Pojem sociálneho zabezpečenia a jeho funkcie. Koncepcia a funkcie sociálnej bezpečnosti Koncepcia a princípy sociálnej bezpečnosti v Rusku

Pojem sociálne zabezpečenie je úzko spätý s pojmom sociálna ochrana, ktorá je chápaná ako špecifická sociálna politika štátu, ktorá sa zákonnými opatreniami snaží zabezpečiť uspokojivú alebo pohodlnú existenciu tým skupinám obyvateľstva, ktoré sa nachádzajú v obzvlášť ťažkú ​​finančnú situáciu a nedokážu ju zlepšiť bez vonkajšej podpory. Vzťah sociálnej ochrany a sociálneho zabezpečenia objektívnejšie odhaľuje na základe medzinárodných skúseností právna úprava oboch týchto sociálnych kategórií.

Medzi týmito pojmami je veľký rozdiel.

1) Sociálne zabezpečenie je forma rozdeľovania, ktorá zaručuje občanom v prípade nepriaznivej situácie štátnu podporu vo forme dôchodkov, dávok a sociálnych služieb. Systém sociálnej ochrany plní preventívnu funkciu, ktorá by nemala umožňovať vznik nepriaznivých situácií.

2) Sociálne zabezpečenie je kryté sociálnou ochranou, ktorá umožňuje realizovať jeho zabezpečovaciu funkciu, to znamená, že v rámci sociálneho zabezpečenia je zabezpečená ochrana pred už realizovanými nepriaznivými situáciami.

Klasifikácia foriem sociálnej ochrany:

1. V závislosti od úlohy prijímajúceho subjektu. Sociálna ochrana môže byť aktívna alebo pasívna. Aktívna sociálna ochrana predpokladá aktívne postavenie poberateľa, napríklad vo forme zamestnania. Ak osoba nemôže byť zamestnaná, priznáva sa dávka v nezamestnanosti.

2. Podľa vecného zloženia: štátne, mestské, podnikové, sociálne partnerstvo a verejné, realizované prostredníctvom verejných združení, charitatívnych organizácií.

3. V závislosti od základu poskytovania: zmluvné a mimozmluvné formy sociálnej ochrany, tieto vznikajú zo zákona.

4. Podľa stupňa krytia prijímajúcich subjektov: všeobecné (platí pre všetkých občanov bez výnimky, napr. ochrana pred núdzové situácie); špeciálne (kategorické, poskytujú sa určitým kategóriám obyvateľstva, ktoré sa rozlišujú podľa odborných, územných alebo iných charakteristík); výnimočné (poskytované na základe osobitných predpisov tým kategóriám obyvateľstva, ktoré sa dostanú do mimoriadnych okolností vyžadujúcich mimoriadne opatrenia, napr. ochrana obetí Černobyľu, ochrana utečencov, vnútorne vysídlených osôb a pod.).

Pojem „sociálna ochrana“ je teda oveľa širší ako pojem „sociálne zabezpečenie“, keďže tento pojem patrí do kategórie prvého.

V tejto práci by sme chceli podrobnejšie preskúmať taký inštitút ako „sociálne zabezpečenie“, pretože jasnejšie odráža ústavné a právne základy sociálnych vzťahov a pomáha určiť, akými prostriedkami sa dosahuje vyrovnávanie sociálnej nerovnosti v spoločnosti. .

Rozvinutý systém sociálneho zabezpečenia je základným prvkom sociálneho štátu. Podľa článku 7 ústavy je Rusko sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a ľudský rozvoj. Normy predpísané v ústave sú normami s priamym účinkom a sú povinné na vykonávanie.

Sociálny pokrok si vyžaduje, aby štát venoval zvýšenú pozornosť riešeniu problémov sociálneho zabezpečenia a čím dôslednejšia bude táto pozornosť, tým stabilnejšia bude spoločensko-politická situácia v Rusku, čím silnejšie bude sociálne zabezpečenie občanov, tým bude ich život organizovanejší. tým pohodlnejšie je ich psychická pohoda – tým sa zlepší úroveň a kvalita života obyvateľov Ruskej federácie.

Právo ruských občanov na sociálne zabezpečenie je špecifikované v čl. 39 ústavy. Uvádza, že každému občanovi Ruskej federácie je zaručené sociálne zabezpečenie podľa veku, v prípade choroby, invalidity, straty živiteľa rodiny, na výchovu detí a v iných prípadoch ustanovených zákonom.

Sociálne zabezpečenie je výrazom sociálnej politiky štátu v tomto štádiu jeho vývoja.

Sociálne zabezpečenie je forma vyjadrenia sociálnej politiky štátu zameraná na poskytovanie materiálnej podpory niektorým kategóriám občanov zo štátneho rozpočtu a osobitných mimorozpočtových štátnych fondov v prípade udalostí uznaných štátom za spoločensky významné, s cieľom vyrovnať sociálne postavenie týchto občanov v porovnaní s ostatnými členmi spoločnosti.

V právnej literatúre možno nájsť množstvo ďalších definícií tohto pojmu.

Štátne sociálne zabezpečenie je garantovaný systém hmotnej podpory občanov (peňažné a vecné) po dovŕšení určitého veku, v prípade invalidity, straty živiteľa, dočasnej invalidity, výchovy detí, straty zárobku alebo príjmu a v iných prípadoch osobitne ustanovené zákonom, ako aj ochranu ich zdravia, vykonávanú na náklady osobitne vytvorených mimorozpočtových fondov povinného sociálneho poistenia, ktoré tvoria poistné a prídely zo štátneho rozpočtu Ruskej federácie oprávnenými orgánmi predpísaným spôsobom podľa zákona.

K.N.Gusov a M.O.Buyanova navrhujú chápať sociálne zabezpečenie ako „formu vyjadrenia sociálnej politiky štátu zameranú na poskytovanie materiálnej podpory niektorým kategóriám občanov zo štátneho rozpočtu a osobitných mimorozpočtových štátnych fondov v prípade vzniku udalostí štátom uznaná v tejto etape jeho spoločensky významného rozvoja s cieľom vyrovnať sociálne postavenie týchto občanov v porovnaní s ostatnými členmi spoločnosti.“

Po analýze týchto definícií môžeme identifikovať základné črty sociálneho zabezpečenia: moderná scéna:

1) štátna povaha organizačných a právnych metód zavedených v spoločnosti na distribúciu celkového sociálneho produktu prostredníctvom systému sociálneho zabezpečenia;

2) legislatívne zjednotenie zoznamu sociálnych rizík, ktoré štát uznáva ako dôvody na poskytnutie rôzne druhy sociálne zabezpečenie;

3) ustanovenie v právnych predpisoch alebo v zmluvách schválených štátom, okruh osôb, ktoré majú byť zabezpečené;

4) prideľovanie podľa štátu sociálneho štandardu zabezpečenia, pod ktorý nemôže byť, legislatívnym ustanovením druhov zabezpečenia, jeho úrovne a podmienok poskytovania.

Medzi hlavné funkcie sociálneho zabezpečenia patrí:

1) ekonomická funkcia sociálneho zabezpečenia, ktorej podstatou je, že štát využíva sociálne zabezpečenie ako jeden zo spôsobov rozdelenia časti hrubého domáceho produktu, čím má určitý vplyv na vyrovnávanie osobných príjmov občanov poskytovaním materiálnych výhod namiesto ušlého zárobku alebo spolu s ním pri vzniku sociálnych rizík uvedených v zákonoch;

2) produkčná funkcia, ktorá je vyjadrená tým, že nárok na mnohé druhy sociálneho zabezpečenia je determinovaný pracovnou činnosťou a úroveň zabezpečenia často závisí od jej charakteru a výšky odmeny za prácu;

3) sociálna (sociálno-rehabilitačná) funkcia sociálneho zabezpečenia pomáha udržiavať sociálne postavenie občanov pri rôznych sociálnych rizikách poskytovaním rôznych druhov hmotnej podpory, sociálnych služieb za účelom udržania dôstojnej životnej úrovne a predchádzania chudoby;

4) politická funkcia umožňuje štátu realizovať hlavné smery sociálnej politiky prostriedkami špecifickými pre sociálne zabezpečenie. Sociálna politika ako cieľavedomý vplyv štátu na životné podmienky ľudí za účelom realizácie ústavných ustanovení sa uskutočňuje najmä prostredníctvom systému sociálneho zabezpečenia. Stav sociálneho pokoja v spoločnosti závisí od toho, ako efektívne plní sociálne zabezpečenie svoju politickú funkciu.

5) ochranná funkcia spočíva v tom, že spoločnosť poskytuje sociálne zabezpečenie s cieľom chrániť občanov v ťažkých situáciách.

Sociálne zabezpečenie sa vykonáva na úkor prostriedkov určených na tieto účely. V závislosti od zdroja Peniaze Existujú 2 typy sociálneho zabezpečenia:

1) štátne sociálne zabezpečenie;

2) neštátne sociálne zabezpečenie.

Ústava zakotvuje právny stav občania v oblasti sociálneho zabezpečenia: každý má zaručené sociálne zabezpečenie podľa veku, v prípade choroby, zdravotného postihnutia, straty živiteľa rodiny, na výchovu detí a v iných prípadoch ustanovených zákonom (článok 39); právo na zdravotnú starostlivosť a lekársku starostlivosť, ktorá sa poskytuje občanom bezplatne v štátnych a obecných zdravotníckych zariadeniach (článok 41); právo na ochranu pred nezamestnanosťou (článok 37); materstvo a detstvo, rodina je pod ochranou štátu (článok 38).

Legislatívny rámec o sociálnom zabezpečení v Ruskej federácii.

Tabuľka č.1.

Federálne zákony upravujúce vzťahy sociálneho zabezpečenia	Kategórie osôb	Druhy poskytovaného sociálneho zabezpečenia
„O štátnom dôchodkovom zabezpečení v Ruskej federácii“	Federálni štátni zamestnanci, vojenský personál, účastníci 2. svetovej vojny, občania postihnutí radiačnými katastrofami, zdravotne postihnutí ľudia	Dôchodky starobné, invalidné, sociálne, výsluhové
„O pracovných dôchodkoch v Ruskej federácii“	Poistení občania	Dôchodky starobné, invalidné, pozostalostné
„O dôchodkovom zabezpečení pre osoby podstupujúce vojenská služba, službu v orgánoch vnútorných vecí, štátnom hasičskom zbore, ústavoch a orgánoch trestného poriadku a ich rodinám“	Kategórie občanov uvedené v zákone	Dôchodky pre odslúžených, invalidných, pozostalých
„O štátnych dávkach pre občanov s deťmi“	Občania s deťmi	Materská dávka, jednorazová dávka pre ženy, ktoré sa prihlásili do zdravotníckeho zariadenia v ranom štádiu tehotenstva, jednorazová dávka pri narodení dieťaťa, mesačne po dobu rodičovskej dovolenky do dovŕšenia 1,5 roka dieťaťa, mesačne pre dieťa.
„O zamestnanosti v Ruskej federácii“	Nezamestnaní občania	Podpora v nezamestnanosti
"O pohrebníctve a pohrebníctve"	Občania Ruskej federácie	Sociálna dávka na pohreb
"O utečencoch"	Občania so štatútom utečenca	Jednorazový peňažný príspevok
"O štátnej sociálnej pomoci"	Občania, ktorých príjem na obyvateľa je nižší ako životné minimum	Dávky, dotácie, sociálne služby
"O dodatočné záruky o sociálnoprávnej ochrane sirôt a detí bez rodičovskej starostlivosti“	Siroty a deti zostali bez rodičovskej starostlivosti	Benefity, sociálne služby
"O postavení vojenského personálu"	Vojenský personál prepustený z vojenskej služby bez nároku na dôchodok	úžitok
„O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“	Občania, ktorí potrebujú sociálne služby	Sociálne služby doma, polostacionárne a stacionárne služby v ústavoch, lekárska konzultačná pomoc, urgentné sociálne služby
„O sociálnych službách pre starších a zdravotne postihnutých občanov“	Starší a zdravotne postihnutí občania	Rovnaký druh

Ako vidno z tabuľky, bez ohľadu na zdroj financií sa sociálne zabezpečenie štátu poskytuje v rôznych formách: dôchodky, dávky, kompenzácie, sociálne služby.

Tieto pojmy je potrebné definovať.

Dôchodok je pravidelná peňažná platba poskytovaná občanom na kompenzáciu mzdy alebo iného príjmu, ktorá sa vypláca zákonom ustanoveným postupom niektorým kategóriám osôb z osobitných fondov určených na tieto účely.

V závislosti od okolností, za ktorých je priznaný nárok na dôchodok, sa rozlišujú tieto druhy dôchodkov:

Štátny dôchodok;

Pracovný dôchodok.

Schéma č.1.

Štátny dôchodkový dôchodok je mesačná štátna hotovostná platba, nárok na poberanie, ktorá je určená v súlade s podmienkami a normami stanovenými federálnym zákonom a ktorá sa poskytuje občanom s cieľom nahradiť im príjem stratený v dôsledku ukončenia štátna služba pri dosiahnutí zákonom ustanovenej dĺžky služby pri odchode do starobného dôchodku (invalidita), alebo na náhradu škody spôsobenej občanom počas brannej povinnosti, následkom ožiarenia alebo katastrof spôsobených ľudskou činnosťou, v príp. invalidity alebo straty živiteľa, dovŕšením plnoletosti, alebo zdravotne postihnutých občanov, aby im zabezpečili prostriedky na živobytie.

Schéma č.2.

Pracovný dôchodok je mesačná hotovostná platba, ktorá sa vypláca občanom na kompenzáciu miezd alebo iných príjmov, ktoré poistenci poberali pred vznikom pracovného dôchodku alebo o ktoré invalidní rodinní príslušníci poistenca prišli v dôsledku smrti týchto osôb, právo, na ktoré je určené v súlade s podmienkami a normami ustanovenými federálnym zákonom.4

Dávka je peňažná platba (jednorazová alebo pravidelná), ktorá sa prideľuje určitým kategóriám občanov spôsobom a vo výške ustanovenej zákonom s cieľom poskytnúť ďalšiu materiálnu pomoc a je doplnková k inému trvalému a hlavnému zdroju existencie. .

Kompenzácie sú hotovostné platby určené osobám, ktoré potrebujú sociálnu podporu v dôsledku okolností, ktoré príjemca nemôže. Patria medzi ne tieto druhy kompenzácií: matky starajúce sa o dieťa do jeho veku jeden a pol roka, študenti na akademickej dovolenke zo zdravotných dôvodov atď.

Sociálne služby sú činnosti sociálnych služieb na podporu, poskytovanie sociálnych, sociálnych, zdravotníckych, psychologických, pedagogických, sociálno-právnych služieb a materiálnej pomoci, vykonávanie sociálnej adaptácie a rehabilitácie občanov v ťažkých životných situáciách. Medzi hlavné druhy sociálnych služieb patria: sociálne služby v domácnosti, sociálne služby v lôžkových ústavoch, prechodné útočisko, denný pobyt v ústavoch sociálnych služieb, poradenská pomoc, rehabilitačné služby.

Sociálne zabezpečenie je teda komplexný, multifunkčný fenomén. Sociálne zabezpečenie plní rôzne funkcie, ktoré určujú zamýšľaný účel sociálneho zabezpečenia obyvateľstva. Štát určuje hlavné smery činnosti v tejto oblasti. Rozsah záruk poskytovaných občanom v rôznych situáciách závisí od možností štátu.

Napríklad štátne výdavky na sociálne zabezpečenie v Ruskej federácii v roku 2003 dosiahli 1252,1 miliardy rubľov, čo predstavovalo 6,1 % celkových výdavkov federálneho rozpočtu. Napríklad v USA bolo toto percento celkových výdavkov federálneho rozpočtu 22,9.

Hlavné smery platieb smerujú do oblasti dôchodkového zabezpečenia (v roku 2003 predstavovali 878,6 miliardy rubľov), množstvo prostriedkov na výplatu dávok predstavovalo 140,9 miliardy rubľov. Sociálne napätie v spoločnosti v súčasnej fáze však naznačuje, že stav ruského systému sociálneho zabezpečenia nezodpovedá potrebám obyvateľstva.

Šamová L.G. Sociálny štát. Príbeh. Modernita s. 387 // Rusko: cesta k sociálnemu štátu / Materiály všeruskej vedeckej konferencie (Moskva, 6. júna 2008). – M.: Vedecký odborník, 2008. – 1008 s.

David Gerry, Julia Gerry. Veľký výkladový sociologický slovník. – M.: Veche. Ast., 1999. – T.1: A-O. – Od 139-140.

Volodin A. G. Politický ekonomická demokracia. – M.: Humanitárna, 2008. S. 119.

Gončarov P.K. Sociálny štát: podstata a princípy // Bulletin Ruskej univerzity priateľstva národov. – Ser.: Politológia. - 2000. - Č. 2 - S. 8

Ústava Ruskej federácie: prijatá ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993, článok 7 // „Rossijskaja Gazeta“, 25. decembra 1993 č. 237

L.S. Mamut. Sociálny štát z pohľadu práva // Štát a právo, 2001. č. 7, s. 4-15

Pozri: Časť 2 čl. 7 Ústavy Ruskej federácie.

Kozlová E.I., Kutafin O.E. Ústavné právo Ruska: Učebnica - 3. vyd. – M.: Yurist, 2003. – s. 182-183

Federálny zákon z 24. októbra 1997 „O životnom minime v Ruskej federácii“ 1. časť. Článok 2 // „Rossijskaja Gazeta“, č. 210, 29.10.1997

Federálny zákon z 10. decembra 1995 „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“, článok 1 // „Rossijskaja Gazeta“, č. 243, 19.12.1995

Federálny zákon z 10. decembra 1995 „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“, článok 4 // „Rossijskaja Gazeta“, č. 243, 19.12.1995

Dolzhenkova G. D. Právo sociálneho zabezpečenia: poznámky k prednáškam// M., Yurayt-Izdat, 2007. s.11

Dolzhenkova G. D. Právo sociálneho zabezpečenia: prednášky// M., Yurayt-Izdat, 2007. s.8

Sharin V. „Sociálna bezpečnosť“ je koncept, ktorý si vyžaduje objasnenie // ​Sots. ustanovenie.2005. – č. 6. – str.37.

Buyanova M.O., Gusov K.N. Právo sociálneho zabezpečenia Ruska: Učebnica.//M.: TK Velby, Vydavateľstvo Prospekt, 2004. – s.11

3 Federálny zákon „O štátnom dôchodkovom zabezpečení v Ruskej federácii“ z 15. decembra 2001 č. 166-FZ čl. 2 // Zbierka zákonov Ruskej federácie 2001 č. 51. Článok 4831

Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/

ÚVOD

Sociálne zabezpečenie je forma vyjadrenia sociálnej politiky štátu, ktorej cieľom je materiálne zabezpečenie určitej kategórie občanov zo štátneho rozpočtu a osobitných mimorozpočtových fondov v prípade udalostí uznaných štátom za spoločensky významné (v tomto štádiu jeho rozvoja) s cieľom vyrovnať sociálne postavenie občanov v porovnaní s ostatnými členmi spoločnosti.

Potreba sociálneho zabezpečenia sa objavila súčasne so vznikom ľudskej spoločnosti. V každej spoločnosti, bez ohľadu na jej ekonomickú a politickú štruktúru, sa vždy nájdu ľudia, ktorí z prirodzených dôvodov, ktoré nemôžu ovplyvniť, nemôžu získať zdroj svojej obživy vlastným úsilím. Medzi týchto ľudí patria predovšetkým deti a starší ľudia. Do radov zdravotne postihnutých môže navyše vstúpiť každý, kto pre poruchu zdravia dočasne alebo natrvalo stratil práceneschopnosť.

Ako sa spoločnosť vyvíja a sociálne väzby sa stávajú zložitejšími, dôvody potreby sociálnej pomoci človeka zahŕňajú tie, ktoré sú určené povahou ekonomických vzťahov prevládajúcich v spoločnosti, ktoré vedú k nezamestnanosti, inflácii a chudobe. Sociálne zabezpečenie ako určitá forma obživy ľudí má špecifické organizačné a právne formy, druhy a funkcie.

Cieľom predmetovej práce je poukázať na organizačné a právne formy, druhy a funkcie sociálneho zabezpečenia.

Cieľ určil riešenie nasledujúcich úloh:

1) Formulovať koncepciu a zvážiť funkcie sociálneho zabezpečenia.

2) Charakterizujte organizačné a právne formy sociálneho zabezpečenia v súčasnom štádiu.

3) Zvážte typy sociálneho zabezpečenia.

1. KONCEPCIA A PRINCÍPY SOCIÁLNEHO ZABEZPEČENIA V RUSKU

1.1 Známky sociálneho zabezpečenia

Špecifický pojem sociálneho zabezpečenia dodnes v legislatíve neexistuje. Preto najprv definujme znaky sociálneho zabezpečenia.

Po sledovaní hlavných trendov vo vývoji systémov sociálneho zabezpečenia v r rôznych krajinách Medzi základné črty sociálneho zabezpečenia v súčasnej fáze patria:

Po prvé, štátny charakter organizačných a právnych metód zavedených v spoločnosti na distribúciu celkového sociálneho produktu prostredníctvom systému sociálneho zabezpečenia;

Po druhé, legislatívna konsolidácia zoznamu sociálnych rizík, ktoré štát uznáva ako základ pre poskytovanie určitých druhov sociálneho zabezpečenia;

Po tretie, stanovenie okruhu osôb, ktoré majú byť zabezpečené, v právnych predpisoch alebo v zmluvách schválených štátom;

Po štvrté, štátny prídel na sociálnu úroveň zabezpečenia, pod ktorý nemôže byť, legislatívnou úpravou druhov zabezpečenia, jeho úrovne a podmienok poskytovania.

1.2 Koncepcia sociálneho zabezpečenia

Po identifikácii čŕt sociálneho zabezpečenia sa zdá byť celkom jednoduché ho definovať.

Jednoznačná koncepcia tohto fenoménu však zatiaľ nebola vypracovaná.

Môžeme teda uviesť nasledujúcu všeobecnú koncepciu sociálneho zabezpečenia ako fenoménu v živote každej spoločnosti a štátu.

Sociálne zabezpečenie je jedným zo spôsobov rozdelenia časti hrubého domáceho produktu poskytovaním materiálnych výhod občanom na vyrovnanie ich osobných príjmov v prípadoch sociálnych rizík na úkor účelových finančných zdrojov vo výške a za podmienok prísne regulovaných spoločnosťou. a štátu, aby si udržali svoje plné sociálne postavenie.

Preto štát sociálne poistenie je povinný systém sociálneho zabezpečenia pre pracujúcich.

Poskytovanie adresované osobe spoločnosťou a štátom v prípadoch, keď vzhľadom na okolnosti, ktoré nemôže ovplyvniť, potrebuje podporu, zaručuje určitý sociálny komfort a obnovuje postavenie plnohodnotného člena spoločnosti.

Podstatou sociálneho poistenia je rozloženie sociálneho rizika straty alebo zníženia zárobku v dôsledku okolností, ktoré zamestnanec nemôže ovplyvniť, medzi zamestnávateľov a samotných pracovníkov, ktorí násilne platia poistné do trustových fondov sociálneho poistenia. Klasické systémy štátneho sociálneho poistenia zároveň zaručujú poskytovanie vecných dávok (dôchodky, dávky, iné služby) poistencom na princípe úmernom sumám odvádzaným do poistných fondov.

IN V poslednej dobe Pojem sociálna ochrana obyvateľstva sa stáva čoraz populárnejším tak na medzinárodnej úrovni, ako aj v rámci krajiny.

U nás sa tento pojem rozšíril v dôsledku premenovania sústavy orgánov sociálneho zabezpečenia na sústavu orgánov sociálnej ochrany (1992). Koncepcia sociálnej ochrany dôchodcov, osôb so zdravotným postihnutím, rodín s deťmi a iných skupín obyvateľstva, ktoré potrebujú sociálnu podporu, vypracovaná Ministerstvom sociálnej ochrany Ruska za účasti ďalších zainteresovaných ministerstiev, uvádza nasledujúcu koncepciu sociálnej ochrany: : „Sociálna ochrana je súbor dodatočných opatrení na materiálnu pomoc najmenej chráneným skupinám obyvateľstva (starí ľudia, zdravotne postihnutí, nízkopríjmové rodiny s deťmi, študenti, ľudia bez prostriedkov na živobytie), ako aj na zabránenie kolapsu. systému sociálnej ochrany a zachovať úroveň sociálnych služieb. Tento súbor opatrení sa uskutočňuje tak na úkor federálneho a miestneho rozpočtu, ako aj na úkor špeciálne vytvorených fondov na sociálnu podporu obyvateľstva.“

Aj po ôsmich rokoch je však predčasné hovoriť o vývoji ruského systému sociálneho zabezpečenia na systém sociálnej ochrany obyvateľstva, keďže štát neustále obyvateľom preukazuje svoju ekonomickú platobnú neschopnosť.

Ako už bolo spomenuté, v súčasnosti v Rusku neexistuje žiadny právne formalizovaný systém sociálnej ochrany obyvateľstva. Sociálne zabezpečenie funguje ako samostatný, vnútorne organizovaný systémový celok s komplexnou štruktúrou. Fenomén takéhoto komplexného formovania systému je v tom, že každý z prvkov systému zasa predstavuje relatívne samostatný systém pozostávajúci z prvkov nižšej úrovne, ktoré zároveň tvoria systém, ktorý má svoju vnútornú organizáciu. Sociálne zabezpečenie ako systémové vzdelávanie vyššieho rádu preto v súčasnej fáze pozostáva z dvoch prvkov – štátneho a neštátneho systému sociálneho zabezpečenia.

Štátny systém sociálneho zabezpečenia je legislatívne upravený a funguje v určitom právnom rámci prostredníctvom implementácie práv a povinností subjektmi príslušných právnych vzťahov. Tento systém je teda v prvom rade právnickým vzdelávaním, ktoré má viacúrovňový charakter. Na najvyššej úrovni ho tvoria legislatívne stanovené systémy: a) financovanie sociálneho zabezpečenia; b) manažment; c) materiálne zabezpečenie a sociálne služby pre obyvateľstvo.

Právny systém sociálneho zabezpečenia má aj vnútroodvetvovú úroveň.

Vo finančnom práve je teda možné rozlíšiť podsystémy na financovanie výdavkov sociálneho zabezpečenia prostredníctvom: centralizovaných mimorozpočtových úverových a finančných systémov (Dôchodkový fond Ruskej federácie, Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie, Štátny fond zamestnanosti Ruskej federácie, fond sociálneho zabezpečenia Ruskej federácie, štátny fond zamestnanosti Ruskej federácie, fond sociálneho zabezpečenia, finančná podpora a finančné prostriedky). povinné fondy zdravotné poistenie); na úkor federálneho rozpočtu; na úkor rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie; na úkor miestnych rozpočtov a fondov organizácií; na úkor fondov sociálnej podpory obyvateľstva.

V systéme hmotnej podpory a sociálnych služieb pre občanov, zakotvenom v pravidlách práva sociálneho zabezpečenia, sú relatívne samostatné subsystémy: dôchodkové zabezpečenie; poskytovanie dávok a kompenzácií občanom, lekárskej starostlivosti a liečby, sociálnych služieb a dávok.

Význam sociálnych istôt v živote spoločnosti je daný tým, aké funkcie plní a aké základné problémy spoločnosti umožňuje riešiť.

1.3 Funkcie sociálneho zabezpečenia

1) Ekonomická funkcia sociálneho zabezpečenia. Jej podstata spočíva v tom, že štát využíva sociálne zabezpečenie ako jeden zo spôsobov rozdeľovania časti hrubého domáceho produktu, čím má určitý vplyv na vyrovnávanie osobných príjmov občanov poskytovaním hmotných výhod (dôchodky, dávky, kompenzácie, sociálne služby a pod.) namiesto ušlého zárobku alebo spolu s ním pri vzniku sociálnych rizík uvedených v zákonoch. Implementácia ekonomickej funkcie je špecificky zakomponovaná do prerozdeľovania hrubého domáceho produktu prostredníctvom akumulácie finančných zdrojov v účelových zdrojoch (v mimorozpočtových fondoch sociálneho poistenia, vo federálnom rozpočte, v rozpočtoch jednotlivých subjektov federácie, v rozpočtoch jednotlivých subjektov federácie, v mimorozpočtových fondoch sociálneho poistenia, vo federálnom rozpočte, v rozpočtoch jednotlivých subjektov federácie). fondy sociálnej podpory pre obyvateľstvo).

2) Produkčná funkcia sociálneho zabezpečenia. Sociálne zabezpečenie je spojené so sociálnou výrobou a ovplyvňuje ju. Vyjadruje sa v tom, že nárok na mnohé druhy sociálneho zabezpečenia je podmienený pracovnou činnosťou a miera zabezpečenia často závisí od jej charakteru a výšky odmeny za prácu. S čoraz väčšou implementáciou princípov sociálneho poistenia sa tento vplyv bude zvyšovať, pretože sa zvýši stimulačná hodnota sociálneho zabezpečenia pre zvyšovanie produktivity a odborných zručností pracovníkov. Sociálne zabezpečenie tiež prispieva k včasnému odchodu starnúcej pracovnej sily a ľudí, ktorí stratili schopnosť pracovať, zo sociálnej produkcie.

3) Sociálna (sociálno-rehabilitačná) funkcia sociálneho zabezpečenia pomáha udržiavať sociálne postavenie občanov v prípade rôznych sociálnych rizík (choroba, invalidita, staroba, smrť živiteľa rodiny, nezamestnanosť, chudoba) poskytovaním rôznych druhov materiálu podpora, sociálne služby, dávky s cieľom udržať si slušnú životnú úroveň a predchádzať chudobneniu.

Pomocou sociálnej funkcie sa uskutočňuje aj rehabilitačný smer sociálneho zabezpečenia, ktorého účelom je obnoviť (úplne alebo čiastočne) plnohodnotnú životnú aktivitu človeka, čo mu umožňuje študovať, pracovať, komunikovať s iných ľudí, samostatne sa obslúži a pod.

4) Politická funkcia umožňuje štátu realizovať hlavné smery sociálnej politiky prostriedkami špecifickými pre sociálne zabezpečenie. Ústava Ruskej federácie (článok 7) zakotvuje ustanovenie, že Rusko je sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj ľudí. V Ruskej federácii je práca a zdravie ľudí chránené, vládnu podporu rodina, materstvo, otcovstvo a detstvo, zdravotne postihnutí a starší občania, rozvíja sa systém sociálnych služieb, vytvárajú sa štátne dôchodky, dávky a iné záruky sociálnej ochrany. Stav sociálneho pokoja v spoločnosti závisí od toho, ako efektívne plní sociálne zabezpečenie svoju politickú funkciu. Sociálne napätie v spoločnosti v súčasnej fáze naznačuje, že stav ruského systému sociálneho zabezpečenia nezodpovedá potrebám obyvateľstva.

5) Demografická funkcia sa realizuje prostredníctvom vplyvu systému sociálneho zabezpečenia na mnohé demografické procesy - na očakávanú dĺžku života obyvateľstva, reprodukciu obyvateľstva, stimuláciu pôrodnosti a pod. nízky level dôchodkové zabezpečenie, ktoré viedlo k prudkému zníženiu spotreby dôchodcov, spôsobilo vysokú úmrtnosť starších ľudí. Absencia efektívneho systému sociálnej pomoci rodinám s deťmi určite povedie k výraznému poklesu pôrodnosti v krajine atď.

6) duchovná a ideologická funkcia sociálneho zabezpečenia, v ktorej rozlišuje: ideologické, morálne a sociálno-psychologické podfunkcie.

2. ORGANIZAČNÉ A PRÁVNE FORMY, TYPY SOCIÁLNEHO ZABEZPEČENIA V SÚČASNOM ŠTÁDIU

2.1 Organizačné a právne formy sociálneho zabezpečenia

Hlavnou organizačnou a právnou formou sociálneho zabezpečenia je štátne sociálne poistenie. Jeho podstata spočíva v zdieľaní sociálneho rizika straty na zárobku, poklesu príjmu pod životné minimum, potreby lekárskej starostlivosti a iných sociálnych služieb medzi štát a samotných pracovníkov, ktorí podliehajú povinnému sociálnemu poisteniu.

Prostriedky federálnych mimorozpočtových fondov sú majetkom štátu a nemožno ich použiť na iné účely, než na ktoré boli vytvorené. V súlade s čl. 13 pred Kr., štátny mimorozpočtový fond je fond fondov vytvorený mimo federálneho rozpočtu a rozpočtov subjektov Ruskej federácie a určený na realizáciu ústavných práv občanov na dôchodky, sociálne poistenie, sociálne zabezpečenie v prípade nezamestnanosti. , zdravotná starostlivosť a lekárska starostlivosť.

V súvislosti s nadobudnutím účinnosti druhej časti daňového poriadku a zavedením jednotnej sociálnej dane (príspevku) sa zmenil postup pri pripisovaní platieb do štátnych sociálnych mimorozpočtových fondov.

Tieto fondy zahŕňajú:

Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie;

dôchodkový fond Ruskej federácie;

Federálny fond povinného zdravotného poistenia.

Ďalšou organizačnou a právnou formou sociálneho zabezpečenia je priame prideľovanie (dôchodky pre štátnych zamestnancov, vojenský personál, sociálne služby pre seniorov atď.) z federálneho rozpočtu.

Neštátne sociálne zabezpečenie. Okrem toho sa v poslednom čase spolu s centralizovanými formami rozšírilo aj neštátne sociálne zabezpečenie.

1. Mestské sociálne služby. Moskovská vláda realizuje sociálnu politiku zameranú na zlepšenie života Moskovčanov všetkých spoločenských vrstiev a kategórií. Opatrenia moskovskej vlády sú zamerané predovšetkým na ochranu starších občanov, zdravotne postihnutých ľudí, rodín s deťmi a iných nízkopríjmových kategórií obyvateľstva. Tak bolo podľa uznesenia moskovskej vlády zo dňa 16. januára 2001 č.31-PP schválené komplexný program opatrenia sociálnej ochrany obyvateľov Moskvy na rok 2001, podľa ktorých boli poskytnuté:

mesačné kompenzačné platby invalidným bývalým vojenským pracovníkom, rodičom vojenského personálu, ktorý zomrel v čase mieru;

zvýšenie objemu dotácií pre študentov v núdzi;

príplatky k dôchodku nad sociálnu normu a iné platby.

2. Neštátne dôchodkové fondy. Fungujú na základe federálneho zákona č. 75-FZ z 5. júla 1998 o neštátnych dôchodkových fondoch. Ide o osobitnú organizačnú a právnu formu nezisková organizácia sociálneho zabezpečenia, ktorého výlučnou činnosťou je neštátne dôchodkové zabezpečenie účastníkov fondu na základe príslušných zmlúv medzi obyvateľstvom a investormi v prospech účastníkov fondu.

Medzi aktivity fondu na neštátne dôchodkové zabezpečenie obyvateľstva patrí akumulácia dôchodkové príspevky, umiestňovanie dôchodkových rezerv, účtovanie dôchodkových záväzkov fondu a vyplácanie neštátnych dôchodkov účastníkom fondu.

3. Dobročinné aktivity občanov a právnických osôb. Právna úprava charitatívne aktivity sa vykonávajú na základe federálneho zákona z 8.11.1995 č. 135-F3 „O charitatívnych aktivitách a charitatívnych organizáciách“, Moskovského zákona zo 7.5.1995 č. Aktivity“.

Dobročinná činnosť je dobrovoľnícka činnosť občanov a právnických osôb na nezištný (bezodplatný alebo zvýhodnený) prevod majetku na občanov alebo právnické osoby vrátane peňažných, nezištný výkon práce, poskytovanie služieb, poskytovanie inej pomoci pre účel sociálnej podpory a ochrany občanov vrátane zlepšenia finančnej situácie chudobných, sociálnej rehabilitácie nezamestnaných, zdravotne postihnutých a iných osôb, ktoré pre svoje telesné alebo duševné danosti, ako aj iné okolnosti nie sú schopné samostatne sa realizovať svoje práva a oprávnené záujmy.

4. Benefity a kompenzácie poskytované zamestnancom podnikmi, inštitúciami a organizáciami na úkor zisku. Príkladom takéhoto sociálneho zabezpečenia je poskytovanie dodatočných dní odpočinku určitým kategóriám pracovníkov.

2.2 Druhy sociálneho zabezpečenia

Typy sociálneho zabezpečenia v Ruskej federácii zahŕňajú:

pracovné a sociálne dôchodky;

poistné plnenie (nezamestnanosť, dočasná invalidita, tehotenstvo a pôrod, občania s deťmi a pod.);

služby v oblasti sociálnych služieb pre seniorov a postihnutých;

poskytovanie bezplatnej lekárskej starostlivosti v rámci programov povinného zdravotného poistenia; atď.

Ide o spôsob poskytovania materiálnej pomoci alebo o spôsob, ktorým štát pomáha občanovi pri uspokojovaní konkrétnej potreby.

Je zvykom hovoriť o takých druhoch sociálneho zabezpečenia, ako sú dôchodky, dávky rôzneho druhu, dávky, sociálne služby a vecné podpory.

Dôchodky sú najvýznamnejším typom zabezpečenia, a to tak z hľadiska počtu poskytnutých prostriedkov, ako aj objemu vynaložených prostriedkov.

Doslovný preklad slova „dôchodok“ je platba. Ide o jednu z foriem hotovostných platieb, ktoré realizuje štát prostredníctvom orgánov na to špeciálne určených a realizuje sa z určitého dôchodkového fondu. Predmetom tohto druhu zabezpečenia je osoba uznaná za invalidnú z dôvodu dovŕšenia určitého veku, uznaná za invalidnú podľa zdravotných kritérií (zdravotné postihnutie), alebo z dôvodu výkonu akejkoľvek sociálnej funkcie (starostlivosť o osobu so zdravotným postihnutím 1. , zdravotne postihnuté dieťa, starší ľudia atď.).

Dôležitými znakmi dôchodku je jeho súvis s predchádzajúcou pracovnou činnosťou dôchodcu a výškou predtým poberanej mzdy a jeho obligatórny charakter. Účelom dôchodku je hmotná podpora občanov, zabezpečenie ich jediného alebo základného prostriedku na živobytie. Existuje názor, že dôchodok je časovo odložená odmena za prácu.

Dôchodok je teda štátna platba vyplácaná z dôchodkového fondu na účely hmotnej podpory občanov so zdravotným postihnutím v súvislosti s ich minulými pracovnými a inými spoločensky prospešnými činnosťami v sumách zvyčajne zodpovedajúcich výške minulých zárobkov.

Tento typ sociálneho zabezpečenia nie je monolitický, podlieha diferenciácii, ktorá je založená na regulačných právnych aktoch - zákon „o dôchodkoch pre vojenský personál“, „o štátnych dôchodkoch v RSFSR“ atď. K dôchodkom sa niekedy pripája aj iný druh zabezpečenia – sociálne služby, t.j. bezplatné poskytovanie množstva služieb na náklady spoločnosti. Cieľom je poskytnúť ďalšiu pomoc tým, ktorí to potrebujú, formou každodenných činností. Sociálne služby ako druh sociálneho zabezpečenia zahŕňajú služby sanatória, starostlivosti v domovoch domovov, pracovnej rehabilitácie a zamestnávania ľudí so zdravotným postihnutím, niektoré zdravotnícke služby, vzdelávacie služby, starostlivosť o deti v predškolských a mimoškolských zariadeniach. .

Ďalším typom sociálneho zabezpečenia, ktorý je rozšírený, sú dávky – ide o množstvo druhov sociálneho zabezpečenia, ktoré sa líšia účelom, zdrojmi platieb a subjektmi.

Prvý typ tejto skupiny tvoria takzvané pracovné dávky, ktoré sa vyplácajú osobám, ktoré sú v pracovnom pomere k podniku (štátnemu, obecnému, družstvu a pod.) a ktoré dočasne prišli o mzdu z dôvodu invalidity. Sú hradené z fondov sociálneho poistenia. Prítomnosť pracovných väzieb medzi subjektom poskytovania dávok a poistencom, ktorého úlohou je podnik alebo iný podobný predmet, je povinná. Účelom pracovných dávok je úplná alebo čiastočná náhrada ušlého zárobku, ktorej je ich výška úmerná, t. j. počas obdobia práceneschopnosti osoba bez toho, aby vykonala akékoľvek kroky v prospech podniku, od neho dostáva peňažnú podporu.

Medzi pracovné benefity patrí napríklad materské.

Druhou skupinou sú sociálne dávky. Od prvej skupiny sa líšia tým, že nesúvisia s prácou. Tieto dávky sú charakterizované absenciou spoločensky užitočných aktivít poberateľa alebo ich prítomnosťou v sumách, ktoré nezakladajú nárok na iné druhy podpory. Cieľom je poskytnúť finančné prostriedky, ktoré by boli zdrojom obživy alebo materiálnej podpory. Vyplácajú sa v pevne stanovených sumách ustanovených zákonom. Pre osoby oslobodené od pracovných povinností (zdravotne postihnuté osoby 1. skupiny, zdravotne postihnuté osoby 1. a 2. skupiny) sa tieto dávky rovnajú minimálnemu pracovnému dôchodku. Pre ostatných ľudí je ich veľkosť taká, aby zabezpečila uspokojenie len malého rozsahu životne dôležitých potrieb. Sociálne dávky sú vyjadrením záujmu spoločnosti o ľudí, ktorí z jedného alebo druhého dôvodu ostanú bez prostriedkov na živobytie. Ich založenie treba považovať za prejav humanizmu spoločnosti. Zdrojom vyplácania týchto dávok je štátny rozpočet. Sociálne dávky sú teda mesačné peňažné platby z osobitných štátnych fondov v prípadoch ustanovených zákonom osobám so zdravotným postihnutím, ktoré nepracujú a nemajú nárok na dôchodky z práce a iné peňažné typy zabezpečenie (okrem rodinných dávok).

Patria sem sociálne dôchodky. Zaradenie sociálnych dávok medzi dôchodky v legislatíve je dané ustálenou celosvetovou právnou praxou.

Treťou skupinou sú rodinné dávky. Subjektmi ich prijatia sú rodiny. Základy spoločenský účel rodinné dávky - poskytovanie štátnej finančnej pomoci rodinám, ktorým vznikajú dodatočné výdavky v súvislosti s výchovou a výživou maloletých detí av niektorých ďalších prípadoch. Vyplácajú sa ako doplnková pomoc bez ohľadu na ostatné príjmy rodiny zo štátneho rozpočtu v sumách určených na základe výšky minimálnej mzdy ustanovenej platnou legislatívou.

Ide o dôchodky pre zdravotne postihnuté deti, dávky pri starostlivosti o malé deti, osamelé matky, deti z nízkopríjmových rodín, pri príležitosti narodenia dieťaťa, pohrebné a pod.

Ďalším typom podpory je poskytovanie dávok, ktoré zmierňujú finančnú situáciu určitých kategórií osôb v dôsledku toho, že spoločnosť preberá časť nevyhnutných finančných výdavkov. Tento typ zabezpečenia sa používa pomerne široko. To zahŕňa čiastočnú platbu za lieky a energie, čiastočnú platbu nákladov na rekreačné poukazy pre deti v sanatóriách a táboroch, výživu detí v predškolských zariadeniach atď.

Ďalším typom zabezpečenia je vecné zabezpečenie, teda prevod na určité kategórie občanov do vlastníctva alebo užívania hmotný majetok. Hovoríme o bezplatnom poskytovaní protetických a ortopedických výrobkov, pohybových pomôcok, liekov pre niektoré skupiny osôb so zdravotným postihnutím a poskytovaní bývania na náklady verejného bytového fondu.

Rozdelenie týchto druhov sociálnej ochrany by malo byť v širokom súlade s regulačnými právnymi aktmi prijatými na úrovni Ruskej federácie, ako aj na úrovni zakladajúcich subjektov federácie.

3. PROBLÉMY SOCIÁLNEHO ZABEZPEČENIA V MODERNOM RUSKU A SPÔSOBY ICH RIEŠENIA

ruská charita sociálneho zabezpečenia

Použitie šokových metód trhových transformácií odhalilo akútne problémy nielen v ekonomike, ale aj v sociálnej sfére, životné podmienky celej populácie. To vyvolalo objektívnu potrebu väčšej sociálnej orientácie reforiem, definovania sociálnych priorít, sociálnej „ceny“ prechodu na trhové hospodárstvo a objasnenie samotného pojmu jeho sociálnej orientácie. Sociálna orientácia zahŕňa výber verejných priorít, cielenú stimuláciu určitých oblastí a oblastí činnosti a realizáciu environmentálnych programov.

Jednou z najťažších filozofických a morálnych otázok je otázka spojenia trhu a sociálnej spravodlivosti. Okrem zjavnej súvislosti medzi sociálnym rozvojom a dosahovaním sociálnej spravodlivosti je nemenej dôležité pri analýze sociálnych otázok vychádzať zo skutočného stavu modernej ekonomiky krajiny, ktorá sa neustále zhoršuje. Nie je prekonaný pokles výrobnej a investičnej aktivity, nedochádza k štrukturálnym zmenám, klesá kúpyschopnosť podnikov a obyvateľstva. Maloobchodný obrat vrátane služieb je viac ako dvakrát vyšší ako produkcia spotrebného tovaru, čo naznačuje bezprecedentný nárast distribučných nákladov a neprispieva k vytvoreniu konkurenčného cenového mechanizmu. Ten nielenže komplikuje realizáciu rozsiahlych programov na obnovu národného hospodárstva, ale priamo ovplyvňuje spoločenský vývoj, stav v komoditných odvetviach a životnú úroveň zamestnaného a nezamestnaného obyvateľstva.

Aj pri zohľadnení inflačného nárastu maloobchodného obratu je celkový objem konečnej spotreby spotrebných tovarov a služieb obyvateľstva 38-40 % HNP. To naznačuje podspotrebu tovarov a služieb, čo znamená nemožnosť normálnej reprodukcie pracovnej sily. Podspotreba v žiadnom prípade neznamená, že voľné zdroje smerujú do investičnej sféry. Naopak, rozdiel medzi potenciálom akumulácie a skutočnou akumuláciou zostáva extrémne vysoký.

Z hľadiska sociálnych dôsledkov naznačených javov je dôležité najmä pochopiť, že ak sa podinvestovanie v ekonomike prejavuje predovšetkým v štruktúre aktivity, zamestnanosti a pod.;

Táto nedostatočná spotreba ovplyvňuje dĺžku života a verejné zdravie. Ďalším dôvodom na obavy je skutočnosť, že v priemere v Rusku dochádza k nárastu peňažných príjmov v dôsledku zvýšených miezd v odvetviach hospodárstva pomalším tempom ako z iných zdrojov. V mnohých regiónoch je problém nevyplácania a meškania miezd stále akútny. Priemerná mzda pracovníkov rastie oveľa menej ako oficiálne zvýšenie minimálnej mzdy. Životná úroveň rôznych skupín obyvateľstva sa menila nie v súlade s príspevkom práce, ale v závislosti od stupňa blízkosti k vyšším úrovniam v hierarchii moci. Vo vedomí verejnosti dochádza k substitúcii hodnotového systému: svedomitá, tvorivá práca sa stáva čoraz menej preferovanou: nie je primerane stimulovaná, ale majetok a bohatstvo sú stále prestížnejšie, bez ohľadu na to, ako sa získavajú. Na druhej strane svedomitá a poctivá práca sa stáva v masovom vedomí čímsi nepotrebným, nadbytočným; a paradoxnosť súčasnej situácie sa prejavuje aj v tom, že nie je dostatočne využívaný vlastný potenciál (vedomosti, schopnosti, zručnosti a skúsenosti) v mieste hlavného výkonu práce. Problémy sociálneho rozvoja priamo súvisia nielen s poklesom životnej úrovne pracujúcich a stratifikáciou obyvateľstva podľa príjmov, ale aj s problémami zamestnanosti. Zamestnanosť nie je len problémom pracovnoprávnych vzťahov či sociálneho rozvoja podnikateľských subjektov, je to v prvom rade komplexný problém, ktorého riešenie závisí od celkovej ekonomickej situácie, rozpočtovej a úverovej politiky štátu, v ktorej sa zamestnáva je určujúcim faktorom. Takže analýza moderné problémy sociálny vývoj naznačuje, že riešenie si vyžaduje vytvorenie integrovanej sociálno-ekonomickej politiky, a to tak na regionálnej úrovni, ako aj na úrovni štátu ako celku; poskytovanie finančnej a úverovej pomoci regiónom. Ide o jednu z najdôležitejších úloh federálnej vlády, ktorá zatiaľ nebola splnená.

Náprava situácie si vyžaduje množstvo opatrení.

Po prvé, federálna sociálna politika by sa mala formovať na základe sociálno-ekonomických výhod, a nie politických ambícií. Problémy federalizmu by sa nemali stať centrom prelínania politiky a ekonomiky. Dnes pri rozdeľovaní federálnych daní a dotácií niektoré regióny nesú hlavnú ťarchu zabezpečenia federálneho rozpočtu, zatiaľ čo iné sa stali hlavnými „spotrebiteľmi“ tohto rozpočtu.

Po druhé, úspešné riešenie sociálnych problémov, ktorým spoločnosť čelí, je možné len s jasným vymedzením riadiacich činností, a to tak objektmi vplyvu, ako aj „problematikou“, bez ktorej v zásade nie je možné určiť hranice riadenia.

Po tretie, úlohou riadenia sociálneho rozvoja je špecifikovať všeobecné ciele, berúc do úvahy existujúci systém kontrolovaná vládou, miestna vláda, ako aj sociálno-ekonomické podmienky a obmedzenia rôzneho druhu.

V súčasnosti, v podmienkach ekonomických, štrukturálnych, sociálnych (čiastočne psychologických) environmentálnych krízových javov, možno tieto úlohy zoskupiť takto:

Aktívnou politikou zlepšovania životnej úrovne, sociálnej podpory obyvateľstva a vytváraním podmienok na to, aby si uvedomili svoju schopnosť samostatne si zabezpečiť blahobyt.

Efektívne opatrenia na trhu práce na optimalizáciu štruktúry zamestnanosti a zníženie nezamestnanosti.

Formovanie mechanizmu sociálnej ochrany sociálne znevýhodnených a sociálne slabých kategórií obyvateľstva, sociálne zabezpečenie zdravotne postihnutého obyvateľstva.

Rozvoj efektívneho systému ochrany individuálnych občianskych práv a zaistenia bezpečnosti.

Inštitucionálne transformácie v sociálnej infraštruktúre a sociálno-kultúrnej sfére s cieľom rozšíriť možnosti obyvateľstva na získanie vhodných služieb, zlepšiť kvalitu služieb a zabezpečiť dostupnosť pre každý minimálny súbor bezplatné službyškolstvo, zdravotníctvo a pod.

ZÁVER

Na základe preštudovaných materiálov môžeme hovoriť o všestrannosti prístupu k samotnému konceptu sociálneho zabezpečenia. Právnici a vedci sa domnievajú, že účelom sociálneho zabezpečenia je chrániť právo na život. Politici často používajú blahobyt ako politické heslo. Ekonómovia chápu sociálne zabezpečenie ako prerozdelenie príjmov.

S prihliadnutím na tieto trendy možno pojem sociálneho zabezpečenia definovať nasledovne: Sociálne zabezpečenie v užšom zmysle znamená, že štát, ktorého cieľom sociálnej politiky je zabezpečiť minimálnu životnú úroveň spoločnosti, garantuje každému jednotlivcovi proti tzv. hlavné nebezpečenstvá, ktoré ohrozujú stratu živobytia - ako je choroba, priemyselná nehoda, staroba, nezamestnanosť, chudoba; V v širokom zmysle sociálne zabezpečenie je systém, ktorý prostredníctvom štátu a verejných organizácií poskytuje prostriedky na bývanie a služby tým, ktorí to potrebujú, aby človek mohol žiť ako človek, a prerozdeľovaním príjmov sa usiluje o sociálnu rovnosť a úplný rovnovážny rozvoj. .

Najdôležitejšou funkciou systému sociálneho zabezpečenia je, samozrejme, zabezpečenie prijateľnej životnej úrovne obyvateľstva. Štruktúra takéhoto systému je nasledovná: sociálna pomoc sa poskytuje práceneschopným; Tí, ktorí sú schopní pracovať, majú možnosť sociálneho poistenia, tí, ktorí potrebujú sociálnu podporu, sú podporovaní sociálnymi službami.

Druhou najdôležitejšou funkciou môžeme nazvať funkciu prerozdeľovania príjmov. Typickým príkladom prerozdeľovania príjmov v sociálnom zabezpečení je sociálna pomoc, o ktorej možno povedať, že realizuje „vertikálne prerozdeľovanie príjmov“. Ďalšou štrukturálnou oblasťou, ktorá plní funkciu „vertikálneho prerozdeľovania“, sú sociálne služby. Funkcie „horizontálneho rozdelenia“ plní sociálne poistenie.

Treťou hlavnou funkciou sociálneho zabezpečenia je funkcia ekonomickej stabilizácie.

Pretože systém sociálneho zabezpečenia šikovnou reguláciou pomerov sociálnych odvodov a daní môže dosiahnuť ekonomickú stabilizáciu, a tým predchádzať takým sociálnym nebezpečenstvám, akými sú inflácia a finančné problémy štátu.

Systém sociálneho zabezpečenia každej krajiny má svoje vlastné charakteristiky v dôsledku špecifických sociálno-ekonomických podmienok. Právo na sociálne zabezpečenie je zakotvené v Ústave Ruskej federácie a predstavuje súbor vzájomne súvisiacich organizačných a legislatívnych opatrení.

V Ruskej federácii sa sociálna ochrana zdravotne postihnutých a nízkopríjmových skupín obyvateľstva vykonáva v dvoch hlavných oblastiach - sociálne zabezpečenie a sociálna pomoc.

Formy sociálneho zabezpečenia sú chápané ako organizačné a právne spôsoby jeho realizácie. Medzi špecifiká foriem sociálneho zabezpečenia patrí: 1) spôsob akumulácie finančných prostriedkov vo finančných zdrojoch, prostredníctvom ktorých sa sociálne zabezpečenie poskytuje; 2) okruh subjektov podporovaných prostriedkami z určitého finančného zdroja; 3) typy zabezpečenia z daného zdroja pre konkrétny okruh subjektov; 4) sústava orgánov poskytujúcich sociálne zabezpečenie.

Formy sociálneho zabezpečenia sa neustále menia. Význam organizačno-právnych spôsobov realizácie sociálneho zabezpečenia spočíva v tom, že umožňujú štátu a spoločnosti rozdeľovať celkový hrubý produkt cez systém sociálneho zabezpečenia tým najracionálnejším spôsobom, pričom takéto rozdeľovanie je založené na princípoch sociálnej spravodlivosti.

Formy sociálneho zabezpečenia používané v súčasnosti v Rusku možno rozdeliť podľa stupňa ich centralizácie na centralizované, regionálne a miestne.

Centralizované formy sa zas delia na: povinné sociálne poistenie; sociálne zabezpečenie na úkor rozpočtových prostriedkov; zmiešaná forma sociálneho zabezpečenia vzťahujúca sa na niektoré osobitné subjekty.

Keďže obnovujúce sa Rusko je plnohodnotným členom svetového spoločenstva a akceptuje už existujúci medzinárodný systém názorov a konania pri riešení sociálnych problémov, takýto systém sociálneho zabezpečenia by mal vychádzať z koncepčného rámca v súlade s cieľom OSN vytvoriť „spoločnosť“. pre všetkých ľudí." Tento prístup nepovažuje sociálne problémy a životné ťažkosti za negatívne javy, ale za faktory, ktoré pri spravodlivom a racionálnom riešení prispievajú k trvalo udržateľnému sociálnemu rozvoju.

Implementácia tohto konceptu v Rusku si bude vyžadovať veľmi značné úsilie, pretože analýza demografickej situácie naznačuje prítomnosť a prehlbovanie mnohých individuálnych a skupinových problémov, ktoré majú okrem svojej komplexnosti aj dlhodobý charakter.

V dôsledku toho sa zvyšuje úloha orgánov sociálneho zabezpečenia, ktoré majú jasnú predstavu o schopnostiach a zdrojoch štátu riešiť sociálne problémy, môže a mal by proaktívne vystupovať ako hovorcovia záujmov a túžob obyvateľstva a promptne informovať úrady o existujúcich a predpokladaných potrebách občanov, ako aj predkladať návrhy na ich splnenie.

Skvalitnenie sociálnej pomoci a systému služby tým, ktorí to potrebujú, rozvíjanie a rozširovanie svojpomoci sa nielenže navzájom nevylučuje, ale z psychologického, morálneho a etického hľadiska a z pozície sebapotvrdenia je efektívnejšie a efektívnejšie. progresívnejšia ako jednoduchá závislosť od systému sociálneho zabezpečenia.

Okrem toho sú sociálne služby povinné poskytovať pomoc pri osvojovaní zručností a budovaní ich životného cyklu novým spôsobom s prihliadnutím na zmeny v zdrojovej základni a sociálno-ekonomických podmienkach. Najlepšie podmienky pre fungovanie nového systému predstavuje rozšírenie samosprávy, ako aj sociálnych aktivít v rámci miestnych a obecných sociálnych programov.

ZOZNAM POUŽITÝCH ZDROJOV

1. Ústava Ruskej federácie. Prijaté ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993. M.: Právnická literatúra, 1993. 62 s.

2. Federálny zákon „O základoch povinného sociálneho poistenia“ zo 16. júla 1999 (v znení zmien a doplnení z roku 2002)

3. Federálny zákon „O povinnom dôchodkovom poistení v Ruskej federácii“ z 15. decembra 2001 (v znení zmien a doplnkov z 31. decembra 2002)

4. Federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“ z 10. decembra 1995 (v znení zmien a doplnkov z 10. januára 2003)

5. Aktuálne otázky vo vývoji povinného sociálneho poistenia v Ruskej federácii a jeho legislatívna podpora / Analytický bulletin Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie. -2004. -Č.5

6. Buyanova M.O., Kondratyeva Z.A., Kobzeva S.I. Zákon o sociálnom zabezpečení: Návod. M., 2002.

7. Valeev R.F. Právo sociálneho zabezpečenia: Vzdelávací a metodický komplex. M., 2002.

8. Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Právo sociálneho zabezpečenia Ruskej federácie: učebnica. M., 2002.

9. Machulskaya E.E. Právo sociálneho zabezpečenia: Učebnica M., 2001.

10. Katalóg softvérových produktov s technologickými charakteristikami. Prehľady legislatívnych zmien. Vyhľadajte regionálne integrované obvody. http://www.consultant.ru/

11. Správy o ruskej legislatíve, analytické materiály, právne konzultácie, infografiky a pod. Legislatíva (úplné texty dokumentov) s komentárom: zákony, kódexy, nariadenia, nariadenia. http://www.garant.ru/

Uverejnené na Allbest.ru

...

Podobné dokumenty

Pojem, funkcie, druhy sociálneho zabezpečenia. Úloha štátu pri zabezpečovaní práva na sociálne zabezpečenie. Význam sociálneho zabezpečenia pre rôzne skupiny obyvateľstva. Analýza technológie sociálneho zabezpečenia v zahraničí a v Ruskej federácii.

kurzová práca, pridané 2.11.2009


Teoretický základ sociálne zabezpečenie. História prideľovania funkcií sociálneho zabezpečenia v Ruskej federácii. Implementácia funkcií sociálneho zabezpečenia na príklade GUSO ChKTSSON "Bereginya" z Transbajkalského územia. Analýza poskytovaných služieb.

kurzová práca, pridané 02.06.2016


Pojem, podstata, funkcie, obsah, predmet, metódy a systém práva sociálneho zabezpečenia, všeobecná charakteristika vývoja a formovania jeho vedeckého myslenia. Analýza vzťahu sociálneho zabezpečenia, sociálnej ochrany a sociálneho štátu.

kurzová práca, pridané 7.11.2010


Systém sociálnej ochrany: záruky, pomoc, istota a poistenie. Hlavné typy sociálneho zabezpečenia. Organizačné a ekonomické základy a funkcie sociálneho zabezpečenia. Modely dôchodkového zabezpečenia, tvorba fondov dôchodkového fondu.

prezentácia, pridané 6.12.2011


Štúdium základov ruskej legislatívy v oblasti sociálneho zabezpečenia detí. Charakteristika druhov sociálneho poistenia, náhrady v peňažnej alebo vecnej forme pri vzniku určitých udalostí osobám, ktoré uzatvorili poistnú zmluvu.

kurzová práca, pridané 17.10.2011


Pojem, podstata, ciele, ciele, druhy a spôsoby rozvoja sociálneho zabezpečenia, jeho úloha v sociálnej práci. Analýza hlavných funkcií štátneho sociálneho zabezpečenia. Zameranie sociálnych platieb ako najdôležitejší princíp sociálnej politiky v Rusku.

abstrakt, pridaný 27.07.2010


Štruktúra, reforma a financovanie systému sociálneho zabezpečenia Spojeného kráľovstva. Riadenie na vládnej úrovni, financovanie dávok. Profesionálny dôchodkový program. Moderná štruktúra sociálneho zabezpečenia pre nezamestnaných.

abstrakt, pridaný 26.03.2012


Pojem sociálneho zabezpečenia a mimorozpočtových fondov. Základné princípy sociálneho zabezpečenia: dostupnosť, univerzálnosť. Analýza výpočtu starobných dôchodkov. Druhy nemocenského poistenia: dobrovoľné, povinné. Sociálne benefity.

prezentácia, pridané 03.01.2012


Všeobecná charakteristika systému zásad sociálneho zabezpečenia. Monetizácia výhod: výhody a nevýhody. Koncepcia dôchodkovej reformy. Financovanie štátnych dôchodkov. Princíp univerzálnosti a dostupnosti sociálneho zabezpečenia.

práca, pridané 29.01.2011


Pojem, predmet výskumu sociálneho zabezpečenia. Základné formy a druhy sociálneho zabezpečenia. Druhy sociálnej pomoci pre určité skupiny obyvateľstva. Formy a prostriedky ochrany práv občanov v oblasti sociálneho zabezpečenia.

Sociálne poistenie je jednou z foriem sociálnej ochrany obyvateľstva pred rôznymi možnými rizikami, ktoré sú spojené so stratou zdravia, invalidity, práce, zárobku a iných príjmov. Hlavným znakom sociálneho poistenia je, že financovanie sociálneho zabezpečenia sa uskutočňuje zo špecializovaných rozpočtových prostriedkov, ktoré sú tvorené účelovými poistnými odvodmi právnických osôb (zamestnávateľov) resp. jednotlivcov(pracovníci).

Sociálne poistenie je založené na princípe flexibilnej ekvivalencie, to znamená, že existuje určitá závislosť platby poistného od výšky poistného krytia a príspevku práce. Sociálne poistenie aktívne spája princíp ekvivalencie s princípom kolektívnej solidarity a združovania rizík.

Systém sociálnej ochrany občanov Ruskej federácie zahŕňa hlavné prvky:

• tradičná forma štátnej sociálnej pomoci;
• komplex federálnych sociálnych záruk (sociálne služby);
• sociálne poistenie.

Sociálne poistenie zaručuje poistencom plné poistné krytie, čo umožňuje poisťovateľom plniť si záväzky voči poisteným občanom.

Sociálne zabezpečenie

Sociálne zabezpečenie je zamerané na finančná podpora občania Ruskej federácie pri vzniku poistných udalostí uznaných za spoločensky významné v súlade s federálnou legislatívou. Sociálne zabezpečenie vyrovnáva sociálne postavenie určitých kategórií občanov v porovnaní so zvyškom obyvateľstva Ruskej federácie.

Sociálne zabezpečenie je ochrana najzraniteľnejších vrstiev obyvateľstva, ktoré sa z objektívnych a subjektívnych príčin nemôžu o seba postarať: zdravotne postihnutí, seniori, deti, siroty a iní. Sociálnou istotou môže byť majetková pomoc (služby, peniaze, veci), ako aj nemajetková pomoc (pomoc sociálneho psychológa).

V súlade s Ústavou Ruskej federácie (článok 39) je právo na sociálne zabezpečenie jedným zo základných sociálnych práv občanov Ruskej federácie.

Hlavné typy sociálneho zabezpečenia

Podľa typu sa sociálne zabezpečenie delí na pomoc sociálneho zabezpečenia a výživné na sociálne zabezpečenie.

Pomoc sociálneho zabezpečenia - pomoc poskytovaná určitej kategórii občanov:

• pre tých, ktorí majú špecifický zdroj príjmu na živobytie, ktorý sa však dočasne stratil av blízkej budúcnosti je predmetom obnovy s následným riešením otázky neistoty;
• pre tých, ktorí majú stály zdroj príjmu, ale jeho malá veľkosť nemôže zabezpečiť uspokojenie minimálnych potrieb;
• pre tých, ktorí sa vplyvom vyššej moci (katastrofy, živelné pohromy, zhoršenie zdravia) ocitnú medzi tými, ktorí to potrebujú.

Obsah sociálneho zabezpečenia poskytuje potrebné a dostatočné finančné prostriedky tým občanom, ktorí si ešte nemôžu samostatne zaobstarať zdroj príjmu, alebo sa už nedokážu sami zabezpečiť.

V čom je rozdiel?

Hlavným rozdielom medzi týmito dvoma typmi sociálneho zabezpečenia je, že pomoc je dočasná a nie je základným zdrojom príjmu.

K druhu pomoc sociálneho zabezpečenia zahŕňajú:

• privilégiá;
• kompenzácia;
• výhody;
• majetková pomoc (jedlo, obuv, oblečenie);
• sociálne a lekárske služby (niektoré druhy) na náklady Federálneho fondu povinného zdravotného poistenia.

K druhu obsah sociálneho zabezpečenia zahŕňajú:

• čiastkové sociálne služby (poskytované sociálnymi službami);
• dôchodky.

Formulár platby sociálneho zabezpečenia

Sociálne zabezpečenie sa delí na dve formy platieb: hotovosť a naturálie.

Peňažná forma platby sa delí na:

1. dôchodky (všetky odrody a typy);
2. výhody (všetky typy).

Platby v naturáliách zahŕňajú:

1. výhody (napríklad bezplatné lieky);
2. kompenzácia (napríklad poskytnutie bývania v dôsledku katastrof atď.);
3. lekárske služby vrátane sanatórií a liečebných stredísk;
4. údržba domovov pre seniorov a zdravotne postihnutých.

Legislatívne druhy sociálneho zabezpečenia

Právne predpisy Ruskej federácie stanovujú hlavné typy sociálneho zabezpečenia:

• náležitosti;
• zdravotné a sociálne služby;
• privilégiá;
• náhrada sociálneho zabezpečenia;
• dôchodky.

Každý typ sociálneho zabezpečenia pozostáva zo špecifických odrôd. Dôležitá vlastnosť spočíva v tom, že samotné typy sociálneho zabezpečenia sú stabilné a udržateľné a jeho varianty sa menia v závislosti od ekonomických, politických a sociálnych podmienok, ktoré sa v súčasnosti vyskytujú v krajine.

Aktuálna strana: 4 (kniha má celkovo 13 strán) [dostupná pasáž na čítanie: 9 strán]

písmo:

100% +

2.4. Štátny systém sociálnych služieb (sociálne služby)

Popri peňažnej forme sociálneho zabezpečenia občanov – vo forme dôchodkov a dávok – v Rusku existuje aj široko rozvetvená prirodzená forma štátneho systému sociálneho zabezpečenia – vo forme sociálnych služieb, sociálnych služieb.

Federálne zákony upravujúce vzťahy v oblasti sociálnych služieb pre občanov jasne neurčovali formy a druhy sociálnych služieb a sociálnych služieb. Až od 1. januára 2015 sú v súlade s federálnym zákonom z 28. decembra 2013 č. 442-FZ „O základoch sociálnych služieb pre občanov Ruskej federácie“ (zákon o sociálnych službách) definované. Patria sem: sociálne služby v domácnosti; polostacionárne sociálne služby; ústavné sociálne služby.

Uvedené formy sociálnych služieb pre občanov sú poskytované v týchto typoch zariadení: stacionárne ústavy sociálnych služieb; komplexné centrá sociálnych služieb pre obyvateľstvo; územné strediská sociálnej pomoci rodinám a deťom; centrá sociálnych služieb; strediská sociálnej rehabilitácie pre deti a mladistvých (neplnoletí); asistenčné centrá pre deti bez rodičovskej starostlivosti; sociálne útulky pre deti a mladistvých; centrá psychologickej a pedagogickej pomoci obyvateľstvu; centrá psychologickej pomoci prostredníctvom telefónu; centrá sociálnej pomoci doma; nocľahárne; špeciálne domovy pre osamelých starších ľudí; gerontologické centrá; iné inštitúcie poskytujúce sociálne služby.

Od 1. januára 2015 je právne vymedzený vládny systém sociálne služby, ktoré môžu byť prezentované v tejto forme:

– sociálne a domáce;

– sociálne a zdravotné;

– sociálno-psychologické;

– sociálne a pedagogické;

– sociálne a pracovné;

– sociálne a právne;

– služby na zvýšenie komunikačného potenciálu prijímateľov sociálnych služieb so zdravotným postihnutím, vrátane zdravotne postihnutých detí;

– urgentné sociálne služby.

Tento zoznam služieb je poskytovaný rôznym kategóriám občanov: starším ľuďom, zdravotne postihnutým, rodinám s deťmi, ktoré sa ocitli v ťažkých životných situáciách. Konkrétny typ poskytovaných služieb závisí od typu inštitúcie (alebo formy) sociálnej služby.

Rozsah služieb poskytovaných občanom je stanovený zákonom výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Typicky sú poskytované služby zahrnuté v zozname garantovaných služieb schválených v regióne. Uveďme najtypickejšie z nich: materiálne a domáce služby; služby v oblasti organizácie stravovania, každodenného života, voľného času; sociálne a lekárske služby; sanitárne a hygienické služby; právne služby; rehabilitačné služby; pohrebné služby.

Niektoré z nich môžu byť poskytované občanom v rôznych kombináciách a kombináciách.

Pri použití vyššie uvedených klasifikačných kritérií môžu mať menované systémy sociálnych služieb svoje vlastné zodpovedajúce subsystémy.

Systém sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých zahŕňa tri hlavné podsystémy:

– lôžkové sociálne služby pre seniorov a zdravotne postihnutých;

– polostacionárne sociálne služby pre seniorov a zdravotne postihnutých;

– sociálna a zdravotná starostlivosť v domove pre seniorov a zdravotne postihnutých.

V systéme núdzovej sociálnej služby možno rozlíšiť tieto subsystémy:

– dočasné útočisko;

– bezplatná sociálna a poradenská pomoc.

Systém sociálnej rehabilitácie osôb so zdravotným postihnutím možno definovať ako pozostávajúci z nasledujúcich subsystémov:

– liečebná rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím;

– odborná rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím;

– zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím;

– protetická a ortopedická starostlivosť o osoby so zdravotným postihnutím;

– poskytovanie dopravných prostriedkov osobám so zdravotným postihnutím.

Systém sociálnych služieb pre deti môže byť prezentovaný vo forme nasledujúcich subsystémov:

– sociálne služby pre deti predškolskom veku v predškolských zariadeniach pre deti;

– sociálne služby pre siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti;

– sociálne služby pre deti v náhradných rodinách.

Ako vidíme, neexistuje jasne definovaná diferenciácia národného systému sociálnych služieb na poistný a rozpočtový. Zároveň existuje taký druh povinného sociálneho poistenia ako poistenie pracovných úrazov a choroby z povolania14
Federálny zákon z 24. júla 1998 „o povinnom sociálnom poistení pre prípad pracovných úrazov a chorôb z povolania“ (s následnými zmenami a doplnkami).

Bolo by logické predpokladať, že existuje samostatný systém poistenia sociálnych služieb pre obete pracovných úrazov alebo chorôb z povolania. Takýto nezávislý poistný systém však neexistuje. Sociálne služby a sociálne služby takto postihnutým občanom poskytujú inštitúcie vo vyššie uvedených formách a typoch. Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie ako poisťovateľ poskytuje poistnú náhradu nákladov na údržbu a sociálne služby podľa pravidiel, predpisov a spôsobom ustanoveným v súčasných právnych predpisoch o tomto type sociálneho poistenia.

2.5. Štátny systém poskytovania lekárskej starostlivosti a liečby

Ústava Ruskej federácie ustanovuje právo občanov na ochranu zdravia a lekársku starostlivosť (články 20, 41).

Sociálne vzťahy v oblasti zdravotníctva medzi zdravotníckymi zariadeniami a občanmi sú zložité, preto v právnej literatúre neexistuje jednotný názor na ich sektorovú príslušnosť. Mnohí výskumníci sa však domnievajú, že takéto vzťahy upravuje občianske a správne právo.

V tejto súvislosti je vhodné zvážiť lekársku starostlivosť a liečbu poskytovanú občanom bezplatne alebo za čiastočnú úhradu v rámci predmetu práva sociálneho zabezpečenia. Tieto druhy lekárskej starostlivosti a liečby nazývame sociálnymi, keďže zdravotnícke organizácie ich poskytujú občanom alimentárne, t.j. bez akýchkoľvek záväzkov z ich strany.

Zdravotnú starostlivosť poskytovanú občanom a ich liečbu teda možno reprezentovať ako štátny systém, ktorý pozostáva z týchto častí:

– sociálna lekárska pomoc;

– sociálna lekárska pomoc;

- Kúpeľná liečba.

Každú z uvedených častí národného systému zdravotnej starostlivosti možno považovať za subsystém so zodpovedajúcim súborom jeho prvkov.

Sociálna zdravotná starostlivosť, ktorú poskytujú štátne a mestské zdravotnícke zariadenia bezplatne, zahŕňa tieto druhy:

– primárna zdravotná starostlivosť;

- núdzový;

– špecializovaná lekárska starostlivosť;

– lekárska a sociálna pomoc občanom trpiacim spoločensky závažnými chorobami;

– lekárska a sociálna pomoc občanom trpiacim chorobami, ktoré predstavujú nebezpečenstvo pre iných.

Subsystém sociálnej lekárskej pomoci občanom zahŕňa:

– bezplatná pomoc pri drogách;

– drogová pomoc poskytovaná so zľavou z plnej ceny liekov a zdravotníckeho materiálu.

Ak vezmeme do úvahy finančný zdroj, prostredníctvom ktorého sa poskytuje sanatórium-rezortná liečba, môžeme hovoriť o dvoch hlavných podsystémoch:

– sanatórium-rezortná liečba na náklady povinného sociálneho poistenia;

– sanatórium-rezortná liečba na náklady štátneho rozpočtu.

V závislosti od počtu ľudí a typu ochorenia sa liečebný systém sanatórium-rezort skladá z nasledujúcich podsystémov:

– sanatórium-rezortná liečba vo všeobecnom sanatóriu;

– kúpeľná liečba v špecializovaných sanatóriách;

– sanatórium-rezortná liečba v sanatóriu-preventóriu;

– sanatórium-rezortná liečba v penzióne s liečbou;

– sanatórium-rezortná liečba v penzióne s rezortnou-ambulantnou liečbou.

2.6. Systém štátnej sociálnej pomoci

Štátnu sociálnu pomoc založenú na forme sociálneho zabezpečenia ako spôsob uspokojovania potrieb občanov možno definovať v hotovosti a (alebo) v naturáliách.

Peňažná sociálna pomoc štátu zahŕňa tieto zložky: pomoc vo forme dávok; pomoc vo forme dotácií; pomoc vo forme kompenzácií a iných sociálnych dávok.

Štátna vecná sociálna pomoc zahŕňa súbor sociálnych služieb:

a) doplnková zdravotná starostlivosť (poskytovanie bezplatných liekov občanom podľa lekárskeho predpisu, poskytovanie poukážok na liečbu v sanatóriu, ak sú na to zdravotné indikácie);

b) bezplatné cestovanie v prímestskej železničnej doprave, v medzimestskej doprave na miesto ošetrenia a späť.

Popri týchto systémoch relatívne samostatný systém pozostáva z výhod a výhod poskytovaných určitým kategóriám občanov. Výhody sú prítomné v mnohých typoch sociálneho zabezpečenia. Je pomerne ťažké presne určiť znaky alebo kritériá na prideľovanie výhod a výhod, ako aj ich klasifikáciu. Tri znaky sa objavujú jasnejšie, pomocou ktorých ich možno rozlíšiť: predmetové zloženie ich príjemcovia, cieľ A podmienky ich poskytovanie. Okrem toho sa v nedávnej legislatíve samotný pojem „dávky“ začal nahrádzať pojmom „opatrenia sociálnej podpory“ a mnohé dovtedy existujúce dávky sa nahrádzajú peňažnými platbami. (Viac informácií nájdete v vzdelávacej literatúre o disciplíne „Právo sociálneho zabezpečenia.“)

Testovacie otázky a úlohy

1. Čo je to sociálna ochrana obyvateľstva?

2. Aké typy sociálnych vzťahov zahŕňa pojem sociálne zabezpečenie?

3. Popíšte dôchodkový systém v Rusku. Aké známky jeho diferenciácie existujú?

4. Charakterizujte systém sociálnych dávok a kompenzačných platieb.

5. Aké prvky obsahuje systém sociálnych služieb poskytovaných občanom?

6. Čo je to systém verejného zdravotníctva?

7. Čo odlišuje štátnu sociálnu pomoc od iných druhov sociálneho zabezpečenia?

Kapitola 3
Charakteristika orgánov sociálneho zabezpečenia a koncepcia organizácie ich práce

3.1. Všeobecná charakteristika orgánov zabezpečujúcich štátne sociálne zabezpečenie

Štátny systém sociálneho zabezpečenia obyvateľstva podľa druhu zabezpečenia, ako je uvedené vyššie, zahŕňa: dôchodkový systém; systém sociálnych dávok a kompenzačných platieb; systém sociálnych služieb (sociálne služby); systém sociálnej zdravotnej starostlivosti a liečby; systém sociálnej pomoci; systém sociálnych dávok a výhod.

Je logické predpokladať, že každý z menovaných systémov by mal zodpovedať obdobnej, organicky prepojenej štátnej sústave orgánov, ktoré priamo zabezpečujú obyvateľom uvedené druhy sociálneho zabezpečenia. Ale nie je to tak. Dôvodov je viacero: rozdiely vo finančných zdrojoch sociálneho zabezpečenia, vecné zloženie, organizačné a právne formy zabezpečenia občanov a pod. Neexistuje jednotný regulačný právny akt, ktorý by obsahoval konkrétny zoznam orgánov zabezpečujúcich niektoré druhy sociálneho zabezpečenia. Náznak takýchto orgánov možno nájsť len na základe analýzy noriem mnohých právnych aktov, ktoré sa tak či onak týkajú otázok sociálneho zabezpečenia občanov.

Pozrime sa, aké sú vo všeobecnosti orgány pôsobiace v oblasti sociálneho zabezpečenia a aké sú ich rozdiely.

Za povinných účastníkov (subjektov) vzťahov na priame sociálne zabezpečenie akéhokoľvek druhu sociálnej hmotnej dávky sa považujú na jednej strane občania, ktorí na ňu majú právo alebo nárok, na druhej strane príslušné orgány a organizácie poskytujúce to či ono. druhu sociálneho zabezpečenia a ktoré určuje zákon .

Najprv si zistime, o ktorých orgánoch budeme hovoriť, ak existujú dve hlavné organizačné formy sociálneho zabezpečenia - povinné sociálne poistenie a zabezpečenie z rozpočtových prostriedkov.

Tu sú dvaja konkrétni účastníci dôchodkových vzťahov - zamestnanec závodu poistený v rámci povinného dôchodkového poistenia a vojenský dôstojník z radov dôstojníkov. Predpokladajme, že obaja majú nárok na starobný dôchodok a výsluhový dôchodok.

Ako už bolo spomenuté, dôchodkový systém tvoria dva relatívne nezávislé systémy – poistný a rozpočtový. To znamená, že zamestnanec závodu bude musieť o svojom dôchodku kontaktovať miestny dôchodkový fond. A ak má fondový dôchodok (fondovú časť poistného dôchodku), ktorý previedol do správy neštátneho dôchodkového fondu, tak sa môže obrátiť na tento fond. Opravár zasa prostredníctvom vojenského komisára v mieste svojho bydliska žiada dôchodkový úrad ruského ministerstva obrany. Tento príklad jasne ukazuje rozdiel medzi dôchodkovými orgánmi, na ktoré by sa títo jednotlivci mali obrátiť o svoj dôchodok. Vymedzujúce kritériá sú tu formulárov dôchodkové organizácie – povinné dôchodkové poistenie a štátne dôchodkové zabezpečenie; druhy štátnych dôchodkov – poistné a rozpočtové; zdroje financovania – rozpočet dôchodkového fondu a rozpočtové prídely a pod.

Dá sa predpokladať, že tento prístup je možné použiť vo vzťahu ku všetkým druhom štátnych dôchodkov, ktoré sú zoskupené do dvoch dôchodkových systémov. Ale to nie je pravda. Napríklad vyplácanie sociálneho dôchodku zabezpečuje Dôchodkový fond Ruska, hoci takýto dôchodok je súčasťou rozpočtového dôchodkového systému.

Nie vždy dostupné kritériá, napríklad formy a typy sociálneho zabezpečenia, teda môžu priamo označovať orgán poskytujúci ten či onen druh zabezpečenia.

Teraz sa pozrime, aké môžu byť príslušné orgány v závislosti od tohto typu sociálneho zabezpečenia, ako sú sociálne dávky, a aké sú kategórie ich príjemcov. Najtypickejším príkladom je poskytovanie materských dávok.

Federálny zákon z 19. mája 1995 „o štátnych dávkach pre občanov s deťmi“ ustanovuje právo na materské dávky pre rôzne kategórie žien. Takéto dávky sa napríklad poskytujú ženám, ktoré podliehajú sociálnemu poisteniu; študenti mimo zamestnania vo vzdelávacích inštitúciách základného, ​​stredného a vyššieho odborného vzdelávania, v inštitúciách postgraduálneho odborného vzdelávania; osoby vykonávajúce vojenskú službu na základe zmluvy, slúžiace ako radoví dôstojníci a veliaci dôstojníci v orgánoch pre vnútorné záležitosti av iných prípadoch.

Podľa súčasných pravidiel sa predmetná sociálna dávka týmto kategóriám žien prideľuje a vypláca primerane v mieste ich práce, štúdia alebo služby. Existuje však výnimka. Táto dávka sa teda prideľuje a vypláca žene v jej poslednom pracovnom mieste (službe), ak materská dovolenka nastane v rámci nej mesačné obdobie po prepustení z práce (služby) v týchto prípadoch: a) presun manžela za prácou do inej oblasti, presťahovanie sa do bydliska manžela; b) choroba, ktorá bráni pokračovaniu v práci alebo pobyte v danej oblasti (podľa lekárskeho potvrdenia vydaného predpísaným spôsobom); c) potreba starostlivosti o chorých rodinných príslušníkov (ak existuje lekárske potvrdenie) alebo zdravotne postihnutých ľudí skupiny I. Do hry tak vstúpia rôzne úrady, ktoré sú povinné túto dávku vyplácať. Ďalší príklad. Teraz budeme hovoriť o takom vymedzujúcom kritériu, ako sú finančné zdroje vyplácania dávok v materstve. Môžu byť rôzne. Ženám, na ktoré sa vzťahuje povinné sociálne poistenie, teda tieto dávky vypláca zamestnávateľ na náklady Federálneho fondu sociálneho poistenia Ruska. Z toho istého fondu sa financujú náklady na dávky pre ženy študujúce mimo zamestnania vo vzdelávacích inštitúciách základného, ​​stredného a vyššieho odborného vzdelávania a v zariadeniach postgraduálneho odborného vzdelávania. Priamu výplatu takýchto dávok vykonáva administratíva. vzdelávacia inštitúcia. Ženy vykonávajúce vojenskú službu na základe zmluvy, vo funkcii vojaka a veliteľky v orgánoch vnútorných vecí, v Štátnom hasičskom zbore, v inštitúciách a orgánoch trestného systému, v orgánoch kontroly obehu omamných a psychotropných látok, na colných úradoch , poberajú túto dávku zo štátneho rozpočtu od príslušného úradu.

Ako vidno z príkladu, rovnaký typ sociálneho zabezpečenia možno poskytovať pomocou rovnakých prostriedkov, ale vydávaných rôznymi orgánmi. Alebo naopak, ten istý orgán môže poskytovať niekoľko druhov sociálneho zabezpečenia z rôznych finančných zdrojov.

Existuje teda množstvo orgánov, ktoré priamo poskytujú sociálne zabezpečenie. Ak chcete zistiť, ktorý orgán poskytuje tento alebo ten typ sociálneho zabezpečenia, v každom konkrétnom prípade je potrebné analyzovať množstvo regulačných právnych aktov. Ich výskum ukazuje nasledovné.

Okrem orgánov, ktoré priamo poskytujú akýkoľvek druh sociálneho zabezpečenia, existujú aj ďalšie. Tie, tak či onak súvisiace s otázkami sociálneho zabezpečenia, zahŕňajú napríklad federálne legislatívne, výkonné a súdnictvo, príslušné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv, povinné fondy sociálneho poistenia, neziskové a iné organizácie, správa organizácií a inštitúcií.

Nie všetky uvedené orgány sú v priamom kontakte s občanmi a poskytujú im ten či onen druh podpory. Môžu priamo alebo nepriamo (nepriamo) súvisieť so sférou sociálneho zabezpečenia obyvateľstva. Príkladom nepriameho vzťahu k oblasti sociálneho zabezpečenia je činnosť federálnych zákonodarných orgánov. Federálne zhromaždenie ako najvyšší zákonodarný orgán teda nemožno nazývať orgánom sociálneho zabezpečenia, keďže nemá priame spojenie s konkrétnym občanom. Ale z tých, ktoré prijal tento zákonodarný orgán federálne zákony závisí samotné sociálne zabezpečenie ruských občanov.

Vláda Ruskej federácie je federálnym štátnym výkonným orgánom so všeobecnou právomocou, ktorý by sa mal považovať za hlavný nástroj implementácie ústavných noriem a implementácie hlavných smerov štátnej politiky, a to aj v sociálnej oblasti. Na dosiahnutie tohto cieľa má vláda široké právomoci vo všetkých oblastiach života obyvateľstva. Zodpovedá aj za zabezpečenie práv a slobôd občanov vrátane ich sociálneho zabezpečenia. Samotná federálna vláda tiež nemá priamy kontakt s občanmi, pokiaľ ide o priame poskytovanie sociálneho zabezpečenia im.

V dôsledku toho existujú orgány poverené implementáciou (a všeobecným riadením) sektora sociálneho zabezpečenia 15
O čom sa hovorilo v prvej kapitole tohto návodu.

Ústredné orgány federálnej výkonnej moci sú podriadené vláde Ruskej federácie - federálne ministerstvá, federálne služby, federálne agentúry atď.

Vláda prostredníctvom nich vykonáva všetky práce na splnenie úloh, ktoré jej ukladá zákon, vrátane sociálneho zabezpečenia. Do štruktúry federálnej vlády teda patrí ministerstvo práce a sociálnej ochrany. Prostredníctvom tohto ministerstva vláda zabezpečuje realizáciu politík sociálneho zabezpečenia štátu. Na druhej strane orgány nižšej úrovne podriadené ministerstvu zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska, napríklad okresné alebo mestské oddelenia (výbory, oddelenia, služby) sociálnej ochrany obyvateľstva 16
Takto sa tieto orgány oficiálne nazývajú.

Alebo zamestnanie, sú priamo spojené s občanmi, keďže im poskytujú ten či onen druh sociálneho zabezpečenia.

Existujú teda orgány, ktoré sú súčasťou systému výkonnej moci štátu. V závislosti od svojej pozície (hierarchická úroveň pozdĺž mocenskej vertikály) môžu alebo nemusia priamo komunikovať s občanmi ohľadom ich sociálneho zabezpečenia. Všetky prepojenia medzi nimi vládne agentúry(vertikálne - zhora nadol) sú založené na princípe vzájomnej podriadenosti, t.j. vzťahov podriadenosti a moci. (Tieto vzťahy sú upravené normami správneho práva. Rozvíjajú sa v oblasti pôsobnosti výkonnej moci, napr. medzi orgánmi podriadenými Ministerstvu zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska.)

Podobnú analógiu možno vysledovať vo vzťahoch medzi orgánmi zaradenými do systému jednotlivých fondov sociálneho poistenia (PFR, FSS of Russia, FFOMS). Tieto fondy nie sú orgánmi štátnej výkonnej moci. Obsah vzťahov medzi orgánmi v rámci štruktúry každého fondu má administratívny charakter. Inými slovami, vo vnútorných vzťahoch týchto orgánov sú dodržané aj vzťahy podriadenosti a moci, preto takéto vzťahy môžu upraviť aj normy správneho práva. V dôsledku toho existujú jasne definované vertikálne administratívno-právne vzťahy v samotnom systéme niektorých orgánov, ktoré poskytujú ten či onen druh sociálneho zabezpečenia. Takéto vzťahy existujú medzi orgánmi zaradenými do štruktúry Penzijného fondu Ruska, Federálneho fondu sociálneho poistenia Ruska a Federálneho fondu povinného zdravotného poistenia. Medzi samotnými orgánmi (vertikálne) funguje princíp podriadenosti a moci.

Ako bolo uvedené vyššie, v niektorých prípadoch poskytovanie niektorých druhov sociálneho zabezpečenia vykonáva zamestnávateľ, ktorého zastupuje správa organizácií a inštitúcií. Štát tak na ne delegoval časť svojich právomocí. To demonštruje účinok základného princípu práva sociálneho zabezpečenia – vytvorenie maximálneho pohodlia pre občanov pri uplatňovaní svojho práva na ten či onen druh sociálneho zabezpečenia.

Všimnime si hlavnú vlastnosť. Medzi subjektmi hmotných vzťahov v sociálnom zabezpečení – občanmi a orgánmi (organizáciami) neexistujú vzťahy podriadenosti a moci. V dôsledku toho neexistujú administratívno-právne vzťahy medzi občanmi - poberateľmi hmotných dávok, teda toho či onoho druhu sociálneho zabezpečenia, a orgánmi, ktoré ich poskytujú.

V oblasti sociálneho zabezpečenia teda existujú rôzne orgány a organizácie. Bežne ich rozdeľujeme na dva hlavné typy. Prvým typom sú orgány, ktoré priamo zabezpečujú príslušné druhy sociálneho zabezpečenia. Druhý typ zahŕňa orgány, ktoré nepriamo súvisia so sociálnym zabezpečením. Obaja sú nejakým spôsobom navzájom prepojení. Ich aktivity sú rovnako dôležité, pretože zaručujú uplatňovanie práv občanov na sociálne zabezpečenie.

Vzhľadom na rozsah pôsobnosti orgánov a mieru ich účasti na sociálnom zabezpečení obyvateľstva môžeme rozlíšiť päť hlavných tried orgánov, ktoré vykonávajú svoje funkcie v sociálnom zabezpečení.

Prvou triedou sú orgány štátnej správy a orgány samosprávy. Boli spomenuté vyššie. Myslia sa nimi aj orgány rôznych federálnych ministerstiev a rezortov, napríklad Ministerstva práce a sociálnej ochrany Ruska, Ministerstva vnútra Ruska, Ministerstva obrany Ruska atď.

Druhou triedou sú orgány povinného sociálneho poistenia. V tomto prípade hovoríme o o orgánoch zahrnutých do štruktúry Dôchodkového fondu Ruska, Federálneho fondu sociálneho poistenia Ruska, Federálneho fondu povinného zdravotného poistenia, počnúc federálnou úrovňou a končiac miestnou úrovňou.

Treťou triedou sú neštátne orgány, napríklad neštátne dôchodkové fondy. Štát na ne preniesol niektoré právomoci týkajúce sa kapitalizačných dôchodkov (financovanej časti pracovného dôchodku).

Štvrtou triedou sú verejné organizácie: sú to odborové zväzy, verejné organizácie zdravotne postihnutých ľudí, napríklad Všeruská spoločnosť zdravotne postihnutých, Všeruská spoločnosť nevidiacich, Všeruská spoločnosť nepočujúcich.

Piatou triedou sú zamestnávatelia (správa organizácií a inštitúcií), ktorí priamo vydávajú občanov jednotlivé druhy sociálne zabezpečenie.

Účasť a úloha týchto orgánov na sociálnom zabezpečení obyvateľstva je rôzna a závisí od toho, aké právomoci im v súlade s platnou legislatívou prináležia. Napriek rozdielom majú jeden spoločný a zjednocujúci cieľ – sociálne zabezpečenie občanov. Vyššie uvedené orgány vo všeobecnosti vykonávajú sociálne zabezpečenie v krajine. 17
Všeobecné pojmy a charakteristiky mechanizmu realizácie sociálneho zabezpečenia a jeho riadenia je možné študovať samostatne vo výberových triedach.

Sociálne zabezpečenie ako skutočne existujúci sociálny fenomén potrebuje vedecky podloženú definíciu, ktorej hodnota je určená tým, ako úplne a presne odráža jeho podstatné črty. Medzi základné črty sociálneho zabezpečenia v súčasnej fáze patria:

po prvé, štátny charakter organizačných a právnych metód zavedených v spoločnosti na distribúciu celkového sociálneho produktu prostredníctvom systému sociálneho zabezpečenia;

po druhé, legislatívne zjednotenie zoznamu sociálnych rizík, ktoré štát uznáva ako dôvody na poskytovanie určitých druhov sociálneho zabezpečenia;

po tretie, stanovenie okruhu osôb, ktoré sa majú zabezpečiť, v právnych predpisoch alebo v zmluvách schválených štátom;

po štvrté, štátny prídel sociálneho štandardu zabezpečenia, pod ktorým nemôže byť, tým, že uzákoní druhy zabezpečenia jeho stupňa a podmienky jeho poskytovania.

Tieto znaky sociálnej istoty sú spojené s jej plnením v spoločnosti ekonomickej funkcie, čo nám umožňuje odhaliť ekonomický aspekt tohto konceptu.

Sociálne zabezpečenie je jedným zo spôsobov, ako rozdeliť časť hrubého domáceho produktu poskytovaním materiálnych výhod občanom s cieľom vyrovnať ich osobný príjem v prípadoch sociálnych rizík na úkor účelových finančných zdrojov vo výške a za podmienok prísne štandardizovaných spoločnosťou. a štátom, podporovať ich plné sociálne postavenie.

Klasifikácia funkcií sociálneho zabezpečenia:

ekonomické funkcie sociálneho zabezpečenia. Jeho podstata spočíva v tom, že štát využíva sociálne zabezpečenie ako jeden zo spôsobov rozdeľovania časti hrubého domáceho produktu, čím má určitý vplyv na vyrovnávanie osobných príjmov občanov poskytovaním materiálnych výhod namiesto ušlého zárobku;

produkčná funkcia je vyjadrená v tom, že nárok na mnohé druhy sociálneho zabezpečenia je podmienený pracovnou činnosťou, pričom miera zabezpečenia často závisí od jej charakteru a výšky odmeny za prácu;

Sociálna (sociálna rehabilitačná) funkcia sociálneho zabezpečenia pomáha udržiavať sociálne postavenie občanov v prípade rôznych sociálnych rizík poskytovaním rôznych druhov hmotnej podpory. Pomocou sociálnej funkcie sa uskutočňuje rehabilitačný smer sociálneho zabezpečenia, ktorého cieľom je obnoviť plné fungovanie človeka;

Politická funkcia umožňuje štátu realizovať hlavné smery sociálnej politiky prostriedkami špecifickými pre sociálne zabezpečenie. Stav sociálneho pokoja v spoločnosti závisí od toho, ako efektívne plní sociálne zabezpečenie svoju politickú funkciu. Sociálne napätie v spoločnosti v súčasnej fáze naznačuje, že stav ruského systému sociálneho zabezpečenia nezodpovedá potrebám obyvateľstva.

demografická funkcia sa realizuje prostredníctvom vplyvu systému sociálneho zabezpečenia na mnohé demografické procesy - na očakávanú dĺžku života obyvateľstva, stimuláciu pôrodnosti a pod.

Spolu s uvedenými funkciami sociálneho zabezpečenia existuje aj funkcia duchovná a ideologická, ktorá zahŕňa podfunkcie ideologické, morálne a sociálno-psychologické.

Práva a slobody človeka a občana sú zakotvené vo Všeobecnej deklarácii ľudských práv (1948).

Deklarácia ustanovuje právo každého člena spoločnosti na sociálne zabezpečenie a na výkon hospodárskych, sociálnych a kultúrnych práv potrebných na zachovanie jeho dôstojnosti a slobodný rozvoj jeho osobnosti. Každý človek má právo na takú životnú úroveň vrátane stravy, ošatenia, bývania, lekárskej starostlivosti a nevyhnutných sociálnych služieb, aká je potrebná na udržanie zdravia a blaha jeho a svojej rodiny a právo na bezpečnosť v prípade, že nezamestnanosť, choroba, invalidita, ovdovenie, staroba alebo iný prípad straty živobytia v dôsledku okolností, ktoré nemôže ovplyvniť. Materstvo a detstvo dávajú právo na osobitnú starostlivosť a pomoc. Všetky deti, či už narodené v manželstve alebo mimo neho, by mali požívať rovnakú sociálnu ochranu.

Deklarácia teda po prvé zakotvuje právo každého člena spoločnosti na sociálne zabezpečenie; po druhé, právo na slušnú životnú úroveň, ktoré človeku zaručuje možnosť uspokojiť svoje základné potreby, ktoré sú nevyhnutné na udržanie zdravia a blaha každého a jeho rodiny; po tretie, zoznam sociálnych rizík, pri výskyte ktorých vzniká právo na sociálne zabezpečenie; po štvrté, materstvo a detstvo sa poskytujú ako nezávislý základ špeciálnej starostlivosti a pomoci.

Právo každého na sociálne zabezpečenie vrátane sociálneho poistenia je zakotvené aj v Medzinárodnom pakte o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach (1966). Pakt uznáva, že najširšiu ochranu a pomoc treba poskytnúť rodine, ktorá je prirodzenou a základnou jednotkou spoločnosti.

V nadväznosti na Všeobecnú deklaráciu pakt tiež uznáva právo každého: na dôstojnú životnú úroveň pre seba a svoju rodinu, vrátane primeranej stravy, oblečenia a bývania, a na neustále zlepšovanie životných podmienok, na najvyššiu dosiahnuteľnú fyzickú úroveň. a duševné zdravie.

Ľudské práva teda naznačujú, že starostlivosť o starých ľudí, zdravotne postihnutých, deti a podpora každého, kto prišiel o zdroj obživy z dôvodov mimo ich kontroly, sa v civilizovanej spoločnosti uznáva ako jedna z univerzálnych hodnôt.

Garanciu proklamovaných práv zabezpečuje štát realizáciou vhodných politík.Podľa ústavy je Ruská federácia sociálnym štátom, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj ľudí. .

Možno posúdiť, do akej miery si štát plní svoju ústavnú povinnosť rešpektovať a chrániť práva a slobody človeka a občana, vytvárať vhodné materiálne, politické, právne a iné podmienky na realizáciu týchto práv a slobôd, ich realizáciu v reálnom živote len úspechmi štátu v sociálnej politike.

Ekonomické prínosy sú výsledkom tvorivej produkčnej činnosti ľudí. Úlohou štátu je stimulovať dosahovanie maximálnych výsledkov takýchto aktivít realizáciou vhodnej hospodárskej politiky. Efektívnosť sociálnej politiky je teda do značnej miery predurčená efektívnosťou hospodárskej politiky štátu, čo výrazne zvyšuje jeho úlohu pri zabezpečovaní nerušeného uplatňovania ústavných práv občanov, vrátane práva na sociálne zabezpečenie.

Štát musí garantovať každého sociálna podpora v nevyhnutných prípadoch a bez zohľadnenia pracovnej činnosti. Na tento účel musí štát v rámci štátneho rozpočtu vyčleniť primerané finančné prostriedky, prostredníctvom ktorých sa sociálne zabezpečenie poskytuje každému ako členovi spoločnosti za podmienok a noriem zakotvených aj vo federálnom zákone.

Môžeme teda konštatovať, že úloha štátu pri realizácii ústavného práva na sociálne zabezpečenie je mimoriadne veľká.