za posmatranje i kontrolu nad situacijom u opsluženom području.

Snage i sredstva za hitno reagovanje.

Snage promatranja i kontrole obuhvatiće: pododjeljenja ministarstava i odjeljenja koja nadziru životnu sredinu, stanje kvaliteta vode, zraka, zračenja, hemijske, biološke i bakteriološke prilike, stanje sigurnosti u hemijski opasnim, radioaktivnim, požarnim i eksplozivne objekte, kao i sanitarne usluge, geodetske, geofizičke jedinice. Seizmološke, meteo-hidrološke službe, laboratorije, odjeli koji proučavaju kvalitetu uvezenih proizvoda i sirovina; kvalitet proizvedene hrane u Ruskoj Federaciji itd.

Pododjeljenja drugog tipa uključuju:

Među štabnim jedinicama koje su direktno uključene na profesionalnom nivou u aktivnosti reagovanja u vanrednim situacijama uključuju trupe civilne odbrane. Ove GO trupe su dio Ministarstva odbrane i podnose izvještaj direktno predsjedniku Ruske Federacije.

Izvan-štabne jedinice uključuju: nemilitarizirane formacije civilne odbrane, koje se stvaraju isključivo na dobrovoljnoj osnovi u velikim ekonomskim objektima i objektima vojno-industrijskog kompleksa. Ovim formacijama je na raspolaganju sve što imaju trupe civilne odbrane, osim oružja, a tu su i mala ograničenja: dob (od 18 do 55 godina), ljudi iz 1,2,3 invalidskih grupa ne bi mogli imati članstvo u ovoj organizaciji, žene sa dijete mlađe od 3 godine, trudnice itd.

Zadatak 1.11

Prije nego što nastavite s otkrivanjem zadataka civilne odbrane (GO), potrebno je da sami jasno shvatite pravu definiciju civilne odbrane:

civilna odbrana - sistem mera za pripremu za zaštitu i zaštitu stanovništva, materijalnih i kulturnih vrednosti na teritoriji Ruske Federacije od opasnosti koje proizlaze iz vođenja neprijateljstava ili kao rezultat tih akcija;

Nakon što ste shvatili šta je GO, možete se upoznati sa njegovim zadacima:

Glavni zadaci na polju civilne odbrane su:

edukacija stanovništva o tome kako se zaštititi od opasnosti koje proizlaze iz vođenja neprijateljstava ili kao rezultat tih akcija;

upozoravanje stanovništva na opasnosti koje proizlaze iz vođenja neprijateljstava ili kao rezultat tih radnji;

evakuacija stanovništva, materijalnih i kulturnih vrijednosti u sigurna područja;

pružanje skloništa i lične zaštitne opreme stanovništvu;

izvođenje aktivnosti za laganu kamuflažu i druge vrste kamuflaže;

izvođenje hitnih operacija spašavanja u slučaju opasnosti po stanovništvo tokom vođenja neprijateljstava ili kao rezultat tih radnji;

prioritetno osiguravanje stanovništva pogođenog vođenjem neprijateljstava ili kao rezultat tih radnji, uključujući medicinsku njegu, uključujući pružanje prve pomoći, hitno osiguranje smještaja i druge potrebne mjere;

gašenje požara koji su nastali tokom vođenja neprijateljstava ili kao rezultat tih radnji;

otkrivanje i označavanje područja izloženih radioaktivnoj, hemijskoj, biološkoj i drugoj kontaminaciji;

dezinfekcija stanovništva, opreme, zgrada, teritorija i druge potrebne mjere;

obnavljanje i održavanje reda u područjima pogođenim vođenjem neprijateljstava ili kao rezultat tih radnji;

hitna obnova funkcionisanja potrebnih komunalnih usluga u ratno vrijeme;

hitno sahranjivanje leševa u ratu;

razvoj i primjena mjera usmjerenih na očuvanje objekata koji su od ključne važnosti za održivo funkcioniranje privrede i opstanak stanovništva u ratu;

osiguravanje stalne spremnosti snaga i sredstava civilne odbrane.

Zadatak 1.12

Predstavljam vam približni bočni dijagram organizacione i kadrovske strukture RSChS:

nivoa

koordinaciona tijela

Organi upravljanja civilnom odbranom i vanrednim situacijama

Odjel za tajnu posebnu zaštitu

Organi upravljanja civilnom odbranom i vanrednim situacijama

stalna upravna tijela

Kontrolni centar za vanredne situacije, internetska služba Kontrolni centar, internetska služba

2. studijsko pitanje

Hitne situacije u miru

Zadatak 2.1

Prije nego što nastavite s razmatranjem pitanja mirnodopskih vanrednih situacija, potrebno je da sami shvatite neke važne koncepte i definicije koje će se često susresti u odgovoru na postavljeno pitanje, kao i za detaljnije razumijevanje predstavljenih informacija.

Sigurnost zračenja- stanje zaštite sadašnje i budućih generacija ljudi od jonizujućeg zračenja štetnog po njihovo zdravlje.

Jonizujuće zračenje- radi se o zračenju koje nastaje tokom radioaktivnog raspada, nuklearnih transformacija, usporavanja zaraženih -čestica u trenutku prolaska kroz supstance sa stvaranjem jona različitih znakova.

Tehnogeno izmenjena pozadina zračenjaone. pozadina koja se mijenja ljudskim djelovanjem.

Efektivna doza- Ovo je uslovna vrijednost izloženosti jonizujućem zračenju koja se koristi kao mjera rizika od određenih posljedica u ljudskom tijelu i pojedinim organima.

Vatra- ovo je složen fizičko-kemijski proces praćen obilnim otpuštanjem toplote i svjetlosti, kao i dima.

Industrijska sigurnost opasnih proizvodnih pogona- stanje zaštite vitalnih interesa pojedinca i društva od nesreća u opasnim proizvodnim pogonima i posljedica tih nesreća.

Pad- uništavanje konstrukcija ili tehničkih uređaja koji se koriste u opasnom proizvodnom pogonu, nekontrolisana eksplozija ili ispuštanje opasnih supstanci.

Incident - kvar ili oštećenje tehničkih uređaja koji se koriste u opasnom proizvodnom pogonu, odstupanje od načina rada.

Sigurnost od požara- stanje zaštite pojedinca, imovine, društva i države od požara.

Zadatak2.2

Prema uredbi Vlade Ruske Federacije od 13. septembra 1996., vanredne situacije su različite. Utvrđuje se njihova razlika: od broja ozlijeđenih u tim situacijama, osoba kojima su povrijeđeni životni uslovi, visine materijalne štete, kao i granica zona raspodjele štetnih faktora vanrednih situacija.

Vanredne situacije su klasificirane kao lokalne, lokalne, teritorijalne, regionalne, savezne i prekogranične.

Lokalno odnosi se na vanrednu situaciju, uslijed koje je ozlijeđeno ne više od 10 osoba, ili su povrijeđeni životni uslovi ne više od 100 ljudi, ili je materijalna šteta bila veća od 1.000 minimalnih plaća na dan vanredne situacije, a zona vanrednih situacija nije izlazila dalje od teritorije objekta industrijska ili društvena svrha.

Lokalno odnosi se na vanrednu situaciju, uslijed koje je ozlijeđeno više od 10 ljudi, ali ne više od 50 ljudi, ili su povrijeđeni životni uslovi više od 100, ali ne više od 300 ljudi, ili je materijalna šteta veća od 1.000, ali ne više od 5.000 minimalnih plaća za dan vanredne situacije i zona vanrednih situacija ne prelazi granice naselja, grada, okruga.

Teritorijalno odnosi se na vanrednu situaciju, uslijed koje je ozlijeđeno više od 50, ali ne više od 500 ljudi, ili su povrijeđeni životni uslovi više od 300, ali ne više od 500 ljudi, ili materijalna šteta veća od 5 hiljada, ali ne više od 0,5 miliona minimalnih plaća rad na dan vanredne situacije i zona vanrednih situacija ne prelazi granice subjekta Ruske Federacije

Prema regionalnom odnosi se na hitne slučajeve, uslijed kojih je ozlijeđeno više od 50 ljudi, ali ne više od 500 ljudi, ili su povrijeđeni životni uslovi više od 500, ali ne više od 1000 ljudi, ili je materijalna šteta veća od 0,5 miliona, ali ne više od 5 miliona minimalnih plaća rad na dan vanredne situacije i zona vanrednih situacija pokriva teritoriju dvaju sastavnih entiteta Ruske Federacije.

U saveznu odnosi se na vanrednu situaciju, uslijed koje je ozlijeđeno više od 500 osoba, ili su povrijeđeni životni uslovi više od 1000 ljudi, ili je materijalna šteta bila veća od 5 miliona minimalnih plaća na dan vanredne situacije, a vanredna zona premašila je više od dva sastavna dijela Ruske Federacije ...

Prema prekograničnoj odnosi se na vanrednu situaciju, čiji štetni faktori prelaze granice Ruske Federacije, ili vanrednu situaciju koja se dogodila u inostranstvu i utječe na teritoriju Ruske Federacije.

Svaka od ovih vanrednih situacija likvidirat će se samostalno, uzimajući u obzir administrativno-teritorijalnu podjelu Ruske Federacije. Istovremeno, treba napomenuti da, ako nije moguće samostalno likvidirati vanrednu situaciju, tada se na zahtjev šefa hitne službe mogu uključiti snage i sredstva višeg tijela.

Uklanjanje lokalne vanredne situacije provodi se snagama i sredstvima organizacije.

Uklanjanje lokalne vanredne situacije provodi se snagama i sredstvima organa lokalne uprave.

Uklanjanje teritorijalne vanredne situacije provodi se snagama i sredstvima izvršnih vlasti subjekta Ruske Federacije.

Uklanjanje regionalnih i saveznih vanrednih situacija provodi se snagama i sredstvima izvršnih vlasti sastavnica Ruske Federacije koje su se našle u vanrednoj zoni.

Uklanjanje prekogranične vanredne situacije provodi se odlukom Vlade Ruske Federacije u skladu s normama međunarodnog prava i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije.

Zadatak 2.3

Anomalni prirodni fenomeni zasnovani na geološkim anomalnim procesima uključuju:

vulkanske erupcije

zemljotresi

Ovi se fenomeni temelje na procesima koji se događaju na površini jezgre zemaljske kugle. Istovremeno, duž vruće površine jezgre, pod dejstvom centrifugalnih i centripetalnih sila, kreću se tektonske ploče na kojima se nalazi donji deo zemljine kore. Kada se ove tektonske ploče približe jedna drugoj, pojavljuju se sile elastičnog naprezanja, mjerene u veličinama.

Djelovanje ovih sila uzrokuje erupciju. U trenutku djelovanja ovih sila nastaju pukotine, pukotine, plin, para, voda, mulj, magma, a na površini se formira brdo-vulkan u obliku konusa.

Klizišta su premještanje rastresitih stijena s planine pod utjecajem elastičnih sila zemlje ili uz obilne kiše.

Blato - premoćan mlaz vode, blata, kamenja, gromada. Dolazi do razaranja brane i poplave mulja jurnu niz jarugu. Glava blata: visina grebena je do 10 metara i predstavlja prijetnju svim preprekama na putu.

Lavina je spontano kretanje velikih masa snijega pod vlastitom težinom, kao rezultat promjene koeficijenta trenja između prethodno upalog i zbijenog sloja snijega sa snijegom koji je pao u roku od nekoliko dana.

Uključuju i situacije zasnovane na anomalnim meteorološkim pojavama.

Oluja je dugotrajno kretanje vjetra, obično u jednom smjeru velikom brzinom. Kretanje i brzina vjetra, intenzitet mjere se na Bafart-ovoj skali u bodovima. Po izgledu se dijele na: snježne, pjeskovite. I po intenzitetu vjetra preko širine trake do: uragana, tajfuna.

Monsuni - mogu se pojaviti višetjedne kiše, suve grmljavine, vatrene kugle.

Tsunamiji su dugi okeanski talasi s periodima oscilacija od nekoliko 10-100 km. nastala kao rezultat podvodnog zemljotresa, odrona na dnu, erupcije podvodnog vulkana. Valovi koji se približavaju obali kotrljaju svu vodu unazad nekoliko kilometara, a zatim, počevši od dubina, val pada na obalu dostižući visinu do nekoliko desetaka metara.

Prirodne hitne situacije uključuju i masovne bolesti: epidemije, epizootije, epifitotije.

Zadatak 2.4

Vanredne situacije u okolišu uključuju: sve pojave koje dovode do promjena:

atmosfera zemlje, vazduha i vodenog prostora

krčenje šuma

emisija toksičnih supstanci (CO 2, CO, dim, prašina)

erozija, dezertifikacija, zaslanjivanje, zagađenje, onečišćenje tla.

Zadatak 2.5

Pod tehnogenim vanrednim situacijama podrazumijevaju se anomalni fenomeni povezani s raspadom jedinice, njene jedinice, kao i nekontrolirani procesi u nuklearnim reaktorima, u hemijskim, eksplozijskim i požarno opasnim objektima sa značajnom materijalnom štetom.

U slučaju nesreća ove prirode, nesreće i katastrofe se dešavaju u pomorskom, riječnom, okeanskom vodnom saobraćaju. Nesreće u vazdušnom, cestovnom i željezničkom saobraćaju. Nesreće na hidrodinamičkim objektima, kanalizacionim mrežama, mrežama za napajanje, mrežama kablovskih komunikacija itd.

Zadatak 2.6

Objekat opasan od zračenjato je znanstveno, nacionalno ekonomsko, industrijsko ili odbrambeno postrojenje u slučaju nesreća ili uništenja do kojih može doći do masovnog uništavanja ljudi, životinja i okoliša.

Objekti opasni zračenjem uključuju:

Poligoni

Naučno-istraživački instituti (sa nuklearnim reaktorima)

Vozila

Medicinske ustanove (koje koriste zračenje za liječenje)

Objekti vojno-industrijskog kompleksa

Preduzeća za izradu instrumenata

U slučaju nesreća na ovim i drugim objektima, u okoliš se ispušta velika količina osnovnih radijacionih supstanci i srodnih proizvoda u obliku plina, vode, pare. Štaviše, infekcija je razornija od nuklearne eksplozije, jer tokom eksplozije dolazi do brzog sagorijevanja 98% radioaktivne supstance u nekontrolisanoj lančanoj reakciji.

Nusproizvodi koji se pojavljuju u okolini dovode do pojave povećanog nivoa zračenja, kao i kontaminacije čitavog područja, vode, životinja itd.

Sve nesreće i katastrofe sa stanovišta rada RSChS podijeljene su u:

Lokalno

• Globalno

Sa tehničke tačke gledišta, sve nesreće i katastrofe podijeljene su na:

Dizajnirano - do ispuštanja radioaktivnih supstanci u životnu sredinu ne dolazi, jer aktiviran je sistem zaštite

Dizajniran s malim odstupanjima - djelomično ispuštanje, ali se događa unutar gospodarskog objekta ili sanitarno zaštićenog područja. Nema evakuacije.

Izvan dizajna - provodi se potpuna evakuacija stanovništva

1. Revizija istorije, odnosno revizija potpuno utvrđenih pozicija sa stanovišta novih, otkrivenih informacija, izuzetno je popularna u posljednje vrijeme u Evropi. Godine 1996. u Moskvi je objavljen moj prvi rad na ovu temu pod naslovom "Mit o holokaustu", koji je ukratko sažeo najvažnije revizionističke argumente (1)

   Dokument

2. Revizija istorije, odnosno revizija potpuno utvrđenih pozicija sa stanovišta novih, otkrivenih informacija, izuzetno je popularna u posljednje vrijeme u Evropi. Godine 1996. u Moskvi je objavljen moj prvi rad na ovu temu pod naslovom "Mit o holokaustu", koji je ukratko sažeo najvažnije revizionističke argumente (2)

   Dokument

   U protekle dvije decenije uspostavljen je svjetski poredak koji se bez natezanja može nazvati američkim. Njegov najljepši sat otkucao je kad su se tornjevi blizanci srušili.

3. Topografski plan za izgradnju situacije i reljefa u mjerilu 1: 500, s visinom reljefnog presjeka na svakih 0,5 m (početno) 17

   Dokument

   Ovaj je rad posvećen pitanjima matematičkog modeliranja u području geodezije i kartografije. Osnovni cilj rada je proučavanje i savladavanje matematičkih modela i metoda neophodnih za rad sa sistemima automatizacije za topografske i geodetske

4. Dokument

   Drugo izdanje zbirke "Astrakhan Local Lore Readings sadrži" rezultate istraživanja Astrahana, regionalnih i stranih istraživača o prirodnom nasleđu, arheologiji, istoriji, kulturi astrahanskog regiona.