Ochrona socjalna i prawna osób niepełnosprawnych. Ramy prawne i regulacyjne dotyczące wsparcia społecznego dla osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej Pytania testowe i zadania
FEDERALNA AGENCJA EDUKACJI
PAŃSTWOWY UNIWERSYTET PEDAGOGICZNY KALUGA
nazwany na cześć K.E. TSIOLKOVSKY
INSTYTUT STOSUNKÓW SPOŁECZNYCH
Praca studenta
OCHRONA SPOŁECZNA I PRAWNA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH
dział korespondencji grupy SO-52
Titova Elena Nikołajewna
Opiekun naukowy: dr hab. Kazakova S.P.
KALUGA 2001
Wstęp
Bibliografia
Wstęp
Obiektywna potrzeba utrzymania niepełnosprawnych członków społeczeństwa istnieje od dawna. Od wieków funkcję tę pełni Kościół, organizacje charytatywne, publiczne organizacje charytatywne, towarzystwa samopomocy i inne.
We wszystkich krajach świata państwowy system zabezpieczenia społecznego zajmuje centralne miejsce w mechanizmie ochrony socjalnej ludności, który obejmuje również niepaństwowe formy ubezpieczenia społecznego, prywatną działalność charytatywną itp.
W nowoczesnych warunkach społeczno-gospodarczych jednym z najważniejszych zadań społeczeństwa jest wsparcie państwa i ochrona socjalna osób niepełnosprawnych. W Rosji prawa osób niepełnosprawnych do uczestniczenia w życiu społecznym i ochrony ich interesów są zapisane w ustawodawstwie federalnym i szeregu rozporządzeń. Mają one na celu zapewnienie osobom niepełnosprawnym równych szans z innymi obywatelami w korzystaniu z praw i wolności obywatelskich, ekonomicznych, politycznych i innych konstytucyjnych. W Ustawie Zasadniczej państwa prawa i wolności osób niepełnosprawnych nie są odrębnie uregulowane, lecz zapewnione wraz ze wszystkimi obywatelami Rosji, zapewniając w ten sposób ich równość.
Obecnie w Rosji w urzędach ochrony socjalnej zarejestrowanych jest 7284 miliony osób niepełnosprawnych (dane na dzień 1 stycznia 2001 r.). Po raz pierwszy w kraju ponad milion osób po raz pierwszy zostaje uznanych za niepełnosprawne, z czego ponad 50% to osoby w wieku produkcyjnym. Odnotowuje się również coroczny wzrost liczby dzieci niepełnosprawnych. Od 1992 roku ponad milion osób jest uznawanych za niepełnosprawnych rocznie, wtedy każdy może oszacować, ile ich faktycznie mamy.
Kilka lat temu Stowarzyszenie Ogólne ONZ postanowiło 3 grudnia zorganizować Międzynarodowy Dzień Osób Niepełnosprawnych. Cel był jak najbardziej humanitarny - zwrócić uwagę państwa i społeczeństwa na ich problemy. Wreszcie nie tylko zaczęliśmy rozmawiać o osobach niepełnosprawnych, ale także zaczęliśmy podejmować pewne działania, aby je wspierać.
W warunkach przejścia do nowych stosunków gospodarczych, gdy zjawiska kryzysowe w gospodarce kraju mają negatywny wpływ na otoczenie społeczne, niepełnosprawni stali się jedną z najbardziej niechronionych społecznie kategorii ludności.
Praca dyplomowa pokazuje, w jaki sposób nasze państwo pomaga tej kategorii ludności, że państwo stwarza osobom niepełnosprawnym odmienne od innych możliwości realizacji praw obywatelskich, ekonomicznych, politycznych i innych zgodnie z zasadami społecznymi i normami międzynarodowymi. prawa, przynajmniej jest przesunięcie w problemach osób niepełnosprawnych w kierunku ich rozwiązania.
Przed wejściem w życie ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”, zasady równych praw dla osób niepełnosprawnych i pełnosprawnych, zakaz dyskryminacji osoby ze względu na niepełnosprawność w Federacja Rosyjska była nieobecna, co w rzeczywistości utrudniało osobom niepełnosprawnym korzystanie z szeregu praw ustanowionych dla nich przez prawo. Na przykład większość osób niepełnosprawnych, ze względu na warunki poruszania się w transporcie publicznym nie stworzone przez państwo, wjazd i wyjazd z budynków mieszkalnych i edukacyjnych oraz wyjazd z nich na wózkach inwalidzkich, brak lub nieadekwatność specjalnych programów szkoleniowych , nie mógł w pełni korzystać z obiektów infrastruktury społecznej. Jednak po wejściu w życie ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” w 1996 roku, która biorąc pod uwagę światową praktykę, definiuje pojęcie i kryteria niepełnosprawności, sytuacja zmieniła się na lepsze. Ustawa koncentruje się nie na pełnej lub częściowej niepełnosprawności, ale na potrzebie pomocy społecznej z powodu utrzymujących się zaburzeń funkcji organu, określono kompetencje organów federalnych w zakresie ochrony socjalnej tej kategorii obywateli oraz prawa i świadczenia przysługujące niepełnosprawnym ludzi. Ale co najważniejsze, postawiono pytania mające na celu rozwiązanie problemów związanych z przystosowaniem obiektów środowiska fizycznego i informacyjnego do normalnego życia osoby niepełnosprawnej.
Obecnie zachodzą zasadnicze zmiany w podejściu do definiowania i rozwiązywania problemów niepełnosprawności zgodnie z międzynarodowymi standardami. Osoby niepełnosprawne zaczęły rozpoznawać nie tylko osoby, które mają zmniejszoną lub utraconą zdolność do pracy, ale także obywateli z innymi niepełnosprawnościami (opieka nad sobą, ruch, komunikacja, orientacja, kontrola nad swoim zachowaniem, trening). Wiązało się to ze zmianą polityki państwa wobec osób niepełnosprawnych: wzmocnienie orientacji rehabilitacyjnej, restrukturyzacja i reorganizacja usług egzaminacyjnych i rehabilitacyjnych dla osób niepełnosprawnych, rozwój systemu branży rehabilitacyjnej i stworzenie krajowego rynku technicznych środków rehabilitacji, zapewnienie dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych.
„Osoba niepełnosprawna”, mówi ustawa „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”, to osoba, która ma zaburzenia zdrowia z uporczywym zaburzeniem funkcji organizmu spowodowanym chorobami, konsekwencjami urazów lub wad, prowadzącymi do ograniczenia działalności życiowej - wyjaśnionej w tej samej ustawie - jest całkowitą lub częściową utratą przez osobę zdolności lub zdolności do samoobsługi, samodzielnego poruszania się, poruszania się, uczenia się i podejmowania pracy ”.
Osoby kaleki, niewidome, głuche, nieme z zaburzoną koordynacją ruchową, całkowicie lub częściowo sparaliżowane itp. uznane za niepełnosprawne z powodu oczywistych odchyleń od normalnego stanu fizycznego osoby.
Za niepełnosprawne uznaje się również osoby, które nie różnią się od zwykłych ludzi zewnętrznie, ale cierpią na choroby, które nie pozwalają im pracować w różnych dziedzinach tak jak osoby zdrowe. Na przykład osoba cierpiąca choroba niedokrwienna serce, nie jest w stanie wykonywać ciężkiej pracy fizycznej, ale aktywność umysłowa jest do niego całkiem zdolna. Ale wszyscy niepełnosprawni potrzebują ochrony socjalnej i rehabilitacji.
Ochrona socjalna to system stałych i (lub) długoterminowych środków ekonomicznych, społecznych i prawnych gwarantowanych przez państwo, które zapewniają osobom niepełnosprawnym warunki do przezwyciężania, zastępowania (rekompensowania) ograniczeń życiowych i mają na celu stworzenie im możliwości uczestnictwa w społeczeństwie na równych zasadach z innymi obywatelami.
Obecnie w Rosji trwa reforma państwowego systemu ubezpieczeń społecznych w celu dostosowania go do nowych realiów społeczno-gospodarczych. Podstawę prawną reformy określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej z 1993 roku,
Pilność problemu jest determinowana obecnością w strukturze społecznej społeczeństwa znacznej liczby osób z oznakami ograniczonej aktywności życiowej, a także potrzebą ochrony socjalnej ich praw i gwarancji na obecnym etapie rozwoju społeczeństwa.W Federacji Rosyjskiej kwestie te dotyczą ponad 9 mln jej obywateli, uznanych w ustalony sposób za niepełnosprawnych i zarejestrowanych w organach ochrony socjalnej ludności – prawie co trzeci Rosjanin.
Wraz ze wzrostem liczby osób niepełnosprawnych pojawiają się tendencje zmian jakościowych w ich składzie. Wzrosła liczba osób niepełnosprawnych wśród osób w wieku produkcyjnym, które stanowią 45% liczby obywateli początkowo uznanych za niepełnosprawne. W ciągu ostatniej dekady liczba dzieci niepełnosprawnych wzrosła: jeśli w RSFSR w 1990 r. W urzędach ochrony socjalnej było 155 100 takich dzieci, w Federacji Rosyjskiej w 1995 r. Liczba ta wzrosła do 453 700, aw 1999 r. - do 592,3 tysiąc dzieci. Każdego roku w Rosji rodzi się 50 tysięcy dzieci - niepełnosprawnych od dzieciństwa.
W ostatnich latach obserwuje się wzrost liczby osób niepełnosprawnych z powodu urazów wojskowych. Obecnie ich liczba to prawie 42,2 tys. osób. W ogólnym kontyngencie osób niepełnosprawnych mężczyźni stanowią 55,2%, kobiety 44,8%, w każdej grupie wiekowej stopień ogólnej niepełnosprawności wśród mężczyzn jest wyższy niż wśród kobiet.
Osoby w wieku emerytalnym stanowią 80% suma inwalidzi, inwalidzi Wielkiej Wojny Ojczyźnianej - ponad 15%, inwalidzi grupy I - 12,7%, grupa II - 58%, grupa III - 29,3%.
Struktura dystrybucji niepełnosprawności (zgodnie z informacją Ministerstwa Zdrowia Federacji Rosyjskiej z dnia 15 marca 2001 r., Nr ref. 2510 / 2569-01-12) w związku z ogólną chorobą w Rosji przedstawia się następująco:
na pierwszym miejscu są choroby układu sercowo-naczyniowego (22,6%), następnie nowotwory złośliwe (20,5%), następnie urazy (12,6%), choroby układu oddechowego i gruźlica (8,06%), na piątym miejscu zaburzenia psychiczne (2,7% ).
Najwięcej osób uznanych po raz pierwszy za niepełnosprawne zarejestrowano w regionie północno-zachodnim (123,4 na 10 tys. ludności), zachodniosyberyjskim (59,9) i nadwołżańskim (59,3).
Cel praca dyplomowa - poznanie cech systemu ochrony socjalnej i prawnej osób niepełnosprawnych w naszym kraju i za granicą.
Obiekt Badania naukowe to jedna z najbardziej wrażliwych społecznie kategorii populacji, a mianowicie osoby niepełnosprawne.
Przedmiot badań- mechanizmy ochrony socjalnej i prawnej
Hipoteza- podniesienie poziomu i poprawa jakości życia jest czynnikiem zmniejszania napięć społecznych, wzmacniania zabezpieczenia społecznego w Rosji.
W pracy dyplomowej następujące: zadania :
1. rozważenie historycznych aspektów ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych;
2. studiować doświadczenie zagraniczne;
3. analiza stanu prawnego osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej na obecnym etapie rozwoju społeczeństwa;
4.przeprowadzić analizę działalności kałuskich ośrodków społecznych na rzecz ochrony osób niepełnosprawnych,
Struktura pracy... Studium magisterskie składa się ze wstępu, trzech rozdziałów, zakończenia i bibliografii.
W badaniu przeszliśmy od hipotezy, zgodnie z którym mechanizm ochrony socjalnej i prawnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej, aw szczególności w obwodzie kałuskim, znajduje się w początkowej fazie swojego rozwoju i odpowiada aktualnym warunkom społeczno-gospodarczym.
Teoretyczną i metodologiczną podstawą rozprawy jest praca czołowych specjalistów z zakresu prawa społecznego, socjologii, teorii technologii społecznych, teorii i praktyki ochrony socjalnej ludności.
W badaniu wykorzystaliśmy następujące: metody analiza, porównanie, modelowanie.
W pracy wykorzystano dane statystyczne z Państwowego Komitetu Statystycznego oraz dane statystyczne dotyczące regionu Kaługi, odzwierciedlające dynamikę liczby osób niepełnosprawnych, jej strukturę, a także dane dotyczące zapewnienia osobom niepełnosprawnym technicznych środków rehabilitacyjnych i bonów sanatoryjnych.
Praktyczne znaczenie tezy polega na tym, że jej wyniki powinny pokazywać realną sytuację w naszym kraju dotyczącą tego problemu, a także zaistniałą za granicą.
1. Historia kształtowania się ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych
1.1 Historia formowania ochrony socjalnej w historii Rosji
Potrzeba pomocy i ochrony socjalnej, aw tym względzie osób, zawodowo lub dobrowolnie, zajmujących się tym biznesem, była zawsze wśród wszystkich narodów. Potrzeba ta powstała u początków kultury prymitywnej iw pewnym stopniu była zaspokajana na wszystkich etapach rozwoju cywilizacji.
Przed panowaniem Piotra I istniała w Rosji działalność społeczna w formie pomocy potrzebującym ze strony jednostek i Kościoła. Historia mówi przede wszystkim o jałmużnie i przytułkach (czyli instytucjach charytatywnych zajmujących się opieką i utrzymaniem osób niezdolnych do pracy), rzadziej o okupie więźniów, o szpitalach i szkołach. Jeszcze w 996 roku wielki książę Włodzimierz, okazując wielkie miłosierdzie sierotom, powierzył duchowieństwu opiekę i opiekę nad dziećmi pozostawionymi bez rodziców. Od tego czasu państwo i kościół rozwinęły system dobroczynności na rzecz sierot, biednych i biednych. Ale wszystkie te środki miały charakter epizodyczny.
W połowie XVI wieku. po raz pierwszy sformułowano ideę niesienia pomocy potrzebującym i stworzono realne warunki do powstania systemu dobroczynności państwowej. W 1551 r. sobór Stoglavy Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej postanowił prosić, aby „pobożny car” nakazał „wszystkim trędowatym i starszym opisać we wszystkich miastach”, a w nich „ustawić przytułki”, umieszczając w ostatnich „głowach”. którzy nie są w stanie nigdzie czcić”.
Stopniowo w systemie organów administracji publicznej wyodrębniane są wyspecjalizowane struktury, które udzielają pomocy potrzebującym. Za cara Michaiła Fiodorowicza wszystkie sprawy związane z dobroczynnością ubogich koncentrowały się w porządku patriarchalnym, który jednocześnie sprawował kontrolę nad utrzymaniem przytułków, sierocińców i innych instytucji charytatywnych; przeznaczając na te cele resztki dochodu patriarchalnego i monastycznego. Opieką medyczną zajmowało się wówczas specjalne zamówienie apteki. Pierwsze próby legislacji pozostałych programów sięgają tego okresu. Za panowania cara Aleksieja Michajłowicza w 1650 roku opublikowano Księgę pilota; miał władzę ustawodawczą i powierzył kościołowi i duchowieństwu opiekę nad wdowami i sierotami.
Pod koniec XVI wieku. W Rosji historycznie ukształtowały się i rozwinęły trzy główne kierunki działalności charytatywnej i świadczenia pomocy społecznej potrzebującym: państwowy, ziemstvo-parafialny i prywatny (osobisty). Cały następny okres społeczno-historyczny: do 1917 r. dobroczynność i powiernictwo w Imperium Rosyjskim rozwijały się właśnie w tych trzech głównych obszarach, zmieniały się formy i metody niesienia pomocy potrzebującym, w zależności od konkretnych warunków społeczno-gospodarczych i charakterystyka rozwoju społeczno-gospodarczego państwa.”
Piotr I wniósł znaczący wkład w stworzenie systemu dobroczynności państwowej.Wśród jego licznych zasług dla Rosji należy również zaliczyć fakt, że po raz pierwszy uznał obowiązek państwa opiekowania się biednymi, chorymi, kalekami , sieroty i inne kategorie potrzebujących. Już do 1718 r. w samej Moskwie powstało ponad 90 przytułków, w których mieszkało do 4500 słabych i kalekich żebraków, którzy otrzymywali wsparcie ze skarbca.
Zagadnieniom dobroczynności państwowej poświęcono wiele dekretów Piotra 1. Tak więc dekret z 1712 r. zobowiązywał do zorganizowania we wszystkich prowincjach sieci szpitali „dla najbardziej kalekich” i „bardzo starych”. Ich budowę i utrzymanie powierzono sędziom.
Dekret z 1715 r. nakazał utworzenie specjalnych szpitali dla „wstydliwych dzieci” (dzieci z nieprawego łoża) przy kościołach w Moskwie i innych miastach.
Dekret z 1724 r. nakazał przeprowadzenie spisu wszystkich żebraków, sierot, chorych i kalek, „którzy nie mogą wyżywić się pracą” w obrębie imperium.
System dobroczynności państwowej Piotra 1 zawierał kilka elementów:
potępienie i zakaz żebractwa;
zakaz rozdawania jałmużny zawodowym żebrakom;
zatrzymanie i prześladowanie żebraków;
ustalanie środków własnej dobroczynności i odpowiedzialności za dobroczynność (w tym w stosunku do ubogich osób służących państwu, głównie żołnierzy, uznanie odpowiedzialności, jeśli nie bezpośrednio państwowej, to w każdym razie takich instytucji państwowych, jak: klasztory i przeznaczanie ich sponsorowania środków, których lokalne instytucje nie posiadają). Powstanie to można uznać za początek tworzenia systemu świadczeń dla weteranów potrzebujących pomocy i wsparcia ze strony państwa; „oddzielenie zarządzania niektórymi specjalnymi rodzajami pomocy dla potrzebujących (głównie żywność i opieka medyczna);
uznanie prawa państwa do tworzenia obowiązkowych norm w zakresie dobroczynności i pomocy potrzebującym oraz żądania ich realizacji.
Znaczące dodatki do tego systemu zostały dokonane za panowania Katarzyny TT. W 1763 roku przy jej udziale otwarto pierwszy rosyjski sierociniec – wyspecjalizowaną instytucję charytatywną i wychowawczą dzieci. W każdej z rosyjskich prowincji utworzono specjalne państwowe organizacje charytatywne (zakony). Powierzono im wykonywanie szerokiego zakresu zadań – dbanie o edukację publiczną, opiekę medyczną, charytatywną, wychowanie moralne i przezwyciężanie wad. Zajmowali się organizacją szkół publicznych, sierocińców, szpitali, przytułków dla nieuleczalnie chorych, przytułków, domów opieki, opiekowali się bezrobotnymi.
Pod Ekaterina TT po raz pierwszy powstały wyspecjalizowane typy instytucji charytatywnych, które praktycznie nie istniały przed ustanowieniem zakonów. Dawniej szpitale pełniły często funkcję przytułków, domów dla nieuleczalnie chorych, a jednocześnie szpitali. Przytułki były uzupełniane zarówno dorosłymi, jak i dziećmi, zdrowymi i chorymi, a dopiero w ostatnim ćwierćwieczu polowań w naszym kraju powstały tzw. czyste typy instytucji charytatywnych: sierocińce i sierocińce, przytułki i domy dla nieuleczalnie chorych, szpitale, domy robotnicze, skromne i dla wariatów.4
W kontekście rewolucji przemysłowej, która zapoczątkowała kapitalizm i wyznaczyła przejście do nowych form pracy, pomoc społeczna opiera się głównie na zasadach dobroczynności publicznej o charakterze filantropijnym.
W przyszłości koncepcja ta ustępuje miejsca idei zapewnienia osobom chorym i niepełnosprawnym pewnego stopnia niezależności ekonomicznej. Po raz pierwszy pojawia się definicja pojęcia „rehabilitacji” podana przez von Busa w książce „System ogólnej opieki nad ubogimi” (1903). Rehabilitacja w tym czasie rozumiana jest jako zapewnienie osobom chorym i niepełnosprawnym możliwości pracy. W tym samym
Od tego czasu w badaniach naukowych i w pracy praktycznej obcych krajów dominuje idea, zgodnie z którą osoba chora lub niepełnosprawna, która przeszła kurs rehabilitacyjny, swoją dalszą działalnością musi wykazać prawo do społecznej użyteczności.
Do 1917 roku w Rosji działały tysiące instytucji państwowych i charytatywnych. Te instytucje nie wszędzie funkcjonowały równie dobrze. Ale system działał, w tych domach, burdelach, szpitalach i przytułkach, biedni znajdowali pomoc, kawałek chleba, dach nad głową i dobro.
Trzy miesiące po rewolucji październikowej 1917 r. władze sowieckie w miejsce dotychczasowej sieci przytułków i domów opieki utworzyły organy pomocy społecznej, w których wydziale powstały sierocińce, domy dla osób niepełnosprawnych i starców. Pojęcie „dobroczynności” zostało usunięte z oficjalnego leksykonu jako relikwia chrześcijańska. Jednocześnie polityka państwa wobec osób niepełnosprawnych kontynuowała tradycję traktowania osób niepełnosprawnych jako przedmiotu dobroczynności iw zasadzie sprowadzała się do przyznania im emerytury państwowej lub umieszczenia w wyspecjalizowanych domach dla osób niepełnosprawnych.
W ZSRR podjęto pewne działania mające na celu wykorzystanie możliwości zawodowych osób niepełnosprawnych w warunkach gwarantowanej ochrony socjalnej ze strony państwa. Jednocześnie prace nad poradnictwem zawodowym, edukacją, adaptacją przemysłową i zatrudnieniem osób niepełnosprawnych były niewystarczające.
Fakt, że osoba niepełnosprawna powinna mieć takie same prawa jak osoba zdrowa, aby korzystać z tych samych świadczeń, nie znalazł właściwej konsolidacji legislacyjnej i praktycznej realizacji. Większość osób niepełnosprawnych nie mogła korzystać z szeregu praw konstytucyjnych, przede wszystkim ze względu na niezdolność pojazdów i budynków do poruszania się osób na wózkach inwalidzkich, niedostępność np. placówek oświatowych do ich szkolenia, brak programów edukacyjnych odzwierciedlających specyfikę nauczania osób niepełnosprawnych.
Z drugiej strony poczucie współczucia, które pozostało wśród obywateli, często stanowiło nieocenioną pomoc osobom niepełnosprawnym na poziomie gospodarstwa domowego.
Aby wpłynąć na opinię publiczną dotyczącą osób z niepełnosprawnościami i opracować zalecenia dla rządów w tej sprawie, ONZ ogłosiło rok 1981 Rokiem Osób Niepełnosprawnych, a okres 1983-1992. - Dekada Niepełnosprawnych. Na początku znanej Dekady ONZ został również przyjęty „Światowy Program Działań na rzecz Osób Niepełnosprawnych”.
W 1991 r. nasz kraj przyjął ustawę „O podstawowych zasadach ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w ZSRR”, która zawierała podstawowe zasady i kierunki rozwiązywania problemu osób niepełnosprawnych.
W przyszłości Federacja Rosyjska, skupiając się na osiągnięciach cywilizacji zachodniej, ogłosiła się państwem prawnym i społecznym, dostosowała konstytucję i ustawodawstwo federalne do międzynarodowych standardów poszanowania praw człowieka, a przede wszystkim do Powszechnej Deklaracji z 1948 r. Prawa człowieka przyjęte przez Zgromadzenie Ogólne ONZ. Deklaracja Postępu i Rozwoju Społecznego 1969. 1975 Deklaracja Praw Osób Niepełnosprawnych, 1993 Standardowe Zasady Wyrównywania Szans Osób Niepełnosprawnych. Światowy Program Działań na rzecz Osób Niepełnosprawnych itp.
Nasz kraj opracował i przyjął akty prawne dotyczące problemów osób niepełnosprawnych, dostosowane do nowych realiów. W dekretach Prezydenta Federacji Rosyjskiej 1992 - 1996. nakreślił program działań zmierzających do rozwiązania problemu osób niepełnosprawnych krok po kroku. W 1995 roku przyjęto ustawę federalną „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”, w której po raz pierwszy w ustawodawstwie krajowym rehabilitacja staje się priorytetem polityki społecznej państwa w odniesieniu do osób niepełnosprawnych. system działań medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, społeczno-ekonomicznych mających na celu eliminację i możliwie pełniejszą kompensację niepełnosprawności spowodowanej zaburzeniami zdrowia z uporczywymi zaburzeniami funkcji organizmu. T (cele rehabilitacji to przywrócenie statusu społecznego osoby niepełnosprawnej, osiągnięcie samodzielności materialnej i jego adaptacja społeczna.
Zgodnie z tą ustawą Rząd Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Pracy i rozwój społeczny Federacja Rosyjska, Ministerstwo Zdrowia Federacji Rosyjskiej podjęło uchwały o powołaniu organów ekspertyzy medycznej i społecznej, o uznaniu osoby za niepełnosprawną, o indywidualnym programie rehabilitacji osoby niepełnosprawnej, aspektach wychowawczych osób niepełnosprawnych, itp.
1.2 Zagraniczne doświadczenia w zakresie ochrony socjalnej i prawnej osób niepełnosprawnych
W praktyce społecznej idea równości praw obywateli zaczęła być szeroko realizowana dopiero w XX wieku i przede wszystkim poprzez ochronę równych praw z innymi dla pewnych warstw społeczeństwa.
Niepełnosprawni okazali się ostatnimi z szeregu tych, którzy uzyskali równe prawa ze wszystkimi na Zachodzie. Społeczeństwo nie od razu zorientowało się, że demokracja nie ma sensu, jeśli istnieje społeczna izolacja osób niepełnosprawnych. Dobrobyt osób niepełnosprawnych nigdzie nie przyszedł sam. Walczyli o niego pikietami i wiecami. Walka przebiegała w dwóch kierunkach: o prawo do równych warunków i szans z innymi ludźmi oraz o prawo do rozwoju
wrodzone zdolności jednostki, prawo do samodzielnego, sensownego, aktywnego życia.
Systemy ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, które rozwinęły się w krajach rozwiniętych, obejmują szereg powiązanych ze sobą elementów reprezentowanych przez normatywne utrwalenie praw osób niepełnosprawnych, praw i obowiązków organów państwowych, organizacji publicznych i charytatywnych, form i metod swoich działań w tym obszarze.
Konstytucyjna i inna normatywna konsolidacja zasady równych praw osób niepełnosprawnych i sprawnych, zakaz dyskryminacji osoby z wielu powodów, w tym ze względu na niepełnosprawność, jest typowa dla ustawodawstwa wielu innych państw.
Idea równości wszystkich ludzi na Ziemi, wyrażona i uzasadniona przez wychowawców XVII wieku w koncepcji naturalnych praw człowieka, jako zasada prawna, została zapisana w Deklaracji Niepodległości SITA w 1776 roku, później znalazło odzwierciedlenie w Deklaracji Praw Człowieka i Obywatela Francji z 1789 r., w innych ustawach ...
Osiągnięciem cywilizacji światowej w sferze humanitarnej było przyjęcie przez ONZ w 1948 roku Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka. Nie zawierała bezpośrednio rozdziałów dotyczących postaw wobec osób niepełnosprawnych, ale proklamowała równość praw dla „wszystkich ludzi bez wyjątku”.
Następnie w 1975 r. przyjęto Deklarację Praw Osób Niepełnosprawnych ONZ. „Osoby niepełnosprawne”, mówi, „bez względu na pochodzenie, charakter i stopień ich urazu lub niepełnosprawności mają te same podstawowe prawa, co ich współobywatele w tym samym wieku, co oznacza przede wszystkim prawo do satysfakcjonującego życia, które byłoby tak normalne i pełnokrwiste, jak to możliwe ”.
Zasada równych praw dla osób niepełnosprawnych i sprawnych zakłada, że potrzeby wszystkich osób bez wyjątku są równie ważne. Środki dostępne w społeczeństwie powinny być wykorzystywane w taki sposób, aby stwarzać osobom niepełnosprawnym warunki życia, w których mogą one prowadzić wszystkie ludzkie formy aktywności charakterystyczne dla każdej osoby w danym społeczeństwie.
W Stanach Zjednoczonych prawa osób niepełnosprawnych są zapisane w prawie i włączone do ogólnego systemu praw obywatelskich, który zakazuje dyskryminacji osób. Podstawowym normatywnym aktem prawnym w tej sprawie jest ustawa „O niepełnosprawnych” z 1990 roku, która chroni prawa tej grupy społecznej na poziomie federalnym i zakazuje dyskryminacji w stosunkach pracy, we władzach stanowych, w miejscach publicznych, handlu i transporcie. Prawo wymaga, aby wszystkie szczeble rządu zapewniły osobom niepełnosprawnym „równy dostęp do korzyści z różnych działań, programów i usług”. Obejmuje to użycie systemy rządowe edukacja, opieka zdrowotna, opieka społeczna, przebywanie w sądach, w lokalach wyborczych i na zebraniach miejskich. Prawo wymaga „rozsądnych zmian w polityce, praktykach i procedurach w celu uniknięcia dyskryminacji osób niepełnosprawnych”. Ponadto odpowiednie służby rządowe i firmy budowlane powinny brać pod uwagę dane osób niepełnosprawnych przy wznoszeniu nowych i remontowaniu istniejących budynków i konstrukcji w celu ułatwienia dostępu osobom na wózkach inwalidzkich. Władze transportu publicznego nie powinny dyskryminować osób niepełnosprawnych przy świadczeniu swoich usług. Ma on zapewnić osobom niepełnosprawnym odpowiednie udogodnienia podczas wsiadania, wysiadania i podróżowania, czy też zapewnić specjalne pojazdy dla osób niepełnosprawnych, które nie są w stanie samodzielnie korzystać z konwencjonalnego transportu publicznego. Amerykańska Ustawa o Zatrudnieniu Osób Niepełnosprawnych zabrania im dyskryminacji w zakresie zatrudnienia, awansu, szkolenia zawodowego i wynagrodzenia.
Konstytucja kanadyjska zawiera również zasadę równości osób niepełnosprawnych i niemożliwości ich dyskryminowania ze względu na niepełnosprawność fizyczną lub psychiczną.
W 1994 roku Ustawa Zasadnicza Republiki Federalnej Niemiec została zmieniona o następującą treść: „Nikt nie powinien być naruszany z powodu swojej niepełnosprawności (psychicznej lub fizycznej)”. Obecnie Republika Federalna Niemiec zakończyła procedurę przyjęcia Działu IX Kodeksu Legislacji Społecznej (Rehabilitacja i Uczestnictwo Osób Niepełnosprawnych w Społeczeństwie), który podsumowuje przepisy prawne dotyczące kwestii rehabilitacji i zapewnienia praw osób z niepełnosprawnościami. Nowelizacja Kodeksu weszła w życie 1 lipca 2001 roku.
Ustawa o niedyskryminacji osób niepełnosprawnych w Zjednoczonym Królestwie z 1995 r. zawiera również zasadę równych praw dla osób niepełnosprawnych i osób niepełnosprawnych.
Na Węgrzech zasada równych praw jest zapisana w ustawie z 1998 r. o prawach i równych szansach osób niepełnosprawnych.
36 chińskich ustaw zawiera przepisy gwarantujące prawa i interesy osób niepełnosprawnych.
Dostępność danych statystycznych dotyczących liczby osób z niepełnosprawnościami w kraju, prognozowanie i identyfikowanie dynamiki wzrostu liczby osób niepełnosprawnych, przyczyny niepełnosprawności, opracowanie systemu środków zapobiegających jej oraz określenie możliwych kosztów państwa na te cele.
W trzecim tysiącleciu ludność świata powinna zdawać sobie sprawę z obecności osób niepełnosprawnych i konieczności stworzenia im normalnych warunków życia. Według statystyk średnio 10% mieszkańców świata (ponad 500 milionów osób) ma wrodzone lub nabyte niepełnosprawni, co dziesiąta osoba cierpi na niepełnosprawność fizyczną, wady psychiczne lub sensoryczne, a co najmniej 25% całej populacji cierpi na zaburzenia zdrowotne. Około jedna rodzina na cztery ma osobę niepełnosprawną.
Liczby te mówią wiele o skali problemu i oprócz jego ogólnego charakteru świadczą o powszechnym występowaniu tego zjawiska w każdym kraju, zwłaszcza w krajach o dużej liczbie ludności. Według materiałów referencyjnych Ministerstwa Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej (nr 653 / dgpch z dnia 25 kwietnia 2001 r.) w Chinach jest ponad 60 milionów osób niepełnosprawnych, co stanowi 5% populacji, w USA – 54 mln osób niepełnosprawnych, czyli 19%.
Prognozy dynamiki wzrostu liczby osób niepełnosprawnych na świecie, zwłaszcza w wieku produkcyjnym, są alarmujące, np. w Kanadzie ich liczba może się ponad dwukrotnie w ciągu najbliższych 15 lat. Najbardziej niekorzystna sytuacja jest oceniana wśród ludności rdzennej, gdzie prawie 30% dorosłej populacji cierpi na niepełnosprawność umysłową i fizyczną - wskaźnik ponad 2 razy wyższy niż średnie dane dla kraju (informacje z Ministerstwa Spraw Zagranicznych Rosji Sprawy z dnia 25 kwietnia 2001 r.) .1 ()
Wzrost osób niepełnosprawnych w skali międzynarodowej tłumaczy się zarówno wzrostem samego wskaźnika, który wskazuje na pogorszenie stanu zdrowia mieszkańców świata, jak i rozszerzeniem kryteriów ustalania niepełnosprawności, przede wszystkim w odniesieniu do osób starszych a zwłaszcza dla dzieci. W ogólnym kontyngencie osób niepełnosprawnych mężczyźni stanowią ponad 50%, kobiety ponad 44%, 65-80% to osoby starsze.
Przyczyny wystąpienia niepełnosprawności na świecie to:
choroby układu sercowo-naczyniowego (ponad 25%);
nowotwory złośliwe (ponad 22%);
urazy (ponad 14%);
choroby układu oddechowego i gruźlica (około 8%);
zaburzenia psychiczne (około 3%).
Z klasy chorób układu krążenia czołowe miejsce zajmują choroby naczyń mózgowych (ponad 35%) i choroba niedokrwienna serca (ponad 37%), których poziom wynosi 15,1 i 14,8 przypadków na 10 tys. .
Rozpowszechnienie niepełnosprawności jest na ogół wyższe wśród ludności miejskiej niż wiejskiej.
Wzrost całkowitej liczby osób niepełnosprawnych we wszystkich rozwiniętych krajach świata, a zwłaszcza liczby dzieci niepełnosprawnych (w Wielkiej Brytanii jest ich od 0,12% do 18% w Kanadzie całkowitej liczby osób niepełnosprawnych) spowodował problem profilaktyki niepełnosprawności i profilaktyki niepełnosprawności dzieci wśród narodowych priorytetów tych krajów (informacje rosyjskiego Ministerstwa Spraw Zagranicznych z dnia 25 kwietnia 2001 r.) ”
Termin „profilaktyka niepełnosprawności”, zgodnie ze Standardowymi Zasadami Wyrównywania Szans Osób Niepełnosprawnych, oznacza wdrożenie zestawu działań mających na celu zapobieganie występowaniu wad fizycznych, psychicznych, psychicznych i sensorycznych (zapobieganie pierwszym poziom) lub przy zapobieganiu przejściu wady w trwałe ograniczenie funkcjonalne lub niepełnosprawność (prewencja drugi stopień).
W Republice Federalnej Niemiec, zgodnie z Kodeksem Legislacji Społecznej, państwo przywiązuje szczególną wagę do rehabilitacji osób niepełnosprawnych i środków wczesnego wykrywania choroby przy użyciu wszelkich dostępnych środków, aby jak najbardziej zaangażować ich w pełne życie osób niepełnosprawnych. społeczeństwa, aby wyeliminować lub zmniejszyć konsekwencje choroby.
Na początkowym etapie z reguły świadczone są usługi medyczne; leczenie w szpitalach, organizacjach uzdrowiskowych i 19 specjalnych ośrodkach rehabilitacyjnych (na 3200 łóżek) poprzez gimnastykę leczniczą i sport, masaże, terapię specjalną z uwzględnieniem charakteru niepełnosprawności. Ośrodki produkują protezy, zapewniają pomoce ortopedyczne i inne. W takim przypadku, o ile to możliwe, preferowane jest leczenie ambulatoryjne.
Na drugim etapie działań rehabilitacyjnych udzielana jest pomoc (z uwzględnieniem zdolności fizycznych, skłonności, predyspozycji zawodowych i doświadczenia) w uzyskaniu niezbędnych umiejętności do dalszej pracy na rynku pracy, szkolenia zawodowego i przekwalifikowania. Celom tym służy 28 placówek kształcenia zawodowego dla dorosłych (na 15 tys. miejsc), których program nauczania obejmuje zdobywanie zawodów w handlu, zarządzaniu, przemyśle, technologii, a także w dziedzinie zdrowia i usług społecznych. W razie potrzeby istnieje możliwość zamieszkania w internacie.
Dla osób niepełnosprawnych z niepełnosprawnością intelektualną istnieje 8 specjalnych ośrodków szkoleniowych o podobnych zadaniach (na 457 miejsc).
Młodzi ludzie pozostający pod opieką lekarzy, psychologów i nauczycieli, dla których kształcenie zawodowe jest przeciwwskazane ze względów zdrowotnych, uczy się podstaw odpowiednich dla nich zawodów w jednej z 46 specjalnych placówek oświatowych (łącznie 12,3 tys. miejsc).
W USA, Wielkiej Brytanii, Kanadzie, Niemczech w wyniku realizacji krajowych programów profilaktyki niepełnosprawności dzieci prawie 100% noworodków jest poddawanych badaniom przesiewowym w kierunku chorób dziedzicznych – fenyloketonurii i wrodzonej niedoczynności tarczycy, co pozwala na szybkie wykrycie tych chorób , ukierunkowane leczenie i unikanie upośledzenia umysłowego u dziecka. Dzięki zastosowaniu badań cytogenetycznych i okołoporodowych zapobiega się temu
narodziny dzieci z chorobami genetycznymi i wrodzonymi. Wczesna diagnostyka audiologiczna pozwala na identyfikację dzieci z wrodzoną głuchotą i wczesną rehabilitację.
Doświadczenia tych państw w ustalaniu ewentualnych kosztów i realnej alokacji środków na realizację działań rehabilitacyjnych są pozytywne. Według danych z 1999 r. w Niemczech (6,6 mln osób niepełnosprawnych) tylko na te cele przeznaczono 53 mld marek (około 675,2 mld rubli rosyjskich), w Kanadzie (4,2 mln osób niepełnosprawnych) - około 1,5 mld cand. dolarów (około 27 miliardów rubli), w Wielkiej Brytanii (5 milionów osób niepełnosprawnych) – około 1 miliarda funtów. ul., czyli 41 miliardów rubli. (Informacja MSZ Rosji z 25 kwietnia 2001 r.) .13
Ustawodawstwo państw obcych ustanawia instytucje ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, określa zakres organów państwowych zaangażowanych w realizację programów ochrony tych obywateli i osób za nie odpowiedzialnych lub koordynujących kwestie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych.
Od połowy lat 70. wiele krajów na całym świecie przyjęło specjalne akty prawne dotyczące problemów osób niepełnosprawnych. Mają praktyczne znaczenie dla Rosji.
Na przykład w Niemczech istnieją trzy formy ochrony socjalnej dla osób niepełnosprawnych, a mianowicie ubezpieczenie społeczne, odszkodowanie i pomoc.
Kwestie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych regulują ustawy:
Osoby niepełnosprawne z 1974 r.;
1974 w sprawie jednolitości środków rehabilitacyjnych;
1979 w sprawie pomocy osobom niepełnosprawnym w korzystaniu z transportu publicznego;
O walce z bezrobociem wśród osób niepełnosprawnych w 2000 roku;
Kodeks ustawodawstwa społecznego.
Ustawy te zawierają przepisy prawne dotyczące kwestii zapewnienia praw i rehabilitacji osób niepełnosprawnych, w tym gwarancji ich prawa wyborczego, szkoleń, edukacji, korzystania z transportu publicznego, specjalnego wyposażenia miejsc pracy, poprawy ich pozycji na rynku pracy, zmniejszenia bezrobocia w tej kategorii populacji.
Podstawą prawną systemu ochrony praw osób niepełnosprawnych w Wielkiej Brytanii są ustawy:
1948 pomoc narodowa;
O osobach niepełnosprawnych w 1986 roku;
1991 Zasiłki z tytułu niezdolności do pracy w ciągu całego życia i pracujące osoby niepełnosprawne;
Ubezpieczenie społeczne 1994;
w sprawie niedyskryminacji osób niepełnosprawnych w 1995 r. itp.
Prawa te, wraz z prawami konstytucyjnymi; proklamować prawa osób niepełnosprawnych do szkolenia i edukacji, łatwiejszego i wygodniejszego dostępu do dóbr konsumpcyjnych, usług socjalnych, instytucji edukacyjnych i mieszkaniowych, do znalezienia pracy. Przepisy ustawowe i wykonawcze wymagają, aby wszystkie pociągi kolejowe oddawane do eksploatacji były w pełni wyposażone do przewozu osób niepełnosprawnych, w tym z łatwym dostępem dla wózków inwalidzkich. Od końca 2000 r. zasady te mają zastosowanie do nowych autobusów miejskich i dalekobieżnych.
W realizację programów ochrony socjalnej dla osób niepełnosprawnych w rozwiniętych krajach świata, wraz z agencjami rządowymi, zaangażowane są organizacje publiczne i związki charytatywne.
W Stanach Zjednoczonych Departament Sprawiedliwości jest odpowiedzialny za ogólny nadzór nad przestrzeganiem federalnego prawa dotyczącego niepełnosprawności i za niedyskryminację wszelkiego rodzaju.
Innym agencjom federalnym powierzono również funkcje nadzorcze w celu zapewnienia praw osób niepełnosprawnych w różnych obszarach;
Ministerstwo Edukacji (Departament Programów Szkolnictwa Specjalnego);
Ministerstwo Zdrowia i Opieki Społecznej (Urząd Praw Obywatelskich);
Ministerstwo Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast (jednostki ds. praw osób niepełnosprawnych i równych szans mieszkaniowych);
Ministerstwo Pracy (Urząd ds. Programów Kontraktowych);
Ministerstwo Transportu (federalna administracja transportu miejskiego w ramach ministerstwa);
Ministerstwo ds. Weteranów (Weterani z Niepełnosprawnością);
ministerstwo Rolnictwo(dział dystrybucji talonów darmowej pomocy żywnościowej dla osób niepełnosprawnych, wymienianych w sklepach na żywność);
komisja praw obywatelskich;
Komisja ds. Równych Szans Zatrudnienia itp.
W Kanadzie istnieje ponad 30 ministerstw, agencji i innych agencji rządowych, które prowadzą programy skierowane do osób niepełnosprawnych. Całościową koordynacją adaptacji społecznej osób niepełnosprawnych zajmuje się Ministerstwo Rozwoju Zasobów Ludzkich (Biuro ds. Osób Niepełnosprawnych). Biuro współpracuje z innymi instytucjami państwowymi, zajmuje się monitorowaniem badań naukowych w tym zakresie. Główne obszary działalności biura to;
zapewnienie przestrzegania praw obywatelskich, szkolenia, zatrudnienie, poprawa warunków mieszkaniowych, rozwiązywanie problemów transportu osób niepełnosprawnych, ich dostęp do wszelkiego rodzaju źródeł informacji. Pod auspicjami Ministerstwa Rozwoju Zasobów Ludzkich działa Fundusz Możliwości, Federalny Wojewódzki Program Promocji Zatrudnienia Osób Niepełnosprawnych oraz program Partnerstwa na rzecz Rozwoju Społecznego.
Canadian Heritage angażuje się w pracę z osobami niepełnosprawnymi za pośrednictwem Urzędu ds. Sportu, który koordynuje sporty paraolimpijskie, a także budowę specjalnie wyposażonych ośrodków zdrowia i fitness w całym kraju oraz za pośrednictwem Urzędu Parków Narodowych, który realizuje program poprawy dostępu do parków i terenów rekreacyjnych dla osób niepełnosprawnych.
Departament Transportu zajmuje się dostępnością i bezpieczeństwem kanadyjskiego systemu transportowego dla osób niepełnosprawnych.
Kanadyjski Departament Spraw Zagranicznych i Handlu Międzynarodowego zapewnia bezpłatne i przystępne informacje dotyczące podróży różnym kategoriom osób niepełnosprawnych, które są odpowiednie dla osób niepełnosprawnych. niepełnosprawność i świadczy dla nich usługi konsularne.
Doświadczenia Stanów Zjednoczonych, Wielkiej Brytanii, Kanady i innych krajów pokazują, że wypłata świadczeń z tytułu niepełnosprawności przewidzianych ich ustawodawstwem odbywa się poprzez realizację szeregu programów ochrony socjalnej dla osób niepełnosprawnych.
W Stanach Zjednoczonych świadczenia z tytułu niepełnosprawności są wypłacane w ramach Programu Zasiłków Uzupełniających dla Ubogich (AGPP). Jest finansowany i kontrolowany przez agencję federalną, resztę administracji ubezpieczeniowej. MAP to program pomocowy gwarantujący osobom niepełnosprawnym w potrzebie minimalny poziom dochodów. System obliczania płatności jest dość skomplikowany, zależy od wielu czynników (stopień niepełnosprawności, stan cywilny, liczba osób na utrzymaniu, poziom otrzymywanych dochodów) i jest zaprojektowany w taki sposób, aby wraz ze wzrostem dochodów , kwota świadczenia maleje. W szczególności wprowadzono pojęcie „wynagrodzenia znacznego”, które jest obecnie zdefiniowane dla większości osób niepełnosprawnych na 740 USD (około 21 460 rubli), a dla tych, którzy stracili wzrok - na 1240 USD (około 36 tysięcy rubli) na miesiąc. Jeżeli zarobki przekraczają ten poziom, jest to uważane za wskaźnik wystarczających możliwości pracy dla osoby niepełnosprawnej oraz zdolności do samodzielnego utrzymania się finansowo.
Wysokość świadczeń jest regularnie weryfikowana i od stycznia 2001 r. wynosiła 530 USD na osobę (ok. 15 tys. rubli) miesięcznie, dla małżeństwa - 796 USD (ok. 23 tys. rubli).
W przypadku niepełnosprawnych weteranów kwota świadczeń stale się zmienia i obecnie waha się od 101 USD (dla osób z 10% niepełnosprawnością) do 2100 USD (od 3000 do 60 000 rubli) miesięcznie dla weteranów uznanych za całkowitych inwalidów.
W Kanadzie program pomocy w zatrudnieniu dla osób niepełnosprawnych zapewnia młodym ludziom możliwość uzyskania specjalnego lub wyższego wykształcenia, a także bierze pod uwagę ich doświadczenie zawodowe w celu późniejszego zatrudnienia. W ramach specjalnego programu „Strategia Zatrudnienia Młodzieży” istnieją pewne świadczenia dla pracodawców zatrudniających osoby z niepełnosprawnościami poniżej 30 roku życia, a koszt specjalistycznego sprzętu niezbędnego dla nich jest rekompensowany.Organizacje wolontariackie, organizacje pozarządowe organizacje non-profit pracujące z osobami niepełnosprawnymi otrzymują pomoc w organizowaniu i finansowaniu specjalnych projektów.
Z programu mogą korzystać również organizacje osób niepełnosprawnych bezpośrednio,
Student z niepełnosprawnością korzysta z szeregu korzyści finansowych i przywilejów w ramach kanadyjskiego programu pożyczek studenckich. Otrzyma dodatkową dotację w wysokości 5000 dolarów kanadyjskich. dolarów (około 90 tysięcy rubli) na wydatki związane ze szkoleniem (na przykład na zakup specjalnego urządzenia rejestrującego lub opłatę za usługi asystenta).
Osoby, które w trakcie pracy wpłacały składki do kanadyjskiego funduszu emerytalnego i które przestały pracować z powodu niepełnosprawności, mają prawo do preferencyjnej (do 65 roku życia) emerytury.
Większość programów socjalnych i świadczeń związanych z osobami niepełnosprawnymi jest zarządzana przez rząd federalny (prowincje). Jednak po 1996 r. rządy federalne i prowincjonalne uczyniły zapewnianie osobom niepełnosprawnym zbiorowy priorytet, a w 1998 r. rządy Kanady oraz rządy prowincji i terytoriów podpisały wspólnie Plan. główne kierunki długofalowej polityki w tym obszarze, która opiera się na trzech ideach:
1) osoby niepełnosprawne są pełnoprawnymi członkami społeczeństwa kanadyjskiego;
2) osoby niepełnosprawne powinny mieć możliwość uczestniczenia we wszystkich sferach życia społecznego;
3) konieczne jest stworzenie warunków do przekształcenia osób niepełnosprawnych w najbardziej samodzielnych członków społeczeństwa. Nacisk kładziony jest na to, że niezależnie od charakteru programów przyjmowanych w przyszłości, osoby niepełnosprawne stają się ich uczestnikami, a nie całkowicie zależnymi, biernymi odbiorcami dotacji państwowych.
Interesujący jest krajowy program rządu Wielkiej Brytanii „Nowy zawód dla osób niepełnosprawnych”, stworzony w kwietniu 2000 r. przez Publiczną Komisję Praw Osób Niepełnosprawnych we współpracy z organami rządowymi i stowarzyszeniami pracodawców i ustalający, że głównym dochodem dla osób, które są bezrobotni z powodu niepełnosprawności jest renta inwalidzka.
Od kwietnia 2000 roku istnieją trzy rodzaje świadczeń:
1. Tygodniowe świadczenia przez pierwsze 28 tygodni choroby (dla osób niepełnosprawnych i nieotrzymujących zasiłku chorobowego) w wysokości 50,90 £. Sztuka. (ponad 2 tysiące rubli);
2. Cotygodniowe świadczenia w wysokości 60,20 £. Sztuka. (około 2,5 tysiąca rubli) od 29 do 52 tygodni choroby;
3. Tygodniowe świadczenia w wysokości 67,50 GBP. Sztuka. (około 3 tysięcy rubli), wypłacane po 52 dniach choroby.
Oprócz tego podstawowego zasiłku wypłacane są następujące rodzaje zasiłków różnym kategoriom osób niepełnosprawnych: Zasiłek z tytułu niepełnosprawności w okresie dożywotnim – ma na celu zapewnienie dodatkowej pomocy materialnej obywatelom ze znacznym stopniem niepełnosprawności powyżej 65. roku życia, a także osobom, które otrzymał niepełnosprawność w młodym wieku i nie miał czasu na zarabianie i gromadzenie kapitału ... Uprawnienie do tego świadczenia zależy od stopnia niepełnosprawności wnioskodawcy, potrzeby pomocy w opiece nad nim i jest przyznawane, jeśli wnioskodawca potrzebuje pomocy zewnętrznej w ciągu trzech miesięcy. Część zasiłku przeznaczona na pomoc opiekuńczą zależy od stopnia niepełnosprawności i wynosi odpowiednio 53,55 £, 35,80 £ i 14,20 £. Sztuka. (co równa się 2200, 1500, 600 rubli) tygodniowo. Część podróżna dodatku wynosi albo 37,40 GBP. Sztuka. (powyżej 1500 RUB) lub £14,20 Sztuka. (około 600 rubli) tygodniowo; Zasiłek z tytułu ciężkiej niepełnosprawności jest wypłacany obywatelom Wielkiej Brytanii w wieku 16-65 lat po pierwszych 28 tygodniach niepełnosprawności, którzy nie mogą otrzymywać renty inwalidzkiej z powodu niewystarczających składek na ubezpieczenie społeczne. Dodatek nie zależy od wysokości zarobków, nie jest opodatkowany, wynosi 40,80 funtów. Sztuka. (ponad 1,6 tysiąca rubli) tygodniowo i, w zależności od wieku odbiorcy, może wzrosnąć nawet o 14 funtów. Sztuka. (ponad 560 rubli); świadczenie z tytułu renty inwalidzkiej obowiązuje od 6 kwietnia
2001 dla osób ze znacznym stopniem niepełnosprawności poniżej 60 roku życia, która jest zależna od dochodu, wypłacana dodatkowo do innych świadczeń i wynosi 134 funty. Sztuka. (ok. 5,5 tys. rubli) tygodniowo (informacja MSZ Rosji z 25 kwietnia 2001 r.).
Od października 1999 r. wprowadzono ulgę podatkową (a właściwie zasiłek) dla osób niepełnosprawnych, która zastąpiła wcześniej wypłacany zasiłek dla pracujących osób niepełnosprawnych, w celu zwiększenia ich dochodów. Wysokość pożyczki od kwietnia 2001 roku na jedną osobę tygodniowo wynosiła 160 funtów. Sztuka. (ponad 6,5 tys. rubli) i 246 funtów. Sztuka. (ponad 10,0 tysięcy rubli) tygodniowo dla rodziny z jednym dzieckiem.
Od 2001 roku rząd brytyjski udzielił jednorazowego fanta (pożyczki gotówkowej) na pracę w wysokości 100 funtów. Sztuka. (ponad 4,0 tys. rubli) dla osób niepełnosprawnych w wieku 25 lat lub starszych, które pobierają rentę inwalidzką przez rok i chcą przejść z systemu zasiłkowego do pracy. Osoby niepełnosprawne mają prawo do pracy, jeśli praca jest korzystna dla ich ogólnego stanu i spędza na niej co najmniej 16 godzin tygodniowo. Wynagrodzenie w takim przypadku nie może przekraczać 59,50 GBP. Sztuka. (około 2,5 tysiąca rubli) tygodniowo.
Świadczenia z tytułu obrażeń odniesionych w pracy lub chorób zawodowych zależą od wysokości dochodu. Świadczenia z tytułu wypadku przy pracy są wypłacane w przypadku, gdy pracownikowi przydarzył się wypadek w miejscu pracy i zapłacił podatek dochodowy. Wolne zawody i brytyjski personel wojskowy są wyłączone z tego programu. Świadczenia w tej kategorii obejmują: świadczenia z tytułu inwalidztwa wynikającego z urazu związanego z pracą; wypłacane co tydzień przez 90 dni od daty urazu. Jego wielkość zależy od stopnia niepełnosprawności. W przypadku 100-procentowej niepełnosprawności wypłacane jest 109,30 GBP. Sztuka. (około 4,5 tysiąca rubli), z 90% - 98,37 funtów. Sztuka. (ponad 4,0 tys. Rubli), 80% - 87,44 funta. Sztuka. (ponad 3,5 tysiąca rubli), 70% - 76,51 funta. Sztuka. (ponad 3,1 tys. rubli), 60% - 65,58 funtów. Sztuka. (ponad 2,6 tys. Rubli), 50% - 54,65 pkt. Sztuka. (ponad 2,2 tysiąca rubli), 40% - 43,72 funta. Sztuka. (ponad 1,7 tys. rubli), 30% - 32,79 funta. Sztuka. (ponad 1,3 tysiąca rubli); dodatek do obniżonych zarobków (oprócz głównej renty inwalidzkiej maksymalna kwota wynosi 43,72 GBP, czyli około 1,8 tys. rubli), zasiłek na dziecko (22,25 funta szterlinga, czyli ponad 900 rubli);
zasiłek opiekuńczy dla osób niepełnosprawnych, jeśli wnioskodawca ma od 16 do 6 lat, z wyłączeniem studentów studiów stacjonarnych, których wynagrodzenie nie przekracza 50 £. Sztuka. (ponad 2,0 tys. Rubli) tygodniowo. Od kwietnia 2001 r. tygodniowa stawka wynosi 72 GBP. Sztuka. (około 3,0 tys. rubli).
Doświadczenia międzynarodowe w zakresie organizacji ochrony socjalnej obywateli wskazują, że koszty na te cele pokrywane są głównie ze składek pracodawców lub finansowane ze składek ubezpieczeniowych. Ponadto od. budżet państwa przeznacza się corocznie określoną kwotę, która pokrywa średnio do 10% wydatków.
W Wielkiej Brytanii składki z dodatkami z budżetu są przechowywane w Narodowym Funduszu Ubezpieczeń.
Koszty świadczeń nieskładkowych, świadczeń uzależnionych od dochodów i świadczeń na dzieci są w pełni pokrywane przez ogólny brytyjski system podatkowy.
Zgodnie z niemieckim prawem wydatki na ubezpieczenia społeczne są finansowane głównie ze składek ubezpieczeniowych. Podstawą składki jest wynagrodzenie i dochód z pracy. Dochody ze składek wraz z innymi dochodami, takimi jak kapitał własny, wystarczają na pokrycie wydatków w bieżącym roku. Z wyłączeniem rezerwy obowiązkowej system działa na zasadzie bieżącego finansowania.
Zasadniczo tylko pracownik płaci składki, ponieważ pracodawca za kwotę wniesionych przez niego składek następnie potrąca tę kwotę z wynagrodzenia pracowników. Pracodawca opłaca składki na poczet swoich wydatków tylko za pracowników o bardzo niskich dochodach oraz składki na ubezpieczenie wypadkowe.
Oprócz dochodów ze składek we wdrażaniu systemów ubezpieczeń rentowych ważną rolę odgrywają również dotacje rządowe. Wszystkie świadczenia z zabezpieczenia społecznego poza systemami ubezpieczeniowymi są również finansowane przez rząd. Źródłem tego finansowania są podatki ogólne.
Badanie doświadczeń ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w rozwiniętych krajach Europy, Azji, a także Kanady i USA; w której pozycja osób niepełnosprawnych pozwala im na maksymalizację możliwości pełnego życia, równouprawnienia z innymi obywatelami, wydaje się to przydatne dla Rosji, która jest w tej kwestii na początkowym etapie swojego rozwoju.
Teoria i metodologia pracy socjalnej, część I, Moskwa 1999, s. 139.
2. Status prawny osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej
2.1 Procedura ustalania niepełnosprawności
Krajowe doświadczenie pracy z osobami niepełnosprawnymi w Federacji Rosyjskiej opiera się na ramach prawnych dokumentów społeczności światowej (akty założycielskie, deklaracje, pakty, konwencje, zalecenia i rezolucje ONZ, MOP, UNESCO, UNICEF itp. ), akty ustawodawcze Zgromadzenia Międzyparlamentarnego państw członkowskich WNP, ustawy i rozporządzenia ZSRR, RSFSR i Federacji Rosyjskiej.
Do podstawowych dokumentów społeczności światowej należą:
Światowa Deklaracja Praw Człowieka (1948). Międzynarodowy Pakt Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych (1966). Deklaracja Postępu i Rozwoju Społecznego (1969). Deklaracja Praw Osób Niepełnosprawnych (1971). Deklaracja Praw Osób Upośledzonych Umysłowo (1971). Konwencja o prawach dziecka (1989, zwłaszcza art. 23-27), Światowa Deklaracja o Przeżyciu, Ochronie i Rozwoju Dzieci (1990), Konwencja i Zalecenie w sprawie rehabilitacji zawodowej i zatrudniania osób niepełnosprawnych (1983) itp.
Ogólne ramy i wytyczne do podejmowania działań na poziomie krajowym i międzynarodowym w zakresie ochrony praw osób niepełnosprawnych stanowi Deklaracja Praw Osób Niepełnosprawnych przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne ONZ 9 grudnia 1971 r.20
Zgodnie z niniejszą Deklaracją osoba niepełnosprawna to każda osoba, która nie może samodzielnie w pełni lub częściowo zaspokoić potrzeb normalnego życia osobistego lub społecznego z powodu wrodzonego lub nie, swoich zdolności fizycznych lub umysłowych,
Zgodnie z Deklaracją osoby niepełnosprawne mają niezbywalne prawo do poszanowania ich godności ludzkiej; bez względu na pochodzenie, charakter i dotkliwość urazu lub ułomności, mają takie same prawa podstawowe, jak ich współobywatele w tym samym wieku, tj. przede wszystkim prawo do satysfakcjonującego życia, które powinno być jak najbardziej normalne i satysfakcjonujące.
Osoby niepełnosprawne mają również prawo do zabezpieczenia ekonomicznego i społecznego oraz odpowiedniego standardu życia. Jednocześnie mają prawo do leczenia medycznego, psychicznego lub funkcjonalnego, w tym korzystania z urządzeń protetycznych i ortopedycznych, przywrócenia zdrowia i pozycji w społeczeństwie, edukacji, szkolenia zawodowego i rehabilitacji, pomocy, porad, usług zatrudnienia i innych rodzaje usług, co pozwoli im zmaksymalizować swoje możliwości i zdolności oraz przyspieszyć proces integracji społecznej lub reintegracji. Osoby niepełnosprawne mają również prawo do życia ze swoimi rodzinami lub w zastępujących je warunkach oraz do udziału we wszelkiego rodzaju aktywnościach społecznych związanych z kreatywnością lub wypoczynkiem. Jeżeli pobyt osoby niepełnosprawnej w placówce specjalnej jest konieczny, to środowisko i warunki życia w niej powinny odpowiadać w jak największym stopniu środowisku i warunkom normalnego życia osób w jej (jej) wieku21.
W celu zwrócenia uwagi społeczności światowej na problemy niepełnosprawności oraz zbadania potencjalnych szans tej grupy ludności, a także możliwości pełnego zrealizowania wkładu osób niepełnosprawnych w proces rozwoju, od 1983 do 1992. odbyła się Międzynarodowa Dekada Osób Niepełnosprawnych ONZ. Decyzją OWP 3 grudnia jest obchodzony jako Międzynarodowy Dzień Osób Niepełnosprawnych.
W ustawodawstwie rosyjskim prawa osób niepełnosprawnych są zapisane w tak ważnych dokumentach, jak Deklaracja Praw i Wolności Człowieka i Obywatela, przyjęta przez Radę Najwyższą RSFSR 22 listopada 1991 r., Konstytucja Federacji Rosyjskiej, przyjęta w głosowaniu powszechnym w dniu 12 grudnia 1993 r. Federacji Rosyjskiej „z dnia 24 listopada 1995 r. Podstawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie ochrony zdrowia obywateli, przyjęte przez Radę Najwyższą Federacji Rosyjskiej w dniu 22 lipca , 1993. Dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej" W sprawie dodatkowych środków wsparcia państwa dla osób niepełnosprawnych "oraz" W sprawie środków na rzecz stworzenia dostępnego środowiska życia "z 2 października 1992 r., Rezolucja Rządu Federacji Rosyjskiej" W sprawie zatwierdzenia „Regulaminu o uznaniu osoby za niepełnosprawną” z dnia 13 sierpnia 1996 r. itp.
W artykule 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej ogłoszono nasz kraj państwem społecznym, którego polityka ma na celu stworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój człowieka. Państwo opiekuńcze jest gwarantem i obrońcą interesów praw i wolności nie jednej grupy społecznej czy kilku grup ludności, ale wszystkich członków społeczeństwa.
Ustawa federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” przyjęta 24 listopada 1995 r. określiła politykę państwa w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, której celem jest zapewnienie osobom niepełnosprawnym równych szans z innymi obywateli w korzystaniu z praw i wolności obywatelskich, gospodarczych, politycznych i innych przewidzianych Konstytucją Federacja Rosyjska.
Ustawa wprowadza nową koncepcję osoby niepełnosprawnej jako osoby z rozstrojem zdrowia z uporczywym zaburzeniem funkcji organizmu, wywołanym chorobami, następstwami urazów lub wad, prowadzącym do ograniczenia życia i wymagającym ochrony socjalnej.
Wraz z uchwaleniem ustawy pojawiły się zasadniczo nowe kryteria ustalania niepełnosprawności, charakteryzujące kompleksową ocenę stanu zdrowia, niepełnosprawności życia osoby, a także określające jej potrzebę pewnych środków ochrony socjalnej.
Jako kryteria określania grup niepełnosprawności brane są pod uwagę różne stopnie niepowodzeń społecznych, które mogą być związane z upośledzoną zdolnością do samoobsługi, ruchu, orientacji, komunikacji, uczenia się, kontroli nad własnym zachowaniem, aktywnością zawodową.
Pierwsza grupa niepełnosprawności tworzona jest dla osób z całkowitą trwałą lub długotrwałą niepełnosprawnością, wymagających stałej opieki (pomocy lub nadzoru), w tym takich, które mogą być przystosowane do określonych rodzajów pracy w specjalnie zorganizowanych warunkach indywidualnych (specjalne warsztaty, praca w domu itp.).
Drugą grupę niepełnosprawności podaje się w przypadku całkowitej lub długotrwałej niepełnosprawności osobom, które nie potrzebują stałej zewnętrznej pomocy, opieki lub nadzoru, a także w przypadkach, gdy wszelkiego rodzaju prace są przez dłuższy czas przeciwwskazane z powodu możliwego pogorszenia przebieg choroby.
Trzecia grupa niepełnosprawności powstaje, gdy konieczne jest przeniesienie osoby ze względów zdrowotnych do pracy o niższych kwalifikacjach z powodu niemożności kontynuowania pracy w poprzednim zawodzie (specjalności). A także, jeśli to konieczne, ze względów zdrowotnych, istotne zmiany WARUNKÓW pracy w swoim zawodzie prowadzące do zmniejszenia wolumenu działalności produkcyjnej.
Ponieważ w wyniku leczenia, a także pod wpływem sprzyjających czynników społecznych, stopień niepełnosprawności może ulec zmianie, ustalono warunki powtórnego badania osób niepełnosprawnych: dla osób niepełnosprawnych z pierwszej grupy - raz na dwie lat, dla osób niepełnosprawnych z drugiej i trzeciej grupy - raz w roku. Niepełnosprawność z powodu wad anatomicznych lub nieodwracalnych chorób przewlekłych w każdym wieku - a także mężczyzn powyżej 60 roku życia i kobiet powyżej 55 roku życia. jest ustanowiony na czas nieokreślony.
Pojęcie niepełnosprawności i jej rodzaje podano w ustawie federalnej „O ochronie socjalnej w Federacji Rosyjskiej” - osoba, która ma zaburzenia zdrowia z uporczywym zaburzeniem funkcji organizmu spowodowanym chorobą, konsekwencjami urazów lub wad prowadzących do ograniczonego aktywność życiowa i wymagająca jego ochrony socjalnej ”...
„Ograniczenie aktywności życiowej to całkowita lub częściowa utrata przez osobę zdolności lub zdolności do samoobsługi, samodzielnego poruszania się, nawigacji, komunikowania się, ich zachowania, studiowania i angażowania się w działalność zawodową]
Osoby kalekie, niewidome, głuche, nieme z zaburzeniami ruchu, całkowicie lub częściowo sparaliżowane są rozpoznawane z powodu oczywistych odchyleń od normalnego stanu fizycznego osoby. Osoby, które nie różnią się zewnętrznie od zwykłych ludzi, ale cierpią na choroby, również są uznawane za niepełnosprawne, nie pracują w różnych dziedzinach tak, jak ludzie zdrowi.
Wszystkie osoby niepełnosprawne z różnych powodów są podzielone na kilka grup.
według wieku - niepełnosprawne dzieci; osoby niepełnosprawne - dorośli;
ze względu na pochodzenie niepełnosprawności - niepełnosprawny od dzieciństwa, wojna, niepełnosprawna praca, niepełnosprawny przez chorobę ogólną;
według stopnia zdolności do pracy - niepełnosprawni zdolni do pracy, grupa 1 /niepełnosprawni/, niepełnosprawni 2 grupy niepełnosprawni lub zdolni do pracy w ograniczonych obszarach/, niepełnosprawni 3 grupy /zdolni do pracy w oszczędnych warunkach pracy/;
z natury choroby - może odnosić się do grup mobilnych, o niskiej mobilności lub niemobilnych.
W zależności od przynależności do określonej grupy rozwiązywane są kwestie zatrudnienia i organizacji życia osób niepełnosprawnych. Osoby o ograniczonej sprawności ruchowej / mogące poruszać się wyłącznie przy pomocy wózków inwalidzkich i o kulach / mogą pracować w domu lub z dostawą do miejsca pracy. Ta okoliczność powoduje wiele dodatkowych problemów: wyposażenie miejsca pracy w domu lub w przedsiębiorstwie, dostawa zamówień do domu i wyrobów gotowych do magazynu lub konsumenta, zaopatrzenie materiałowo-surowcowe i techniczne, naprawa, zapobieganie sprzętowi w domu itp. Jeszcze trudniejsza jest sytuacja z nieruchomymi osobami niepełnosprawnymi, przykutymi do łóżka. Nie mogą poruszać się bez pomocy, ale potrafią pracować umysłowo: analizować sytuacje społeczno-polityczne, ekonomiczne, środowiskowe i inne, pisać artykuły,
Jeśli taka osoba niepełnosprawna mieszka w rodzinie, wiele problemów jest stosunkowo łatwych do rozwiązania. A jeśli jest samotny? Potrzebni będą specjalni pracownicy, którzy odnajdą takie osoby niepełnosprawne, określą ich zdolności, pomogą zidentyfikować zamówienia, zawrzeć umowy. Taka osoba niepełnosprawna również potrzebuje codziennej opieki, od porannej toalety po dostarczanie pożywienia. We wszystkich tych przypadkach osobom niepełnosprawnym pomagają specjalni pracownicy, którzy otrzymują wynagrodzenie za opiekę. Dla niewidomych, ale mobilnych inwalidów, przydzielani są również pracownicy opłacani przez państwo lub organizacje charytatywne.
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej zatwierdził Rozporządzenie w sprawie uznania za osobę niepełnosprawną oraz Przybliżone rozporządzenie w sprawie instytucji państwowej służby ekspertyzy medycznej i społecznej / Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 sierpnia 1996 r. Nr. 965/. Określono tryb i warunki uznania osoby za osobę niepełnosprawną przez te instytucje.
Rozporządzenie mówi: „Osoba uznana za niepełnosprawną jest przeprowadzana podczas badania lekarskiego i socjalnego na podstawie kompleksowej oceny jej stanu zdrowia oraz stopnia niepełnosprawności. osobie niepełnosprawnej przypisuje się 1, 2 lub 3 grupy niepełnosprawności, a dla osoby poniżej 18 roku życia – kategorię „dziecko niepełnosprawne”. Należy opracować i zatwierdzić odpowiednie klasyfikacje i kryteria.
Badania lekarskie i socjalne można przeprowadzić albo w placówkach w miejscu zamieszkania, albo w miejscu przynależności do państwowego (miejskiego) zakładu lekarskiego i profilaktycznego, albo w domu (jeśli dana osoba nie może stawić się w placówce opiekuńczej powodów) lub w szpitalu (jeśli obywatel jest tam w celu leczenia). Korespondencyjne badania lekarskie i socjalne są również dozwolone na podstawie dostarczonych dokumentów. Wymaga to zgody obywatela poddawanego badaniu lub jego przedstawiciela ustawowego. Mają również prawo przyciągnąć każdego specjalistę do udziału w ekspertyzach medycznych i społecznych z głosem doradczym na własny koszt.
Badanie lekarskie i społeczne każdego obywatela przeprowadza się na pisemny wniosek, do którego należy dołączyć skierowanie z zakładu opieki zdrowotnej lub organu ochrony socjalnej, a także dokumenty medyczne potwierdzające naruszenie jego zdrowia.
Przed otrzymaniem skierowania na badanie lekarskie i społeczne obywatel będzie musiał przejść szereg niezbędnych środków diagnostycznych, terapeutycznych i rehabilitacyjnych w placówce medycznej. I tylko w obecności danych stanowczo potwierdzających naruszenie funkcji organizmu (spowodowane chorobami, konsekwencjami urazów i wad), on
wysłane do badań lekarskich i społecznych. Jeśli chodzi o organ ochrony socjalnej, może się do niego odnosić tylko wtedy, gdy istnieją wyraźne oznaki ograniczenia życia i potrzeby ochrony socjalnej, w obecności dokumentów medycznych potwierdzających naruszenie funkcji organu. Osoby bezdomne są przyjmowane na taki egzamin w kierunku organu ochrony socjalnej.
Jako niezbędne podstawy uznania obywatela za osobę niepełnosprawną zidentyfikowano trzy kryteria. Jest to zaburzenie zdrowia z uporczywym zaburzeniem funkcji organizmu, ograniczeniem aktywności życiowej (całkowita lub częściowa utrata zdolności lub zdolności osoby do samoopieki, samodzielnego poruszania się, komunikowania się, kontrolowania swojego zachowania, nauki lub wykonywania pracy ), potrzebę wdrożenia środków ochrony socjalnej. Obecność tylko jednego z tych znaków nie jest wystarczającym warunkiem uznania osoby za osobę niepełnosprawną.
Datą stwierdzenia niepełnosprawności jest dzień złożenia wniosku wraz z niezbędnymi dokumentami.
Określono czas, na który ustalono niepełnosprawność. Niepełnosprawność I grupy ustala się na dwa lata, II i III grupy na rok.
Powtórne badanie osób niepełnosprawnych I grupy przeprowadza się raz na dwa lata, II i III grupy - raz w roku, a dzieci niepełnosprawnych - w terminach ustalonych wskazaniami lekarskimi.
Niepełnosprawność ustala się bez okresu powtórnego badania: dla mężczyzn - powyżej 60 roku życia, dla kobiet - powyżej 55 roku życia, osoby niepełnosprawne z nieodwracalnymi wadami anatomicznymi.
Jeśli dana osoba zostanie uznana za niepełnosprawną, opracowywany jest dla niej program rehabilitacji.
2.2 Ramy prawne ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych
Wpływanie na opinię publiczną dotyczącą osób niepełnosprawnych i opracowywanie zaleceń dla rządów w tej sprawie, Organizacji Narodów Zjednoczonych na lata 1983-1992. została ogłoszona Dekadą Niepełnosprawnych. Na początku znanej Dekady ONZ został również przyjęty „Światowy Program Działań na rzecz Osób Niepełnosprawnych”.
Federacja Rosyjska, koncentrując się na osiągnięciach cywilizacji zachodniej, ogłosiła się państwem prawnym i społecznym, dostosowała konstytucję i ustawodawstwo federalne do międzynarodowych standardów poszanowania praw człowieka, a przede wszystkim do Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka z 1948 r. Zgromadzenie Ogólne ONZ, Deklaracja Postępu Społecznego i Rozwoju, 1975 Deklaracja Praw Osób Niepełnosprawnych, 1993 Standardowe Zasady Wyrównywania Szans Osób Niepełnosprawnych, Światowy Program Działania na rzecz Osób Niepełnosprawnych.
Pracownik socjalny musi znać prawne, wydziałowe dokumenty określające status osoby niepełnosprawnej. Ogólne prawa osób niepełnosprawnych zostały sformułowane w Deklaracji ONZ:
„osoby niepełnosprawne mają prawo do poszanowania ich godności ludzkiej”;
„osoby niepełnosprawne mają takie same prawa obywatelskie i polityczne jak inne osoby”;
„osoby niepełnosprawne mają prawo do środków mających na celu umożliwienie im uzyskania jak największej autonomii”;
„osoby niepełnosprawne mają prawo do leczenia medycznego, technicznego i funkcjonalnego, łącznie z urządzeniami protetycznymi i ortopedycznymi, w celu przywrócenia zdrowia i statusu społecznego, do edukacji, szkolenia zawodowego i rehabilitacji, pomocy, doradztwa, służb zatrudnienia i innych rodzajów usług”;
„osoby niepełnosprawne muszą być chronione przed wszelkiego rodzaju wyzyskiem”.
Przyjęto podstawowe akty prawne dotyczące osób niepełnosprawnych w Rosji. Szczególne znaczenie dla określenia praw i obowiązków osób niepełnosprawnych, odpowiedzialności państwa, organizacji charytatywnych, osób fizycznych mają następujące ustawy: „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” / 1995/, „O usługach socjalnych dla osoby starsze i niepełnosprawne" / 1995 /.
W lipcu 1992 r. Prezydent Federacji Rosyjskiej podpisał dekret „W sprawie naukowego wsparcia problemów niepełnosprawności i osób niepełnosprawnych". W październiku tego samego roku dekrety „O dodatkowych środkach wsparcia państwa dla osób niepełnosprawnych", „O działania na rzecz stworzenia dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych”.
Te akty normatywne określają stosunek społeczeństwa, państwa do osób niepełnosprawnych i odwrotnie. Wiele zapisów tych dokumentów tworzy solidne ramy prawne dla życia i ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w naszym kraju.
Podstawowe kwestie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych otrzymały podstawę prawną w ustawie federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”. Ustawa określa uprawnienia organów państwowych /federalnych, podmiotów Federacji Rosyjskiej/ w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych. Ujawnia prawa i obowiązki organów ekspertyzy medycznej i społecznej, które na podstawie kompleksowego badania osoby określają charakter i stopień choroby, która doprowadziła do niepełnosprawności, grupę niepełnosprawności, określa tryb pracy osób niepełnosprawnych pracujących, opracowuje indywidualne i kompleksowe programy rehabilitacji osób niepełnosprawnych, wydaje wnioski medyczne i społeczne, podejmuje decyzje wiążące organy państwowe, przedsiębiorstwa i organizacje, niezależnie od formy własności.
Ustawa określa warunki odpłatności za usługi medyczne świadczone na rzecz osób niepełnosprawnych, zwrot kosztów poniesionych przez osobę niepełnosprawną, jego relacje z organami rehabilitacyjnymi ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych.
Prawo zobowiązuje wszystkie władze, szefów przedsiębiorstw i organizacji do stworzenia warunków, które pozwolą osobom niepełnosprawnym na swobodne i samodzielne korzystanie ze wszystkich miejsca publiczne, instytucje, transport, swobodnie poruszać się po ulicach, w instytucjach publicznych.
Prawo przewiduje świadczenia z tytułu wcześniejszego nabycia mieszkania, odpowiednio wyposażonego. Osoby niepełnosprawne oraz rodziny z niepełnosprawnymi dziećmi otrzymują zniżkę w wysokości co najmniej 50% czynszu i rachunków za media, a w budynkach mieszkalnych nie posiadających centralnego ogrzewania – od kosztów paliwa. Osoby niepełnosprawne oraz rodziny z osobami niepełnosprawnymi mają prawo do pierwszeństwa nabywania gruntów. działki do indywidualnego budownictwa mieszkaniowego, ogrodnictwa, utrzymania i rolnictwa podmiejskiego /art.17 ustawy/.
Ustawa zwraca szczególną uwagę na zapewnienie zatrudnienia osobom niepełnosprawnym. Prawo przewiduje świadczenia finansowe i kredytowe dla wyspecjalizowanych organizacji publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych; ustalenie kwot zatrudnienia osób niepełnosprawnych przez organizacje, niezależnie od form organizacyjno-prawnych i form własności, w których liczba pracowników przekracza 30 osób. Publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych i ich organizacje, których kapitał zakładowy składa się z wkładu publicznego stowarzyszenia osób niepełnosprawnych, są zwolnione z obowiązkowego limitu miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych.
Ustawa określa normy prawne dla rozwiązywania tak istotnych kwestii zatrudnienia osób niepełnosprawnych, jak wyposażanie specjalnych stanowisk pracy, tworzenie warunków pracy dla osób niepełnosprawnych, prawa, obowiązki i odpowiedzialność pracodawców w zakresie zapewnienia zatrudnienia osób niepełnosprawnych, tryb i warunki uznawania osoba niepełnosprawna jako bezrobotna oraz zachęty państwowe do udziału organizacji w zapewnieniu życia osobom niepełnosprawnym.
Kwestie materialnego wsparcia usług socjalnych i konsumenckich na rzecz osób niepełnosprawnych są szczegółowo uwzględnione w ustawie.
Znaczące korzyści i rabaty są przewidziane w przypadku płatności za media, zakupu urządzeń i narzędzi dla niepełnosprawnych, płatności za bony sanatorium.
Ustawa federalna „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” określa podstawowe zasady usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych:
przestrzeganie praw człowieka i obywatela;
udzielanie gwarancji państwowych w dziedzinie usług socjalnych;
równe szanse w otrzymywaniu usług socjalnych;
ciągłość wszelkiego rodzaju usług socjalnych dla indywidualnych potrzeb osób starszych i niepełnosprawnych;
odpowiedzialność władz wszystkich szczebli za zapewnienie praw obywateli potrzebujących usług socjalnych itp. /art. 3 ustawy/.
„Usługi socjalne świadczone są wszystkim osobom starszym i niepełnosprawnym, bez względu na płeć, rasę, narodowość i stanowisko służbowe, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, przekonań, przynależność do stowarzyszeń publicznych i inne okoliczności /art. 4 ustawy/.
Usługi socjalne realizowane są na podstawie decyzji organów ochrony socjalnej ludności w podległych im instytucjach lub na podstawie umów zawartych przez organy ochrony socjalnej z instytucjami usług społecznych innych form własności /art. 5 ustawy/.
Usługi socjalne świadczone są wyłącznie za zgodą osób, które ich potrzebują, zwłaszcza gdy: nadchodzi o umieszczeniu ich w stacjonarnych instytucjach pomocy społecznej. W tych instytucjach, za zgodą obsługiwanego, praca może być zorganizowana na warunkach umowy o pracę. Osobom, które zawarły umowę o pracę, przysługuje coroczny płatny urlop w wymiarze 30 dni kalendarzowych.
Prawo przewiduje różne formy usług socjalnych, w tym:
usługi socjalne w domu /w tym usługi socjalne i medyczne/;
półstacjonarne usługi socjalne w wydziałach dnia / nocy / pobytu obywateli w instytucjach pomocy społecznej;
stacjonarna pomoc społeczna w pensjonatach, pensjonatach i innych stacjonarnych placówkach pomocy społecznej;
pilne usługi socjalne;
pomoc w zakresie doradztwa społecznego.
Wszystkie usługi socjalne ujęte w federalnym wykazie gwarantowanych usług publicznych mogą być świadczone obywatelom bezpłatnie, a także na warunkach częściowej lub pełnej opłaty.
Usługi świadczone są nieodpłatnie:
1. osoby samotne / samotne małżeństwa / oraz osoby niepełnosprawne pobierające emeryturę poniżej minimum egzystencji;
2. osoby starsze i niepełnosprawne mające krewnych, ale otrzymujące emerytury poniżej minimum egzystencji;
3. osoby starsze i niepełnosprawne żyjące w rodzinach, których średni dochód na mieszkańca jest poniżej minimum socjalnego.
Świadczenia socjalne na poziomie częściowego odpłatności świadczone są osobom, których średni dochód per capita /lub dochód ich bliskich, członków ich rodzin/ wynosi 100-150% minimum egzystencji.
Świadczenia socjalne w pełnym wymiarze są świadczone obywatelom żyjącym w rodzinach, których średni dochód na mieszkańca przekracza minimum egzystencji o 150%.
W ustawie „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” system usług społecznych jest podzielony na dwa główne sektory - państwowy i niepaństwowy.
Sektor publiczny tworzy federalne i gminne organy opieki społecznej.
Niepaństwowy sektor usług społecznych zrzesza instytucje, których działalność opiera się na niepaństwowych lub komunalnych formach własności, a także osoby prowadzące prywatną działalność w zakresie usług społecznych. Stowarzyszenia społeczne, w tym stowarzyszenia zawodowe, organizacje charytatywne i religijne, angażują się w pozapaństwowe formy pomocy społecznej.
Oprócz przepisów federalnych pracownicy socjalni muszą znać dokumenty departamentalne, które zawierają rozsądną interpretację stosowania niektórych przepisów lub ich poszczególnych części.
Obecne prawodawstwo praktycznie nie zapewnia niepełnosprawnym dzieciom godnej i bezpiecznej egzystencji. Ale nawet jeśli problemy finansowe zostaną rozwiązane, środowisko życia osób niepełnosprawnych zostanie całkowicie przebudowane, nie będą one mogły skorzystać z dobrodziejstw bez odpowiedniego sprzętu i urządzeń. Potrzebujemy specjalnego przemysłu do produkcji sprzętu i wyposażenia wózków inwalidzkich. W kraju są takie przedsiębiorstwa. W Moskwie sami niepełnosprawni zorganizowali centrum rehabilitacji „Pokonanie”, które nie tylko zapewnia pomoc moralną, edukacyjną, organizacyjną, ale także uruchomiło produkcję wózków inwalidzkich, które pod wieloma względami przewyższają szwedzkie wózki inwalidzkie na świecie. Wśród osób niepełnosprawnych jest wielu utalentowanych rzemieślników i organizatorów. Jednym z zadań pracy socjalnej jest odnalezienie tych osób, pomoc w organizowaniu biznesu, stworzenie wokół nich zespołu i tym samym pomoc wielu.
Ustawa federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” przyjęta 24 listopada 1995 r. Położyła podwaliny pod nowoczesną prawną ochronę socjalną osób niepełnosprawnych, określając jako politykę państwa w tej dziedzinie - zapewnienie osobom niepełnosprawnym równe szanse z innymi obywatelami w korzystaniu z praw i wolności obywatelskich, gospodarczych, politycznych i innych przewidzianych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej. W nim zalegalizowano nową koncepcję ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, która opiera się na zasadach i normach prawa międzynarodowego przyjętych w odniesieniu do osób niepełnosprawnych. System środków ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych ustanowiony przez prawo federalne stwarza niezbędne warunki do przystosowania społecznego osób niepełnosprawnych i ich integracji ze społeczeństwem.
Ta ustawa federalna uwzględnia: tworzenie dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych jako jeden z kierunków ich rehabilitacji. W szczególności zawiera zapis o obowiązku organów i organizacji, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej i formy własności, zapewnienia osobom niepełnosprawnym warunków swobodnego dostępu do infrastruktury społecznej oraz swobodnego korzystania z transportu publicznego, komunikacji i informacji. . Pierwszym dokumentem z tej serii był Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z 2.1092. Nr 1156 „W sprawie działań mających na celu stworzenie dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych”. Na podstawie niniejszego dekretu, dekretem Rady Ministrów - Rządu Federacji Rosyjskiej o tej samej nazwie oraz dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12.08.94. Nr 927 „O zapewnieniu tworzenia dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych” przewiduje wprowadzenie do aktów prawnych dotyczących budowy wymagań dotyczących obowiązkowego badania szacunków projektowych dotyczących rozwoju miast i innych osiedli, budowy i przebudowy budynków oraz struktury w zakresie zapewnienia dostępności dla osób niepełnosprawnych. Akty te ustanawiają środki odpowiedzialności za naruszenie tych wymagań.
W regionach Rosji lokalne organy eksperckie powinny ustanowić kontrolę jakości dokumentacji projektowej dotyczącej budowy i przebudowy budynków i budowli pod kątem zapewnienia osobom niepełnosprawnym dostępu do budynków i budowli w celu nieograniczonego odbioru wymaganego zakresu usług.
Pomimo oczywistego priorytetu i pilności problemu wsparcia społecznego dla osób niepełnosprawnych, obecna sytuacja w Rosji w tym obszarze jest krytyczna.
Lotniska, dworce kolejowe i autobusowe, chodniki i przejścia drogowe również powinny być wyposażone w specjalne urządzenia ułatwiające życie osobom niepełnosprawnym. Powinny być wydzielone parkingi i pomieszczenia dla pojazdów niepełnosprawnych, specjalne toalety, co jest powszechne w wielu krajach świata.
W ostatnich latach w wielu podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej pojawiły się tendencje w rozwiązywaniu tego problemu. Na przykład moskiewska Duma Miejska przyjęła ustawę miasta Moskwy z dnia 17 stycznia 2001 r. Nr 3 „W sprawie zapewnienia osobom niepełnosprawnym nieskrępowanego dostępu do infrastruktury socjalnej, transportowej i inżynieryjnej miasta Moskwy”.
Ustawa ta określa tendencje w kierunku integracji osób niepełnosprawnych ze społeczeństwem, eliminowania dyskryminującego wpływu barier architektonicznych, transportowych i komunikacyjnych, które naruszają prawa i wolności osób o ograniczonej sprawności ruchowej.
Podobne ustawy zostały przyjęte i obowiązują w innych podmiotach Federacji Rosyjskiej.
Państwo zapewnia świadczenia dla osób niepełnosprawnych wykwalifikowaną opiekę medyczną bezpłatnie lub na preferencyjnych warunkach, oraz
bezpłatne dostarczanie leków i wyrobów medycznych. Tryb świadczenia różnego rodzaju opieki medycznej osobom niepełnosprawnym określa szereg rozporządzeń Rządu Federacji Rosyjskiej. Jednak z naruszeniem art. 13 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” rząd Federacji Rosyjskiej przez długi czas nie określał procedury finansowania kwalifikowanej opieki medycznej świadczonej osobom niepełnosprawnym, w tym dostarczanie leków. W rezultacie wielu zostało pozbawionych możliwości otrzymania specjalistycznej opieki w federalnych ośrodkach medycznych, ich prawa do bezpłatnego lub preferencyjnego dostarczania leków są łamane.
Pozytywnie od stycznia 2001 r. ustalono procedurę finansowania podmiotów Federacji Rosyjskiej w celu przywrócenia utraconych dochodów organizacjom świadczącym świadczenia osobom niepełnosprawnym.
Tak więc w regionie Kaługi na mocy dekretu rządu regionu z dnia 01.19.2001 r. Nr 19 „W sprawie procedury zwrotu organizacjom kosztów wydatków związanych ze świadczeniem świadczeń mieszkańcom regionu Kaługa, przewidzianych w ustawach federalnych” O weteranów ”,„ O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej ”, Na Statusie Służby” określa się procedurę refundacji wydatków związanych z udzielaniem świadczeń Organizacje apteczne zaczęły nieco lepiej wydawać leki na receptę dla osób niepełnosprawnych z naszego regionu zgodnie z Listą ważnych leki, zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Zdrowia Rosji z dnia 26 stycznia 2000 r. nr 30 i uzgodniony z Ministerstwem Finansów i Ministerstwem Gospodarki Rosji.
Niemniej jednak w większości podmiotów Federacji Rosyjskiej, z naruszeniem powyższej Listy, która obejmuje ponad 400 pozycji międzynarodowych niezastrzeżonych nazw leków, ograniczają przepisywanie leków osobom niepełnosprawnym na preferencyjnych warunkach z ich terytorium listy leków, które nie zawierają najważniejszych pozycji. Dzieje się tak pomimo faktu, że podmiot wchodzący w skład federacji nie jest uprawniony do przyjęcia listy, która nie odpowiada liście federalnej.
Jednym z etapów procesu wsparcia medycznego osób niepełnosprawnych jest: Leczenie uzdrowiskowe. Kompleks sanatoryjno-uzdrowiskowy naszego kraju nie ma odpowiednika na świecie. Jednak niektóre znane na całym świecie kurorty, na przykład kaukaskie wody mineralne, tworzone przez wieki, przeżywają obecnie poważne trudności. Uzdrowiska są puste z powodu wydarzeń w Czeczeńskiej Republice, wysokich cen za przewóz osób, leczenie, żywność, ulgi na preferencyjne (opłacane przez przedsiębiorstwa, związki zawodowe) bony.
Dziś ogólnie sytuacja w kraju dotycząca wydawania bonów sanatoryjno-uzdrowiskowych dla osób niepełnosprawnych i cierpiących na różne choroby jest skomplikowana.
Według Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej potrzeba, na wniosek podmiotów Federacji, wydatków na leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe osób niepełnosprawnych i uczestników Wielkiej Wojny Ojczyźnianej w 2001 roku. 2 mld 233,3 mln rubli, a faktyczne finansowanie planowane jest w wysokości 995,8 mln rubli.
Jednym z konstytucyjnych praw obywateli proklamowanych przez państwo jest prawo do nauki. Ustawa federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” i „O edukacji” przyznaje osobom niepełnosprawnym prawo do edukacji przedszkolnej i pozaszkolnej, do uzyskania podstawowego wykształcenia ogólnego i średniego, podstawowego, średniego i wyższego zawodowego Edukacja.
Do praktycznego wdrożenia przez osoby niepełnosprawne prawo do nauki obecnie w Rosji istnieją instytucje edukacyjne różnych poziomów, wyposażone w specjalne programy, pomocnicze środki techniczne, umożliwiające wspólną edukację osób zdrowych i niepełnosprawnych. Jednak wyposażenie zwykłych szkół w specjalne pomoce dla nieskrępowanego dostępu osób niepełnosprawnych, ich percepcji i przyswajania materiałów edukacyjnych, a także gotowości psychologicznej uczniów i nauczycieli do wspólnego uczenia się jest wciąż niewystarczające. Według Ministerstwa Edukacji Federacji Rosyjskiej 360,5 tysiąca niepełnosprawnych dzieci i kolejne 279,1 tysiąca dzieci w specjalnych (poprawczych) placówkach edukacyjnych jest odizolowanych od zdrowych dzieci w przedszkolnych placówkach edukacyjnych typu ogólnego i wyrównawczego.
Obecnie trwają prace nad kolejną wersją projektu ustawy „O edukacji osób niepełnosprawnych”.
System ochrony socjalnej Federacji Rosyjskiej ma własne wyspecjalizowane instytucje, które zapewniają uczniom średnie wykształcenie zawodowe. Jest to 30 szkół zawodowych i techników. W porozumieniu z Niemcami otwarto dwa ośrodki w Sankt Petersburgu i Nowokuźnieck, gdzie szkolenia są na wyższym poziomie.
Jednak wraz z pozytywnymi aspektami reformy systemu szkolnictwa zawodowego dla osób niepełnosprawnych należy zauważyć, że nie zapewniono niezbędnej kwoty finansowania dla instytucji w nim ujętych, systemu zatrudnienia i adaptacji społecznej i społecznej osób niepełnosprawnych od dzieciństwa nie powstała po ukończeniu wychowawczych placówek wychowawczych.
Niezbywalny powszechnym prawem człowieka osoby niepełnosprawnej jest prawo do pracy, pomimo faktu, że jego zdolność do pracy jest ograniczona Prawo do pracy określają również ustawy federalne „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” i „O zatrudnieniu ludności w Federacji Rosyjskiej”, które mają na celu: tworzenie osób niepełnosprawnych prawdziwe możliwości angażować się w użyteczne, przynoszące dochody działania i zapewniać konkretne mechanizmy ich realizacji. Do wdrożenia
Potrzebują tego prawa, aby mieć jasno wyrażoną politykę państwa na rzecz zatrudniania osób niepełnosprawnych, ponieważ pozycja osób niepełnosprawnych na rynku pracy w Rosji nie odpowiada ich potencjalnym możliwościom, a ich zatrudnienie jest nieuzasadnione niskie. Osoby niepełnosprawne pracujące stanowią mniej niż 10% ich ogólnej liczby (5-6 lat temu stanowiły 16-18%), zatrudnienie wśród osób niepełnosprawnych w wieku produkcyjnym nie przekracza 15%. Szczególnie niski jest dla osób niepełnosprawnych I i II grupy (8%).
Jednym z głównych środków mających na celu rozwiązanie problemu zatrudnienia osób niepełnosprawnych jest tworzenie przez władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej dla organizacji, niezależnie od organizacyjnych i prawnych form kwot zatrudnienia tej kategorii obywateli . Według Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej w 2000 r. w ramach ustalonego limitu zatrudnionych było około 12 tys. osób niepełnosprawnych. W 2000 r. o pomoc w zatrudnieniu wystąpiło do organów służb zatrudnienia około 86 tys. osób, udzielono pomocy przy zatrudnieniu 42,7 tys. obywateli o ograniczonej zdolności do pracy.
Najbardziej problematyczną kwestią zapewnienia osobom niepełnosprawnym technicznych środków rehabilitacji w Federacji Rosyjskiej jest: bezpłatne dostarczanie ich specjalnych pojazdy społeczne. Według Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej oraz organów ochrony socjalnej ludności podmiotów Federacji Rosyjskiej liczba osób niepełnosprawnych, które muszą uzyskać pojazdy, wynosi 156 tysięcy osób, z czego 80 tysięcy osób niepełnosprawnych - po samochód, 76 tysięcy osób - wagony motorowe...
Niewystarczające finansowanie spowodowało, że pojazdy specjalne w podmiotach wchodzących w skład Federacji zyskały duży priorytet i powodują liczne apele osób niepełnosprawnych do różnych agencji rządowych.
Z naruszeniem art. 30 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” rząd Federacji Rosyjskiej nie opracował procedury przyznawania i wypłacania niektórym kategoriom osób niepełnosprawnych (z wyjątkiem inwalidów wojennych) rekompensat pieniężnych za koszt benzyny lub innego rodzaju paliwa, napraw, konserwacji pojazdów i części zamiennych.
W przypadku niepełnosprawnych weteranów rozpatrywaną procedurę określa Rząd Federacji Rosyjskiej. Jednak jego finansowanie jest słabe. Według informacji Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej, zapotrzebowanie podmiotów Federacji na koszty zapewnienia pojazdów w 2001 r., przy potrzebie wydatków na te cele dla inwalidów weteranów wynosi 4 mln. 195,5 tysiąca rubli i planuje się przeznaczyć 1 milion 247, 9 tysięcy rubli
Jednym z najważniejszych elementów ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych jest: świadczenia emerytalne.Świadczenie emerytalne dla osób niepełnosprawnych odbywa się zgodnie z ustawą federalną Federacji Rosyjskiej „O emeryturach państwowych w Federacji Rosyjskiej”, która zapewnia im, w porównaniu z emerytami, pozornie znaczące korzyści. Prawo stanowi, że renta z tytułu inwalidztwa grup I i II w przypadku posiadania niezbędnego doświadczenia, w tym osób niepełnosprawnych od dzieciństwa, ustalana jest na 75% zarobków, od których jest naliczana. W przypadku osób niepełnosprawnych, w zależności od wieku, staż pracy jest znacznie krótszy niż w przypadku emerytów. Ci ostatni mają prawo do 75% stawki, na zasadach ogólnych, z 40-letnim stażem dla kobiet i 45-letnim dla mężczyzn.
Wymagany staż pracy dla osób niepełnosprawnych jest określany na jednej skali zarówno dla mężczyzn, jak i kobiet. Najdłuższe takie doświadczenie to 15 lat.
Ale chociaż dla osób niepełnosprawnych ustala się wyższą stawkę (75%) kalkulacji, to praktycznie nie działa, ponieważ emerytura jest ograniczona do trzech minimalnych emerytur, w wyniku czego w ujęciu procentowym okazuje się, że rzeczywista emerytura być nie wyższy niż 25-30% zarobków.
Ustawa federalna z 21.07.97. Nr 113-FZ „W sprawie procedury obliczania i podwyższania emerytur państwowych” wprowadzono inną metodę obliczania emerytur z wykorzystaniem indywidualnego współczynnika emeryta. Nowa procedura nie wprowadza jednak istotnych zmian w sytuacji materialnej osób niepełnosprawnych. Emerytury większości z nich pozostają obecnie poniżej minimum socjalnego ustalonego przez rząd Federacji Rosyjskiej.
Jak wynika z informacji Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej z dnia 7.03.2001. oraz Fundusz Emerytalny Rosji od 26.03.2001. średnia wysokość renty z tytułu niezdolności do pracy wynosi:
dla osób niepełnosprawnych z powodu ogólnej choroby - 698 rubli;
dla osób niepełnosprawnych z powodu wypadku przy pracy lub choroby zawodowej - 716 rubli;
dla osób niepełnosprawnych z powodu urazu wojskowego - 627 rubli;
dla osób niepełnosprawnych w wyniku katastrofy w Czarnobylu - 709 rubli;
Średnia renta inwalidy wojennego, który otrzymuje dwie renty, wynosi 1652 rubli.
W ramach reformy rosyjskiego systemu emerytalnego prezydent Federacji Rosyjskiej w czerwcu 2001 r. przyjął dwie nowe ustawy federalne „O emeryturach pracowniczych” i „O państwowych przepisach emerytalnych w Federacji Rosyjskiej”, w których zaproponowano następujące innowacje:
proponuje się uznać rentę z tytułu niezdolności do pracy jako składającą się z części podstawowej, ubezpieczeniowej i kapitałowej;
renta taka może być przyznana osobom niepełnosprawnym z całkowitą (100%) lub częściową (co najmniej 50%) niepełnosprawnością (przyczyny niepełnosprawności i czas jej wystąpienia, z wyjątkiem niepełnosprawności spowodowanej działaniami niezgodnymi z prawem, nie mają znaczenia);
warunkiem jej powołania jest obecność doświadczenia zawodowego;
proponuje się ustalenie podstawowej kwoty renty dla osób niepełnosprawnych z grup 1, P, III, odpowiednio, 900, 450, 225 rubli. (określona emerytura podstawowa wzrasta w zależności od dostępności i liczby osób pozostających na utrzymaniu osoby niepełnosprawnej);
wysokość części bazowej emerytury pracowniczej w przypadku wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych jest indeksowana w ramach środków przeznaczonych na te cele w budżecie federalnym na odpowiedni rok (współczynnik waloryzacji określa rząd Federacja Rosyjska);
osobom niepełnosprawnym (niepełnosprawni od dzieciństwa, niepełnosprawnym dzieciom), które nie mają prawa do renty pracowniczej, przysługuje prawo do renty socjalnej w wysokości: dzieci niepełnosprawne, niepełnosprawne z grupy I i II, osoby niepełnosprawne z grupy I - 125 % podstawowej części emerytury pracowniczej; osoby niepełnosprawne grupy II - 100%; osoby niepełnosprawne III grupy - 85%.
Projekty ustaw nie uwzględniają jednak wymogu art. 2 ustawy federalnej „O minimum egzystencji w Federacji Rosyjskiej”, zgodnie z którym określa się minimum egzystencji w celu uzasadnienia ustalonej płacy minimalnej, emerytury i przepisu niezbędnej państwowej pomocy społecznej dla obywateli o niskich dochodach.
Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 09.02.2001. Nr 99 „W sprawie ustalenia wartości minimum egzystencji na mieszkańca i dla głównych grup społeczno-demograficznych ogółu ludności w Federacji Rosyjskiej na IV kwartał 2000 r.” ustalono wartość minimum egzystencji na mieszkańca – 1285 rubli. (dla osób pełnosprawnych - 1406 rubli, emeryci - 962 ruble, dzieci - 1272 ruble).
3. Działalność kałuskich ośrodków społecznych na rzecz ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych
3.1 Kaługa Terytorialny Ośrodek Rehabilitacji Zawodowej Osób Niepełnosprawnych
Kaluga Terytorialny Ośrodek Rehabilitacji Zawodowej Osób Niepełnosprawnych (KTC PRI) jest państwową specjalną instytucją edukacyjną podstawowego szkolnictwa zawodowego utworzoną na podstawie Uchwały Administracji Obwodu Kaługi N88 z dnia 20 marca 1995 r. „W sprawie reorganizacji Zawodowy internat dla osób niepełnosprawnych w Kałudze” Ośrodek jest prawnym następcą szkoły zawodowej i technicznej w Kałudze - internatu dla osób niepełnosprawnych. Założycielem Centrum jest Wydział Polityki Społecznej Regionu Kaługa. Prawa i obowiązki Założyciela i Centrum w sprawach majątkowych, finansowych, prawnych i innych regulują obowiązujące przepisy, niniejszy Statut i Umowa Założycielska. Centrum posiada tę Kartę, opartą na przepisach modelowych zatwierdzonych przez rząd Federacji Rosyjskiej „W sprawie Centrum Rehabilitacji Medycznej i Społecznej Osób Niepełnosprawnych”, „W sprawie Ustanowienia Podstawowego Kształcenia Zawodowego” „W sprawie Specjalnego (Korekcja) Edukacyjnego Instytucja dla Studentów, Uczniów z Niepełnosprawnością Rozwojową”, a także ten sam załącznik do Karty, zatwierdzony przez Dyrektora Ośrodka w porozumieniu z Fundatorem „Regulamin warsztatów szkoleniowych i produkcyjnych”, „Regulamin Rady Ośrodka” , „Zasady wewnętrznej rutyny pracy i wychowania” i inne.
W swojej działalności Centrum kieruje się obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, dekretami i rozporządzeniami rządu Federacji Rosyjskiej, rozporządzeniami i rozporządzeniami Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Rosji , Założyciel, Rząd Regionu Kaługa, administracja lokalna, Statut Centrum, Umowa Ustawodawcza, a także inne przepisy ... Centrum ma osobowość prawną. Centrum odpowiada przed Założycielem i Komitetem ds. Zarządzania Majątkiem Państwowym Regionu Kaługi w zakresie przypisanego mu majątku państwowego
CELE, ZADANIA, FUNKCJE CENTRUM.
Centrum ma na celu zapewnienie wysoko wykwalifikowanej specjalistycznej, wszechstronnej pomocy osobom niepełnosprawnym w zakresie rehabilitacji porodowej i medycznej oraz realizuje podstawowe i dodatkowe programy wychowawcze korekcyjne w zakresie szkolnictwa podstawowego i średniego zawodowego zgodnie z ustalonymi standardami państwowymi.
edukacji, na podstawie licencji państwowej na prawo do prowadzenia działalności edukacyjnej, w tym:
1. Realizacja działań na rzecz rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych w postaci realizacji podstawowych programów wychowawczych korekcyjnych, w tym na podstawie kontraktów i odpłatności, a mianowicie: szkolenie młodych osób niepełnosprawnych (15-30 lat), które wcześniej nie miały wykonywał zawód pracujący zgodnie z programami podstawowego kształcenia zawodowego;
szkolenie osób niepełnosprawnych w ramach średnich programów kształcenia zawodowego; nauczanie dzieci niepełnosprawnych w wieku przedszkolnym i szkolnym według dostosowanych i specjalistycznych programów przyuczania do pracy w formie prac domowych i kształcenia podstawowego w celu poradnictwa zawodowego i wstępnej rehabilitacji zawodowej;
przekwalifikowanie i przekwalifikowanie osób niepełnosprawnych, które wcześniej wykonywały zawód, a także zaawansowane szkolenie pracujących osób niepełnosprawnych;
szkolenia zawodowe, przekwalifikowanie i przekwalifikowanie obywateli odpłatnie.
2. Realizacja rehabilitacji społecznej i poradnictwa zawodowego młodzieży niepełnosprawnej w oparciu o dodatkowe korekcyjne programy wychowawcze „Rehabilitacja społeczna” i „Rehabilitacja pozawodowa”, w tym kontraktowe i odpłatne.
3. Udział w opracowaniu indywidualnych programów rehabilitacji zawodowej, społecznej i medycznej oraz ich realizacji.
4. Wdrażanie środków psychokorekcyjnych a orientacja społeczno-zawodowa osób niepełnosprawnych i ich przystosowanie do pracy.
5. Koordynacja działalności publicznych i państwowych przedsiębiorstw i organizacji, fundacji w sprawach doskonalenia zawodowego, rehabilitacji społecznej, medycznej i zawodowej osób niepełnosprawnych, działalność doradcza w zakresie udzielania pomocy prawnej, praktycznej, metodycznej, technicznej w tych sprawach.
6. Udział w działalności badawczej dotyczącej problemów rehabilitacji osób niepełnosprawnych we współpracy z innymi instytucjami edukacyjnymi i naukowymi oraz praktycznej realizacji opracowań w tym zakresie.
7. Prowadzenie pracy kulturalno-oświatowej z osobami niepełnosprawnymi, organizowanie zajęć komunikacyjnych i rekreacyjnych dla osób niepełnosprawnych – rehabilitantów.
8. Organizacja i realizacja pozakulturowych prac prozdrowotnych, imprez sportowych, tworzących bazę dla rozwoju in-sportu w regionie.
9. Wdrożenie monitoringu medycznego na wszystkich etapach działań rehabilitacyjnych, protetycznych, leczniczych, poradnictwa dla osób niepełnosprawnych we współpracy z placówkami medycznymi miasta i regionu,
10. Utworzenie i prowadzenie wyspecjalizowanej i transportowej służby zapewniającej przewóz osób niepełnosprawnych.
11. Stworzenie studentom dnia sprzyjających warunków do życia i nauki, w tym:
organizacja usług konsumenckich z zapewnieniem mieszkań wraz z meblami i wyposażeniem, pościelą;
catering zgodnie z ustalonymi standardami;
leczenie i profilaktyczne badania lekarskie, poradnictwo i doraźna opieka medyczna, a także hospitalizacja potrzebujących w placówkach medycznych i profilaktycznych, wdrożenie odpowiednich środków sanitarno-epidemiologicznych:
zapewnienie uczniom w pełni zaopatrywanym przez państwo w odzież, obuwie, toalety i artykuły higieniczne, realizacja świadczeń i płatności przewidzianych przez prawo.
STRUKTURA CENTRUM
Pododdziały strukturalne Centrum są połączone w szereg bloków, którymi zarządzają zastępcy dyrektora Centrum lub główni specjaliści. Lista bloków: administracyjne, rehabilitacja dzieci, dodatkowa edukacja ogólna itp. wybór zawodu, szkoła zawodowa, rehabilitacja medyczna i fizyczna oraz rehabilitacja sportowa, rehabilitacja społeczna o wsparciu ekonomicznym i technicznym.
BLOK ADMINISTRACYJNY obejmuje aparat zarządczy, służbę dyspozytorską, dział ekonomiczno-księgowy oraz komputerową grupę baz danych.
DZIAŁ REHABILITACJI DZIECIĘCEJ obejmuje grupę nauczycieli, w tym wychowawców, nauczycieli nauczania podstawowego, zawodowego, psychologów, którzy rozwiązują problem wychowania, nauczania umiejętności pracy oraz orientacji społecznej i psychologicznej dzieci niepełnosprawnych w wieku 3-5 lat, zarówno w domu oraz w specjalnych grupach dziecięcych na podstawie „ośrodka, ustalanie możliwości dalszej edukacji zgodnie ze wskazaniami medycznymi, opracowanie obiecującego indywidualnego planu działań rehabilitacyjnych. Posiada grupę pomocy społecznej dla rodziny dziecka –
osoba niepełnosprawna we wszystkich kwestiach związanych z kompleksem środków rehabilitacyjnych z wykorzystaniem możliwości innych bloków Ośrodka i innych organizacji.
ZESPÓŁ KSZTAŁCENIA OGÓLNEGO I WYBORU ZAWODÓW obejmuje grupę nauczycieli nauczycieli według programów szkoły ogólnokształcącej i wydziału wyboru zawodu. Blok zapewnia wyrównanie poziomu wykształcenia ogólnego dzieci niepełnosprawnych, które nie miały możliwości uczęszczania do szkoły powszechnej lub nauki w ilości 7-9 klas szkoły pomocniczej i masowej w celu uzyskania odpowiednich dokumentów edukacyjnych i stworzyć bazę edukacyjną dla dalszego szkolenia zawodowego lub dalszego kształcenia. Dział doboru zawodu prowadzi działalność w ścisłej współpracy z urzędami pracy, prowadzi badania socjopsychologiczne i zawodowe rehabilitantów na różnych etapach w celu jak najdokładniejszego określenia psychofizycznych możliwości osoby niepełnosprawnej w opanowaniu zawodów oferowanych przez Ośrodka lub skierować zalecenia do odpowiednich bloków Ośrodka w kierunku rehabilitanta na przeszkolenie do odpowiedniej placówki oświatowej.
ODDZIAŁ SZKOŁY ZAWODOWEJ pracuje w oparciu o programy kształcenia zawodowego o różnym poziomie umiejętności ze zróżnicowaniem terminów i metod szkolenia zgodnie z indywidualnymi planami rehabilitacji osoby niepełnosprawnej oraz szkoli wykwalifikowanych pracowników i specjalistów w szerokim zakresie zawodów, które są konkurencyjnych na rynku pracy, w tym zapewniających samozatrudnienie po ukończeniu studiów rehabilitacyjnych. Prowadzi szkolenia zarówno w oparciu o Centrum, jak i na dzierżawionych bazach edukacyjnych placówek oświatowych o różnym profilu, tworząc najbardziej uprzywilejowane leczenie narodowe dla rehabilitanta z zapewnieniem wsparcia socjalnego i psychologicznego dla jednostki, w tym zapewniając wyższy poziom edukacji zawodowej dla najlepiej wyszkolonych rehabilitantów na zasadzie indywidualnej, szkolenia i pomoc w przyjmowaniu osób niepełnosprawnych do szkół wyższych na ich wniosek.
Blok ten realizuje wszelkiego rodzaju profesjonalne programy edukacyjne Centrum. Szkolenie wykwalifikowanych pracowników odbywa się w następujących specjalnościach:
szewc
Obcinarka górna buta szewc Naprawa obuwia szwaczka
lekka sukienka damska krawiec jersey knitter wood artwork maker painter
stos produkcyjny
serwisant skomplikowanych urządzeń AGD
BLOK REHABILITACJI MEDYCZNEJ I SPORTOWEJ obejmuje działy profilaktyki i rehabilitacji, grupę dyżurną, oddział rehabilitacji fizycznej i sportu na wózkach Zapewnia diagnostykę, leczenie, konsultacyjną pomoc medyczną, protetykę, zajęcia z fizykoterapii oraz organizację pracy sportowo-rekreacyjnej w kontakcie z organizacjami sportowymi dla osób niepełnosprawnych...
DZIAŁ REHABILITACJI SPOŁECZNEJ obejmuje wydział rehabilitacji społecznej i psychologicznej, wydział pomocy socjalnej dla dzieci, sektor prawny, ośrodek twórczej rehabilitacji i pracy kulturalnej oraz zapewni wszelkie aspekty pomocy społecznej, prawnej, psychologicznej, udzieli specjalistycznej pomocy w domu, organizować działalność twórczą osób niepełnosprawnych w różnych formach, realizować różnorodne masowe imprezy kulturalne, prowadzić – międzynarodowe kontakty osób niepełnosprawnych.
DZIAŁ WSPARCIA EKONOMICZNO-TECHNICZNEGO obejmuje usługi zapewnienia życia Ośrodka - zaplecze gospodarcze, remontowo-techniczne, magazynowe, dział obsługi transportu osób niepełnosprawnych itp.
BLOK PRODUKCYJNY: w Centrum znajdują się warsztaty szkoleniowo-produkcyjne, będące pododdziałem strukturalnym Centrum, ze specjalnym rachunkiem bieżącym i działające na zasadzie samowystarczalności. W przypadku niewystarczających środków uzyskanych z działalności warsztatów szkoleniowo-produkcyjnych na organizację pełnoprawnego procesu edukacyjnego, finansowanie odbywa się kosztem środków budżetowych przewidzianych w kosztorysach Centrum. Warsztaty realizują praktyczną pracę nad programami rehabilitacji zawodowej zgodnie z zadaniami statutowymi Ośrodka, organizują działalność edukacyjną i produkcyjną w obszarach odpowiadających programom i programom zatwierdzonym w przepisowy sposób, prowadzą inną działalność gospodarczą i handlową w interesie Ośrodka . W swojej działalności warsztaty szkoleniowo-produkcyjne kierują się zamówieniami i zarządzeniami administracji Ośrodka i odrębnie zatwierdzonymi przez Założyciela „Regulaminem warsztatów szkoleniowo-produkcyjnych Ośrodka Rehabilitacji Zawodowej”
Terytorialny Ośrodek Rehabilitacji Zawodowej Osób Niepełnosprawnych w Kałudze ma swoją historię od 1929 roku - jest to jedna z najstarszych specjalnych zakładów wychowawczych w Rosji. Rozpoczynając swoje istnienie jako warsztaty szkoleniowe szwalni dla osób niepełnosprawnych, przez długi czas nazywana była szkołą zawodową - internatem. Dziś Centrum kontynuuje swoją działalność jako nowy typ instytucji zabezpieczenia społecznego.
Utworzona przy aktywnym wsparciu administracji regionalnej i departamentu polityki społecznej w styczniu 1996 r. na bazie szkoły zawodowej - internatu, KTTSPRI stała się pierwszą taką instytucją w Rosji spośród 43 placówek edukacyjnych dla osób niepełnosprawnych działających w systemie Ministerstwo Pracy i Rozwoju Społecznego Rosji.
Problem rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych w Rosji jest dobrze znany wszystkim, ale jego istnienie nie doprowadziło jeszcze do stworzenia na szczeblu państwowym jasnego i precyzyjnego programu działań w celu jego rozwiązania. Powstanie Centrum Kaługa świadczy o wzroście uwagi na ten problem na poziomie regionalnym w naszym regionie i daje nadzieję na dalszy postęp w problematyce rehabilitacji zawodowej młodych osób niepełnosprawnych.
Specyfiką pracy Ośrodka jest to, że młodzi ludzie w wieku od 15 do 30 lat stają się obiektami, którzy pomimo występowania chorób prowadzących do ograniczenia funkcji życiowych chcą iw zasadzie mogą pracować w określonej specjalności i w przyszłość niezależnie, aby zapewnić sobie odpowiedni standard życia w nowoczesnym społeczeństwie. Głównym zadaniem Ośrodka jest zawodowa specjalizacja edukacyjna, która na wyjściu daje wykwalifikowanemu młodemu pracownikowi, który doskonale zna, może nawet więcej niż jeden zawód i jest w stanie pracować w nabytej specjalności w każdych warunkach - na produkcji, w dziedzinie indywidualnej przedsiębiorczości, a nawet w domu.
Dlatego zawody, które dziś oferujemy do rehabilitacji zawodowej są uniwersalne pod względem zatrudnienia i uzgodnione z wojewódzką służbą zatrudnienia, zgodnie z zapotrzebowaniem na zorganizowanym rynku pracy, a jednocześnie nadają się do samozatrudnienia.
Kaługa Terytorialny Ośrodek Rehabilitacji Zawodowej Osób Niepełnosprawnych działa na podstawie szeregu aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej, w tym jednym z głównych jest ustawa federalna „O pozostałej ochronie osób niepełnosprawnych w Federacji ROSYJSKIEJ” .
Na mocy tej ustawy (art. 9) stworzono i funkcjonuje w Ośrodku struktura modułowa, która nie ma odpowiednika wśród placówek oświatowych dla osób niepełnosprawnych.
Modułowa struktura Centrum składa się z następujących bloków:
administracyjny, ekonomiczno-finansowy, kształcenie zawodowe, rehabilitacja społeczna, rehabilitacja dzieci, wsparcie ekonomiczne. Standardy kadrowe Ośrodka z pełnym zakresem działalności to 216 jednostek, a obecny stan kadrowy Ośrodka liczy 106 pracowników, którzy bezpośrednio realizują działania z zakresu poradnictwa zawodowego i rehabilitacji zawodowej, obsługują i szkolą 130 uczniów.
Do chwili obecnej wszystkie bloki pełnią swoją funkcję w pełni, z wyjątkiem bloku rehabilitacji dziecięcej, którego utworzenie przewiduje Statut Ośrodka. Blok ten powinien pracować z dziećmi w wieku przedszkolnym i szkolnym w domu, w rodziny dziecka niepełnosprawnego, zapewniając edukację tym dzieciom w dostosowanych i specjalistycznych programach szkolenia zawodowego w formie szkolenia domowego i podstawowego w celu poradnictwa zawodowego i wstępnej rehabilitacji zawodowej. Praca tego bloku powinna zrekompensować te braki szkolnej edukacji domowej, podczas której niepełnosprawne dziecko pozbawione jest realnej możliwości zaangażowania się w twórczy rozwój osobowości, trening zawodowy i pracę społecznie użyteczną. W pracy tej zaplanowano włączenie istniejącego systemu domowych usług socjalnych w regionach województwa do pracy z dziećmi, gdzie Centrum pełniłoby funkcje wsparcia metodycznego i opracowywania programów nauczania i programów, a następnie stałoby się przewodnik dla takich dzieci przez całe życie, aż po pomoc w uzyskaniu profesjonalnego wykształcenia na każdym poziomie i ich dalszej strukturze zawodowej i społecznej.
Dziś w naszym kraju nie rozumie się, jak wielkie znaczenie ma taki monitoring osoby niepełnosprawnej od urodzenia do osiągnięcia świadomej samodzielności – społecznej, finansowej, życiowej. Tracimy wiele dzieci, jako aktywnych członków społeczności ludzkiej, tylko dlatego, że nikt na początku nie był w stanie podpowiedzieć i pomóc rodzinie chorego dziecka sposobów i sposobów walki z chorobą, nikt nie wspierał go w rozwoju tych umiejętności oraz zdolności, które w przyszłości stałyby się podstawą do zdobycia określonego wykształcenia, zawodu, umiejętności i zdolności.
Niestety, stworzenie tego bloku nie jest jeszcze możliwe ze względów finansowych.
Wdrażanie działań w zakresie poradnictwa społeczno-zawodowego dzieci niepełnosprawnych nadal przystosowuje je do pracy, na czym obecnie koncentruje się uruchomiony od września 2001 kurs adaptacyjny, który przewiduje specjalny program przygotowawczy dla absolwentów wychowania resocjalizacyjnego. szkoły z internatem, które nie są gotowe na pełnoprawną rehabilitację zawodową. Zajęcia z orientacji społecznej realizowane w ramach specjalnego programu nauczania opracowanego przez specjalistów Ośrodka budują poczucie pewności w codziennym życiu, uczą podejmowania poprawnych i szybkich decyzji w otoczeniu. Umiejętności udzielania pierwszej pomocy oraz odpowiednia ocena własnego samopoczucia dają rehabilitantowi możliwość przezwyciężenia czynników już istniejącej choroby i skorygowania stanu zdrowia.
Szczególne miejsce na kursie adaptacyjnym zajmuje dział wyboru zawodu. Projekt ten jest wynikiem realizacji programu międzypaństwowego obowiązującego od 10 lat między Ministerstwem Pracy i Rozwoju Społecznego Rosji a Ministerstwem Pracy i Polityki Społecznej Republiki Federalnej Niemiec. Dział wyboru zawodu to nowoczesna i nowocześnie wyposażona struktura z wykwalifikowanym personelem przeszkolonym w Niemczech, co pozwala z dużą dozą pewności określić przydatność zawodową osoby niepełnosprawnej do nauki i pracy w wielu zawodach. Najważniejszym elementem tego kursu są zajęcia umożliwiające wstępne zapoznanie rehabilitantów ze wszystkimi zawodami Ośrodka, przeprowadzanie próbnych testów zawodowych i szkoleń. W klasie mistrz szkolenia zawodowego może ocenić możliwości i perspektywy każdego z rehabilitantów w odniesieniu do wykonywanego zawodu i rozsądnie wydać opinię na temat przydatności zawodowej konkretnego dziecka. Ten wniosek mistrza, wraz z pragnieniami i zainteresowaniami rehabilitanta, staje się następnie podstawą przejścia do głównego kursu rehabilitacji zawodowej. Propozycja utworzenia działu do wyboru zawodu w KTTSPRI była aktywnie wspierana przez kierownictwo FSZN w regionie Kaługi, co niewątpliwie pozwala nam mieć nadzieję na pomyślną pracę nad tym projektem.
Praca wydziału wyboru zawodu w KTTSPRP opiera się na doświadczeniach Centrum Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych „Vollmarstein” w Nadrenii Północnej-Westfalii, które dostarczyło Centrum liczne materiały dydaktyczne.
Rehabilitacja zawodowa prowadzona jest w Centrum w oparciu o państwowe standardy kształcenia zawodowego na poziomie podstawowym. KTTSPRI posiada uprawnienia do prowadzenia działalności edukacyjnej w następujących specjalnościach:
szewc do naprawy obuwia;
cholewki do butów;
mechanik-naprawca skomplikowanych urządzeń gospodarstwa domowego;
serwisant sprzętu do szycia;
dzianina z dzianin i tkanin;
operator maszyn do szycia (szwaczka);
producent wyrobów artystycznych z drewna (wiklina);
artysta (malarstwo na drewnie).
Absolwenci otrzymują odpowiednie stopnie i otrzymują państwowe świadectwo wstępnej edukacji zawodowej.
Wśród zadań stojących przed Centrum w zakresie doskonalenia zawodowego należy wymienić nie tylko realizację programów edukacyjnych dla młodzieży, ale także przekwalifikowanie i przekwalifikowanie osób niepełnosprawnych, które wcześniej wykonywały zawód, a także zaawansowane kształcenie pracujących osób niepełnosprawnych oraz przekwalifikowanie obywateli w kierunku centrów zatrudnienia na podstawie umów ...
Centrum powinno mieć szczególne znaczenie w tworzonej państwowej służbie rehabilitacyjnej w sprawach praktycznej realizacji indywidualnych programów rehabilitacyjnych.
W 1997 roku w ramach dalszego rozwoju Ośrodka powstała i z powodzeniem funkcjonuje kolejna struktura - grupa szkoleniowo-produkcyjna postzawodowa. Oraz praca rehabilitacyjna i kontraktowa, do której rekrutowani są absolwenci głównego kierunku kształcenia zawodowego, którzy zdobyli dobrą wiedzę, umiejętności i zdolności w wybranym zawodzie. Mogą pracować samodzielnie, ale problemy ich struktury społecznej nie zostały z jakiegoś powodu rozwiązane.
Efektem pracy wszystkich służb Ośrodka z rehabilitantem jest jego zatrudnienie i zatrudnienie. Biorąc pod uwagę fakt, że wszystkie specjalności, w których szkolenia odbywają się w Centrum, pozwalają na pracę w każdych warunkach, zatrudnienie odbywa się głównie poprzez samozatrudnienie. Szereg absolwentów jest zatrudnionych przez służby zatrudnienia. Według dostępnych informacji do 60% absolwentów jest zatrudnionych w ciągu roku po ukończeniu studiów w takiej czy innej formie, w tym ponad dwie trzecie na otrzymywanej specjalności.
Niektórzy rehabilitanci nadal mieszkają w instytucjach opieki społecznej, gdzie pracują w swojej specjalności w szkołach z internatem.
Zatrudnienie absolwentów mogłoby być znacznie lepsze w przypadku systemu kwot pracy, którego nie ma w regionie Kaługi.
Centrum aktywnie współpracuje z regionalnymi i miejskimi służbami zatrudnienia. Istnieje program długoterminowej współpracy między KTC PRI a Federalnym Funduszem Opieki Społecznej w regionie Kaługi. Ośrodek jest włączany do wszystkich baz danych służb miejskich i powiatowych regionu, przyjmuje i doradza w zakresie kierunków służby zatrudnienia osób niepełnosprawnych w zakresie ewentualnego podstawowego szkolenia zawodowego i przekwalifikowania. Selekcja miejsc pracy dla absolwentów KTC PRI odbywa się priorytetowo. Plany tej współpracy zakładają utworzenie dwóch nowoczesnych miejsc pracy dla psychologa – profesjonalnego konsultanta miejskiego ośrodka zdrowia i psychologa Ośrodka oraz pomieszczenia oddziaływania psychologicznego kosztem służby zatrudnienia kosztem zatrudnienia usługa. Szczególną potrzebę takich miejsc pracy uzasadnia, po pierwsze, fakt, że profesjonalny konsultant-psycholog miasta I [ZN, pracujący w naszych murach z rehabilitantami przez 5-7 dni w miesiącu, po drugie, konieczność prowadzenia codziennej korekcji oddziaływanie psychologiczne na uczniów zgodnie z planem pracy nauczyciela-psychologa Ośrodka, B - program wieloletniej współpracy obejmuje kwestie pomocy Ośrodka ze strony służby zatrudnienia, wsparcie finansowe i metodyczne tworzenia i rozwoju placówki oświatowej bazy w celu otwarcia nowych perspektywicznych obszarów rehabilitacji, a także wyposażenia poszczególnych stanowisk pracy dla absolwentów. Niestety realizacja programu współpracy jest obecnie utrudniona ze względu na problemy z finansowaniem służb zatrudnienia.
Przyszłość Ośrodka upatruje się również w koordynacji działań publicznych i państwowych przedsiębiorstw, organizacji, fundacji w sprawach kształcenia zawodowego, rehabilitacji społecznej, medycznej i zawodowej młodych osób niepełnosprawnych, działalności doradczej z zapewnieniem prawnej, praktycznej, pomoc metodyczną i techniczną w tych sprawach, tak aby Centrum stało się rzeczywiście ogniskiem wielu problemów związanych z niepełnosprawnością dzieci i młodzieży.
Dalszy rozwój bloku resocjalizacji jest absolutnie konieczny. Do tej pory specjaliści tej jednostki pracują głównie ze studentami Ośrodka i zapewniają prowadzenie prac kulturalno-oświatowych ze studentami, organizację zajęć komunikacyjnych i rekreacyjnych dla rehabilitantów, prowadzenie prac kulturalno-rekreacyjnych, imprez sportowych, oraz stworzenie bazy dla rozwoju invasportu w regionie. W toku rozwoju placówki blok ten powinien poszerzać zakres swoich działań i objąć je w równym stopniu zarówno studentami, jak i tymi dziećmi, które za rok lub dwa mogą przyjść na kurs rehabilitacyjny. W tym celu zostaną wykorzystane bazy danych tworzone w wielu gminach obwodu, za pomocą których wspierane będą kanały bezpośredniego informowania osób z niepełnosprawnościami o wydarzeniach i akcjach prowadzonych w ramach Centrum w celu ich przyciągnięcia do aktywnego uczestnictwa. „Blok resocjalizacji odgrywa ważną rolę w rozwiązywaniu problemów komunikacji Ośrodka z infrastrukturą kulturalną, rekreacyjno-sportową miasta. Dzięki takim powiązaniom Ośrodek aktywnie współpracuje z Filharmonią Regionalną Kaługa, teatrem dramatycznym, Teatr Młodzieży, kina Kaługa na bezpłatne zwiedzanie tych instytucji kulturalnych przez uczniów Ośrodka, a także Regionalną Bibliotekę dla Niewidomych im. w przygotowanie której zaangażowani są nie tylko jej pracownicy, ale także mistrzowie szkolenia przemysłowego i oczywiście studenci.
Dziś mamy w naszym zespole specjalistę kultury fizycznej z wyższym wykształceniem i specjalizacją w ćwiczeniach fizjoterapeutycznych. Ośrodek uzyskuje poważne wyniki z programów kultury fizycznej i rehabilitacji sportowej. Niepełnosprawni sportowcy wielokrotnie zdobywali nagrody w miejskich i regionalnych zawodach dla osób niepełnosprawnych, brali udział w Ogólnorosyjskich Igrzyskach Olimpijskich dla studentów instytucji edukacyjnych Ministerstwa Pracy Rosji w Yessentuki. Ogólnie rzecz biorąc, fizjoterapia i sport są nierozerwalnie związane z procesem ogólnej rehabilitacji, w którym poprawa ogólnego stanu zdrowia rehabilitanta staje się kluczem do udanego szkolenia zawodowego.
W tym kontekście szczególną uwagę zwraca się na działalność służby medycznej, w skład której wchodzą zastępca dyrektora ds. medycyny, lekarz terapeuta, lekarz neuropsychiatra, grupa pielęgniarek z całodobowym harmonogramem pracy, dietetyk, i fizjoterapeuta. Ośrodek z powodzeniem realizuje zadania monitoringu medycznego na wszystkich etapach działań rehabilitacyjnych.
Protetyka, leczenie, konsultacje realizowane są we współpracy z placówkami medycznymi miasta i regionu. Centrum posiada licencję na działalność medyczną i farmaceutyczną.
W celu kontroli procesu rehabilitacji Centrum opracowało i wdrożyło Indywidualną kartę rehabilitacji dynamicznej, która w oparciu o nowoczesne technologie komputerowe umożliwia prowadzenie ewidencji wszystkich wizyt i czynności w stosunku do rehabilitanta, monitorowanie ich realizacji oraz wyniku podjętych działań naprawczych. Opracowanie technologii utrzymania Mapy zostało zapożyczone z doświadczeń Ośrodka Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w mieście Upisala (111 Bogactwa), gdzie specjaliści Ośrodka pracowali w ramach programu współpracy pomiędzy Wydziałem Polityka Społeczna Regionu Kaługa i Szwedzka Agencja Współpracy Międzynarodowej i Rozwoju SIDA.
W trakcie realizacji tego programu współpracy międzynarodowej w zakresie polityki społecznej, Centrum złożyło do kierownictwa SIDA w 2000 r. projekt organizacji modułowych systemów kształcenia zawodowego, który został zatwierdzony i przyjęty do finansowania i realizacji w 2000 r. -2001 r. W tym czasie w ramach projektu Centrum otrzymało nowoczesny sprzęt komputerowy i powielający do realizacji prac wydawniczych, wydawniczych i poligraficznych do produkcji modułowych materiałów edukacyjnych. Specjaliści i nauczyciele ośrodka zostali przeszkoleni pod kierunkiem czołowych specjalistów YN RSKO w zakresie modułowych systemów edukacyjnych. Zastosowanie edukacji modułowej w procesie kształcenia zawodowego osób niepełnosprawnych ma bardzo duże perspektywy, ponieważ pozwala w pełni zindywidualizować szkolenie zgodnie ze stopniem ograniczeń każdego rehabilitanta oraz znacząco podnieść poziom przygotowania zawodowego przyszłych specjalistów. Już w roku akademickim 2001-2002 zostanie przygotowanych ponad 30 modułowych jednostek edukacyjnych w 4 zawodach bloku zawodowego i 2 przedmiotach kursu adaptacyjnego.
Program ten nie jest jedynym międzynarodowym projektem, w którym uczestniczy KTTSPRI. W 1999 roku z pomocą Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego rozpoczęła się bardzo obiecująca współpraca z przedstawicielstwem włoskiego Ministerstwa Spraw Zagranicznych w Rosji. Ta wspólna praca opierała się na zaproponowanym przez Centrum projekcie utworzenia nowego działu edukacyjnego w bloku rehabilitacji zawodowej dla kształcenia w zawodzie „Operator komputerowy” o specjalności „Prototypowanie komputerowe publikacji drukowanych”. Strona włoska dostarczyła 2 potężne - graficzne stacje firmy, przeszkolonych specjalistów. Niestety, do tej pory rozwój tego niezwykle ciekawego projektu nie był kontynuowany. A tymczasem zawód ten stwarzałby dla młodej osoby niepełnosprawnej nieograniczone możliwości zarówno w formie pracy, jak i bycia poszukiwanym na rynku pracy. A opanowanie nowoczesnych technologii komputerowych powinno już zająć należne mu miejsce wśród osób niepełnosprawnych, poszerzając tym samym inne, nowe – informacyjne, edukacyjne i kulturalne możliwości dla osób, które nie są rozpieszczane uwagą na siebie.
W samonośnych warsztatach szkoleniowo-produkcyjnych Centrum zapewniane są szkolenia i praktyki przemysłowe studentów.
Z roku na rok zwiększa się ilość usług świadczonych na rzecz ludności na naprawę obuwia, stale rośnie sprzedaż pamiątek i unikatowych wyrobów artystycznych z winorośli i drewna, ilość usług na dzianie dzianin na indywidualne zamówienia rozwój. Pomimo trudności łączna wielkość sprzedaży produktów i usług warsztatów szkoleniowych i produkcyjnych w 1999 roku wyniosła ponad 40 tysięcy rubli. Dalsze realizowanie programów profesjonalnej rehabilitacji Ośrodka jest dziś niestety powierzone barkom samego Ośrodka i dalszy rozwój jego produkcji edukacyjnej. Centrum ma na celu zapobieganie przerwom w dostarczaniu materiałów i surowców do działalności edukacyjnej i produkcyjnej, zaspokojenie własnych potrzeb na wytwarzane produkty oraz udzielenie maksymalnej pomocy instytucjom ubezpieczeń społecznych regionu w świadczeniu im usług szwalniczych i dziewiarskich, usług naprawczych do urządzeń chłodniczych i maszyn do szycia i tak dalej.
Niestety poziom finansowania i rozwiązywania problemów rehabilitacji zawodowej młodych osób niepełnosprawnych nie spełnia dziś żadnych, nawet najmniejszych wymagań. Mówiąc o Ośrodku w tym zakresie należy przyznać, że baza materialna, jaką dysponuje, nie zapewnia niepełnosprawnemu studentowi odpowiedniego środowiska życia, nie są spełnione standardy sanitarne dla pomieszczeń mieszkalnych i przemysłowych. Oczekuje na realizację projekt dwukondygnacyjnej nadbudowy nad istniejącą dobudową do głównego budynku ośrodka, do rozwiązania pozostaje kwestia zaprojektowania nowego budynku edukacyjnego i pomieszczeń pomocniczych.
Do 1995 roku w tej instytucji edukacyjnej studiowało do 50 procent nierezydentów. W ostatnich latach z wielu powodów, w tym finansowych, zaprzestano rekrutacji osób niepełnosprawnych z innych regionów. Centrum stanęło w obliczu pilnej potrzeby przygotowania socjalnego, domowego i zawodowego dla absolwentów specjalnych zakładów karnych w obwodzie kałuskim. Sytuacja w regionie iw całej Rosji rozwija się w taki sposób, że istniejący system kształcenia zawodowego technicznego nie jest w stanie zapewnić sierotom wyżywienia, internatu, niezbędnej opieki medycznej czy specjalnie dostosowanych programów edukacyjnych. W związku z tym Kaługa Rehabilitacja Zawodowa okazała się praktycznie jedyną instytucją podstawowej edukacji zawodowej, ani schroniskiem, ani niezbędną służbą medyczną, ani specjalnie dostosowanymi programami edukacyjnymi. W związku z tym Kałuski Ośrodek Rehabilitacji Zawodowej okazał się praktycznie jedyną instytucją kształcenia zawodowego na poziomie podstawowym zdolną do zabezpieczenia społecznego sierot z niepełnosprawnościami. Stało się to możliwe tylko dzięki temu, że Centrum pracuje nad finansowaniem regionalnym pod kierownictwem Departamentu Polityki Społecznej i nadal jest w stanie zapewnić sierotom wszystkie przewidziane prawem świadczenia. Jednak głównym warunkiem przyjęcia do ośrodka była sieć i pozostaje obecność stwierdzonej niepełnosprawności jako statusu medycznego i społecznego, a głównym zadaniem na zakończenie kursu rehabilitacyjnego jest uznanie absolwenta - rehabilitanta w przepisanym sposób przez organy badania lekarskiego i społecznego jako sprawnych.
Analizując pracę Ośrodka, widzimy, że w celu zapewnienia wyższego odsetka zatrudnienia absolwentów Ośrodka konieczne jest poszerzenie listy zawodów otrzymywanych przez studentów - dodanie takich specjalności poszukiwanych na rynku pracy jak operator komputerowy, programista itp. mając zaledwie 130 miejsc, nie zaspokaja potrzeb wszystkich osób niepełnosprawnych potrzebujących przygotowania zawodowego, więc istnieje potrzeba jego rozbudowy. Ogólnie rzecz biorąc, działalność Centrum ma znaczenie w obecnych warunkach społeczno-gospodarczych, ponieważ osoby niepełnosprawne, otrzymując zawód, adaptują się w społeczeństwie, stają się jego pełnoprawnymi członkami i znacznie poprawiają swoją sytuację materialną dzięki zatrudnieniu.
3.2 Miejska organizacja społeczna osób niepełnosprawnych „Muromets”
Miejska organizacja publiczna osób niepełnosprawnych „Muromets” (KGOOI „Muromets”) została zarejestrowana 9 lutego 2001 r. Na dzień 1 maja 2001 organizacja liczy 35 członków.
KGOI „Muromets” powstało w celu ochrony praw i uzasadnionych interesów osób niepełnosprawnych z niepełnosprawnością układu mięśniowo-szkieletowego, zapewnienia im równych szans z innymi obywatelami, rozwiązywania problemów integracji społecznej osób niepełnosprawnych oraz realizacji innych celów określonych w ustawie Statut organizacji.
W Kałudze jest tylko ponad 200 osób niepełnosprawnych poruszających się na wózku inwalidzkim, są też osoby niepełnosprawne z innych grup. W rzeczywistości ci ludzie są wykluczeni z życia publicznego i politycznego. Programy rządowe, których celem jest służenie interesom osób niepełnosprawnych, miały na celu wspieranie opieki, zależności i wykluczenia osób niepełnosprawnych, a nie promowanie niezależności i integracji ze społeczeństwem.
Niestabilność gospodarcza w kraju pogorszyła sytuację osób niepełnosprawnych. Dla większości z nich, aby zaangażować się w aktywne życie społeczne, trzeba pokonać wiele barier fizycznych i psychicznych. Dla wielu osób niepełnosprawnych transport publiczny jest niedostępny, a często nie jest możliwe po prostu wydostanie się z domu. Osoby niepełnosprawne napotykają bariery w zatrudnieniu i edukacji. Ze względu na to, że organizacje niewiele robią, aby działać na rzecz swoich członków, osoby z niepełnosprawnościami są mało zaangażowane w działalność tych organizacji, nie mogą komunikować się ze starszymi i bardziej doświadczonymi osobami, które mogą służyć jako wzór do naśladowania i mentorzy dla młodych ludzi z niepełnosprawnościami. Ze względu na te czynniki osoby niepełnosprawne cierpią na niską izolację. poczucie własnej wartości i napotykają bariery, które uniemożliwiają im uczestnictwo w społeczeństwie, studiowanie, pracę, wychowywanie rodziny i życie tak, jak chcą.
Ale osoba niepełnosprawna ma równe prawa do uczestniczenia we wszystkich aspektach życia społecznego. W tym celu konieczne jest stworzenie warunków wyrównujących ograniczone, w wyniku urazu lub choroby, szanse. W końcu niepełnosprawność to problem nierównych szans. Gdyby istniały służby służbowe, do których osoba niepełnosprawna mogłaby delegować swoją niepełnosprawność, stałaby się równoprawnym członkiem społeczeństwa, samodzielnie podejmującym decyzje i biorącym odpowiedzialność za swoje działania, z korzyścią dla państwa.
Publiczna organizacja osób niepełnosprawnych „Muromets” miasta Kaługa nie może rozwiązać wszystkich problemów wszystkich osób niepełnosprawnych, ale członkom jej organizacji w zakresie rozwiązywania tych problemów oferuje następujące sposoby:
Tworzenie warunków i pomoc w zatrudnieniu.
Wymaga to indywidualnej pracy z członkami KGOI Muromets:
sprawdzenie dostępności umiejętności zawodowych;
stopień efektywności i wyszkolenie w zdobywaniu nowych umiejętności pracy;
Stworzenie własnej produkcji.
Do realizacji zadań rozwiązywanych przez organizację wymagane są zasoby materialne i finansowe. Aby je pozyskać, należy stworzyć własne zaplecze produkcyjne, aby nie być zależnym od nastroju dobroczyńców. Ponadto są to dodatkowe miejsca pracy dla osób niepełnosprawnych, członków organizacji. Branże te obejmują:
organizacja produkcji pod uprawę pieczarek;
produkcja wyrobów z gliny, w tym ceramiki, z drewna, z metalu; organizacja i praca w sieci telewizji kablowej jako środka komunikacji i miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych (concierge, personel obsługi); organizacja produkcji wyrobów ze styropianu.
3.3 Centrum Kaluga dla dzieci niepełnosprawnych „Życzliwość”
Centrum Życzliwości Rehabilitacji Społecznej Osób Niepełnosprawnych powstało w 1995 roku.
Dokumentem normatywnym regulującym działalność Centrum Życzliwości jest Regulamin Modelowy w sprawie Centrum Rehabilitacji dla Dzieci i Młodzieży Niepełnosprawnych, zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Ochrony Socjalnej Rosji z dnia 14 grudnia 1994 r. Nr 249.
Podstawą prawną powstania Centrum jest ustawa federalna „O podstawach świadczenia usług socjalnych ludności w Federacji Rosyjskiej”, podpisana przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej 10 grudnia 1995 r. Nr 195. Art. 14, który stanowi, że usługi socjalne świadczą pomoc w rehabilitacji zawodowej, społecznej, psychologicznej osobom niepełnosprawnym, osobom niepełnosprawnym, a formą organizacyjną usług społecznych są właściwe instytucje i przedsiębiorstwa, niezależnie od formy własności (art. 17), które są częścią systemu usług społecznych (art. 4).
Główne zadania Centrum to:
identyfikacja w mieście lub dzielnicy wszystkich dzieci i młodzieży z niepełnosprawnością żyjących w rodzinach, stworzenie skomputeryzowanej bazy danych takich dzieci i młodzieży;
badanie wraz ze służbą konsultacyjno-diagnostyczną opieki zdrowotnej i edukacji przyczyn i czasu wystąpienia niepełnosprawności u dziecka lub młodocianego, określenie początkowego poziomu zdrowia i psychiki dziecka, przewidywanie przywrócenia zaburzonych funkcji (rehabilitacja potencjał);
opracowanie w oparciu o standardowe programy podstawowe indywidualnego programu rehabilitacji dzieci i młodzieży z niepełnosprawnościami;
zapewnienie realizacji tych programów i koordynację w tych celach wspólnych działań placówek medycznych, edukacyjnych, społecznych, kultury fizycznej i zdrowia, sportu i innych, które przyczyniają się do rehabilitacji dzieci i młodzieży z niepełnosprawnościami;
udzielanie pomocy rodzinom wychowującym dzieci i młodzież z niepełnosprawnością rozwojową, w ich resocjalizacji, prowadzeniu działań rehabilitacyjnych w domu;
praca socjalno-rehabilitacyjna z rodzicami dzieci niepełnosprawnych umysłowo lub fizycznie. (jedenaście)
Rozkaz nr 249 ustanowił odpowiedzialność społeczeństwa wobec niepełnosprawnego dziecka i jego rodziców, regulując mechanizm realizacji procesu socjalizacji dziecka. Otwarcie ośrodka rehabilitacyjnego Dobrota dało rodzicom możliwość nie ukrywania swoich dzieci przed społeczeństwem, pozostawienia ich w domu, nie posyłania ich do internatu czy domu dziecka.
Zalegalizowano rozkaz nr 249: „Każde dziecko ma prawo do życia w rodzinie, a rodzina ma prawo do pomocy”.
W 1995 roku, w momencie otwarcia, Centrum Życzliwości miało następującą strukturę:
usługi pomocy społecznej i psychologicznej;
obsługa kultury i kreatywności.
Zaplanować rodzaje działań specjalistów Kindness Center,
poprzedzone pracą specjalistów z zakresu pomocy społecznej, pomocy społecznej i psychologicznej, w celu usystematyzowania i opisania kategorii dzieci niepełnosprawnych.
Zebrano kartotekę dzieci niepełnosprawnych z miasta Kaługa, żyjących w rodzinach o następujących parametrach: płeć, wiek, skład rodziny, charakter edukacji, choroba.
Praca ze specjalnymi formularzami rejestracyjnymi pozwala opisać całą grupę dzieci niepełnosprawnych.
Zgodnie ze specyfiką pracy ośrodek jest instytucją badawczą, w której strona badawcza jest obecna w każdym indywidualnym przypadku, a w działaniach specjalistów w ogóle i bez skupienia się na tym aspekcie, praca ta staje się po prostu formalna.
Zbiorcze dane wskazują na przewagę chłopców nad dziewczętami (Załącznik 2, Wykres 2).
Charakterystyczne dla chłopców formy reakcji emocjonalnych i interakcji społecznych, wartości życiowe i zawodowe tej znaczącej części próby stanowią punkt wyjścia w analizie potrzeb, problemów i oczekiwań danej kategorii.
Podział wieku dzieci niepełnosprawnych jest nierównomierny. Około połowę całej populacji stanowią dzieci w wieku od 8 do 14 lat. Małe dzieci stanowią mniej niż 10% (od urodzenia do 3 lat), co wskazuje na problem wczesnego wykrywania odchyleń w rozwoju dzieci. A w konsekwencji brak systemu pomocy dzieciom w młodym wieku.
Schemat struktury wiekowej dzieci niepełnosprawnych pomaga określić główne obszary pracy specjalistów Kindness Center. Wykres 2.1 obrazuje potrzebę organizowania prozdrowotnego wypoczynku dzieci w czasie wakacji oraz organizowania w tym czasie dodatkowych zajęć kulturalnych i rekreacyjnych. W badaniu podkreślono potrzebę rozszerzenia funkcjonowania specjalistów z zakresu poradnictwa zawodowego, gdyż grupa wiekowa dzieci powyżej 15 roku życia wynosi 34,1%.
Analiza wyników statystycznych wykazała, że pod względem składu rodziny badanych dzieci z niepełnosprawnością ponad połowa procent przypadków pochodziła z rodzin niepełnych (Załącznik 2, Wykres 2.2).
W ramach ogólnej polityki społecznej w odniesieniu do tej słabo chronionej kategorii populacji warto zadać pytanie, czy niepełnosprawność jest przyczyną rozpadu rodziny, czy też niepełnosprawne dzieci są w dużej mierze konsekwencją rodzin niepełnych? Skład rodziny wyznacza priorytetowe obszary pracy specjalisty ds. pracy socjalnej z rodziną.
Ze względu na charakter choroby wśród badanej populacji najbardziej reprezentowana jest kategoria dzieci z zaburzeniami psychicznymi i behawioralnymi; anomalie wrodzone (wady rozwojowe), deformacje i nieprawidłowości chromosomalne; choroby układu nerwowego.
Analiza charakteru nauczania dzieci niepełnosprawnych w wieku 8 lat i starszych wykazała, że 95,4% dzieci uczy się w takiej czy innej formie, a nie uczy się tylko 4,6%.
Ogólna charakterystyka dzieci niepełnosprawnych w mieście Kaługa oraz opis niektórych węższych sekcji analitycznych wskazują na niekorzystne trendy społeczne determinujące pozycję życiową, a także formy i metody adaptacji i integracji społecznej badanej grupy dzieci niepełnosprawnych .
Izolacja społeczna i psychologiczna związana z charakterem edukacji, przewaga chorób neuropsychiatrycznych, które zaburzają adekwatne formy interakcji ze światem – wszystko to tworzy szczególny typ dziecka niepełnosprawnego, wymagający selektywnych form i metod oddziaływania zawodowego, kształtowania pozytywnego życia strategie oparte na zasadach samorealizacji oraz harmonijnej relacji ze światem i samym sobą.
Większość dzieci niepełnosprawnych w taki czy inny sposób jest w stanie zdobyć wiedzę, umiejętności i nowe doświadczenia interakcji społecznych. Jest to warunek wstępny poradnictwa psychologicznego opartego na nawiązaniu kontaktu z klientem, mechanizmach autoanalizy i refleksji.
Dane socjologiczne dotyczące dzieci niepełnosprawnych stanowią podstawę funkcjonowania Centrum Życzliwości, opracowania planu jego dalszego rozwoju.
Logopedzi, defektolodzy, psycholodzy służby pomocy społecznej i psychologicznej od początku istnienia Centrum udzielali porad, specjaliści prowadzili indywidualny przyjęć dzieci niepełnosprawnych i ich rodzin.
Ważne część kompleksowa rehabilitacja dzieci i młodzieży z różnymi rodzajami niepełnosprawności rozwojowej to rehabilitacja logopedyczna, która jest rozpatrywana w kontekście tworzenia nowych zdolności mowy, normalizacji działań komunikacyjnych, budowania potencjału społecznego, tj. zwiększenie możliwości jednostki do realizacji w tej społeczności. W pierwszych latach życia każdemu odchyleniu w rozwoju dziecka towarzyszy niedorozwój mowy. Mowa jest podstawą kształtowania więzi społecznych dziecka z otaczającym go światem, dlatego z opóźnieniem w rozwoju mowy lub innymi naruszeniami funkcji mowy dziecko ma problemy związane z komunikacją werbalną, obiektywnie istniejącym związkiem między jednostka i społeczeństwo, co przejawia się w komunikacji werbalnej, jest zdenerwowane.
Oryginalność i trudności w opanowaniu mowy rodzimej, zaburzenia mowy, cechy aktywności komunikacyjnej odnotowuje się w prawie wszystkich typach odchyleń w rozwoju dzieci: z niedorozwojem intelektualnym, z opóźnieniem rozwój mentalny, z dziecięcym porażeniem mózgowym, z upośledzeniem słuchu, wzroku, zaburzeniami emocjonalnymi - i wymagają specjalnego systemu działań korekcyjnych.
Rehabilitacja logopedyczna to złożony, złożony proces mający na celu przede wszystkim korekcję i kompensację zaburzeń mowy. W procesie rehabilitacji logopedycznej zapewniany jest rozwój funkcji czuciowych; zdolności motoryczne, zwłaszcza motoryka artykulacyjna; rozwój aktywności poznawczej, przede wszystkim myślenia, pamięci, uwagi; kształtowanie osobowości dziecka przy jednoczesnej regulacji relacji społecznych; wpływ na otoczenie społeczne. (24)
Równolegle z rehabilitacją logopedyczną w serwisie rozwinęły się następujące formy pracy:
poradnictwo psychologiczne;
korekta psychologiczna.
Narodziny osłabionego, chorego dziecka z reguły zmieniają sposób życia i klimat psychologiczny w rodzinie. Wszyscy członkowie rodziny, a zwłaszcza matka, znajdują się w stanie stresu emocjonalnego, który prowadzi do zwiększonej drażliwości członków rodziny, zerwania relacji między małżonkami, co niezwykle niekorzystnie odbija się na zdrowiu psychicznym dziecka. W takiej sytuacji najczęściej powstają niewłaściwe opcje wychowania dziecka, co pogarsza jego stan i przyczynia się do powstawania wtórnych zaburzeń nerwicowych.
Zwiększona wrażliwość i niepokój, niespójność wewnętrzna, zwątpienie rodziców niekorzystnie wpływają na rozwój emocjonalny i osobisty dziecka. Dlatego lekarz, psycholog i nauczyciel musi leczyć i uczyć nie tylko dziecko, ale także wszystkich członków rodziny, a przede wszystkim rodziców.
Celem poradnictwa psychologicznego członków rodziny jest optymalizacja relacji wewnątrzrodzinnych poprzez przyjęcie przez rodziców odpowiednich stanowisk ról w stosunku do dziecka i do siebie nawzajem, nauczenie rodziców umiejętności nawiązywania kontaktu z dzieckiem i wychowywania go zgodnie z zasadami społecznymi. normy zachowania.
Korekta psychologiczna ma na celu przezwyciężenie negatywizmu i
nawiązanie kontaktu z dzieckiem, przezwyciężenie jego dyskomfortu sensorycznego i emocjonalnego, lęku, niepokoju, lęków, a także negatywnych afektywnych form zachowań. Jednym z głównych zadań jest skupienie się na zachowanych rezerwach sfery afektywnej w celu osiągnięcia ogólnego odprężenia, rozładowania napięcia patologicznego, zmniejszenia lęku i lęków przy jednoczesnym wzroście wolontariatu dziecka.
Służba kultury i twórczości organizowała resocjalizację społeczno-kulturalną.
Realizacja rehabilitacji społecznej i kulturowej opiera się na uwzględnieniu ciężkości choroby oraz zaleceń lekarzy, z których powinno wynikać:
rodzaj działalności (twórczość artystyczna, techniczna, stosowana, kolekcjonerstwo amatorskie, usługi informacyjne i edukacyjne, projektowanie społeczno-kulturalne, kultura fizyczna oraz działalność zdrowotna i sportowa);
cel określonego rodzaju działalności, usługi (nabywanie wiedzy, umiejętności, zdolności, rozwój zdolności intelektualnych, fizycznych, zdolności twórczych, kształtowanie doświadczeń komunikacyjnych i zachowań w sferze codziennej, społecznej, zawodowej, integracja, poradnictwo zawodowe) ;
miejsce lekcji i wielkość (w ośrodku rehabilitacyjnym, w domu, indywidualnie, w grupie dzieci niepełnosprawnych w grupie z dziećmi zdrowymi);
tryb i warunki lekcji (częstotliwość, czas trwania, praca przy stole, siedzenie, stanie, możliwość zmiany pozycji);
użyte materiały i narzędzia (tkanina, przędza, farby, lakiery, drewno, igły, nożyczki);
orientacja rehabilitacyjna (rozwój mowy, motoryki, plastyka, orientacja w przestrzeni, zwiększanie aktywności społecznej, regulacja sfery psychoemocjonalnej).
Celem określonego rodzaju aktywności oferowanej dziecku jest strona merytoryczna procesu rehabilitacji – nabycie wiedzy, zdolności, umiejętności umożliwiających dziecku niepełnosprawnemu prowadzenie samodzielnego stylu życia. Rozwój zdolności intelektualnych, fizycznych dla każdego dziecka jest niezbędny do orientacji w warunkach przestrzennych społeczeństwa, korzystania z systemu komunikacji; rozwój zdolności twórczych do samorealizacji, zadowolenia z życia, nieprzejednania w stanie bezradności.
Aby rozwiązać te problemy, w 1997 r. opracowano i wdrożono pierwszy program rehabilitacji grupowej Ośrodka Życzliwości - Program Adaptacji Społecznej Dzieci wiek przedszkolny".
Cel programu: rozwój motywacji, cech psychicznych i osobistych dziecka z niepełnosprawnością w wieku przedszkolnym. Poziom rozwoju cech psychicznych i osobistych jest determinowany miarą własnej aktywności danej osoby.
Każda ludzka działalność zaczyna się od potrzeb, ale jej przebiegiem w określonym kierunku rządzi motyw. Pojawienie się motywu zmienia rodzaj zachowania. Dzięki motywowi dziecko staje się aktywne.
Tak więc w złożonym procesie kształtowania się osobowości, który stymuluje jej aktywność i determinuje jej orientację, motywy odgrywają wiodącą rolę. Motywacja stymuluje zachowanie, kieruje nim, nadaje mu osobisty sens i znaczenie. Jest więc oczywiste, że w integralnym procesie wychowania i resocjalizacji osobowości dziecka z niepełnosprawnością głównym kierunkiem powinno stać się kształtowanie sfery potrzebowo-motywacyjnej.
Kształtowanie sfery potrzebowo-motywacyjnej u dzieci niepełnosprawnych jest bardziej skuteczne w realizacji działań medycznych i społecznych.
Zapotrzebowanie na działalność medyczną i socjalną doprowadziło do zmiany struktury Centrum Życzliwości w 2000 roku (Załącznik 3, Schemat 1). W Centrum powstaje oddział rehabilitacji medycznej i społecznej. Otwarcie oddziału rehabilitacji leczniczej i społecznej umożliwiło stworzenie systemu resocjalizacji, składającego się z następujących elementów: rehabilitacja leczniczo-socjalna, społeczno-pedagogiczna, społeczno-psychologiczna i twórcza.
Kompleksowa rehabilitacja wraz z elementami poradnictwa społecznego, medycznego, psychologicznego, pedagogicznego, zawodowego, skierowana zarówno do dziecka z niepełnosprawnością rozwojową, jak i do jego rodziny, przyczynia się do socjalizacji dziecka i członków rodziny problemowej. Nie bez powodu założycielka poradnictwa rodzinnego, Virginia Satir, uważa, że jeśli chcemy zmienić świat, musimy zmienić rodzinę.
Bibliografia
1. Butkina G.A. Wybrane pytania o trudności w adaptacji społecznej i psychologicznej osób niepełnosprawnych / Defektologia. - 1977. - nr 6.
2. Światowa deklaracja o przetrwaniu, ochronie i rozwoju dzieci (1990).
3. Powszechna Deklaracja Praw Człowieka (przyjęta na III sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ 10 grudnia 1948 r.).
7. Dementyeva N.F., Boltenko V.V., Dotsepko N.M. i inne „Opieka społeczna i adaptacja osób starszych w internatach”. / Metodyczne. polecić. - M, 2002. (TSIETIN).
8. Dementyeva N, F., Modestov A. A, Pensjonaty: od działalności charytatywnej do rehabilitacji. - Krasnojarsk, 2001.
9. Dementyeva NF, Ustinova E. V - Formy i metody rehabilitacji medycznej i społecznej osób niepełnosprawnych. - M., 2000.
10. Dementyeva N.F., Shatalova B.K., Sobol A.Ya. Organizacyjne i metodyczne aspekty działalności pracownika socjalnego. W książce; Praca socjalna w zakładach opieki zdrowotnej. - M., 2003, (Departament Problemów Rodziny, Kobiet i Dzieci Ministerstwa Zdrowia Federacji Rosyjskiej. Centrum Wartości Ludzkich).
11. Igumnowa NS Światło Dobra, Tiumeń, 1999.
13. Konwencja o prawach dziecka (1989).
14. Monitorowanie postępów w realizacji międzynarodowych planów i programów działania. Komisja Rozwoju Społecznego, sesja XXXT P. Wiedeń, 8-17 lutego 1999 r.
15. Wykłady z technologii pracy socjalnej. W 3 częściach. Część Sh M., Instytut Społeczno-Technologiczny, 1999.
16. Lytkin V.A. Historia pracy socjalnej w Rosji. - Kaługa, KSPU, 1997.
17. Małofiejew N.N. Obecny etap rozwoju systemu Specjalna edukacja w Rosji. (Wyniki badań jako podstawa do skonstruowania problemu rozwojowego) // Defektologia. nr 4, 2001.
18. Mateychek „Rodzice i dzieci” M., „Edukacja”, 2003.
19. Międzynarodowy Pakt Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych (1966).
20. Mudrik A.V. Wprowadzenie do pedagogiki społecznej, Moskwa, 2001.
21. Nemov R.S. „Psychologia” Książka 1. M „2000.
22. Sprawozdanie za I półrocze 2003 roku Departamentu Opieki Społecznej Ludności Kaługi.
23. Pawlenok PD Teoria i metodologia pracy socjalnej. - K., 1999.
24. Pawlenok PD Podstawy pracy socjalnej. - K.: INFRA-M, 2001.
25. Plyshevsky V.G. Miejskie centra usług socjalnych, ich problemy i rozwiązania // Rosyjski dziennik pracy socjalnej. 2001. - Wydanie 1.
26. Uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie federalnego wykazu usług socjalnych gwarantowanych przez państwo świadczonych na rzecz osób starszych i osób niepełnosprawnych przez państwowe i miejskie instytucje usług socjalnych” z dnia 25 listopada 1995 r. Nr 1151. Wyd. z dnia 17.04.2002 nr 244.
27. Prawa i szanse osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej: Raport specjalny Rzecznika Praw Człowieka w Federacji Rosyjskiej, - M.: Jurid. Dosł., 2001.
28. Rola i miejsce pracowników socjalnych w służbie osobom niepełnosprawnym N.F. Dementiewa, E.V. Ustinova; Tiumeń 2002;
29. Usługi socjalne dla ludności i praca socjalna za granicą. - M., 2002, 78 s. (Instytut Pracy Socjalnej Związku Pracowników Socjalnych).
30. Pedagogika społeczna. // Wyd. Yu.V. Wasilkowa, T.A. Wasilkow. 1999.
31. Pedagogika społeczna: kurs wykładów // Pod redakcją generalną. MAMA. Galaguzowa. - M., 2000.
32. Praca socjalna z osobami niepełnosprawnymi, - Moskwa, 2000;
33. Teoria i metodologia pracy socjalnej. część 1, Moskwa, 1999.
34. Teoria i metodologia pracy socjalnej. // Poniżej sumy. wyd. Akademik Akademii Nauk Społecznych Żukow V.I. - M.: Wyd. "Unia". 1999.
35. Terytorialne usługi społeczne: teoria i praktyka funkcjonowania. M., 2000.
36. Technologie pracy socjalnej. // Podręcznik pod generałem. wyd. prof. Pojedynczy. - M .: INFRA - M, 2001.
37. Instrukcja „O współdziałaniu agencji ochrony socjalnej i służby miłosierdzia Rosyjskiego Czerwonego Krzyża w sprawach ochrony socjalnej grup ludności o niskich dochodach z dnia 15 maja 2000 r. Nr 1-32-4.
38. Karta Wszechrosyjskiego Towarzystwa Osób Niepełnosprawnych. Zatwierdzony na I Kongresie VOY 1.11.91.
39. Federalny program celowy „Wsparcie społeczne dla osób niepełnosprawnych w
2000-2005 ". Zatwierdzony przez rząd Federacji Rosyjskiej" W sprawie federalnego docelowego programu pomocy społecznej dla osób niepełnosprawnych na lata 2000-2005 "z dnia 14 stycznia 2000 r. Nr 36.40. Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej" O zatrudnieniu w Federacja Rosyjska ”z dnia 19.04.91 nr 1032 - 1, ze zmianami 10.01.2003 nr 15-FZ
41. Firsov M.V., Studenova E.G. Teoria pracy socjalnej. // Podręcznik dla studentów. Moskwa. 2001.
Niezwykle ważna dla pracownika socjalnego jest znajomość prawnych, resortowych dokumentów określających status osoby niepełnosprawnej. Ogólne prawa osób niepełnosprawnych zostały sformułowane w Deklaracji ONZ „O prawach osób niepełnosprawnych”. Oto kilka fragmentów tego międzynarodowego dokumentu prawnego: „Osoby niepełnosprawne mają prawo do poszanowania swojej godności ludzkiej”; „Osoby niepełnosprawne mają takie same prawa obywatelskie i polityczne jak inni”; „Osoby niepełnosprawne mają prawo do środków zaprojektowanych w celu umożliwienia im uzyskania jak największej autonomii”; ʼʼ Osoby niepełnosprawne mają prawo do
leczenie medyczne, techniczne lub funkcjonalne, w tym urządzenia protetyczne i ortopedyczne, w celu przywrócenia zdrowia i pozycji w społeczeństwie, edukacji, szkolenia zawodowego i przywrócenia zdolności do pracy ^ o pomoc, konsultacje, dla służb zatrudnienia i innych rodzajów usługʼʼ; „Osoby niepełnosprawne muszą być chronione przed wszelkiego rodzaju wyzyskiem”.
W Rosji przyjęto również podstawowe akty prawne dotyczące osób niepełnosprawnych. Szczególne znaczenie dla określenia praw i obowiązków osób niepełnosprawnych, odpowiedzialności państwa, organizacji charytatywnych i jednostek mają ustawy „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” (1995 ᴦ.), „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” (1995 ᴦ.).
Jeszcze wcześniej, w lipcu 1992 roku ᴦ. Prezydent Federacji Rosyjskiej wydał dekret „W sprawie naukowego wsparcia problemów niepełnosprawności i osób niepełnosprawnych”. W październiku tego samego roku wydano dekrety „O dodatkowych środkach wsparcia państwa dla osób niepełnosprawnych”, „O środkach tworzenia środowiska życia dostępnego dla osób niepełnosprawnych”.
Te akty normatywne określają stosunek społeczeństwa, państwa do niepełnosprawnych oraz stosunek osób niepełnosprawnych do społeczeństwa, państwa. Należy zauważyć, że wiele postanowień tych aktów normatywnych tworzy solidne ramy prawne dla życia i ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w naszym kraju.
Ustawa „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” formułuje podstawowe zasady usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych: przestrzeganie praw człowieka i obywatela; udzielanie gwarancji państwowych w dziedzinie usług socjalnych; równe szanse w otrzymywaniu usług socjalnych; ciągłość wszystkich rodzajów usług socjalnych; ukierunkowanie usług społecznych na indywidualne potrzeby osób starszych i niepełnosprawnych; odpowiedzialność władz na wszystkich szczeblach za zapewnienie praw obywateli potrzebujących usług socjalnych itp.
Opublikowano na ref.rf
(art. 3 ustawy).
Usługi socjalne są świadczone wszystkim starszym obywatelom i osobom niepełnosprawnym, niezależnie od płci, rasy, narodowości, języka, pochodzenia, stanu majątkowego i urzędowego, miejsca zamieszkania, stosunku do religii, przekonań, przynależności do stowarzyszeń publicznych i innych okoliczności (art. 4 Prawo).
Usługi socjalne realizowane są na podstawie decyzji organów ochrony socjalnej ludności w podległych im instytucjach lub na podstawie umów zawartych przez organy ochrony socjalnej z instytucjami usług społecznych innych form własności (art. 5 ustawy).
Usługi socjalne świadczone są wyłącznie za zgodą osób, które ich potrzebują, zwłaszcza jeśli chodzi o umieszczenie ich w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej. W tych instytucjach, za zgodą obsługiwanego, praca powinna być również zorganizowana na podstawie umowy o pracę. Osobom, które zawarły umowę o pracę, przysługuje coroczny płatny urlop w wymiarze 30 dni kalendarzowych.
Prawo przewiduje różne formy usług socjalnych, w tym:
usługi socjalne w domu (w tym społeczne usługi zdrowotne);
półstacjonarne usługi socjalne w wydziałach dziennego (nocnego) pobytu obywateli w instytucjach pomocy społecznej;
usługi socjalne hospitalizacji w internatach, internatach i innych instytucjach opieki społecznej w zakresie hospitalizacji;
pilne usługi socjalne (z reguły w sytuacjach nagłych - wyżywienie, dostarczenie odzieży, obuwia, noclegi, pilne zapewnienie tymczasowego zakwaterowania itp.).
pomoc w zakresie doradztwa społecznego.
Wszystkie usługi socjalne ujęte w federalnym wykazie usług gwarantowanych przez państwo są świadczone obywatelom bezpłatnie, a także na warunkach częściowej lub pełnej płatności. Usługi socjalne świadczone są nieodpłatnie:
1) osoby samotne (pojedyncze małżeństwa) oraz osoby niepełnosprawne pobierające rentę poniżej minimum egzystencji;
2) osoby starsze i osoby niepełnosprawne mające krewnych, ale pobierające emerytury poniżej minimum egzystencji;
3) osoby starsze i niepełnosprawne żyjące w rodzinach, których średni dochód na mieszkańca jest poniżej minimum socjalnego.
Świadczenia socjalne na poziomie częściowego odpłatności są świadczone osobom, których średni dochód per capita (lub dochód ich bliskich, członków ich rodzin) wynosi 100-150% poziomu minimum egzystencji.
Świadczenia socjalne w pełnym wymiarze są świadczone obywatelom żyjącym w rodzinach, których średni dochód na mieszkańca przekracza minimum egzystencji o 150%.
Należy podkreślić, że od 1 stycznia 1996 r. . pełnej lub częściowej zapłaty za usługi socjalne wymagali wszyscy bez wyjątku osoby starsze i niepełnosprawne z 21 podmiotów Federacji, gdzie zarobki całej pełnosprawnej ludności nie przekraczały 150% minimum egzystencji. Są to takie regiony jak Nowogrodzki, Pskowski, Iwanowo, Kirow, Penza, Saratow, Orenburg, Czyta; republiki Mari El, Czuwaszji, Kałmucji, Adygei, Dagestanu, Inguszetii, Kabardyno-Bałkarii, Karaczajo-Czerkieski, Osetii Północnej, Udmurcji, Republiki Ałtaju, Tywy. Mieszka tu ponad 20 milionów ludzi.
Oczywiste jest, że administracja tych regionów kraju nie jest w stanie zapewnić nie tylko świadczeń socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych, ale także świadczeń socjalnych z tytułu bezrobocia, ubóstwa i innych przewidzianych prawem. Cała populacja tych regionów, młodzi i starsi, ma dochody poniżej minimum socjalnego i potrzebuje świadczeń socjalnych. Wszystkie wydatki na opłacenie usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych muszą być ponoszone przez władze federalne.
W ustawie „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” system usług społecznych dzieli się na dwa podstawowe sektory - państwowy i niepaństwowy. Sektor rządowy tworzą federalne i miejskie organy opieki społecznej.
Sektor niepaństwowy usługi społeczne zrzeszają instytucje, których działalność opiera się na niepaństwowych lub komunalnych formach własności, a także osoby prowadzące prywatną działalność w zakresie usług społecznych. Stowarzyszenia publiczne angażują się w niepaństwowe formy usług społecznych, m.in. stowarzyszenia zawodowe, organizacje charytatywne i religijne.
Podstawowe kwestie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych uzyskały podstawę prawną w ustawie „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”. Ustawa określa uprawnienia władz państwowych (federalnych i wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej) w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych. Ujawnia prawa i obowiązki organów ekspertyzy medycznej i społecznej, które na podstawie kompleksowego badania osoby określają charakter i stopień choroby, która doprowadziła do niepełnosprawności, grupę niepełnosprawności, określa tryb pracy osób niepełnosprawnych pracujących, opracowuje indywidualne i kompleksowe programy rehabilitacji osób niepełnosprawnych, wydaje wnioski medyczne i społeczne, podejmuje decyzje wiążące organy państwowe, przedsiębiorstwa i organizacje, niezależnie od formy własności.
Ustawa określa warunki odpłatności za świadczenia medyczne na rzecz osób niepełnosprawnych, zwrot kosztów poniesionych przez osobę niepełnosprawną, jego relacje z organami rehabilitacji osób niepełnosprawnych.
Prawo zobowiązuje wszystkie organy rządowe, kierowników przedsiębiorstw i organizacji do stworzenia warunków, które umożliwią osobom niepełnosprawnym swobodne i samodzielne korzystanie ze wszystkich miejsc publicznych, instytucji, transportu, swobodne poruszanie się na ulicy, we własnych domach, w instytucjach publicznych itp.
Prawo przewiduje świadczenia z tytułu wcześniejszego nabycia mieszkania, odpowiednio wyposażonego. W szczególności osobom niepełnosprawnym i rodzinom z niepełnosprawnymi dziećmi przysługuje co najmniej 50% zniżka na czynsz i rachunki za media, aw budynkach mieszkalnych nie posiadających centralnego ogrzewania na koszt paliwa. Osoby niepełnosprawne i rodziny z osobami niepełnosprawnymi mają prawo do pierwszeństwa otrzymania działek pod indywidualne budownictwo mieszkaniowe, ogrodnictwo, utrzymanie i hodowlę daczy (art. 17 ustawy).
Ustawa zwraca szczególną uwagę na zapewnienie zatrudnienia osobom niepełnosprawnym. Ustawa przewiduje świadczenia finansowe i kredytowe wyspecjalizowanym przedsiębiorstwom zatrudniającym osoby niepełnosprawne, a także przedsiębiorstwom, instytucjom i organizacjom publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych; ustalenie kontyngentów na rekrutację osób niepełnosprawnych, w szczególności do organizacji niezależnie od organizacji;
formy prawne i formy własności, w których liczba pracowników przekracza 30 osób (kwota zatrudniania osób niepełnosprawnych ustalana jest jako procent przeciętnej liczby pracowników, ale nie mniej niż 3%). Publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych i ich przedsiębiorstwa, organizacje, których kapitał zakładowy składa się z wkładu publicznego stowarzyszenia osób niepełnosprawnych, są zwolnione z obowiązkowego limitu miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych.
Ustawa określa normy prawne dla rozwiązywania tak istotnych kwestii zatrudnienia osób niepełnosprawnych, jak wyposażenie specjalnych stanowisk pracy, warunki pracy osób niepełnosprawnych, prawa, obowiązki i odpowiedzialność pracodawców w zakresie zatrudnienia osób niepełnosprawnych, tryb i warunki uznawania osoba niepełnosprawna jako bezrobotna, zachęty państwowe do udziału przedsiębiorstw i organizacji w zapewnianiu funkcji życiowych osobom niepełnosprawnym.
Kwestie wsparcia materialnego i usług socjalnych dla osób niepełnosprawnych są dokładnie przemyślane w ustawie. Znaczące korzyści i rabaty przewidziane są na rachunki za media, na zakup niepełnosprawnych urządzeń, w-. konstrukcje, wyposażenie, płatność za bony sanatoryjne, za korzystanie z komunikacji miejskiej, zakup, utrzymanie techniczne pojazdów osobowych itp.
Oprócz przepisów federalnych niezwykle ważne jest, aby pracownicy socjalni znali dokumenty departamentowe, które zawierają rozsądne interpretacje stosowania niektórych przepisów lub ich poszczególnych artykułów.
Niezwykle ważne jest również, aby pracownik socjalny znał problemy, które nie zostały rozwiązane przez prawo lub rozwiązane, ale nie są realizowane w praktyce. Na przykład ustawa „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” nie zezwala na produkcję pojazdów, które nie mają urządzeń do bezpłatnego korzystania z transportu miejskiego przez osoby niepełnosprawne ”lub oddanie do użytku mieszkań, w których nie ma urządzenia umożliwiające nieodpłatne korzystanie z tego mieszkania przez osoby niepełnosprawne (art. 15 ustawy). Ale czy na ulicach rosyjskich miast jest wiele autobusów, trolejbusów wyposażonych w specjalne windy, za pomocą których osoby niepełnosprawne poruszające się na wózkach inwalidzkich mogłyby samodzielnie wspiąć się na autobus lub trolejbus? Tak jak kilkadziesiąt lat temu, tak i dziś oddawane są do użytku budynki mieszkalne
w domu bez żadnych urządzeń umożliwiających osobie niepełnosprawnej swobodne opuszczenie mieszkania na wózku inwalidzkim, skorzystanie z windy, zjazd rampą na chodnik przylegający do wejścia itp. itp. Te przepisy ustawy „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” są po prostu ignorowane przez wszystkich, którzy są prawnie zobowiązani do stworzenia warunków niezbędnych do normalnego życia osób niepełnosprawnych.
Obecne prawodawstwo praktycznie nie chroni praw dzieci niepełnosprawnych od dzieciństwa do godnej i bezpiecznej egzystencji. Ustawodawstwo zapewnia osobom niepełnosprawnym w dzieciństwie takie wielkości pomocy społecznej, które bezpośrednio zmuszają ich do jakiejkolwiek pracy, ponieważ osoba, która od dzieciństwa była pozbawiona wszystkiego, co niezwykle ważne, nie może żyć z renty inwalidzkiej.
Średnia wysokość emerytur w Rosji na dzień 1 stycznia 1996 r. . wynosiła 185,5 tys. rubli, a płaca na życie - 345 tys. rubli. Nie da się żyć z takich emerytur, jeśli nie masz żadnych dodatkowych źródeł dochodu.
Ale nawet jeśli problemy finansowe zostaną rozwiązane, środowisko życia osób niepełnosprawnych zostanie całkowicie zreorganizowane, bez odpowiedniego sprzętu i urządzeń nie będą one mogły korzystać z dobrodziejstw. Potrzebujesz protez, aparatów słuchowych, specjalnego urządzenia, okularów, zeszytów do zapisywania tekstów, książek do czytania, wózków, samochodów do ruchu itp.
Opublikowano na ref.rf
Potrzebujemy specjalnego przemysłu do produkcji sprzętu i wyposażenia wózków inwalidzkich. W kraju są takie przedsiębiorstwa. Οʜᴎ w dużym stopniu zaspokajają zróżnicowane potrzeby osób niepełnosprawnych. Ale w porównaniu z zachodnimi modelami wózków inwalidzkich, nasze, domowe, przegrywają pod wieloma względami: są cięższe i mniej trwałe, większe i mniej wygodne w obsłudze.
Tym bardziej cieszy świadomość, że postęp rozpoczął się na lepsze. Na przykład w Moskwie sami niepełnosprawni zorganizowali ośrodek rehabilitacyjny „Pokonanie”, który nie tylko zapewnia pomoc moralną, edukacyjną, organizacyjną, ale także ustanowił produkcję wózków inwalidzkich, przewyższając w wielu parametrach (waga, siła, mobilność, funkcjonalność) Znane na świecie szwedzkie wózki inwalidzkie.*. Należy zauważyć, że ten przykład jest ważny dla pracownika socjalnego, ponieważ sugeruje, że wśród osób niepełnosprawnych jest wiele utalentowanych osób.
* Zobacz: Rosyjski niepełnosprawny. - 1992. t- nr 4.195
mistrzowie organizatorzy. Jednym z zadań pracy socjalnej jest odnalezienie tych osób, pomoc w organizowaniu biznesu, stworzenie wokół nich zespołu, a tym samym pomoc wielu.
Temat 17. Technologie pracy socjalnej z osobami niepełnosprawnymi
1. Pojęcie niepełnosprawności i jej rodzaje.
2. Podstawy prawne ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych.
3. Medyczne i społeczne aspekty ochrony osób niepełnosprawnych.
4. Aspekty zarządzania w opiece nad osobami niepełnosprawnymi.
Technologie pracy socjalnej z osobami niepełnosprawnymi.
Pojęcie niepełnosprawności i jej rodzaje
Osoba niepełnosprawna to osoba, która ma zaburzenia zdrowia z uporczywym zaburzeniem funkcji organizmu, spowodowane chorobą, następstwami urazów lub defektów, prowadzące do ograniczenia aktywności życiowej i wymuszające jej ochronę socjalną.
Ograniczenie aktywności życiowej to całkowita lub częściowa utrata przez osobę zdolności lub zdolności do samoobsługi, samodzielnego poruszania się, nawigacji, komunikowania się, kontrolowania swojego zachowania, uczenia się i angażowania się w pracę.
kaleki, niewidome, głuche, nieme, osoby z zaburzoną koordynacją ruchową, całkowicie lub częściowo sparaliżowane itp. uznane za niepełnosprawne z powodu oczywistych odchyleń od normalnego stanu fizycznego osoby. Za niepełnosprawne uznaje się również osoby, które nie różnią się od zwykłych ludzi zewnętrznie, ale cierpią na choroby, które nie pozwalają im pracować w różnych dziedzinach tak jak osoby zdrowe. Na przykład osoba cierpiąca na chorobę wieńcową serca nie jest w stanie wykonywać ciężkiej pracy fizycznej, ale jest całkiem zdolna do aktywności umysłowej.
Wszystkie osoby niepełnosprawne z różnych powodów są podzielone na kilka grup.
Według wieku - niepełnosprawne dzieci, niepełnosprawni dorośli.
Według pochodzenia niepełnosprawności: inwalidzi od dzieciństwa, inwalidzi wojenni, inwalidzi porodowi, inwalidzi ogólnej choroby.
Według stopnia zdolności do pracy: niepełnosprawni sprawni i niepełnosprawni, niepełnosprawni I grupy (niepełnosprawni), niepełnosprawni II grupy (czasowo niepełnosprawni lub zdolni do pracy w ograniczonym zakresie), niepełnosprawny III grupy (sprawni fizycznie w oszczędnych warunkach pracy).
Ze względu na charakter choroby osoby niepełnosprawne mogą należeć do grup mobilnych, o ograniczonej mobilności lub niemobilnych.
W zależności od przynależności do określonej grupy rozwiązywane są kwestie zatrudnienia i organizacji życia osób niepełnosprawnych. Osoby o ograniczonej sprawności ruchowej (mogące poruszać się wyłącznie przy pomocy wózków inwalidzkich lub o kulach) mogą pracować w domu lub z dowozem do miejsca pracy. Okoliczność ta powoduje wiele dodatkowych problemów: wyposażenie miejsca pracy w domu lub w przedsiębiorstwie, dostawa zamówień do domu i wyrobów gotowych do magazynu lub konsumenta, materiały i surowce oraz zaopatrzenie techniczne, naprawy, konserwacja prewencyjna sprzętu w domu , przydział transportu w celu dostarczenia osoby niepełnosprawnej do pracy iz pracy itp.
Jeszcze trudniejsza jest sytuacja z nieruchomymi osobami niepełnosprawnymi, przykutymi do łóżka. Nie mogą poruszać się bez pomocy, ale potrafią pracować umysłowo: analizować sytuacje społeczno-polityczne, ekonomiczne, środowiskowe i inne; pisać artykuły, dzieła sztuki, tworzyć obrazy, prowadzić działalność księgową itp.
Jeśli taka osoba niepełnosprawna mieszka w rodzinie, wiele problemów jest stosunkowo łatwych do rozwiązania. A jeśli jest samotny? Niezbędni będą specjalni pracownicy, którzy odnajdą takie osoby niepełnosprawne, określą ich zdolności, pomogą w przyjmowaniu zamówień, zawieraniu umów, zakupie niezbędnych materiałów i narzędzi, organizowaniu sprzedaży produktów itp. Oczywiste jest, że taka osoba niepełnosprawna również potrzebuje codziennej opieki, od porannej toalety po dostarczanie pożywienia. We wszystkich tych przypadkach osobom niepełnosprawnym pomagają specjalni pracownicy socjalni, którzy otrzymują wynagrodzenie za opiekę nad nimi. Niewidomym, ale mobilnym pracownikom niepełnosprawnym przydziela się również pracowników opłacanych przez państwo lub organizacje charytatywne.
Ramy prawne ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych
Pracownik socjalny musi znać prawne, wydziałowe dokumenty określające status osoby niepełnosprawnej. Ogólne prawa osób niepełnosprawnych zostały sformułowane w Deklaracji Praw Osób Niepełnosprawnych ONZ.
Oto kilka fragmentów tego międzynarodowego dokumentu prawnego:
„Osoby niepełnosprawne mają prawo do poszanowania ich godności ludzkiej”;
„Osoby niepełnosprawne mają takie same prawa obywatelskie i polityczne jak inne osoby”;
„Osoby niepełnosprawne mają prawo do środków mających na celu umożliwienie im uzyskania jak największej niezależności”;
„Osoby niepełnosprawne mają prawo do leczenia medycznego, technicznego lub funkcjonalnego, w tym urządzeń protetycznych i ortopedycznych, w celu przywrócenia zdrowia i statusu społecznego, do edukacji, szkolenia zawodowego i rehabilitacji, pomocy, konsultacji, służb zatrudnienia i innych rodzajów usług.”;
„Osoby niepełnosprawne muszą być chronione przed wszelkiego rodzaju wyzyskiem”.
W Rosji przyjęto również podstawowe akty prawne dotyczące osób niepełnosprawnych. Akty ustawodawcze mają szczególne znaczenie dla określenia praw i obowiązków osób z niepełnosprawnościami, odpowiedzialności państwa, organizacji charytatywnych oraz osób fizycznych:
- Ustawa o ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych
- Ustawa o obowiązkowym ubezpieczeniu społecznym od następstw nieszczęśliwych wypadków
- Rozporządzenie o świadczeniach dla osób niepełnosprawnych i rodzin z niepełnosprawnymi dziećmi
- Ustawa o organizacjach charytatywnych i charytatywnych
- Badanie niezdolności do pracy
- Prawa i korzyści
Usługi socjalne są realizowane na mocy decyzji organów ochrony socjalnej ludności w podległych im instytucjach lub na podstawie umów zawartych przez organy ochrony socjalnej z instytucjami usług społecznych innych form własności.
Usługi socjalne świadczone są wyłącznie za zgodą osób, które ich potrzebują, zwłaszcza jeśli chodzi o umieszczenie ich w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej. W tych instytucjach, za zgodą obsługiwanego, praca może być również zorganizowana na warunkach umowy o pracę. Osobom, które zawarły umowę o pracę, przysługuje coroczny płatny urlop w wymiarze 30 dni kalendarzowych.
Przewiduje się różne formy usług socjalnych, w tym:
usługi socjalne w domu (w tym społeczne usługi zdrowotne);
półstacjonarne usługi socjalne w wydziałach dziennego (nocnego) pobytu obywateli w instytucjach pomocy społecznej;
usługi socjalne hospitalizacji w internatach, internatach i innych instytucjach opieki społecznej w zakresie hospitalizacji;
pilne usługi socjalne (z reguły w sytuacjach nagłych - wyżywienie, dostarczenie odzieży, obuwia, noclegi, pilne zapewnienie tymczasowego zakwaterowania itp.).
pomoc w zakresie doradztwa społecznego.
Wszystkie usługi socjalne zawarte w federalnym wykazie usług gwarantowanych przez państwo mogą być świadczone obywatelom bezpłatnie, a także na warunkach częściowej lub pełnej płatności. Usługi socjalne świadczone są nieodpłatnie:
1) osoby samotne (pojedyncze małżeństwa) oraz osoby niepełnosprawne pobierające rentę poniżej minimum egzystencji;
2) osoby starsze i osoby niepełnosprawne mające krewnych, ale pobierające emerytury poniżej minimum egzystencji;
3) osoby starsze i niepełnosprawne żyjące w rodzinach, których średni dochód na mieszkańca jest poniżej minimum socjalnego.
Świadczenia socjalne na poziomie częściowego odpłatności są świadczone osobom, których średni dochód per capita (lub dochód ich bliskich, członków ich rodzin) wynosi 100-150% poziomu minimum egzystencji.
Świadczenia socjalne w pełnym wymiarze są świadczone obywatelom żyjącym w rodzinach, których średni dochód na mieszkańca przekracza minimum egzystencji o 150%.
Sfera usług socjalnych dla osób niepełnosprawnych dzieli się na dwa główne sektory – państwowy i niepaństwowy.
Sektor rządowy tworzą federalne i miejskie organy opieki społecznej.
Sektor niepaństwowy służba społeczna zrzesza instytucje, których działalność opiera się na niepaństwowych lub komunalnych formach własności, a także osoby prowadzące prywatną działalność w zakresie usług społecznych. Stowarzyszenia społeczne, w tym stowarzyszenia zawodowe, organizacje charytatywne i religijne, angażują się w pozapaństwowe formy pomocy społecznej.
Podstawowe kwestie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych uzyskały podstawę prawną w ustawie „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”. Ustawa określa uprawnienia władz państwowych (federalnych i wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej) w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych. Ujawnia prawa i obowiązki organów ekspertyzy medycznej i społecznej, które na podstawie kompleksowego badania osoby określają charakter i stopień choroby, która doprowadziła do niepełnosprawności, grupę niepełnosprawności, określa tryb pracy osób niepełnosprawnych pracujących, opracowuje indywidualne i kompleksowe programy rehabilitacji osób niepełnosprawnych, wydaje wnioski medyczne i społeczne, podejmuje decyzje wiążące organy państwowe, przedsiębiorstwa i organizacje, niezależnie od formy własności.
Ustawa określa warunki odpłatności za świadczenia medyczne na rzecz osób niepełnosprawnych, zwrot kosztów poniesionych przez osobę niepełnosprawną, jego relacje z organami rehabilitacji osób niepełnosprawnych.
Prawo zobowiązuje wszystkie władze, szefów przedsiębiorstw i organizacji do stworzenia warunków umożliwiających osobom niepełnosprawnym swobodne i samodzielne korzystanie ze wszystkich miejsc publicznych, instytucji, transportu, swobodne poruszanie się po ulicy, we własnych domach, w instytucjach publicznych itp.
Prawo przewiduje świadczenia z tytułu wcześniejszego nabycia mieszkania, odpowiednio wyposażonego. W szczególności osobom niepełnosprawnym i rodzinom z niepełnosprawnymi dziećmi przysługuje co najmniej 50% zniżka na czynsz i rachunki za media, aw budynkach mieszkalnych nie posiadających centralnego ogrzewania na koszt paliwa. Osoby niepełnosprawne oraz rodziny z osobami niepełnosprawnymi mają prawo do pierwszeństwa w odbiorze działek pod budownictwo mieszkaniowe indywidualne, ogrodnictwo, utrzymanie i rolnictwo podmiejskie.
Ustawa zwraca szczególną uwagę na zapewnienie zatrudnienia osobom niepełnosprawnym. Ustawa przewiduje świadczenia finansowe i kredytowe wyspecjalizowanym przedsiębiorstwom zatrudniającym osoby niepełnosprawne, a także przedsiębiorstwom, instytucjom i organizacjom publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych; ustalenie limitów zatrudniania osób niepełnosprawnych, w szczególności organizacji, niezależnie od form organizacyjno-prawnych i form własności, których liczba pracowników przekracza 30 osób (kwota dla zatrudniania osób niepełnosprawnych ustalana jest procentowo średniej liczby pracowników, ale nie mniej niż 3%). Publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych i ich przedsiębiorstwa, organizacje, których kapitał zakładowy składa się z wkładu publicznego stowarzyszenia osób niepełnosprawnych, są zwolnione z obowiązkowych kwot pracy dla osób niepełnosprawnych.
Ustawa określa normy prawne dla rozwiązywania tak istotnych kwestii zatrudnienia osób niepełnosprawnych, jak wyposażenie specjalnych stanowisk pracy, warunki pracy osób niepełnosprawnych, prawa, obowiązki i odpowiedzialność pracodawców w zakresie zapewnienia zatrudnienia osób niepełnosprawnych, tryb i warunki uznanie osoby niepełnosprawnej za bezrobotną, zachęty państwowe do udziału przedsiębiorstw i organizacji w zapewnieniu życia osobom niepełnosprawnym…
Kwestie wsparcia materialnego i usług socjalnych dla osób niepełnosprawnych są dokładnie przemyślane w ustawie. Wymierne korzyści i rabaty przewidziane są na opłacenie mediów, zakup niepełnosprawnych urządzeń, narzędzi, wyposażenia, opłatę za bony sanatoryjne, za korzystanie z komunikacji miejskiej, zakup, obsługę techniczną pojazdów osobowych itp.
Oprócz przepisów federalnych specjaliści ds. pomocy społecznej muszą znać dokumenty departamentalne, które zawierają rozsądne interpretacje stosowania niektórych przepisów lub ich poszczególnych artykułów.
Pracownik socjalny musi również znać problemy, które nie zostały rozwiązane w przepisach lub rozwiązane, ale nie są realizowane w praktyce. Na przykład ustawa „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych” nie zezwala na produkcję pojazdów, które nie mają urządzeń do bezpłatnego korzystania z transportu miejskiego przez osoby niepełnosprawne, ani na oddawanie mieszkań, które nie zapewniają bezpłatnego korzystania z to mieszkanie przez osoby niepełnosprawne. Ale czy na ulicach rosyjskich miast jest wiele autobusów, trolejbusów wyposażonych w specjalne windy, za pomocą których osoby niepełnosprawne poruszające się na wózkach inwalidzkich mogłyby samodzielnie wspiąć się na autobus lub trolejbus? Zarówno kilkadziesiąt lat temu, jak i dziś budynki mieszkalne oddawane są do użytku bez żadnych urządzeń, które umożliwiają osobie niepełnosprawnej swobodne opuszczenie mieszkania na wózku inwalidzkim, skorzystanie z windy, zjazd rampą na chodnik przylegający do wejścia itp. itp.
Te przepisy ustawy „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych” są po prostu ignorowane przez wszystkich, którzy są prawnie zobowiązani do stworzenia niezbędnych warunków do normalnego życia osób niepełnosprawnych.
Obecne prawodawstwo praktycznie nie chroni praw dzieci niepełnosprawnych od dzieciństwa do godnej i bezpiecznej egzystencji. Ustawodawstwo zapewnia osobom niepełnosprawnym w dzieciństwie takie wielkości pomocy społecznej, które bezpośrednio popychają ich do jakiejkolwiek pracy, ponieważ osoba pozbawiona wszystkiego, co niezbędne od dzieciństwa, nie może żyć z renty inwalidzkiej.
Ale nawet jeśli problemy finansowe zostaną rozwiązane, środowisko życia osób niepełnosprawnych zostanie całkowicie zreorganizowane, bez odpowiedniego sprzętu i urządzeń nie będą one mogły korzystać z dobrodziejstw. Potrzebujemy protez, aparatów słuchowych, specjalnych urządzeń, okularów, zeszytów do zapisywania tekstów, książek do czytania, wózków, samochodów do ruchu itp. Potrzebujemy specjalnego przemysłu do produkcji sprzętu i sprzętu dla osób niepełnosprawnych. W kraju są takie przedsiębiorstwa. W dużej mierze odpowiadają na zróżnicowane potrzeby osób niepełnosprawnych. Ale w porównaniu z zachodnimi modelami pojazdów niepełnosprawnych, nasze, domowe, przegrywają pod wieloma względami: są zarówno cięższe i mniej trwałe, jak i większe i mniej wygodne w obsłudze.
Tym bardziej cieszy świadomość, że postęp rozpoczął się na lepsze. Na przykład w Moskwie sami niepełnosprawni zorganizowali centrum rehabilitacji „Pokonanie”, które nie tylko zapewnia pomoc moralną, edukacyjną, organizacyjną, ale także uruchomiło produkcję wózków inwalidzkich przewyższających wieloma parametrami (waga, siła, mobilność, funkcjonalność) światowej sławy szwedzkie wózki dziecięce. Dla pracownika socjalnego ten przykład jest ważny, ponieważ sugeruje, że wśród osób niepełnosprawnych jest wielu utalentowanych organizatorów.
Jednym z zadań pracy socjalnej jest odnalezienie tych osób, pomoc w organizowaniu biznesu, stworzenie wokół nich zespołu i tym samym pomoc wielu.
Wstęp ………………………………………………………………….
Ramy prawne ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych ............. 5
Główne cechy społeczno-demograficzne ... ... ... ... 12
Badania lekarskie i socjalne osób niepełnosprawnych ........................................... .. 30
Zapewnienie funkcji życiowych osobom niepełnosprawnym ……………………… ... 35 Zapewnienie nieskrępowanego dostępu do obiektów infrastruktury społecznej ……
Rehabilitacja ……………………………………………………………
Opieka zdrowotna…………………………………………………...
Służby socjalne ………………
Edukacja……………………
Zatrudnienie ……………………………………………… ...
Środki pomocy społecznej ………………………………………… ..
Zapewnienie przestrzeni życiowej …………………………
Wsparcie materialne …………………………………………….
Udział stowarzyszeń i organizacji społecznych w społecznym wsparciu osób niepełnosprawnych ………………………………………… 12 Kultura komunikacji z osobami niepełnosprawnymi …………. 137 Podsumowanie ……………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… …………………
WPROWADZANIE
W ostatnim czasie na świecie znacznie wzrosło zainteresowanie sytuacją osób niepełnosprawnych. Znaczenie wieloaspektowego problemu niepełnosprawności ludności i organizacji ochrony socjalnej dla osób o specjalnych potrzebach determinuje obecność w strukturze społecznej społeczeństwa znacznej liczby osób tej kategorii.Według szacunków Światowego Raportu o Niepełnosprawności na początku 2011 roku jest ponad miliard osób niepełnosprawnych, co stanowi około 15% całkowitej populacji świata. Ze względu na szereg przyczyn ekonomicznych, społecznych, demograficznych na całym świecie obserwuje się stały wzrost liczby osób niepełnosprawnych, pomimo poprawy jakości życia. Wzrost tego wskaźnika wynika ze starzenia się populacji, ponieważ osoby starsze są bardziej narażone na niepełnosprawność, a także z globalnego wzrostu chorób przewlekłych. Ponadto w jednym kraju na wskaźnik ten wpływają trendy w rozwoju stanów patologicznych, wpływ środowiska oraz takie czynniki jak wypadki drogowe, klęski żywiołowe, konflikty, nadużywanie żywności i alkoholu oraz narkotyków.
Obecnie w Federacji Rosyjskiej żyje ponad 13 milionów osób niepełnosprawnych, co stanowi około 9% populacji kraju. Około 3,5 miliona osób rocznie jest uznawanych za osoby niepełnosprawne.
osób, w tym ponad 1 milion osób - po raz pierwszy.
Według Departamentu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej w Republice Komi na dzień 31 grudnia 2011 r. łączna liczba niepełnosprawnych obywateli Republiki Komi wynosiła 76 331 osób, czyli 8,5% ogółu ludności republiki .
Statystyka społeczna w Rosji dostarcza informacji głównie o osobach niepełnosprawnych, które otrzymały oficjalny status. Głównymi źródłami informacji o liczbie osób niepełnosprawnych są Fundusz Emerytalny, Państwowa Służba Ekspertyz Medycznych i Społecznych (MSE) oraz usługi społeczne (instytucje pomocy społecznej i lokalne organy wykonawcze).
Problem rachunkowości statystycznej i zbierania informacji o kwestiach związanych z niepełnosprawnością był istotny od czasu przyjęcia ustawy federalnej z dnia 24 listopada 1995 r. Nr.
Nr 181-FZ „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” i obejmuje zadania o charakterze regulacyjnym, metodologicznym, organizacyjnym, a także zadania automatyzacji tego procesu.
Jak pokazuje analiza danych statystycznych dotyczących problemów tej grupy społecznej w Rosji, zebrane informacje w większym stopniu odzwierciedlają strukturę odbiorców świadczeń i rent, natomiast nie zawsze dotyczy to fundamentalnie ważnych aspektów: dokładnej liczby osób z niepełnosprawność, poziom wykształcenia, zatrudnienie. Odbicie barier środowiskowych i relacyjnych w ramach istniejącego systemu wsparcia informacyjnego i statystycznego jest wciąż na niskim poziomie, gdyż pojęcie „barier”
w rosyjskim ustawodawstwie dotyczącym ochrony osób niepełnosprawnych nie został jeszcze opracowany.
Brak dokładnych i porównywalnych danych na temat niepełnosprawności, a także doświadczenia we wdrażaniu skutecznych programów, może utrudniać zarówno zrozumienie problemów związanych z osobami niepełnosprawnymi, jak i praktyczne działania na rzecz tej populacji. Świadomość ogólnej liczby ludności i warunków życia osób ze specjalnymi potrzebami może przyczynić się do poprawy efektywności wysiłków na rzecz świadczenia wysokiej jakości usług i usunięcia barier związanych z niepełnosprawnością, ostatecznie umożliwiając osobom niepełnosprawnym aktywne uczestnictwo w życiu publicznym.
Obecnie w Rosji trwają prace nad stworzeniem elektronicznych baz danych dotyczących niepełnosprawności, w tym ekspertyz medycznych i społecznych oraz rehabilitacji osób niepełnosprawnych. Dlatego już na tym etapie wskazane jest uwzględnienie wymogów prawa międzynarodowego.
Konwencja ONZ o prawach osób niepełnosprawnych, przyjęta rezolucją Zgromadzenia Ogólnego 61/106 z dnia 13 grudnia 2006 r. i zapewniająca podstawowe prawa i wolności jednostki dla osób niepełnosprawnych, jest pierwszym kompleksowym traktatem dotyczącym praw człowieka w XXI wieku. Konwencja ta oznacza „zmianę paradygmatu”
w zakresie postaw i podejścia do osób niepełnosprawnych. Jej postanowienia mają na celu zapewnienie pełnego udziału osób niepełnosprawnych w życiu społeczeństwa, a także wyeliminowanie ich dyskryminacji.
Na koniec 2011 roku Konwencja została podpisana przez 153 państwa i ratyfikowana przez 107 państw. Ta liczba obejmuje Federację Rosyjską.
Fakt, że prezydent Rosji Dmitrij Miedwiediew podpisał ustawę o ratyfikacji Konwencji w dniu 25 kwietnia 2012 r., przyjętą przez Dumę Państwową i zatwierdzoną przez Radę Federacji, wskazuje, że o wiele więcej uwagi poświęca się prawom osób niepełnosprawnych w Rosji . Według Richarda Komendy, starszego doradcy ds. praw człowieka w systemie ONZ w Federacji Rosyjskiej, prace na rzecz dostosowania norm rosyjskiego ustawodawstwa do postanowień Konwencji wyraźnie zintensyfikowały się na najwyższym szczeblu państwowym.
Ratyfikując ten dokument, podpisany przez Rosję 24 września 2008 r. w Nowym Jorku, Federacja Rosyjska zobowiązuje się do podjęcia wszelkich odpowiednich środków ustawodawczych, administracyjnych i innych w celu realizacji praw osób niepełnosprawnych, a także zapewnienia im ochrony socjalnej i odpowiedniego standard życia.
Rosja zobowiązuje się również do konsultowania się z nimi przy opracowywaniu i stosowaniu ustawodawstwa i polityki w odniesieniu do osób niepełnosprawnych, w tym za pośrednictwem organizacji publicznych reprezentujących interesy obywateli niepełnosprawnych.
Wszystkie wysiłki naszego kraju w ostatnich latach mają sens, aby zmienić ogólne spojrzenie na problemy osób niepełnosprawnych. Wcześniej dominowała postawa paternalistyczna, „medyczny” model rozumienia niepełnosprawności. Obecnie główny nacisk kładzie się na podejście „społeczne” oparte na prawach człowieka – uznanie godności i równości osób niepełnosprawnych. Ten model rozumienia określa przyczynę niepełnosprawności nie w samej chorobie, ale w fizycznych, organizacyjnych i „postawowych” barierach istniejących w społeczeństwie, opartych na stereotypach i uprzedzeniach. Jednocześnie osoba o specjalnych potrzebach nie jest „nosicielem problemu” wymagającym specjalnego przeszkolenia. Problemy i bariery w życiu takiej osoby stwarza społeczeństwo i niedoskonałość systemu społecznego, który w nowoczesnych warunkach nie jest gotowy na zaspokojenie zróżnicowanych potrzeb wszystkich obywateli.
Niepełnosprawność jest zatem wynikiem interakcji zachodzących między osobami niepełnosprawnymi oraz barier postawowych i środowiskowych, które uniemożliwiają im pełne i aktywne uczestnictwo w społeczeństwie na równych zasadach z innymi.
W czerwcu 2011 r. nasz kraj przygotował projekt ustawy federalnej „O zmianie niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej o ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w związku z ratyfikacją Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawach osób niepełnosprawnych” osób niepełnosprawnych w Federacja Rosyjska ". Projekt ma na celu zmianę 21 aktów prawnych Federacji Rosyjskiej w celu zapewnienia skutecznych mechanizmów prawnych dla bezwarunkowej realizacji praw i wolności osób niepełnosprawnych zgodnie z postanowieniami Konwencji.
W styczniu 2010 r. Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej powołało Departament ds. Osób Niepełnosprawnych, którego głównym celem jest praca na rzecz osiągnięcia standardów konwencji w praktyce w Rosji, co zaowocowało przyjęciem państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Dostępni Środowisko” na rok 2011 ”.
Dekretem Rządu Republiki Komi z dnia 21 listopada 2011 r. nr 521 zatwierdzono również program Republiki Komi „Dostępne środowisko” na lata 2011-2015, którego cele
- stworzenie do 2015 roku warunków dla nieskrępowanego dostępu do priorytetowych obiektów i usług w głównych sferach życia osób niepełnosprawnych i innych grup ludności o ograniczonej mobilności, a także zapewnienie dostępności, zwiększenie efektywności i skuteczności świadczenia usług różne usługi dla osób niepełnosprawnych, w tym zapewnienie równych szans w korzystaniu z praw wyborczych...
Ważnym zadaniem w ramach programu republikańskiego jest pomoc w działalności organizacji publicznych osób niepełnosprawnych.
Zastosowanie metody celowanej programowo pozwoli na długoterminową koncentrację zasobów organizacyjnych i finansowych, zapewni zintegrowane podejście do rozwiązywania problemów osób niepełnosprawnych mieszkających na terenie Republiki Komi, a w efekcie znacząco poprawi ich jakość życia.
RAMY PRAWNE OCHRONY SPOŁECZNEJ
WYŁĄCZONE
Problem skutecznego zapewnienia praw człowieka osobom z niepełnosprawnościami jest aktualny zarówno na poziomie międzynarodowym, jak i na poziomie poszczególnych państw. Na początku XXI wieku istnienie szeregu wiążących międzynarodowych traktatów i wytycznych dotyczących praw człowieka w zakresie praw osób niepełnosprawnych okazało się niewystarczające – pomimo tych pozytywnych inicjatyw osoby z niepełnosprawnościami nadal napotykają bariery ich udział w społeczeństwie jako równych członków i łamanie ich praw na całym świecie.13 grudnia 2006 r. przyjęto obowiązkowy międzynarodowy dokument prawny w dziedzinie praw człowieka - Konwencję ONZ o prawach osób niepełnosprawnych, którą Federacja Rosyjska podpisała 24 września 2008 r., Co było wskaźnikiem gotowości kraju stworzenie warunków mających na celu przestrzeganie międzynarodowych standardów praw ekonomicznych, społecznych, prawnych i innych osób niepełnosprawnych.
Podpisanie Konwencji faktycznie zatwierdziło zasady, na których powinna opierać się polityka państwa wobec osób z niepełnosprawnościami.
Konwencja ONZ o prawach osób niepełnosprawnych, zdaniem wielu badaczy, nie ustanawia żadnych nowych praw. Jednak działania mające na celu realizację tych praw mogą znacznie różnić się od podobnych działań mających na celu realizację praw osób sprawnych. Ponadto sama kategoria „osoba niepełnosprawna” jest bardzo niejednorodna. Artykuł 1 stanowi zatem, że „osoby niepełnosprawne to osoby z uporczywymi upośledzeniami fizycznymi, umysłowymi lub sensorycznymi, które w kontakcie z różnymi barierami mogą zakłócać ich pełne i efektywne uczestnictwo w społeczeństwie na równych zasadach z innymi”. Oprócz zaburzeń zdrowotnych niepełnosprawność może charakteryzować się różnym stopniem nasilenia tych zaburzeń. Oczywiście odmienna będzie treść i zakres działań podejmowanych przez państwo w celu realizacji praw osób z niepełnosprawnościami. W związku z tym niezbędne dane statystyczne powinny zawierać wystarczające informacje na temat struktury niepełnosprawności i środków niezbędnych do skutecznej integracji osób niepełnosprawnych ze społeczeństwem (np. techniczne środki rehabilitacji, usługi medyczne i socjalne), w zależności od charakteru niepełnosprawność i dotkliwość.
Kolejny wymóg dotyczący informacji statystycznych jest związany z pojęciem „bariery”. Termin „bariery” występuje również w definicji niepełnosprawności. W przeciwieństwie do zaburzeń zdrowia, które są subiektywne, bariery charakteryzują czynniki w środowisku fizycznym i społecznym osoby niepełnosprawnej. Jednak to właśnie pewna „interakcja” barier i zaburzeń zdrowia jest uznawana w Konwencji za warunek niepełnosprawności.
Należy zauważyć, że barierami w rozumieniu Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych są nie tylko niedoskonałości w architekturze środowiska fizycznego (budynki, instytucje, zakłady pracy), ale także oparte na negatywnych stereotypach i uprzedzeniach wobec osób z niepełnosprawnością. niepełnosprawności, a także ograniczenia w dostępie do transportu, usług informacyjnych i komunikacyjnych oraz usług dostępnych publicznie. W związku z tym informacje statystyczne powinny odzwierciedlać czynniki środowiskowe, które negatywnie wpływają na korzystanie z praw człowieka przez osoby niepełnosprawne.
Należy zapewnić i wspierać prawo do odpowiedniego standardu życia i ochrony socjalnej bez dyskryminacji ze względu na niepełnosprawność, aby osoby o specjalnych potrzebach i ich rodziny mogły stale poprawiać swoje warunki i jakość życia, mieć odpowiednią żywność, odzież, i mieszkania.
Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 24 listopada 1995 r. Nr 181-FZ „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” (zmieniona 30 listopada 2011 r.) określa politykę państwa w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej, której celem jest zapewnienie osobom niepełnosprawnym równych z innymi obywatelami możliwości realizacji praw i wolności obywatelskich, gospodarczych, politycznych i innych przewidzianych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej.
W dniu 01.01.2005 r. Ustawa federalna z dnia 22.08.2004 r. Nr 122-FZ „O zmianie aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej w związku z przyjęciem ustaw federalnych” o zmianach i uzupełnieniach ustawy federalnej „O zasadach ogólnych Organizacji ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych organów władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej „i” O ogólnych zasadach organizacji samorząd w Federacji Rosyjskiej ”(dalej - ustawa z 22.08.2004, nr 122-FZ).
Zgodnie z tą ustawą, finansowanie indywidualnych środków pomocy społecznej udzielanej obywatelowi jest usprawnione poprzez ustalenie miesięcznej płatności gotówkowej przy zachowaniu prawa do państwowej pomocy społecznej w postaci zestawu usług socjalnych.
Aby zapewnić realizację praw obywateli do korzystania z usług socjalnych, prowadzony jest rejestr federalny.
Zgodnie z rozporządzeniem Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej z dnia 30 września 2004 r. Nr 143 „O organie prowadzącym federalny rejestr osób uprawnionych do państwowej pomocy społecznej”, w tym oprogramowanie i technologie pojednania informacji otrzymanych od organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, z bazą danych Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej, rejestr jest prowadzony przez Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej i jego organy terytorialne w stosunku do obywateli określonych w Artykuły 6.1 i 6.7 ustawy federalnej z 17.07.1999, nr 178-FZ „O państwowej pomocy społecznej”.
Rozporządzenie Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej z dnia 30 listopada 2004 r. Nr 294 zatwierdziło „Procedurę realizacji miesięcznych płatności gotówkowych na rzecz niektórych kategorii obywateli w Federacji Rosyjskiej”.
Świadczenie emerytalne dla osób niepełnosprawnych odbywa się zgodnie z przepisami ustawy federalnej z dnia 17 grudnia 2001 r. Nr 173-FZ „O emeryturach pracowniczych w Federacji Rosyjskiej” oraz ustawy federalnej z dnia 15 grudnia 2001 r. Nr 166-FZ „O państwowych przepisach emerytalnych w Federacji Rosyjskiej”.
Ustawa federalna nr 196-FZ z 25.11.2006 „O zmianach w ustawie federalnej„ O państwowych przepisach emerytalnych ”ustanowiła prawo do otrzymywania dwóch rodzajów emerytur dla obywateli, którym przyznano znak„ Mieszkaniec blokady Leningrad ”i dla osób niepełnosprawnych.
Osoby niepełnosprawne (w tym dzieci niepełnosprawne) potrzebujące stałej lub tymczasowej pomocy zewnętrznej, zgodnie z ustawą federalną Federacji Rosyjskiej z dnia 02.08.1995 nr 122-FZ „O usługach socjalnych dla osób starszych i osób niepełnosprawnych” oraz ustawą federalną z dnia 10.12.1995 № 195-FZ "Na podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej" mają prawo do usług socjalnych.
Mając na uwadze ich indywidualne potrzeby, zapewnia się im usługi socjalne zgodnie z Uchwałą Rządu Republiki Komi z dnia 24 czerwca 2005 r. Nr 150 „W sprawie republikańskiego wykazu gwarantowanych świadczeń socjalnych oraz wykazu dodatkowych świadczonych usług socjalnych ludności Republiki Komi przez usługi socjalne”, a także państwowe standardy usług socjalnych zatwierdzone Uchwałą Rządu Republiki Kazachstanu z dnia 25 września nr 242 „W sprawie standardy państwowe usługi socjalne dla ludności w Republice Komi”.
Tryb i warunki świadczenia usług socjalnych zostały zatwierdzone Uchwałą Rządu Republiki Komi z dnia 12 października 2011 r. Nr 458 „W sprawie środków wykonawczych do ustawy Republiki Komi” O usługach socjalnych dla ludności Republiki Komi” .
Ustawa Republiki Komi z 12.11.2004, nr 55-RZ „O wsparciu społecznym dla ludności w Republice Komi” ustanawia gwarancje prawne, w tym dodatkowe do tych ustanowionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w sprawie ochrony socjalnej niektórych kategorii ludności, w tym osób niepełnosprawnych i rodzin wychowujących dzieci, osób niepełnosprawnych mieszkających w Republice Komi, w celu stworzenia warunków zapewniających im godne życie i szacunek w społeczeństwie. Środki pomocy społecznej i płatności socjalne ustanowione w tej ustawie oraz przyjętych zgodnie z nią aktów prawnych rządu Republiki Komi stanowią zobowiązania wydatkowe Republiki Komi.
1 sierpnia 2009 r. weszła w życie ustawa nr 68-RZ „W niektórych kwestiach związanych z opieką i pomocą osobom starszym i niepełnosprawnym na terytorium Republiki Komi”. W celu poprawy jakości życia osób starszych i niepełnosprawnych, wzmocnienia tradycji wzajemnej pomocy oraz przeciwdziałania samotności społecznej, ustawa ta ustanawia tryb organizowania opieki i pomocy tym obywatelom oraz dodatkową gwarancję socjalną w postaci miesięcznego wynagrodzenia do opiekunów i pomocy.
Dekretem Rządu Republiki Komi z dnia 28 lutego 2011 r. nr 3 zatwierdzono program Republiki Komi „Mogę żyć samodzielnie (2011-2013)”, mający na celu maksymalizację potencjału dzieci z niepełnosprawnością intelektualną, które wychowują się w internacie dla dzieci niepełnosprawnych systemu ochrony socjalnej Republiki Komi. Program ten przewiduje rozwój różnych form życia dla absolwentów szkół z internatem i ich wsparcie społeczne oraz obejmuje opracowanie i wdrożenie modeli pracy resocjalizacyjnej, które pomogą uczyć dzieci z niepełnosprawnością rozwojową (z niepełnosprawnością intelektualną) umiejętności samodzielnego obsługa w życiu codziennym i pracy zawodowej.
Prawo do zdrowia. Prawo do habilitacji i rehabilitacji. Osoby niepełnosprawne mają prawo do najwyższego osiągalnego standardu zdrowia bez dyskryminacji ze względu na niepełnosprawność. Muszą zapewnić dostęp do usług zdrowotnych uwzględniających kwestie płci, w tym rehabilitacji związanej ze zdrowiem.
W celu osiągnięcia i utrzymania maksymalnej samodzielności, pełnych zdolności fizycznych, psychicznych, społecznych i zawodowych oraz pełnego włączenia osób niepełnosprawnych we wszystkie aspekty życia konieczne jest organizowanie, wzmacnianie i poszerzanie kompleksowych usług i programów habilitacyjnych i rehabilitacyjnych, w szczególności w zakresie usług zdrowotnych i socjalnych.
Zgodnie z art. 61 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 21 listopada 2011 r. Nr 323-FZ „W podstawach ochrony zdrowia obywateli w Federacji Rosyjskiej” przeprowadza się badanie lekarskie i społeczne w celu określenia potrzeb badanych osoba w środkach ochrony socjalnej, w tym rehabilitacji, przez federalne instytucje badań lekarskich i społecznych na podstawie oceny ograniczeń czynności życiowych spowodowanych uporczywym zaburzeniem funkcji organizmu.
Zgodnie z dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 20 lutego 2006 r. nr 95 „W sprawie trybu i warunków uznania osoby za osobę niepełnosprawną” (zmieniony 30 grudnia 2009 r.) FSI „Główne Biuro Medyczne i Ekspertyza Społeczna w Republice Komi” opracowuje indywidualny program rehabilitacji (IPR) dla każdej osoby niepełnosprawnej, w którym wprowadzane są wszystkie niezbędne środki rehabilitacyjne dla osoby niepełnosprawnej (niepełnosprawnego dziecka), w tym świadczenie usług edukacyjnych.
Jednym z obszarów rehabilitacji medycznej jest dostarczanie leków osobom niepełnosprawnym, które reguluje Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 lipca 1994 r. Nr 890 „W sprawie wsparcia państwa dla rozwoju branży medycznej i poprawy zaopatrzenie ludności i zakładów opieki zdrowotnej w leki i wyroby medyczne” (zm. z 14 lutego 2002 r.).
W grudniu 2008 r. Ministerstwo Zdrowia Republiki Kazachstanu przygotowało i rozesłało do wszystkich wójtów republiki „Porozumienie między Ministerstwem Zdrowia Republiki Komi a formacją miejską o współpracy we wdrażaniu Podstaw ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie ochrony zdrowia obywateli”, zgodnie z którym między innymi współdziałanie i koordynacja działań na rzecz organizacji dostarczania leków obywatelom niepełnosprawnym.
Prawo do nauki jest jednym z podstawowych i niezbywalnych konstytucyjnych praw obywateli Federacji Rosyjskiej. Aby móc realizować to prawo bez dyskryminacji i w oparciu o równość szans, konieczne jest zapewnienie edukacji włączającej i uczenia się przez całe życie osobom ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi na wszystkich poziomach. Edukacja w Federacji Rosyjskiej odbywa się zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i normami prawa międzynarodowego.
Edukacja w ustawie Federacji Rosyjskiej z 10.07.1992 nr 3266-1 „O edukacji” jest rozumiana jako celowy proces wychowania i edukacji w interesie osoby, społeczeństwa i państwa, któremu towarzyszy oświadczenie, że obywatel (student) osiągnął poziom wykształcenia (kwalifikacje edukacyjne) ustalony przez państwo.
Przez otrzymanie obywatela (studenta) wykształcenia rozumie się osiągnięcie i potwierdzenie określonej kwalifikacji edukacyjnej, która jest poświadczona stosownym dokumentem.
Dla dzieci ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi władze oświatowe tworzą specjalne (poprawcze) instytucje edukacyjne (klasy, grupy), które zapewniają leczenie, edukację i szkolenie, adaptację społeczną i integrację „specjalnych” dzieci ze społeczeństwem.
Kategorie studentów, uczniów wysyłanych do tych instytucji edukacyjnych, a także tych, którzy mają pełne wsparcie państwa, określa federalny organ wykonawczy upoważniony przez rząd Federacji Rosyjskiej.
Dzieci ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi są wysyłane do tych instytucji edukacyjnych przez władze odpowiedzialne za edukację, wyłącznie za zgodą rodziców (przedstawicieli prawnych) na wniosek psychologiczno-medycznej komisji pedagogicznej, której przepisy są zatwierdzone przez federalne organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.
Kształcenie na odległość odbywa się w Republice Komi. Zgodnie z rozporządzeniem Ministerstwa Edukacji Republiki Komi z dnia 1 marca 2010 r. nr 49 „O zatwierdzeniu przybliżona pozycja w sprawie nauczania na odległość dla dzieci niepełnosprawnych w Republice Komi ”, przepis dotyczący nauczania na odległość dla dzieci niepełnosprawnych w Republice Komi reguluje organizację procesu uczenia się z wykorzystaniem technologii nauczania na odległość dla dzieci tej kategorii, które ze względów zdrowotnych nie mogą uczestniczyć instytucje edukacyjne i potrzebują edukacji domowej.
Nr 39 „O mierze wsparcia socjalnego dla dzieci z wadami wzroku” dla dzieci z dysfunkcjami wzroku po ukończeniu edukacji i po ukończeniu 18 roku życia ustalono miernik wsparcia społecznego w postaci nieograniczonego bezpłatnego korzystania z sprzęt komputerowy dostarczony im w okresie kształcenia na odległość.
Prawo osób niepełnosprawnych do pracy i zatrudnienia jest realizowane zgodnie z obowiązującymi ramami regulacyjnymi: Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej z dnia 30 grudnia 2001 r. Nr 197-FZ (Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej), ustawa Federacja Rosyjska z dnia 19 kwietnia 1991 r. Nr 1032-1 „O zatrudnieniu ludności w Federacji Rosyjskiej”, art. 20-24 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”, uchwała rządu Republiki Komi z dnia 30.12.2004, nr 276 „W sprawie ustalenia kontyngentu na zatrudnienie osób niepełnosprawnych” (zmienionych Uchwałami Rządu Republiki Kazachstanu z dnia 16 sierpnia 2010 r. Nr 260 z dnia 28 września, 2011 nr 415), Uchwała Rządu Republiki Komi z dnia 20 grudnia 2011 nr 593 „O zatwierdzeniu programu regionalnego” Pomoc w zatrudnieniu bezrobotnych osób niepełnosprawnych, rodziców wychowujących niepełnosprawne dzieci, dużych rodziców w Komi Republiki (2012)” i inne regulacyjne akty prawne mające na celu stworzenie osobom niepełnosprawnym realnych możliwości angażowania się w pożyteczną, dochodową działalność i rozważanie konkretnych mechanizmów jego realizacji.
Kwestie realizacji prawa do dostępności i stworzenia dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych reguluje Kodeks Urbanistyki Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2004 r., Nr 190-FZ.
Zgodnie z art. 15 ustawy federalnej z 24.11.1995 nr 181-FZ „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” wspólną uchwałą Gosstroy Rosji i Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej nr 74/51 z dnia 22 grudnia 1999 r. „Procedura realizacji wymagań dotyczących dostępności dla infrastruktury społecznej osób niepełnosprawnych”, regulująca warunki i poziomy współdziałania uczestników procesu inwestycyjnego w zakresie budownictwa w zakresie przygotowania wstępnych pozwoleń, zabudowy, koordynacji, zatwierdzenie i wykonanie dokumentacji projektowej budowy, rozbudowy, przebudowy lub ponownego wyposażenia technicznego obiektów infrastruktury społecznej na terenie Federacji Rosyjskiej z uwzględnieniem potrzeb osób niepełnosprawnych.
Terytorialne władze architektury i urbanistyki Ministerstwa Architektury, Budownictwa i Użyteczności Publicznej Republiki Komi oraz władze lokalne uprawnione do spraw architektury i urbanistyki stosują się do powyższej procedury: sporządzają i wydają wstępne pozwolenia, w tym zlecenia architektoniczno-planistyczne dla projektu , budowę i przebudowę obiektów infrastruktury społecznej, zgodnie z wymaganiami odpowiednich przepisów budowlanych i przepisów, a także w porozumieniu z gminnymi organami ochrony socjalnej.
Zgodnie z art. 15 ustawy federalnej z dnia 24 listopada 1995 r. Nr 181-FZ „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” stworzenie warunków dostępności dla osób niepełnosprawnych do obiektów infrastruktury inżynieryjnej, transportowej i społecznej jest przekazanych przez właścicieli tych obiektów (Rząd Federacji Rosyjskiej, organy wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy i organizacje samorządu terytorialnego, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej) w granicach przyznanych corocznie środków na te cele w budżety wszystkich szczebli.
W celu zapewnienia niezakłóconego dostępu osób z niepełnosprawnościami do obiektów infrastruktury społecznej instytucji państwowych podległych Agencji RP
Komi w sprawie rozwoju społecznego zostały wydane i są wdrażane następujące akty normatywne:
Rozkaz nr 01-12 / 492 z dnia 31 grudnia 2009 r. „W sprawie stworzenia osobom niepełnosprawnym warunków swobodnego dostępu do budynków administracyjnych i obiektów sportowych”;
Rozkaz nr 01-12/45 z dnia 15 lutego 2011 r. „W sprawie stworzenia osobom niepełnosprawnym warunków swobodnego dostępu do budynków administracyjnych i obiektów sportowych”;
Rozkaz nr 01-12/195 z dnia 05.10.2011 r. „W sprawie stworzenia nieskrępowanego dostępu dla osób niepełnosprawnych do obiektów infrastruktury społecznej”.
Aby stworzyć warunki dla nieskrępowanego dostępu do priorytetowych obiektów i usług w priorytetowych sferach życia osób niepełnosprawnych, program państwowy „Dostępne środowisko” na lata 2011-2015 został zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej nr 175 z dnia 17.03. 2011 „W sprawie Państwowego Programu Federacji Rosyjskiej „Dostępne środowisko” na lata 2011-2015”, a także zatwierdziła program Republiki Komi „Dostępne środowisko” na lata 2011-2015 Uchwałą Rządu Republiki Komi z dnia 21 listopada , 2011 nr 521” W sprawie zatwierdzenia programu Republiki Komi „Dostępne środowisko” na lata 2011-2015.
Prawo osób niepełnosprawnych do uprawiania sportu, a także do udziału w życiu kulturalnym, wypoczynku i rekreacji daje osobom o szczególnych potrzebach możliwość uczestniczenia na równych zasadach z innymi w wydarzeniach sportowych, rozwijania i wykorzystywania ich twórczego, artystycznego i potencjał intelektualny nie tylko dla własnej korzyści, ale także dla dobra całego społeczeństwa.
Ponadto osoby niepełnosprawne mają prawo do bycia rozpoznawanym i wspieranym przez swoją szczególną tożsamość kulturową i językową, w tym języki migowe i kulturę osób z niepełnosprawnością słuchu i wzroku.
Ustawa federalna nr 329-FZ z dnia 4 grudnia 2007 r. „O kulturze fizycznej i sporcie w Federacji Rosyjskiej” reguluje stosunki w dziedzinie kultury fizycznej i sportu. Rząd Republiki Komi prowadzi celowe prace nad stworzeniem ram regulacyjnych dla tego obszaru działalności.
Artykuł 8 tej ustawy federalnej określa uprawnienia podmiotów Federacji Rosyjskiej w dziedzinie kultury fizycznej i sportu, w tym art. 8 ust. 7 określa realizację środków na rzecz rozwoju kultury fizycznej i sportu dla osób niepełnosprawnych, a także adaptacyjna kultura fizyczna i sporty adaptacyjne.
29 września 2008 r. uchwalona została ustawa Republiki Komi nr 91-RZ „W niektórych kwestiach z zakresu kultury fizycznej i sportu w Republice Komi”. str. 8 art. 3 tej ustawy określa uprawnienia Rządu Republiki Komi do realizacji działań na rzecz rozwoju kultury fizycznej i sportu osób niepełnosprawnych oraz osób z niepełnosprawnością ruchową, adaptacyjnej kultury fizycznej i adaptacyjnego sportu w Republice Komi.
Ustawa Republiki Komi z dnia 5 marca 2007 r. „O comiesięcznym dożywotnim wsparciu materialnym dla sportowców Republiki Komi za specjalne usługi dla Republiki Komi” przewiduje dożywotnią miesięczną pomoc materialną dla Honorowych Mistrzów Sportu.
Zarządzeniem Rządu Republiki Komi z dnia 4 marca 2011 r. nr 53-r zatwierdzono „Koncepcję rozwoju kultury fizycznej i sportu w Republice Komi na okres do 2020 roku”, opracowaną na podstawie Strategia rozwoju kultury fizycznej i sportu w Federacji Rosyjskiej na okres do 2020 roku, będąca zespołem działań regulacyjnych, organizacyjnych, materialno-technicznych, informacyjno-propagandowych, zjednoczonych ideą i celem, mających na celu zapewnienie rozwiązania główne zadania z zakresu kultury fizycznej i sportu (w tym dla osób niepełnosprawnych). Określa treść i główne sposoby rozwoju kultury fizycznej i sportu na terenie Republiki Komi i ma na celu kształtowanie nowoczesnego przemysłu sportowego zdolnego do stworzenia warunków dla rozwoju sportu masowego i sportu o najwyższych osiągnięciach w okres do 2020 r. modernizacja systemu kultury fizycznej i edukacji sportowej mieszkańców republiki szkolenie republikańskich sportowców wysokiej klasy dalszy rozwój infrastruktury mającej na celu dotarcie do osób niepełnosprawnych i niepełnosprawnych.
Rehabilitacyjna rola sfery kultury nie jest zdefiniowana w ustawie federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”. Jednak celowość włączenia go do tego systemu wynika zarówno ze znaczenia wartości kulturowych dla rozwoju, jak i samorealizacji jednostki, ogłoszonej w ustawie Federacji Rosyjskiej z 9 października 1992 r. Nr 3612-1 „Podstawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie kultury” (zmienione 8 maja 2010 r.), a więc i praktyka instytucji kultury pracujących z osobami niepełnosprawnymi.
Ponadto na szczeblu państwowym należy podjąć wszelkie odpowiednie środki w celu zapewnienia osobom niepełnosprawnym prawa do wolności wypowiedzi i opinii, w tym wolności poszukiwania, otrzymywania i przekazywania informacji i idei na równych zasadach z innymi osobami, wszystkie wybrane przez siebie formy komunikacji.
Prawo do uczestniczenia w życiu politycznym i publicznym zapewnia osobom niepełnosprawnym prawa polityczne i możliwość korzystania z nich na równych zasadach z innymi.
Osoby niepełnosprawne są aktywnie zaangażowane w działania społeczne, opowiadając się za uznaniem i realizacją ich praw obywatelskich. Przedmiotem regulacji ustawy federalnej nr 82-FZ z dnia 19 maja 1995 r. „O stowarzyszeniach publicznych” jest public relations powstające w związku z wykonywaniem przez obywateli prawa do zrzeszania się, z działalnością, reorganizacją i (lub) likwidacją stowarzyszeń publicznych. Ta ustawa federalna dotyczy wszystkich stowarzyszeń publicznych, w tym osób niepełnosprawnych, utworzonych z ich inicjatywy.
Zapewnienie osobom niepełnosprawnym równych szans z innymi obywatelami w korzystaniu z praw wyborczych jest ważnym elementem polityki państwa, rozwoju społeczeństwa obywatelskiego i przyczynia się do wzrostu zaangażowania obywatelskiego i odpowiedzialności ludności.
Niepełnosprawnym obywatelom należy stworzyć warunki zapewniające możliwości korzystania z praw wyborczych. W tym celu w Republice Komi wykonuje się wiele pracy, w tym:
1) realizowany jest projekt „Droga do lokalu wyborczego”, który przyczynia się do stworzenia środowiska bez barier dla wyborców z niepełnosprawnościami;
2) realizowany jest zestaw działań na rzecz szkolenia prawniczego i edukacji prawnej wyborców z niepełnosprawnościami;
3) stworzono optymalne warunki dla obywateli tej kategorii do wykonywania swoich praw wyborczych w lokalu wyborczym i poza obwodem wyborczym podczas przygotowywania i prowadzenia kampanii wyborczych;
5) wyznacza się obwody wyborcze, w których lokalach wyborczych należy wyposażyć specjalne kabiny do głosowania wyborców mających trudności z poruszaniem się i poruszających się na wózkach inwalidzkich;
6) tworzone są tematyczne produkty audiowizualne, wydawane są tematyczne publikacje drukowane w celu informowania o wyborach, o partiach politycznych i kandydatach, o trybie głosowania obywateli z niepełnosprawnościami, a także w celu poprawy kultury prawnej wyborców w tej kategorii;
7) na stronach internetowych Komisji Wyborczej Republiki Komi utworzono specjalny zasób informacji dla wyborców niedowidzących;
8) w lokalach wyborczych w lokalach wyborczych zamontowano dodatkowe meble w celu zapewnienia głosowania wyborcom niepełnosprawnym, urządzono dodatkowe oświetlenie dla osób niewidomych i niedowidzących;
9) wyznacza się obwody wyborcze, w których lokalu wyborczym należy umieszczać materiały drukiem wielkoformatowym i (lub) z użyciem alfabetu Braille'a;
10) w dniu głosowania obywatelom niedowidzącym wyposaża się w lupę, która między innymi umieszcza się w kabinach do głosowania tajnego, specjalne szablony z otworami na karty do głosowania.
Prace te w Republice Komi wykonują komisje wyborcze we współpracy z władzami państwowymi Republiki Komi, organami samorządu terytorialnego, organizacjami publicznymi osób niepełnosprawnych.
Tak więc poprawa ram prawnych, skuteczna regulacja państwowa w sferze społecznej, zastosowanie metody program-cel (wdrażanie federalnych i regionalnych programów docelowych) są narzędziami kontrolnymi dla rozwiązywania problemów osób niepełnosprawnych.
PODSTAWOWE CHARAKTERYSTYKI SPOŁECZNO-DEMOGRAFICZNE
Pomoc społeczna osobom niepełnosprawnym świadczona jest przez różne służby, które prowadzą ewidencję ich jako klientów zgodnie z ich zadaniami. Obywatele, którzy oficjalnie otrzymali niepełnosprawność, nie zawsze podlegają jednolitej rejestracji w przyszłości. Regionalne instytucje wiedzy medycznej i społecznej, których decyzje wskazują, że obywatel jest osobą niepełnosprawną, najczęściej biorą pod uwagę tych obywateli, którzy zwrócili się do nich w ciągu roku kalendarzowego. Mogą to być osoby, które po raz pierwszy otrzymują niepełnosprawność lub osoby niepełnosprawne, które są wysyłane do instytucji w celu ponownego zbadania.Obywatel, który otrzymał niepełnosprawność, może opuścić region lub umrzeć, dlatego liczba obywateli, którzy otrzymali niepełnosprawność po raz pierwszy, nie oznacza, że ta sama liczba osób niepełnosprawnych wzrosła w regionie.
Liczbę i strukturę obywateli z poważnymi chorobami, którzy nie otrzymali oficjalnego statusu osoby niepełnosprawnej, można oszacować jedynie przypuszczalnie na podstawie danych pośrednich. Ponieważ statystyki medyczne mogą dostarczać różnej liczby pacjentów z powagą choroby, która spełnia kryteria niepełnosprawności, rodzi to niezgodę na temat prawdziwej liczby osób z takim lub innym rodzajem choroby.
Z drugiej strony osoby niepełnosprawne, które występują do organów ITU o recertyfikację, to tylko część osób niepełnosprawnych mieszkających w regionie, ponieważ
reszta to obywatele niepełnosprawni na czas nieokreślony lub długi okres ponownego badania, a nie we wszystkich przypadkach ponownie zarejestrowani w organach ITU.
Na zmienność danych dotyczących liczby osób niepełnosprawnych mieszkających nawet w jednej miejscowości mają wpływ cztery wielokierunkowe czynniki (niepełnosprawność pierwotna, śmiertelność, emigracja i imigracja), których śledzenie jest niezwykle trudne. Według przybliżonych szacunków błąd w określeniu liczby osób niepełnosprawnych mieści się w granicach 10%, co jest całkiem akceptowalne, aby na podstawie statystyk OFE ustalić ogólne wzorce i trendy wahań, ocenić możliwy potencjał uczestnictwa osób niepełnosprawnych w życiu publicznym oraz przewidywania zmian społecznych i wysiłków niezbędnych do wspierania tych obywateli.
Uznanie osoby za osobę niepełnosprawną jest dokonywane przez państwowe instytucje wiedzy medycznej i społecznej na podstawie kompleksowej oceny stanu organizmu obywatela na podstawie analizy jego danych klinicznych i funkcjonalnych, społecznych, domowych, zawodowych i psychologicznych z wykorzystaniem klasyfikacje i kryteria zatwierdzone przez Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej.
Warunki uznania obywatela za osobę niepełnosprawną to:
a) zaburzenia zdrowia z uporczywym zaburzeniem funkcji organizmu spowodowanym chorobami, następstwami urazu lub defektów;
b) ograniczenie aktywności życiowej (całkowita lub częściowa utrata przez obywatela zdolności lub zdolności do samoobsługi, samodzielnego poruszania się, nawigacji, komunikowania się, kontrolowania jego zachowania, nauki lub wykonywania pracy);
c) potrzebę środków ochrony socjalnej, w tym rehabilitacji.
W zależności od stopnia niepełnosprawności z powodu uporczywych zaburzeń funkcji organizmu wynikających z chorób, następstw urazów lub wad, obywatelowi uznanemu za niepełnosprawnego przypisuje się I, II lub III grupę niepełnosprawności, a obywatelowi poniżej 18 roku życia - kategoria „niepełnosprawne dziecko », która jest określana w obecności niepełnosprawności dowolnej kategorii i dowolnego z trzech stopni dotkliwości (które są oceniane zgodnie z normą wieku), powodując potrzebę ochrony socjalnej.
W przypadku uznania obywatela za osobę niepełnosprawną, jako przyczynę niepełnosprawności należy wskazać:
Ogólna choroba;
Uraz przy pracy;
Choroba zawodowa;
Niepełnosprawność od dzieciństwa;
Niepełnosprawność od dzieciństwa z powodu kontuzji (wstrząśnienia mózgu, kontuzji) związanych z działaniami wojennymi podczas Wielkiej Wojny Ojczyźnianej;
Uraz wojskowy, choroba otrzymana podczas służby wojskowej;
Niepełnosprawność związana z katastrofą w elektrowni jądrowej w Czarnobylu, konsekwencje narażenia na promieniowanie i bezpośredni udział w działaniach jednostek specjalnego ryzyka;
Inne powody określone przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.
Datą stwierdzenia niepełnosprawności jest dzień otrzymania przez biuro obywatelskiego wniosku o badanie lekarskie i społeczne.
Dzięki kompleksowej ocenie różnych wskaźników charakteryzujących uporczywe zaburzenia funkcji organizmu ludzkiego wyróżnia się cztery stopnie ich nasilenia:
1 stopień - drobne naruszenia,
2 stopnie - umiarkowane naruszenia,
3 stopnie - poważne naruszenia,
4 stopnie - znacznie wyraźne naruszenia.
Według Organu Terytorialnego Federalnej Służby Statystycznej Republiki Komi, wielkość i strukturę dorosłej populacji republiki przedstawiono w poniższej tabeli:
Wielkość dorosłej populacji w Republice Komi w latach 2008 - 2010
- & nbsp– & nbsp–
Na uwagę zasługuje wzrost udziału osób w wieku emerytalnym, który w 2010 roku wynosi 20,4% ogółu dorosłej populacji.
Według Federalnej Instytucji Państwowej „Główne Biuro Ekspertyz Medycznych i Społecznych Republiki Komi”, na dzień 31 grudnia 2011 r. liczba osób niepełnosprawnych powyżej 18 roku życia wynosiła 71 120 osób (2009 - 70 941 osób niepełnosprawnych, 2010 - 71 093 osób niepełnosprawnych ludzie). Wskaźnik niepełnosprawności dorosłych na koniec 2011 r. wynosił 75,7 na 10 tys. ludności (2010 - 81,2; 2009 - 78,4), czyli niższy niż wskaźniki dla Federacji Rosyjskiej (76,4 na 10 tys. dorosłych).
Należy zauważyć, że w porównaniu do analogicznego okresu w 2009 roku liczba osób niepełnosprawnych wzrosła o 179 osób, czyli 0,3%.
Liczba osób niepełnosprawnych w wieku 18 lat i więcej w Republice Komi w latach 2009 - 2011
- & nbsp– & nbsp–
Rozpowszechnienie niepełnosprawności wśród osób w tej kategorii wiekowej wynosi 933,1 na 10 tys. dorosłej populacji (w 2007 r. - 933,2, w 2008 r. - 921,6, w 2009 r. - 924,6, w 2010 r. - 932,7).
Najwyższe wskaźniki rozpowszechnienia niepełnosprawności w Republice Komi wśród dorosłej populacji zarejestrowano w rejonie Priluzsky - 1312,3; Obwód sosnogorski - 1220,3; Rejon Sysolski - 1215,1; Syktywkar - 1160.7.
Niskie stawki odnotowuje się w rejonie Usinsky - 375,4; Uchta - 625,6; Obwód Ust-Kulom - 716,0.
- & nbsp– & nbsp–
15 Usinsk Sosnogorsk RAZEM Wskaźniki pierwotnej niepełnosprawności Najbardziej obiektywnym wskaźnikiem statystycznym odzwierciedlającym dynamikę stanu niepełnosprawności na danym terytorium jest intensywny wskaźnik pierwotnej niepełnosprawności (zwany dalej IP), czyli stosunek liczby osób nowo uznanych za niepełnosprawne do liczby odpowiedniej ludności zamieszkującej dane terytorium.
Według Głównego Biura ITU Republiki Komi w 2011 roku po raz pierwszy 5768 osób powyżej 18 roku życia zostało uznanych za osoby niepełnosprawne (dalej VPI) (2010 - 6191; 2009 - 6012). IE wynosił 75,7 na 10 tys. dorosłej populacji, w tym w wieku produkcyjnym – 46,9;
w wieku emerytalnym - 187,6 (patrz tabela 4).
Ogólnie rzecz biorąc, w Republice Komi poziom podstawowej niepełnosprawności wśród dorosłej populacji spadł o 6,7% w porównaniu z 2010 r. Spadek podstawowej stopy niepełnosprawności nastąpił po raz pierwszy od jej wzrostu w ostatnich dwóch latach. W porównaniu z 2005 r., kiedy nastąpił szczyt poziomu PI (158,2), ogólny spadek wyniósł 52%.
W Federacji Rosyjskiej liczba osób uznanych za niepełnosprawne po raz pierwszy w roku spadła w porównaniu z 2009 r. o 5,2%.
Intensywny wskaźnik pierwotnej niepełnosprawności w niektórych latach miał tendencję do zmniejszania się i wzrostu w różnych kategoriach wiekowych. Tak więc w 2003 r. nastąpił spadek stopnia niepełnosprawności pierwotnej wśród dorosłej populacji do 85,3 na 10 tys. ludności, następnie w 2004 i 2005 r. nastąpił znaczny wzrost. W 2006 r. PI inwalidztwa pierwotnego uległa zmniejszeniu, a we wszystkich grupach wiekowych w 2007 r. iw latach nadal zauważalny był w latach 2009-2010. ponownie nastąpił, choć nieznaczny, ale wzrost tego wskaźnika. W 2011 r. nastąpił nieznaczny spadek podstawowej stopy niepełnosprawności (dalej PIT) we wszystkich grupach wiekowych (może to jednak wynikać z braku danych o populacji w 2011 r.).
Jeśli porównamy PPI w Republice Komi ze wskaźnikami w Federacji Rosyjskiej, można zauważyć, że poziom pierwotnej niepełnosprawności w republice jest wyższy ze względu na osoby w wieku emerytalnym, co najwyraźniej wiąże się z tendencją starzenia się republiki. populacja.
Wśród okręgów republiki wskaźnik podstawowej niepełnosprawności waha się od 112,4 w okręgu Knyazhpogostsky i 112,1 w okręgach Sosnogorsky do 31,5 w okręgu Usinsky.
Powyżej średniej krajowej wskaźniki pierwotnej niepełnosprawności odnotowuje się w regionie Troicko-Peczora - 104,6, w regionie Koygorodsky - 101,5 na 10 tysięcy dorosłej populacji. W wieku produkcyjnym wskaźnik ten przekracza średnią krajową (46,9) w regionie Knyazhpogost - 79,0, w regionie Koygorodsky - 73,7 na 10 tysięcy odpowiedniej populacji.
Wskaźniki pierwotnej niepełnosprawności w Republice Komi za lata 2005 - 2011
- & nbsp– & nbsp–
Poniżej średniej krajowej odnotowano wskaźniki podstawowej niepełnosprawności wśród dorosłej populacji w Ukhta - 54,2. W wieku produkcyjnym wskaźniki te są najniższe w Usinsku (25,7) i Uchcie (33,1).
Odsetek populacji kobiet w ogólnej liczbie VPI w latach 2008 - 2011 (v%)
- & nbsp– & nbsp–
Jak wynika z danych przedstawionych w tabeli 5, odsetek kobiet wśród pierwszych uznanych za niepełnosprawne (zwanych dalej VPI) w wieku emerytalnym jest dwukrotnie wyższy niż w wieku produkcyjnym, co tłumaczy się dłuższym trwaniem życia kobiet. populacja.
Stosunek ludności miejskiej i wiejskiej w Republice Komi w porównaniu do lat poprzednich utrzymuje się na niezmienionym poziomie (3,2:1), a liczba osób ubiegających się o ustalenie grupy inwalidztwa w Biurze Ekspertyz Medycznych i Społecznych im. mieszkańców miast jest 3 razy wyższy niż mieszkańców wsi.
Udział mieszkańców wsi wśród osób, które po raz pierwszy zostały uznane za niepełnosprawne, wyniósł 24,2% (w 2008 r. – 21,5%, 2009 r. – 23,5%, 2010 r. – 24,7%).
Po raz drugi w ostatnich latach wskaźniki niepełnosprawności pierwotnej wśród ludności wiejskiej, choć nieznacznie, przekroczyły wskaźniki niepełnosprawności wśród ludności miejskiej (zob. wykres 1).
Wskaźniki pierwotnej niepełnosprawności na obszarach wiejskich przewyższają wskaźniki pierwotnej niepełnosprawności wśród ludności miejskiej ze względu na niepełnosprawność ludności w wieku produkcyjnym (zob. wykres 2).
Według FKU „Główne Biuro Ekspertyz Medycznych i Społecznych Republiki Komi” zidentyfikowano główne powody ustalenia pierwotnej niepełnosprawności:
a) z powodu choroby ogólnej - 95,8% (w 2010 r. - 96,7%);
b) z powodu wypadku przy pracy i choroby zawodowej - 2,4% (w 2010 r. niepełnosprawni spośród byłego personelu wojskowego stanowią 0,9% (w 2010 r. - 0,7%);
niepełnosprawny od dzieciństwa – 0,8% (2010 – 0,5%).
Należy zauważyć, że od kilku lat utrzymuje się względna stabilność wymienionych wskaźników.
Procentowo w 2011 r. osoby I kategorii wiekowej (18 – 44 lata) stanowiły 17,3% (w 2010 r. – 16,9%); II kategoria wiekowa (45-54 lata – kobiety, 45-59 lat – mężczyźni) – 32,0% (w 2010 r. – 33,0%); III kategoria wiekowa (kobiety powyżej 55 lat, mężczyźni powyżej 60 lat) – 50,7% (w 2010 r. – 50,0%) (por. wykres 3).
- & nbsp– & nbsp–
207,4 193,6 182,4 175,4
- & nbsp– & nbsp–
Udział osób w wieku emerytalnym w strukturze pierwotnej niepełnosprawności w 2006 r. przekroczył udział osób w wieku produkcyjnym o 24%, w 2007 r. różnica między tymi wskaźnikami zmniejszyła się i wyniosła mniej niż 10%, od 2008 r. wskaźniki te praktycznie się wyrównały i pozostaną w tym samym stosunku w 2011 roku. Wykorzystanie osób ze starszej kategorii wiekowej w biurach ITU do orzekania o niepełnosprawności również stanowiło około połowę wszystkich wniosków (w 2009 r. – 47,7%, 2010 r. – 48%, 2011 r. – 48,5%).
Jednym z ważnych wskaźników charakteryzujących kontyngent osób niepełnosprawnych jest ich rozkład według stopnia niepełnosprawności. Zgodnie ze wskaźnikami niepełnosprawności pierwotnej według grup w 2011 r. największy udział mają osoby niepełnosprawne z III grupy, najmniejszy z I grupy, podobnie jak w 2010 r. (por. Wykres 4)
- & nbsp– & nbsp–
16,20% 46,50% 37,30%
- & nbsp– & nbsp–
Podobne prace:
NOTA WYJAŚNIAJĄCA 1.1.1. Cele i zadania dyscypliny (moduł) Celem studiowania dyscypliny „Praca kontraktowa i roszczeniowa” jest zdobycie wiedzy teoretycznej oraz umiejętności praktycznych w zakresie organizacji i prowadzenia pracy kontraktowej i roszczeniowej, która stanowi główny element administracji prawnej działalność podmiotów gospodarczych, a także rozwój kompetencji osobistych uczniów, a także kształtowanie ogólnych kompetencji zawodowych określonych w…”
JSC STC UES Zatwierdził: Przewodniczący Komisji Zamówień _ E.G. Smirnov Kurator zakupów OA Kychina DOKUMENTACJA ZAKUPOWA OD JEDNEGO DOSTAWCY DOTYCZĄCA PRAWA DO ZAWARCIA UMOWY na analizę istniejących rozwiązań konstrukcyjnych przekaźnikowych urządzeń zabezpieczających i automatyki oddziału PJSC „OGK-2” Troitskaya GRES, St. Petersburg, 2015 r. Zrealizowano : Yu.V. Dokumentacja do zakupu od jedynego dostawcy JSC "STC UES" SPIS TREŚCI 1. OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU OD TYLKO..."
Samarskaya Luka: problemy ekologii regionalnej i globalnej. 2015. - T. 24, nr 2. - S. 110-124. UKD: 349.6.086 ODPOWIEDZIALNOŚĆ PRAWNA ZA PRZESTĘPSTWA ŚRODOWISKOWE: PERSPEKTYWY ROZWOJU © 2015 А.А. Państwowy Uniwersytet Służby Iwanowa Powolżskiego, Togliatti (Rosja) Słowa kluczowe: ochrona przyrody, ...”
„228 Sekcja 4. WSPARCIE DOKUMENTACYJNE ZARZĄDZANIA UDC 930.25: 006 V. A. Bondar GOST R 7.0.8-2013 – NOWY PARADYGMAT TERMINOLOGICZNY? W artykule omówiono standard terminologiczny GOST R 7.0.8-201 w kontekście istniejących ram prawnych dotyczących zarządzania dokumentami i archiwizacji. W artykule dokonano analizy składu i struktury zaktualizowanego systemu pojęć, zmian, jakie zaszły zarówno w interpretacji, jak iw brzmieniu jego elementów. Szczególną uwagę zwraca się na sposoby rozwiązywania problemów w standardzie...”
„Rushel Blavo Jak dostroić się do bogactwa we śnie. Praktyka sterowanych snów Tekst dostarczony przez właściciela praw autorskich http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9597287 Jak dostroić się do bogactwa we śnie. Praktyka snów kierowanych / Blavo Rushel.: Eksmo; Moskwa; 2015 ISBN 978-5-699-79951-0 Adnotacja W St. Petersburgu Naukowo-Badawczym Instytucie Zdrowego Snu, którym od wielu lat kieruje doktor psychologii prof. Rushel Blavo, od dawna prowadzone są badania przyrodnicze na zewnątrz ... "
„2. ŚRODKI OCHRONY JEZIORA BAIKAL 2.1. Ustawodawcza i normatywna regulacja prawna ochrony jeziora Bajkał (Baikalkomvod Rosvodresursov) Wykaz państwowych środków regulacyjnych przewidzianych w ustawie federalnej „O ochronie jeziora Bajkał”, a także wykaz dekretów rządu Federacji Rosyjskiej mające na celu wdrożenie tych środków i przyjęte w latach 1999-2003, podano w odpowiednim podrozdziale raportu z 2003 r. (s. 235-236). Główne kierunki regulacji państwa w ... ”
„Zatwierdzony Zarządzeniem ICM SB RAS z dnia 20.02.2015 nr 9 REGULAMIN PŁATNOŚCI DLA PRACOWNIKÓW ICM SB RAS 1. Postanowienia ogólne 1.1. Niniejszy „Regulamin wynagradzania pracowników ICM SB RAS” (zwany dalej Regulaminem, Instytutem) został opracowany zgodnie z przepisami Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, Uchwałą Rządu Federacja Rosyjska z dnia 05.08.2008 nr 583 „W sprawie wprowadzenia nowych systemów wynagradzania pracowników federalnych instytucji budżetowych , autonomicznych i państwowych oraz federalnych ...”
„Obsługa prawna firm z różnych branż. Ponad 2,6 tys. specjalistów pracuje w biurach PwC w Moskwie, Petersburgu, Jekaterynburgu, Kazaniu, Nowosybirsku, Krasnodarze, Rostowie nad Donem, Woroneżu, Ufie, Jużnosachalińsku i Władykaukazie. Wykorzystujemy naszą wiedzę, bogate doświadczenie i kreatywność do rozwoju praktyczne porady i decyzje, ... ”
„Federalna Państwowa Budżetowa Instytucja Oświatowa Wyższego Szkolnictwa Zawodowego” Rosyjska Akademia Prawa Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej „ZATWIERDZONA przez Rektora RPA Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji O.I. Alexandrova „” _2015. RAPORT z samokontroli oddziału Dalekowschodniego (Chabarowsk) Federalnej Państwowej Budżetowej Instytucji Edukacyjnej Wyższego Szkolnictwa Zawodowego „Rosyjska Akademia Prawna Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej” (w dniu ... ”
„ZMIANY Poprawki są ogłaszane w suplementach do Katalogu Publikacji ICAO; Katalog i jego dodatki są dostępne na stronie internetowej ICAO pod adresem www.icao.int. Poniżej znajduje się formularz do rejestracji poprawek. REJESTRACJA ZMIAN I KOREKT KOREKTY ZMIAN Nr Data Przedstawił Nr Data Przedstawił 26/9/08 ICAO 1 1 17/11/05 Tylko angielski 2 21/2/11 ICAO 2 12/5/09 Tylko rosyjski (ii ) PRZEDMOWA OD 1943 r. jako przyczyna szeregu wypadków/incydentów skutkujących...”
„Kod VLOOKUP 2015. Język rosyjski. 4 klasie. Przykładowa praca testowa w JĘZYKU ROSYJSKIM 4 KLASA Przykładowy wariant Wyjaśnienie przykładowej pracy testowej Na wykonanie pracy w języku rosyjskim przewidziano 90 minut. Praca składa się z dwóch części i obejmuje 16 zadań. Zadania części 1 i 2 realizowane są w różne dni. Zadania części 1 mają 45 minut. Zadania części 2 również mają 45 minut. Podczas wykonywania pracy nie wolno używać podręcznika, pracowników ... ”
„SPRAWOZDANIE z wyników monitorowania egzekwowania prawa w obwodzie nowosybirskim za rok 2014 Niniejsze sprawozdanie z wyników monitorowania egzekwowania prawa w obwodzie nowosybirskim za rok 2014 (zwane dalej raportem) zostało sporządzone zgodnie z dekretem Prezydenta Federacja Rosyjska z dnia 20.05.2011 nr 657 „W sprawie monitorowania egzekwowania prawa w Federacji Rosyjskiej”. Monitorowanie egzekwowania prawa przeprowadzono zgodnie z planem monitorowania egzekwowania prawa w obwodzie nowosybirskim na 2014 r. (dalej - plan monitorowania ... ”
„Odessa w dniu 8 maja 2014 roku o godzinie 19:52 +13. 19 ° С Bezchmurnie, bez opadów Logowanie dla firm Strona główna Wiadomości Przewodnik po biznesie Zakupy Nieruchomości Praca Czas wolny Plakat Pogoda Auto Ogłoszenia Głos miasta Mapa miasta Pomoc w pełnym wymiarze czasu Fotoreportaże Transport Randki Szukaj Ośrodki wypoczynkowe i hotele Odpoczynek w Zatoce i Gribow ke Jak zarabiać pieniądze? Inwestycje w forex odpocząć w Odessie Hotele, hotele Odessa news wtorek, 6 maja Strona internetowa miasta Odessy / Aktualności / Polityka / W budynku Odeskiego Domu Związków Zawodowych SBU ... "
„MM. BOGUSLAVSKY Międzynarodowe PRAWO PRYWATNE Wydanie drugie, poprawione i uzupełnione Rekomendowany przez Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Szkolnictwa Wyższego jako podręcznik dla studentów uczelni wyższych studiujących na kierunku i specjalności „Orzecznictwo” MOSKWA „STOSUNKI MIĘDZYNARODOWE” ROZDZIAŁ 1aa KONCEPCJA SYSTEM I PRZEDMIOT PRAWA PRYWATNEGO § 1. Pojęcie prawa prywatnego międzynarodowego. § 2. Treść prawa prywatnego międzynarodowego. § 3. Charakter przepisów…”
"Jakość życia w internatach: między pożądanym a rzeczywistym. Raport z badań Centrum Transformacji Europejskiej Badania zostały przeprowadzone z inicjatywy Urzędu ds. Praw Osób Niepełnosprawnych. bezpłatne powielanie fragmentów tego tekstu, pod warunkiem że wskazane jest źródło i przesłana jest kopia publikacji, w której została wykorzystana...”
«Sergey Valentinovich Voronin Salon piękności: od biznesplanu do realnego dochodu Tekst dostarczony przez właściciela praw autorskich http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9151951 Voronin, Sergey Valentinovich. Salon piękności: od biznesplanu do realnego dochodu: AST; Moskwa; 2015 ISBN 978-5-17-086963-3 Adnotacja Sergey Valentinovich Voronin jest właścicielem dużej sieci salonów kosmetycznych, autorem wielu książek z zakresu marketingu oraz rozwoju biznesu i handlu. Ta edycja to wyjątkowy przewodnik dla początkujących...”
„Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Ochrony Środowiska Republiki Komi Państwowa Instytucja Budżetowa Republiki Komi” Terytorialny Fundusz Informacji o Zasobach Naturalnych i Ochrony Środowiska Republiki Komi „RAPORT PAŃSTWOWY O STANU ŚRODOWISKOWYM REPUBLIKI KOMI W 2014 ROKU Syktywkar 2015 UDC 504 (470.13) Raport państwowy o stanie środowiska w Republice Komi w 2014 r.”/ Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Ochrony Środowiska Republiki Komi, GBU…”
„R CDIP / 14 / ORYGINAŁ: POLSKI DATA: 28 SIERPNIA 2014 Komitet ds. Rozwoju i Własności Intelektualnej (CDIP) Czternasta Sesja Genewa, 10-14 listopada 2014 r. RAPORTY Z POSTĘPÓW PROJEKTU przygotowane przez Sekretariat 1. Załączniki do niniejszego dokumentu zawierają: ( a) Sprawozdania z postępów w następujących projektach Agendy Rozwoju: (i) wzmocnienie zdolności krajowych instytucji rządowych ds. własności intelektualnej i instytucji partnerskich do zarządzania, monitorowania i...”
„UDC 342 (476) (08) BBK 67 K65 Redakcja: Kandydat nauk prawnych, docent L.Ya. Abramczik; Kandydat nauk prawnych, profesor nadzwyczajny S.V. Agievets; doktor prawa, profesor IV. Guszczin; Kandydat Nauk Prawnych, docent O.N. Szupicka; doktor nauk prawnych, profesor L. Etel Recenzenci: Balashenko S.A., doktor nauk prawnych, profesor; Demichev D.M., doktor prawa, profesor. Konstytucyjna i prawna regulacja public relations K65 w Republice Białorusi i innych ... »Materiały tej strony są publikowane do wglądu, wszelkie prawa należą do ich autorów.
Jeśli nie zgadzasz się, aby Twój materiał był publikowany na tej stronie, napisz do nas, usuniemy go w ciągu 1-2 dni roboczych.
Federacja Rosyjska, koncentrując się na osiągnięciach cywilizacji zachodniej, ogłosiła się państwem prawnym i społecznym, dostosowała konstytucję i ustawodawstwo federalne do międzynarodowych standardów poszanowania praw człowieka, a przede wszystkim do Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka z 1948 r. Zgromadzenie Ogólne ONZ, Deklaracja Postępu Społecznego i Rozwoju, 1975 Deklaracja Praw Osób Niepełnosprawnych, 1993 Standardowe Zasady Wyrównywania Szans Osób Niepełnosprawnych, Światowy Program Działania na rzecz Osób Niepełnosprawnych.
Pracownik socjalny musi znać prawne, wydziałowe dokumenty określające status osoby niepełnosprawnej. Ogólne prawa osób niepełnosprawnych zostały sformułowane w Deklaracji ONZ:
„osoby niepełnosprawne mają prawo do poszanowania ich godności ludzkiej”;
„osoby niepełnosprawne mają takie same prawa obywatelskie i polityczne jak inne osoby”;
„osoby niepełnosprawne mają prawo do środków mających na celu umożliwienie im uzyskania jak największej autonomii”;
„osoby niepełnosprawne mają prawo do leczenia medycznego, technicznego i funkcjonalnego, łącznie z urządzeniami protetycznymi i ortopedycznymi, w celu przywrócenia zdrowia i statusu społecznego, do edukacji, szkolenia zawodowego i rehabilitacji, pomocy, doradztwa, służb zatrudnienia i innych rodzajów usług”;
„osoby niepełnosprawne muszą być chronione przed wszelkiego rodzaju wyzyskiem”.
Przyjęto podstawowe akty prawne dotyczące osób niepełnosprawnych w Rosji. Szczególne znaczenie dla określenia praw i obowiązków osób niepełnosprawnych, odpowiedzialności państwa, organizacji charytatywnych, osób fizycznych mają następujące ustawy: „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” / 1995/, „O usługach socjalnych dla osoby starsze i niepełnosprawne" / 1995 /.
W lipcu 1992 r. Prezydent Federacji Rosyjskiej podpisał dekret „W sprawie naukowego wsparcia problemów niepełnosprawności i osób niepełnosprawnych". W październiku tego samego roku dekrety „O dodatkowych środkach wsparcia państwa dla osób niepełnosprawnych", „O działania na rzecz stworzenia dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych”.
Te akty normatywne określają stosunek społeczeństwa, państwa do osób niepełnosprawnych i odwrotnie. Wiele zapisów tych dokumentów tworzy solidne ramy prawne dla życia i ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w naszym kraju.
Znaczące korzyści i rabaty są przewidziane w przypadku płatności za media, zakupu urządzeń i narzędzi dla niepełnosprawnych, płatności za bony sanatorium.
Ustawa federalna „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” określa podstawowe zasady usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych:
- przestrzeganie praw człowieka i obywatela;
- udzielanie gwarancji państwowych w dziedzinie usług socjalnych;
- równe szanse w otrzymywaniu usług socjalnych;
- ciągłość wszelkiego rodzaju usług socjalnych dla indywidualnych potrzeb osób starszych i niepełnosprawnych;
- odpowiedzialność władz wszystkich szczebli za zapewnienie praw obywateli potrzebujących usług socjalnych itp. /art. 3 ustawy/.
„Usługi socjalne świadczone są wszystkim osobom starszym i niepełnosprawnym, bez względu na płeć, rasę, narodowość i stanowisko służbowe, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, przekonań, przynależność do stowarzyszeń publicznych i inne okoliczności /art. 4 ustawy/.
Usługi socjalne realizowane są na podstawie decyzji organów ochrony socjalnej ludności w podległych im instytucjach lub na podstawie umów zawartych przez organy ochrony socjalnej z instytucjami usług społecznych innych form własności /art. 5 ustawy/.
Usługi socjalne świadczone są wyłącznie za zgodą osób, które ich potrzebują, zwłaszcza jeśli chodzi o umieszczenie ich w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej. W tych instytucjach, za zgodą obsługiwanego, praca może być zorganizowana na warunkach umowy o pracę. Osobom, które zawarły umowę o pracę, przysługuje coroczny płatny urlop w wymiarze 30 dni kalendarzowych.
Prawo przewiduje różne formy usług socjalnych, w tym:
- usługi socjalne w domu /w tym usługi socjalne i medyczne/;
- półstacjonarne usługi socjalne w wydziałach dnia / nocy / pobytu obywateli w instytucjach pomocy społecznej;
- stacjonarne usługi socjalne w pensjonatach, pensjonatach i innych stacjonarnych placówkach pomocy społecznej;
- pilne usługi socjalne;
- pomoc w zakresie doradztwa społecznego.
Wszystkie usługi socjalne ujęte w federalnym wykazie gwarantowanych usług publicznych mogą być świadczone obywatelom bezpłatnie, a także na warunkach częściowej lub pełnej opłaty.
Usługi świadczone są nieodpłatnie:
1. osoby samotne / samotne małżeństwa / oraz osoby niepełnosprawne pobierające emeryturę poniżej minimum egzystencji;
2. osoby starsze i niepełnosprawne mające krewnych, ale otrzymujące emerytury poniżej minimum egzystencji;
3. osoby starsze i niepełnosprawne żyjące w rodzinach, których średni dochód na mieszkańca jest poniżej minimum socjalnego.
Świadczenia socjalne na poziomie częściowego odpłatności świadczone są osobom, których średni dochód per capita /lub dochód ich bliskich, członków ich rodzin/ wynosi 100-150% minimum egzystencji.
Świadczenia socjalne w pełnym wymiarze są świadczone obywatelom żyjącym w rodzinach, których średni dochód na mieszkańca przekracza minimum egzystencji o 150%.
W ustawie „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” system usług społecznych jest podzielony na dwa główne sektory - państwowy i niepaństwowy.
Sektor publiczny tworzy federalne i gminne organy opieki społecznej.
Niepaństwowy sektor usług społecznych zrzesza instytucje, których działalność opiera się na niepaństwowych lub komunalnych formach własności, a także osoby prowadzące prywatną działalność w zakresie usług społecznych. Stowarzyszenia społeczne, w tym stowarzyszenia zawodowe, organizacje charytatywne i religijne, angażują się w pozapaństwowe formy pomocy społecznej.
Oprócz przepisów federalnych pracownicy socjalni muszą znać dokumenty departamentalne, które zawierają rozsądną interpretację stosowania niektórych przepisów lub ich poszczególnych części.
Obecne prawodawstwo praktycznie nie zapewnia niepełnosprawnym dzieciom godnej i bezpiecznej egzystencji. Ale nawet jeśli problemy finansowe zostaną rozwiązane, środowisko życia osób niepełnosprawnych zostanie całkowicie przebudowane, nie będą one mogły skorzystać z dobrodziejstw bez odpowiedniego sprzętu i urządzeń. Potrzebujemy specjalnego przemysłu do produkcji sprzętu i wyposażenia wózków inwalidzkich. W kraju są takie przedsiębiorstwa. W Moskwie sami niepełnosprawni zorganizowali centrum rehabilitacji „Pokonanie”, które nie tylko zapewnia pomoc moralną, edukacyjną, organizacyjną, ale także uruchomiło produkcję wózków inwalidzkich, które pod wieloma względami przewyższają szwedzkie wózki inwalidzkie na świecie. Wśród osób niepełnosprawnych jest wielu utalentowanych rzemieślników i organizatorów. Jednym z zadań pracy socjalnej jest odnalezienie tych osób, pomoc w organizowaniu biznesu, stworzenie wokół nich zespołu i tym samym pomoc wielu.
Ustawa federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” przyjęta 24 listopada 1995 r. Położyła podwaliny pod nowoczesną prawną ochronę socjalną osób niepełnosprawnych, określając jako politykę państwa w tej dziedzinie - zapewnienie osobom niepełnosprawnym równe szanse z innymi obywatelami w korzystaniu z praw i wolności obywatelskich, gospodarczych, politycznych i innych przewidzianych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej. W nim zalegalizowano nową koncepcję ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, która opiera się na zasadach i normach prawa międzynarodowego przyjętych w odniesieniu do osób niepełnosprawnych. System środków ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych ustanowiony przez prawo federalne stwarza niezbędne warunki do przystosowania społecznego osób niepełnosprawnych i ich integracji ze społeczeństwem.
Ta ustawa federalna uwzględnia: tworzenie dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych jako jeden z kierunków ich rehabilitacji. W szczególności zawiera zapis o obowiązku organów i organizacji, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej i formy własności, zapewnienia osobom niepełnosprawnym warunków swobodnego dostępu do infrastruktury społecznej oraz swobodnego korzystania z transportu publicznego, komunikacji i informacji. . Pierwszym dokumentem z tej serii był Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z 2.1092. Nr 1156 „W sprawie działań mających na celu stworzenie dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych”. Na podstawie niniejszego dekretu, dekretem Rady Ministrów - Rządu Federacji Rosyjskiej o tej samej nazwie oraz dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12.08.94. Nr 927 „O zapewnieniu tworzenia dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych” przewiduje wprowadzenie do aktów prawnych dotyczących budowy wymagań dotyczących obowiązkowego badania szacunków projektowych dotyczących rozwoju miast i innych osiedli, budowy i przebudowy budynków oraz struktury w zakresie zapewnienia dostępności dla osób niepełnosprawnych. Akty te ustanawiają środki odpowiedzialności za naruszenie tych wymagań.
W regionach Rosji lokalne organy eksperckie powinny ustanowić kontrolę jakości dokumentacji projektowej dotyczącej budowy i przebudowy budynków i budowli pod kątem zapewnienia osobom niepełnosprawnym dostępu do budynków i budowli w celu nieograniczonego odbioru wymaganego zakresu usług.
Pomimo oczywistego priorytetu i pilności problemu wsparcia społecznego dla osób niepełnosprawnych, obecna sytuacja w Rosji w tym obszarze jest krytyczna.
Lotniska, dworce kolejowe i autobusowe, chodniki i przejścia drogowe również powinny być wyposażone w specjalne urządzenia ułatwiające życie osobom niepełnosprawnym. Powinny być wydzielone parkingi i pomieszczenia dla pojazdów niepełnosprawnych, specjalne toalety, co jest powszechne w wielu krajach świata.
W ostatnich latach w wielu podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej pojawiły się tendencje w rozwiązywaniu tego problemu. Na przykład moskiewska Duma Miejska przyjęła ustawę miasta Moskwy z dnia 17 stycznia 2001 r. Nr 3 „W sprawie zapewnienia osobom niepełnosprawnym nieskrępowanego dostępu do infrastruktury socjalnej, transportowej i inżynieryjnej miasta Moskwy”.
Ustawa ta określa tendencje w kierunku integracji osób niepełnosprawnych ze społeczeństwem, eliminowania dyskryminującego wpływu barier architektonicznych, transportowych i komunikacyjnych, które naruszają prawa i wolności osób o ograniczonej sprawności ruchowej.
Podobne ustawy zostały przyjęte i obowiązują w innych podmiotach Federacji Rosyjskiej.
Państwo zapewnia świadczenia dla osób niepełnosprawnych wykwalifikowaną opiekę medyczną bezpłatnie lub na preferencyjnych warunkach, a także nieodpłatne dostarczanie leków i wyrobów medycznych. Tryb świadczenia różnego rodzaju opieki medycznej osobom niepełnosprawnym określa szereg rozporządzeń Rządu Federacji Rosyjskiej. Jednak z naruszeniem art. 13 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” rząd Federacji Rosyjskiej przez długi czas nie określał procedury finansowania kwalifikowanej opieki medycznej świadczonej osobom niepełnosprawnym, w tym dostarczanie leków. W rezultacie wielu zostało pozbawionych możliwości otrzymania specjalistycznej opieki w federalnych ośrodkach medycznych, ich prawa do bezpłatnego lub preferencyjnego dostarczania leków są łamane.
Pozytywnie od stycznia 2001 r. ustalono procedurę finansowania podmiotów Federacji Rosyjskiej w celu przywrócenia utraconych dochodów organizacjom świadczącym świadczenia osobom niepełnosprawnym.
Tak więc w regionie Kaługi na mocy dekretu rządu regionu z dnia 01.19.2001 r. Nr 19 „W sprawie procedury zwrotu organizacjom kosztów wydatków związanych ze świadczeniem świadczeń mieszkańcom regionu Kaługa, przewidzianych w ustawach federalnych” O weteranów ”,„ O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej ”, Na Statusie Służby” określa się procedurę refundacji wydatków związanych z udzielaniem świadczeń Organizacje farmaceutyczne zaczęły wydawać leki na receptę dla osób niepełnosprawnych w naszym regionie nieco lepiej według zatwierdzonego zarządzeniem Wykazu Leków Podstawowych Ministerstwa Zdrowia Rosji z dnia 26 stycznia 2000 r. Nr 30 i uzgodniony z Ministerstwem Finansów i Ministerstwem Gospodarki Rosji.
Niemniej jednak w większości podmiotów Federacji Rosyjskiej, z naruszeniem powyższej Listy, która obejmuje ponad 400 pozycji międzynarodowych niezastrzeżonych nazw leków, ograniczają przepisywanie leków osobom niepełnosprawnym na preferencyjnych warunkach z ich terytorium listy leków, które nie zawierają najważniejszych pozycji. Dzieje się tak pomimo faktu, że podmiot wchodzący w skład federacji nie jest uprawniony do przyjęcia listy, która nie odpowiada liście federalnej.
Jednym z etapów procesu wsparcia medycznego osób niepełnosprawnych jest: Leczenie uzdrowiskowe. Kompleks sanatoryjno-uzdrowiskowy naszego kraju nie ma odpowiednika na świecie. Jednak niektóre znane na całym świecie kurorty, na przykład kaukaskie wody mineralne, tworzone przez wieki, przeżywają obecnie poważne trudności. Uzdrowiska są puste z powodu wydarzeń w Czeczeńskiej Republice, wysokich cen za przewóz osób, leczenie, żywność, ulgi na preferencyjne (opłacane przez przedsiębiorstwa, związki zawodowe) bony.
Dziś ogólnie sytuacja w kraju dotycząca wydawania bonów sanatoryjno-uzdrowiskowych dla osób niepełnosprawnych i cierpiących na różne choroby jest skomplikowana.
Według Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej potrzeba, na wniosek podmiotów Federacji, wydatków na leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe osób niepełnosprawnych i uczestników Wielkiej Wojny Ojczyźnianej w 2001 roku. 2 mld 233,3 mln rubli, a faktyczne finansowanie planowane jest w wysokości 995,8 mln rubli.
Jednym z konstytucyjnych praw obywateli proklamowanych przez państwo jest prawo do nauki. Ustawa federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” i „O edukacji” przyznaje osobom niepełnosprawnym prawo do edukacji przedszkolnej i pozaszkolnej, do uzyskania podstawowego wykształcenia ogólnego i średniego, podstawowego, średniego i wyższego zawodowego Edukacja.
Do praktycznego wdrożenia przez osoby niepełnosprawne prawo do nauki obecnie w Rosji istnieją instytucje edukacyjne różnych poziomów, wyposażone w specjalne programy, pomocnicze środki techniczne, umożliwiające wspólną edukację osób zdrowych i niepełnosprawnych. Jednak wyposażenie zwykłych szkół w specjalne pomoce dla nieskrępowanego dostępu osób niepełnosprawnych, ich percepcji i przyswajania materiałów edukacyjnych, a także gotowości psychologicznej uczniów i nauczycieli do wspólnego uczenia się jest wciąż niewystarczające. Według Ministerstwa Edukacji Federacji Rosyjskiej 360,5 tysiąca niepełnosprawnych dzieci i kolejne 279,1 tysiąca dzieci w specjalnych (poprawczych) placówkach edukacyjnych jest odizolowanych od zdrowych dzieci w przedszkolnych placówkach edukacyjnych typu ogólnego i wyrównawczego.
Obecnie trwają prace nad kolejną wersją projektu ustawy „O edukacji osób niepełnosprawnych”.
System ochrony socjalnej Federacji Rosyjskiej ma własne wyspecjalizowane instytucje, które zapewniają uczniom średnie wykształcenie zawodowe. Jest to 30 szkół zawodowych i techników. W porozumieniu z Niemcami otwarto dwa ośrodki w Sankt Petersburgu i Nowokuźnieck, gdzie szkolenia są na wyższym poziomie.
Jednak wraz z pozytywnymi aspektami reformy systemu szkolnictwa zawodowego dla osób niepełnosprawnych należy zauważyć, że nie zapewniono niezbędnej kwoty finansowania dla instytucji w nim ujętych, systemu zatrudnienia i adaptacji społecznej i społecznej osób niepełnosprawnych od dzieciństwa nie powstała po ukończeniu wychowawczych placówek wychowawczych.
Niezbywalny powszechnym prawem człowieka osoby niepełnosprawnej jest prawo do pracy, pomimo faktu, że jego zdolność do pracy jest ograniczona Prawo do pracy określają również ustawy federalne „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” i „O zatrudnieniu ludności w Federacji Rosyjskiej”, które mają na celu: stworzenie realnych możliwości angażowania się osób niepełnosprawnych w pożyteczne, dochodowe działania oraz zapewnienie konkretnych mechanizmów ich realizacji. Do wdrożenia
Potrzebują tego prawa, aby mieć jasno wyrażoną politykę państwa na rzecz zatrudniania osób niepełnosprawnych, ponieważ pozycja osób niepełnosprawnych na rynku pracy w Rosji nie odpowiada ich potencjalnym możliwościom, a ich zatrudnienie jest nieuzasadnione niskie. Osoby niepełnosprawne pracujące stanowią mniej niż 10% ich ogólnej liczby (5-6 lat temu stanowiły 16-18%), zatrudnienie wśród osób niepełnosprawnych w wieku produkcyjnym nie przekracza 15%. Szczególnie niski jest dla osób niepełnosprawnych I i II grupy (8%).
Jednym z głównych środków mających na celu rozwiązanie problemu zatrudnienia osób niepełnosprawnych jest tworzenie przez władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej dla organizacji, niezależnie od organizacyjnych i prawnych form kwot zatrudnienia tej kategorii obywateli . Według Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej w 2000 r. w ramach ustalonego limitu zatrudnionych było około 12 tys. osób niepełnosprawnych. W 2000 r. o pomoc w zatrudnieniu wystąpiło do organów służb zatrudnienia około 86 tys. osób, udzielono pomocy przy zatrudnieniu 42,7 tys. obywateli o ograniczonej zdolności do pracy.
Najbardziej problematyczną kwestią zapewnienia osobom niepełnosprawnym technicznych środków rehabilitacji w Federacji Rosyjskiej jest: bezpłatne zaopatrzenie ich w specjalne pojazdy. Według Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej oraz organów ochrony socjalnej ludności podmiotów Federacji Rosyjskiej liczba osób niepełnosprawnych, które muszą uzyskać pojazdy, wynosi 156 tysięcy osób, z czego 80 tysięcy osób niepełnosprawnych - po samochód, 76 tysięcy osób - wagony motorowe...
Niewystarczające finansowanie spowodowało, że pojazdy specjalne w podmiotach wchodzących w skład Federacji zyskały duży priorytet i powodują liczne apele osób niepełnosprawnych do różnych agencji rządowych.
Z naruszeniem art. 30 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” rząd Federacji Rosyjskiej nie opracował procedury przyznawania i wypłacania niektórym kategoriom osób niepełnosprawnych (z wyjątkiem inwalidów wojennych) rekompensat pieniężnych za koszt benzyny lub innego rodzaju paliwa, napraw, konserwacji pojazdów i części zamiennych.
W przypadku niepełnosprawnych weteranów rozpatrywaną procedurę określa Rząd Federacji Rosyjskiej. Jednak jego finansowanie jest słabe. Według informacji Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej, zapotrzebowanie podmiotów Federacji na koszty zapewnienia pojazdów w 2001 r., przy potrzebie wydatków na te cele dla inwalidów weteranów wynosi 4 mln. 195,5 tysiąca rubli i planuje się przeznaczyć 1 milion 247, 9 tysięcy rubli
Jednym z najważniejszych elementów ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych jest: świadczenia emerytalne.Świadczenie emerytalne dla osób niepełnosprawnych odbywa się zgodnie z ustawą federalną Federacji Rosyjskiej „O emeryturach państwowych w Federacji Rosyjskiej”, która zapewnia im, w porównaniu z emerytami, pozornie znaczące korzyści. Prawo stanowi, że renta z tytułu inwalidztwa grup I i II w przypadku posiadania niezbędnego doświadczenia, w tym osób niepełnosprawnych od dzieciństwa, ustalana jest na 75% zarobków, od których jest naliczana. W przypadku osób niepełnosprawnych, w zależności od wieku, staż pracy jest znacznie krótszy niż w przypadku emerytów. Ci ostatni mają prawo do 75% stawki, na zasadach ogólnych, z 40-letnim stażem dla kobiet i 45-letnim dla mężczyzn.
Wymagany staż pracy dla osób niepełnosprawnych jest określany na jednej skali zarówno dla mężczyzn, jak i kobiet. Najdłuższe takie doświadczenie to 15 lat.
Ale chociaż dla osób niepełnosprawnych ustala się wyższą stawkę (75%) kalkulacji, to praktycznie nie działa, ponieważ emerytura jest ograniczona do trzech minimalnych emerytur, w wyniku czego w ujęciu procentowym okazuje się, że rzeczywista emerytura być nie wyższy niż 25-30% zarobków.
Ustawa federalna z 21.07.97. Nr 113-FZ „W sprawie procedury obliczania i podwyższania emerytur państwowych” wprowadzono inną metodę obliczania emerytur z wykorzystaniem indywidualnego współczynnika emeryta. Nowa procedura nie wprowadza jednak istotnych zmian w sytuacji materialnej osób niepełnosprawnych. Emerytury większości z nich pozostają obecnie poniżej minimum socjalnego ustalonego przez rząd Federacji Rosyjskiej.
Jak wynika z informacji Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej z dnia 7.03.2001. oraz Fundusz Emerytalny Rosji od 26.03.2001. średnia wysokość renty z tytułu niezdolności do pracy wynosi:
dla osób niepełnosprawnych z powodu ogólnej choroby - 698 rubli;
dla osób niepełnosprawnych z powodu wypadku przy pracy lub choroby zawodowej - 716 rubli;
dla osób niepełnosprawnych z powodu urazu wojskowego - 627 rubli;
dla osób niepełnosprawnych w wyniku katastrofy w Czarnobylu - 709 rubli;
Średnia renta inwalidy wojennego, który otrzymuje dwie renty, wynosi 1652 rubli.
W ramach reformy rosyjskiego systemu emerytalnego prezydent Federacji Rosyjskiej w czerwcu 2001 r. przyjął dwie nowe ustawy federalne „O emeryturach pracowniczych” i „O państwowych przepisach emerytalnych w Federacji Rosyjskiej”, w których zaproponowano następujące innowacje:
proponuje się uznać rentę z tytułu niezdolności do pracy jako składającą się z części podstawowej, ubezpieczeniowej i kapitałowej;
renta taka może być przyznana osobom niepełnosprawnym z całkowitą (100%) lub częściową (co najmniej 50%) niepełnosprawnością (przyczyny niepełnosprawności i czas jej wystąpienia, z wyjątkiem niepełnosprawności spowodowanej działaniami niezgodnymi z prawem, nie mają znaczenia);
warunkiem jej powołania jest obecność doświadczenia zawodowego;
proponuje się ustalenie podstawowej kwoty renty dla osób niepełnosprawnych z grup 1, P, III, odpowiednio, 900, 450, 225 rubli. (określona emerytura podstawowa wzrasta w zależności od dostępności i liczby osób pozostających na utrzymaniu osoby niepełnosprawnej);
wysokość części bazowej emerytury pracowniczej w przypadku wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych jest indeksowana w ramach środków przeznaczonych na te cele w budżecie federalnym na odpowiedni rok (współczynnik waloryzacji określa rząd Federacja Rosyjska);
osoby niepełnosprawne (niepełnosprawni od dzieciństwa, niepełnosprawne dzieci), które nie mają prawa do renty pracowniczej, proszone są o przyznanie renty socjalnej w wysokości: dzieci niepełnosprawne, niepełnosprawne z grupy I i II, osoby niepełnosprawne z grupy I - 125 % podstawowej części emerytury pracowniczej; osoby niepełnosprawne grupy II - 100%; osoby niepełnosprawne III grupy - 85%.
Projekty ustaw nie uwzględniają jednak wymogu art. 2 ustawy federalnej „O minimum egzystencji w Federacji Rosyjskiej”, zgodnie z którym określa się minimum egzystencji w celu uzasadnienia ustalonej płacy minimalnej, emerytury i przepisu niezbędnej państwowej pomocy społecznej dla obywateli o niskich dochodach.
Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 09.02.2001. Nr 99 „W sprawie ustalenia wartości minimum egzystencji na mieszkańca i dla głównych grup społeczno-demograficznych ogółu ludności w Federacji Rosyjskiej na IV kwartał 2000 r.” ustalono wartość minimum egzystencji na mieszkańca – 1285 rubli. (dla osób pełnosprawnych - 1406 rubli, emeryci - 962 ruble, dzieci - 1272 ruble).
Ładowanie ...