Na aký účel sa vykonáva eliminácia mimoriadnych udalostí. Práce na zmiernenie následkov katastrof

Riešenie problému ochrany obyvateľstva a životného prostredia pred ľudskými a prírodnými katastrofami, znižovanie ich sociálno-ekonomických a environmentálnych dôsledkov, je najdôležitejšou úlohou našej doby, bez ktorej nie je možný trvalo udržateľný rozvoj krajiny.

Spôsoby minimalizácie rizika mimoriadnych udalostí

Aktuálne otázky zaistenia bezpečnosti území a osád, ich ochrany pred účinkami mimoriadnych udalostí rôzneho pôvodu sú predmetom federálneho zákona z 21. decembra 94 č. 68-FZ „O ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a človekom vyvolanými mimoriadnymi udalosťami“.

Čl. 18 zákona boli vyhlásené práva občanov Ruskej federácie v oblasti ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi udalosťami. Ruskí občania majú právo:

• chrániť život, zdravie a osobný majetok v prípade núdze;
• používať prostriedky kolektívnej a individuálnej ochrany a iný majetok výkonných orgánov subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv a organizácií určených na ochranu obyvateľstva pred mimoriadnymi situáciami;
• byť informovaní o riziku, ktorému môžu byť vystavení na určitých miestach svojho pobytu v krajine, a o potrebných bezpečnostných opatreniach;
• na náhradu škody spôsobenej na zdraví a majetku v dôsledku mimoriadnych situácií;
• za lekársku starostlivosť, odškodnenie a dávky za život a prácu v núdzových oblastiach;
• na bezplatné štátne sociálne poistenie, poberanie náhrad a dávok za škodu spôsobenú na zdraví pri plnení povinností pri likvidácii následkov mimoriadnej udalosti;
• na dôchodkové dávky v prípade invalidity následkom úrazu alebo choroby, ako aj na dôchodkové dávky v prípade straty živiteľa rodiny, ktorý zomrel alebo zomrel na následky úrazu alebo choroby, ktoré dostal pri plnení povinností na ochranu obyvateľstva a území pred mimoriadnymi udalosťami.

Tento zákon taktiež definoval niekoľko základných pojmov. Predovšetkým prevencia mimoriadnych situácií je súbor vopred prijatých opatrení zameraných na čo najväčšie minimalizovanie rizika vzniku mimoriadnych udalostí, ako aj na ochranu zdravia ľudí, na znižovanie výšky škôd na OPS a na materiálne straty v prípade ich vzniku. Pojem likvidácia mimoriadnych udalostí zahŕňa záchranné a iné neodkladné práce, ktoré sa vykonávajú v prípade mimoriadnej udalosti s cieľom zachrániť život a zdravie ľudí, znížiť škody na OPS a materiálne straty, ako aj lokalizovať núdzové zóny a zastaviť činnosť ich charakteristických nebezpečných faktorov. Za núdzovú zónu sa považuje územie, na ktorom sa vyvinula mimoriadna situácia.

Zákon sleduje tieto ciele:

• prevencia vzniku a rozvoja núdzových situácií;
• znižovanie škôd a strát z mimoriadnych situácií;
• eliminácia následkov mimoriadnych situácií. Zároveň sa uznáva, že najefektívnejšími opatreniami na boj proti mimoriadnym udalostiam sú tie, ktoré sú zamerané na ich prevenciu alebo na čo najväčšiu mieru zníženia úrovne prejavu mimoriadnych udalostí, t. ide o preventívne opatrenia.

Existujú dva hlavné spôsoby, ako minimalizovať pravdepodobnosť výskytu a následky havarijných situácií v ktoromkoľvek zariadení alebo území.

Prvý smer spočíva vo vývoji a následnej implementácii takých organizačných a technických opatrení, ktoré znižujú pravdepodobnosť prejavu potenciálu nebezpečného poškodenia moderných technických systémov. Posledne menované by mali byť vybavené ochrannými zariadeniami - prostriedkami proti výbuchu a protipožiarnou ochranou strojov a prístrojov, elektrickou a bleskovou ochranou, lokalizáciou a hasením požiarov atď.

Príprava zariadenia, obslužného personálu, služieb civilnej obrany, vojenského personálu, civilného obyvateľstva na zásah priamo v stave núdze je podstatou druhého smeru. Vychádza z formovania akčných plánov v mimoriadnych situáciách, na ich vytvorenie je však potrebný podrobný vývoj scenárov možných nehôd a katastrof na konkrétnych zariadeniach. K tomu je potrebné mať k dispozícii štatistické a odborné údaje o fyzikálnych, chemických a iných javoch, ktoré sú základom možnej nehody, aby bolo možné predpovedať veľkosť možných strát. Je tiež zrejmé, že je potrebné neustále vyhodnocovanie situácie pred vznikom mimoriadnej udalosti v prípade bezprostredného ohrozenia a nakoniec v prípade núdzovej situácie. Bez toho všetkého je nemožné účinne sa chrániť pred negatívnymi účinkami mimoriadnych udalostí a organizovať elimináciu ich následkov.

Podľa nariadenia vlády Ruskej federácie z 29. apríla 1995 č. 444 (v znení zmien a doplnení z 24. júna 1996) bol schválený Postup prípravy výročnej štátnej správy o stave ochrany obyvateľstva a území. Ruská federácia z prírodných a človekom vyvolaných mimoriadnych udalostí. Takáto správa, ktorá je oficiálnym vládnym dokumentom, sa pripravuje s cieľom poskytnúť federálnym orgánom a výkonným orgánom jednotlivých subjektov federácie príslušné systematické analytické informácie, ako aj určiť spôsoby ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi udalosťami a vypracovať opatrenia zamerané na prevenciu, znižovanie rozsahu následkov a elimináciu mimoriadnych udalostí. ...

Jednotný štátny systém prevencie a eliminácie následkov mimoriadnych udalostí (RSChS)

Tento systém bol tvorený nariadením vlády Ruskej federácie z 05.11.95.

Hlavným cieľom RSChS je zjednotiť úsilie ústredných a regionálnych orgánov, ako aj organizácií a inštitúcií v oblasti prevencie a eliminácie mimoriadnych udalostí.

Fungovanie RSChS je založené na nasledujúcich postulátoch: 1) nemožno vylúčiť riziko mimoriadnych udalostí; 2) mala by sa dodržiavať zásada preventívnej (pokrokovej) bezpečnosti, ktorá ustanovuje zníženie pravdepodobnosti núdzového stavu; 3) prioritu by mala mať preventívna práca; 4) pri formovaní systému by sa mal uplatňovať integrovaný prístup, to znamená zohľadniť všetky typy mimoriadnych udalostí, všetky stupne ich vývoja a rôzne dôsledky; 5) systém by mal byť vybudovaný na právnom základe s jasným vymedzením práv a povinností účastníkov. Hlavné úlohy RSChS sú:

• vypracovanie návrhov zákonov a ďalších dôležitých dokumentov upravujúcich ochranu obyvateľstva a území pred mimoriadnymi udalosťami a ich následná implementácia;
• zabezpečenie stálej pripravenosti veliacich a kontrolných orgánov, ako aj síl a prostriedkov určených na prevenciu a elimináciu mimoriadnych udalostí;
• zhromažďovanie a spracovanie prichádzajúcich prevádzkových informácií a vydávanie odporúčaní v oblasti ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi situáciami; neustála príprava obyvateľstva na akcie v núdzových situáciách; predpovedanie a hodnotenie následkov mimoriadnych udalostí; tvorba finančných a materiálnych rezerv na núdzové situácie;
• vykonávanie štátnej expertízy, dozoru a kontroly v oblasti ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi situáciami;
• eliminácia následkov mimoriadnych udalostí;
• vykonávanie opatrení na sociálnu ochranu obyvateľstva postihnutého mimoriadnymi udalosťami, uskutočňovanie humanitárnych akcií;
• pomoc pri vykonávaní práv a povinností občanov v oblasti ochrany pred núdzovými situáciami;
• medzinárodná spolupráca pri ochrane obyvateľstva a území pred mimoriadnymi situáciami.

Štruktúra RSChS. Uvedený systém spája orgány kontrolované vládou RF všetkých úrovní, rôzne organizácie a inštitúcie, medzi ktorých zodpovednosť patria funkcie súvisiace so zabezpečením bezpečnosti a ochrany obyvateľstva, varovaním, reakciou a zásahmi v núdzových situáciách.

Jednotný systém prevencie a eliminácie následkov mimoriadnych udalostí na federálnej úrovni spája sily neustálej pripravenosti týchto ministerstiev a útvarov: ministerstvo pre mimoriadne situácie, ministerstvo prírodných zdrojov, ministerstvo vnútra, ministerstvo poľnohospodárstva, ministerstvo železníc, ministerstvo zdravotníctva, ministerstvo pohonných hmôt a energetiky, ministerstvo dopravy, Roshydromet, ruský Rosleskhoz a niekoľko ďalších. Jeho základom, riadiacim a organizačným centrom je Ministerstvo civilnej obrany, krízových situácií a eliminácie následkov prírodných katastrof (v skratke EMERCOM Ruska). Zároveň je tu hlavným riadiacim orgánom Komisia pre mimoriadne situácie (CES) na ochranu obyvateľstva a území. Pracovnými orgánmi územného ÚVES sú ústredia civilnej obrany a mimoriadnych situácií a likvidácie následkov živelných pohrôm.

Tento systém sa skladá z územných a funkčných subsystémov.

Územné subsystémy sa vytvárajú v základných jednotkách Ruskej federácie (republiky, územia, regióny) na prevenciu a elimináciu mimoriadnych udalostí na danom území. Na otázky bezpečnosti životného prostredia dohliada ruské ministerstvo prírodných zdrojov; monitorovanie a kontrolu nad prírodnými katastrofami má Roshydromet; kontrola situácie v potenciálne nebezpečných zariadeniach - na ruský Gosatomnadzor a Gosgortekhnadzor; pohotovostná lekárska starostlivosť na ministerstve zdravotníctva; požiarna bezpečnosť - na ministerstve vnútra Ruska.

Funkčné subsystémy RSChS sú organizované tak, aby vykonávali podobné práce v najnebezpečnejších odvetviach hospodárstva z hľadiska možných mimoriadnych udalostí (tepelná energetika, chemický priemysel atď.). Úlohou týchto subsystémov je monitorovať a riadiť stav požiarneho poplachového systému a situáciu v potenciálne nebezpečných zariadeniach, eliminovať núdzové situácie, chrániť personál a obyvateľstvo území.

Úrovne RSChS. Patria sem federálna, regionálna, územná, miestna úroveň a úroveň zariadení, t.j. skutočne zodpovedajú v súčasnosti akceptovanej klasifikácii mimoriadnych situácií.

Každá úroveň RSChS má: 1) koordinačné orgány; 2) stále riadiace orgány osobitne oprávnené riešiť problémy ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi situáciami; 3) orgány denného riadenia; 4) sily a prostriedky, finančné a materiálne rezervy; 5) komunikačné a varovné systémy.

Koordinačnými orgánmi RSChS sú: na federálnej úrovni - Medzirezortná komisia pre prevenciu a elimináciu núdzových situácií a rezortné komisie pre mimoriadne situácie (CES) vo federálnych výkonných orgánoch;

• na regionálnej úrovni pokrývajúcej územia niekoľkých základných subjektov Ruskej federácie, - regionálne centrá pre civilnú obranu, núdzové situácie a elimináciu následkov prírodných katastrof EMERCOM Ruska;
• na teritoriálnej úrovni, ktorá zahŕňa územie tvoriaceho subjektu Ruskej federácie, - pohotovostné komisie výkonných orgánov zodpovedajúcich tvoriacich subjektov Ruskej federácie,
• na miestnej úrovni - komisie pre mimoriadne situácie orgánov miestnej samosprávy pôsobiacich na území okresu, mesta (okres v meste);
• na úrovni zariadenia pokrývajúce územie organizácie alebo zariadenia, - provízie zariadenia pre mimoriadne situácie.

Dennými riadiacimi orgánmi RSChS sú: kontrolné body (riadiace strediská v krízových situáciách), operačné služby civilnej obrany a pohotovostné riadiace orgány všetkých úrovní, dispečerské služby a špecializované pododdiely federálnych výkonných orgánov a organizácií.

Funkčné režimy RSChS. Zavádzajú sa v závislosti od situácie a rozsahu predpokladanej alebo vznikajúcej mimoriadnej udalosti.

Rutina každodenných činností sa ustanovuje za bežných priemyselných, radiačných, chemických, biologických (bakteriologických), seizmických a hydrometeorologických podmienok, pri absencii epidémií, epizootík a epifytotík.

Režim vysokej výstrahy sa zavedie, keď sa špecifikovaná situácia zhorší, keď sa prijme predpoveď o možnosti núdzového stavu.

Núdzový režim sa aktivuje pri výskyte a pri eliminácii núdzových situácií. V prípade zavedenia tohto režimu sa prijmú tieto opatrenia: 1) organizácia ochrany obyvateľstva; 2) postup operačných skupín do pohotovostnej oblasti; 3) stanovenie hraníc núdzovej zóny; 4) organizácia práce na odstránenie následkov mimoriadnych situácií; 5) organizácia práce na zabezpečenie udržateľného fungovania hospodárskych odvetví a zariadení na podporu života obyvateľov; 6) nepretržité monitorovanie stavu prírodného prostredia v záchrannej oblasti, situácie na záchranných zariadeniach a priľahlého územia.

Rozhodnutie o zavedení vhodných režimov, v závislosti od rozsahu mimoriadnej situácie, prijíma vláda Ruskej federácie, ministerstvo pre mimoriadne situácie alebo príslušné pohotovostné komisie.

Zvyšovanie udržateľnosti ekonomických zariadení

Faktory ovplyvňujúce stabilitu objektu. Je zrejmé, že stabilita ekonomiky každého štátu voči rôznym prejavom mimoriadnych situácií je determinovaná stabilitou jeho podstatných objektov. Stabilitou objektu sa rozumie jeho schopnosť vyrábať určené druhy výrobkov (materiál, energia, informácie) v primeraných objemoch a názvosloví za mimoriadnych okolností, ako aj prispôsobivosť tohto objektu na zotavenie v prípade poškodenia. Pre objekty, ktoré nesúvisia s výrobou materiálových hodnôt (napríklad radarová stanica), je stabilita určená ich schopnosťou vykonávať svoje funkcie v prípade núdze.

Stabilita objektov a technických systémov sa dosahuje hlavne organizačnými a technickými opatreniami, ktorým vždy predchádza štúdia stability konkrétneho objektu a dlho pred jeho uvedením do prevádzky. Vo fáze návrhu to tak či onak je organizácia projektu... Rovnakú štúdiu stability objektu uskutočňujú príslušné služby v štádiu technických, ekonomických, environmentálnych a iných typov expertízy.

Na stabilitu objektu má veľký vplyv jeho umiestnenie. Je to on, kto určuje úroveň a pravdepodobnosť vystavenia nebezpečným faktorom prírodného pôvodu (sopky, seizmické vplyvy, bahno, zosuvy pôdy atď.). Významné sú meteorologické podmienky regiónu (množstvo zrážok, smer prevládajúcich vetrov, maximálne a minimálne teploty najteplejších a najchladnejších mesiacov), terénny reliéf, charakter podložia, hĺbka vodných tokov, ich chemické zloženie atď.

Pokiaľ ide o stabilitu funkčného objektu, jeho štúdium sa uskutočňuje v dvoch etapách.

V prvej etape sa analyzuje stabilita a zraniteľnosť jednotlivých prvkov objektu v núdzových situáciách a hodnotí sa pravdepodobnosť poruchy alebo zničenia týchto prvkov alebo celého objektu ako celku. Analyzujú sa najmä tieto položky: spoľahlivosť zariadení a technologických komplexov; dôsledky minulých nehôd jednotlivých výrobných systémov; najpravdepodobnejšie smery šírenia rázovej vlny nad územím objektu počas výbuchov plavidiel, spojov, jadrových nábojov atď .; šírenie ohňa v prípade požiarov rôznych druhov; povaha disperzie látok (hlavne SDYAV) uvoľňovaných počas mimoriadnych udalostí; možnosť stredoskolske vzdelanie toxické, požiarne a výbušné zmesi atď.

Druhá etapa zahŕňa vývoj opatrení na zvýšenie odolnosti a prípravu zariadenia na zotavenie po mimoriadnych udalostiach. Tieto činnosti tvoria základ harmonogramu zvyšovania udržateľnosti zariadenia. Plán uvádza objem a náklady plánovanej práce, zoznam základných materiálov a ich množstvo, stroje a mechanizmy, pracovnú silu, zodpovedných vykonávateľov, termíny, zdroje financovania. Všetky plánované činnosti musia byť samozrejme dokončené včas a efektívne.

Rekonštrukcia alebo rozšírenie objektu si vyžaduje aj novú analýzu jeho stability. Štúdium udržateľnosti preto nie je jednorazovou akciou, ale systematickým procesom počas prevádzky objektu, ktorý si vyžaduje stálu pozornosť manažmentu, technického personálu, služieb civilnej obrany atď.

Okrem týchto uvažovaných faktorov je stabilita objektu ovplyvnená charakterom rozvoja územia (štruktúra, typ, hustota), priľahlými výrobnými linkami obklopujúcimi objekt, dopravnými trasami, ako aj prírodnými podmienkami okolitého územia (napríklad lesy môžu byť zdrojmi požiarov a vodné útvary môžu byť alternatívnou dopravnou komunikáciou). atď.).

Pri posudzovaní vnútorného plánovania územia objektu sa zisťuje vplyv hustoty a typu budovy na možnosť vzniku a šírenia požiarov, vznik blokád vstupov do prístreškov a prechodov medzi budovami. Je potrebné venovať pozornosť tým oblastiam, kde sa môžu vyskytnúť sekundárne faktory poškodenia. Sú to: kontajnery s horľavými kvapalinami (horľavé kvapaliny) a SDYAV, výbušné sklady a výbušné technologické zariadenia; technologické komunikácie, ktorých zničenie môže spôsobiť požiare, výbuchy a znečistenie nebezpečnými plynmi atď. V takom prípade by sa malo jasne posúdiť možné dôsledky nasledujúcich procesov: únik ťažkých a ľahkých plynov alebo toxických výparov; disperzia produktov spaľovania v interiéri; požiare nádrží, studní, fontán; ohrev a odparovanie tekutín v bazénoch a nádržiach; vystavenie človeka účinkom produktov spaľovania a iných chemikálií; explózie pár horľavých kvapalín; tvorba rázovej vlny v dôsledku výbuchov pár horľavých kvapalín, tlakových nádob, výbuchov v uzavretých a otvorených priestoroch; šírenie plameňa v budovách a konštrukciách objektu atď.

Výskum stability systémov riadenia výroby v zariadení má veľký význam. Za týmto účelom študujte zosúladenie síl a stav kontrolných bodov a spoľahlivosť komunikačných centier; určiť zdroje doplňovania pracovných síl, analyzovať možnosti zameniteľnosti riadiacich zamestnancov zariadenia atď.

Vyhlásenie o bezpečnosti objektu. Za účelom vykonania náležitej kontroly nad dodržiavaním bezpečnostných opatrení, posúdenia dostatočnosti a efektívnosti opatrení na predchádzanie a elimináciu mimoriadnych udalostí v priemyselných zariadeniach, vláda Ruskej federácie svojím výnosom z 1.06,95 č. 675 zavedená pre podniky, inštitúcie, organizácie a iné právnické osoby všetkých foriem vlastníctva. jeho štruktúra výroby zvýšeného nebezpečenstva, povinný vývoj vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti. Spoločnou vyhláškou ministerstva pre mimoriadne situácie v Rusku a ruského Gosgorteknadna zo dňa 04.04.06 č. 222/59 následne nadobudol účinnosť „Postup vypracovania bezpečnostnej deklarácie pre priemyselné zariadenie Ruskej federácie“.

Vyhlásenie o bezpečnosti priemyselného zariadenia je dokument, ktorý odráža povahu a rozsah nebezpečenstva v zariadení, ako aj opatrenia vyvinuté na zaistenie priemyselnej bezpečnosti a pripravenosti konať v prípade núdze spôsobenej človekom. Vyhlásenie sa pripravuje pre existujúce aj plánované podniky.

Zadaný dokument obsahuje nasledujúce časti: 1) všeobecné informácie o objekte; 2) analýza úrovne nebezpečnosti priemyselného zariadenia; 3) zabezpečenie pripravenosti priemyselného zariadenia na lokalizáciu a elimináciu havarijných stavov v prípade jeho vzniku; 4) informovanie verejnosti; 5) prílohy vrátane situačného plánu objektu a informačného listu.

Činnosť komisie pre mimoriadne situácie zariadenia. V režime každodennej činnosti sa vykonáva systematické vykonávanie opatrení na predchádzanie mimoriadnym udalostiam a zvyšovanie pripravenosti veliacich a kontrolných orgánov, síl a prostriedkov na elimináciu možných nehôd, katastrof, prírodných a environmentálnych katastrof.

V prípade nástupu režimu vysokej pohotovosti Výbor pre mimoriadne situácie vyhodnotí vznik hrozby, vypracuje možné scenáre vývoja situácie, prijme vhodné opatrenia na posilnenie kontrolných a monitorovacích služieb pre varovanie síl a prostriedkov a objasní ich akčné plány.

V núdzovom režime je činnosť Výboru pre mimoriadne situácie predovšetkým v priamom riadení reakcie na mimoriadne situácie a ochrane personálu pred vznikajúcimi (alebo očakávanými) nebezpečenstvami.

Od okamihu prijatia informácií o hrozbe mimoriadnych udalostí musí Komisia pre mimoriadne situácie: zabezpečiť vykonanie celého súboru opatrení na ochranu personálu a obyvateľstva v krátkom čase; prijímať vopred potrebné rozhodnutia v súlade s prevládajúcou situáciou; zvoliť hlavné opatrenia a vykonať ich v poradí určenom prevládajúcou situáciou.

V prípade mimoriadnej udalosti sa nariadením vedúceho zariadenia (je predsedom Výboru pre mimoriadne situácie) zavádza núdzový režim prevádzky na úrovni zariadenia RSChS a organizuje sa vykonávanie vhodných opatrení v súlade s Akčným plánom prevencie a eliminácie mimoriadnych udalostí, ochrany personálu a územia zariadenia, predchádzania vzniku a eliminácie mimoriadnych udalostí.

Tento plán zahŕňa dve etapy. V prvej etape sa prijímajú núdzové opatrenia na ochranu personálu, predchádzanie vzniku núdzových situácií a vykonávanie pohotovostných záchranných akcií (ASR). V prípade núdze je potrebné vykonať nasledujúce opatrenia: 1) výstraha pred nebezpečenstvom a informovanie o pravidlách správania v prípade núdze; 2) vykonávanie lekárskej prevencie a vybavenie personálu vhodnými ochrannými prostriedkami; 3) evakuácia pracovníkov z tých oblastí, kde existuje reálne nebezpečenstvo úrazu osôb; 4) poskytovanie obetí prvého zdravotná starostlivosť.

S cieľom objasniť akčný plán sa vykonáva prieskum a hodnotenie vznikajúcej prevádzkovej situácie.

Druhá etapa zahŕňa riešenie úloh prioritného života obyvateľov, ktorí utrpeli havarijný stav. Patria sem práce na obnove energetických systémov a inžinierskych sietí, komunikačných vedení atď. Vykonáva sa sanitárne ošetrenie osôb, dekontaminácia, odplynenie, dezinfekcia odevov, obuvi, dopravy, vybavenia, ciest, stavieb a územia zariadenia. Osobitná pozornosť by malo smerovať k vytvoreniu vhodných podmienok na podporu života ľudí postihnutých mimoriadnymi udalosťami a k \u200b\u200budržaniu zdravia a pracovnej kapacity ľudí, ktorí sa nachádzajú v núdzových zónach a počas evakuácie.

Veľmi dôležitým opatrením je neustále informovanie nadriadenej komisie pre mimoriadne situácie a orgánov civilnej obrany a riadenia mimoriadnych udalostí nielen o havarijnom stave v zariadení, ale aj o priebehu jeho likvidácie a konečných výsledkoch.

Posúdenie situácie v núdzových situáciách a organizácia notifikácie

Všeobecný postup. Vzhľadom na rozmanitosť druhov mimoriadnych udalostí má každá z nich svoje vlastné charakteristické črty. Toto samozrejme určuje veľmi konkrétny zoznam opatrení, ktoré je potrebné vykonať, aby sa zaistila bezpečnosť obyvateľstva. Bolo stanovené všeobecné poradie opatrení prijatých na ochranu ľudí v prípade núdze. Zahŕňa opatrenia prijaté vopred a priamo v prípade núdze.

Predbežne pred vznikom mimoriadnej udalosti sa vykonávajú: predpovedanie mimoriadnych situácií možných na danom území, ako aj hodnotenie rozsahu ich prejavu;

• opatrenia zamerané na zníženie strát v prípade núdze;
• plánovanie akcií, ktoré sa majú vykonať v prípade núdze;
• príprava síl a prostriedkov na núdzové reakcie; tvorba hmotných rezerv, ktoré môžu byť potrebné v prípade núdze; výcvik obyvateľstva, ako aj personálu ozbrojených síl, pravidlá správania v prípade núdze.

V prípade bezprostrednej hrozby alebo mimoriadnych udalostí sa prijímajú tieto opatrenia:

• neodkladné oznámenie riadiacim orgánom Civilnej obrany pre mimoriadne situácie, pohotovostným záchranným tímom a obyvateľstvu o priblížení alebo vzniku mimoriadnej udalosti, poučenie obyvateľov o ochranných opatreniach;
• objasnenie súčasnej situácie s cieľom napraviť existujúci akčný plán;
• presun kontrolných orgánov do prevádzkového režimu zodpovedajúceho súčasnej situácii;
• uvedenie existujúcich síl do stavu pohotovosti a ich následný postup do pohotovostnej oblasti;
• uskutočnenie súboru prác na elimináciu mimoriadnych udalostí a ich následkov.

Zjednotený mierový a vojnový núdzový výstražný systém.

Je dobre známe, že v núdzových situáciách je čas najdôležitejším faktorom, ktorý často určuje osud ľudí. Na druhej strane by ľudia nemali byť ponechaní v tme, musia poznať situáciu a na túto otázku by si mali nájsť čas. Iba potom možno počítať s úmyselným konaním ľudí, účinne bojovať proti panike a iným negatívnym javom. Preto sa v roku 1988 postup notifikácie zrevidoval a zmenil.

Sirény sa používajú na rýchle varovanie v prípade vážneho nebezpečenstva. Ich zvuk (prerušované pípanie) teraz znamená nový signál „Pozor na všetkých“ namiesto predchádzajúceho „Náletu“. Keď počujete zvuk sirény, mali by ste použiť akýkoľvek zdroj médií (televízia, rádio atď.) A počkať na tiesňovú správu od miestnych orgánov alebo ústredia pre civilnú obranu a mimoriadne situácie (GOChS).

Pre každú pravdepodobnú mimoriadnu situáciu miestne orgány spolu s orgánmi civilnej obrany pripravujú verzie textových správ, ktoré sa blížia konkrétnym konkrétnym podmienkam. Po objasnení prevádzkovej situácie je vypracovaný text, ktorý už zodpovedá skutočným podmienkam a je určený na zverejnenie.

Ukážkový text. „Pozor! Hovorí veliteľstvo pre civilnú obranu mesta. Občania! V úpravni vody došlo k nehode s únikom chlóru, silnej jedovatej látky. Mrak kontaminovaného vzduchu sa šíri na východ. Nasledujúce oblasti spadajú do zóny chemickej kontaminácie (sú uvedené v zozname). Obyvateľstvo žijúce na uliciach (uvedené na zozname) by nemalo opustiť areál. Zatvorte okná a dvere, utesnite byty. Neschovávajte sa v suterénoch, nižších poschodiach, pretože chlór je ťažší ako vzduch, šíri sa po zemi a zapĺňa všetky nízko položené miesta vrátane suterénov. Obyvateľstvo žijúce na uliciach (uvedené na zozname) by malo okamžite opustiť svoje domy, inštitúcie, podniky a ísť do katedrály - najvyššieho bodu mesta. Predtým, ako vyjdete von, položte si obväzy z bavlnenej gázy, ktoré ste predtým navlhčili vodou alebo 2% roztokom sódy bikarbóny. Informujte núdzové situácie svojich susedov. V budúcnosti budeme postupovať v súlade s našimi pokynmi. ““ Je dôležité, aby informácie poskytované verejnosti boli správne pochopené a aby boli zabezpečené príslušné kroky.

V prípade nebezpečenstva pre ovzdušie, chemikálie alebo žiarenie najskôr zaznejú aj sirény, t.j. signál „Pozor všetkým“, po ktorom nasledujú informácie prenášané vyššie uvedenými kanálmi. Napríklad: „Pozor! Toto je ústredie pre civilnú obranu a mimoriadne situácie. Občania! Nálet! Nálet! “, A potom hlásateľ naznačuje, čo treba predovšetkým urobiť, čo si vziať so sebou, kam sa schovať.

Miestne výstražné systémy (LOS). Pre včasné informovanie obyvateľstva o nehodách v zariadeniach, kde je obzvlášť veľké nebezpečenstvo veľkých katastrof (jadrové elektrárne, chemické a ropné rafinérie, vodné elektrárne atď.), Sa vytvárajú miestne varovné systémy. Umožňujú včas informovať o hroziacom nebezpečenstve nielen pracovníkov týchto zariadení, ale aj vedúcich podnikov, inštitúcií, organizácií, vzdelávacích inštitúcií nachádzajúcich sa v ich blízkosti, ako aj celého obyvateľstva spadajúceho do zón možného poškodenia. Hranice takýchto zón sa určujú vopred pomocou špeciálnych metód. Všetky podniky, inštitúcie a sídla sú teda zjednotené v nezávislom oznamovacom systéme. VOC sú zase súčasťou územného (republikánskeho, regionálneho, regionálneho) centralizovaného varovného systému.

Zodpovednosť za organizáciu komunikácií a vyrozumenie nesú vedúci pracovníci civilnej obrany a záležitostí civilnej obrany a vedúci komunikačných a vyrozumievacích služieb krajov, miest, okresov a objektov priamo zabezpečujú a udržiavajú komunikáciu v dobrom stave.

Odstránenie následkov mimoriadnych situácií

Likvidáciou núdzových situácií sa rozumejú záchranné a iné neodkladné práce vykonané pri ich vzniku zamerané na záchranu životov a ochranu zdravia ľudí, na zníženie rozsahu škôd na OPS a na materiálne straty, ako aj na lokalizáciu núdzových zón a zastavenie pôsobenia ich charakteristických nebezpečných faktorov.

Určenie hranice núdzových zón. V súlade s čl. 5 vyššie uvedeného zákona hranice núdzových zón určujú vedúci zásahových zložiek určených v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a právnymi predpismi jej subjektov na základe klasifikácie mimoriadnych situácií ustanovených vládou Ruskej federácie a po dohode s výkonnými orgánmi štátnej moci a orgánmi miestnej samosprávy, na území ktorých sa mimoriadne udalosti vyvíjali. ...

Toto opatrenie je veľmi dôležité, pretože umožňuje: 1) približne určiť oblasť poškodenia a odhadnúť tak pravdepodobné straty (materiálne, ľudské atď.); 2) vopred vyhodnotiť sily a prostriedky potrebné na rýchle odstránenie následkov mimoriadnej udalosti; 3) vopred zorganizovať systém riadenia procesu eliminácie následkov mimoriadnej udalosti pripojením jednej alebo druhej výkonnej mocenskej štruktúry zahrnutej v pravdepodobne postihnutých zónach; 4) vopred prijať preventívne opatrenia na zníženie dopadu možných škôd (napríklad zaplavenie územia pri prerazení hrádze).

V dôsledku radiačnej nehody tak môžu vzniknúť zóny, ktoré majú rôzny stupeň nebezpečenstva pre ľudské zdravie; oblasť možnej nebezpečnej rádioaktívnej kontaminácie; zóna mimoriadnych opatrení na ochranu obyvateľstva; zóna preventívnych opatrení (napríklad jódová profylaxia obyvateľstva); zóna obmedzení (napríklad poľnohospodárstvo); zóna radiačnej nehody.

Po stabilizácii radiačnej situácie v oblasti havárie s cieľom urýchliť elimináciu jej dlhodobých následkov je možné vytvoriť zóny: odcudzenie, dočasné presídlenie osôb a prísna kontrola radiačnej situácie.

Pri predpovedaní následkov havárie v chemicky nebezpečnom zariadení a pri určení veľkosti postihnutých zón je najskôr potrebné predpovedať, koľko kvapaliny alebo plynu sa dostane do životného prostredia pri konkrétnom druhu nehody, pre ktorú sa používajú špeciálne metódy. Ďalej s prihliadnutím na terén, klimatické podmienky, usporiadanie staveniska je potrebné vypočítať procesy šírenia a odparovania kvapalín, ako aj rozptyl pár pár rozliatej kvapaliny. Získané údaje sa aplikujú na situačný plán poľa koncentrácií pár rozliatej kvapaliny. Terénny plán navyše zobrazuje dynamiku procesu rozptylu pár, predpovedá dočasné zmeny v koncentrácii škodlivých látok v rôznych bodoch terénu. V prípade úniku SDYAV sú vonkajšie hranice infekcie určené inhalačnou toxickou dávkou, ktorá sa často používa ako priemerná smrteľná dávka.

Sily a prostriedky na elimináciu následkov mimoriadnych udalostí. V čase mieru elimináciu následkov mimoriadnych udalostí vykonávajú sily a prostriedky organizácií, miestnych samospráv, výkonných orgánov konštituujúcich subjektov Ruskej federácie (republiky, územia, regióny), na ktorých území sa mimoriadna situácia vyvinula. V takom prípade priame riadenie vykonáva príslušný CoES. Ak je rozsah mimoriadnej situácie taký, že dostupné príležitosti nestačia na jej lokalizáciu alebo likvidáciu, obracajú sa tieto komisie o pomoc na vyšší CES. V prípade, že dostupné sily a prostriedky nie sú v zložke Ruskej federácie dostatočné, je zapojený Výbor pre mimoriadne situácie federálnych výkonných orgánov. Vo výnimočných prípadoch sa na odstránenie mimoriadnych udalostí a ich následkov zriaďuje vládna komisia, na čele ktorej je spravidla člen vlády Ruskej federácie.

Jadrom ruského EMERCOMU - jadrom RSChS - sú: 1) štátna centrálna záchranná jednotka pre vzdušné skoky (Tsentrospas); 2) jednotky civilnej obrany; 3) pododdiely pátracej a záchrannej služby; 4) nemilitarizované formácie civilnej obrany.

Spoločnosť Tsentrospas bola vytvorená za účelom rýchleho vykonania pátracích a záchranných operácií s najvyššou prioritou v Rusku a v prípade potreby aj v zahraničí s cieľom poskytnúť lekársku pomoc obetiam a ich evakuáciu z mimoriadnych situácií. Centrospas sa často používa na núdzové dodanie humanitárnych zásob (potraviny, oblečenie, stany) do núdzových zón (príklady posledných rokov: Juhoslávia, Dagestan, Čečensko, Afganistan).

Oddelenie zahŕňa ťažké vojenské dopravné lietadlá IL-76, ktoré sú schopné leteckej dopravy záchranných jednotiek a záchranného vybavenia na veľké vzdialenosti a vykonávajú činnosti, ako napríklad hasenie veľkých požiarov. Je vybavená nemocnicami pre mobilné telefóny, ktoré sú okamžite dodávané do pohotovostných oblastí a nasadené tam, aby poskytli lekársku pomoc obetiam.

Oddelenie je v stave neustálej pripravenosti na núdzový postup do pohotovostnej oblasti, ktorá sa vyskytla takmer kdekoľvek v Rusku. Zároveň doba pripravenosti na odchod jednotiek Centrospas nepresahuje 30 minút od okamihu ich oznámenia.

GO jednotky. Nezúčastňujú sa nepriateľských akcií a nemajú ťažké zbrane, s výnimkou ich relatívne malého počtu, ktoré sú určené na zabezpečenie ich vlastnej ochrany.

Úlohy jednotiek civilnej obrany v rámci EMERCOM Ruskej federácie sú tieto: vykonávanie všeobecného a osobitného prieskumu priamo v centrách ničenia, zónach infekcie a katastrofických záplavách a na postupných cestách k nim; vykonávanie pohotovostných záchranných a iných neodkladných prác; sanitárne ošetrenie obyvateľstva, špeciálne ošetrenie zariadení a majetku, dezinfekcia budov, štruktúr a územia ako celku; vykonávanie prác na odmínovaní objektov a území; pomoc pri evakuácii obyvateľstva; obnova zariadení na podporu života obyvateľov, letísk, ciest, priechodov a ďalších dôležitých prvkov národného hospodárstva.

Vojská civilnej obrany majú záchranné tímy, mechanizované pluky a prápory, vrtuľníkové jednotky a špeciálne ochranné spoločnosti. Patria k nim zase záchranné, technické, mechanizované, hasiči, zdravotnícke, inštalatérske, pyrotechnické jednotky, jednotky radiačnej a chemickej ochrany a ďalšie.

Nasadzovanie zlúčenín a častí HE sa uskutočňuje predovšetkým v tých regiónoch a miestach, kde je vysoká pravdepodobnosť mimoriadnych udalostí prírodnej alebo umelej povahy. Zároveň sa zohľadňujú osobitosti regiónu v štruktúre a zložení jednotiek civilnej obrany: v prípade vysokého seizmického nebezpečenstva regiónu medzi ne patria viac mechanizované jednotky, ak hrozí povodeň, patria sem pontónové trajektové zariadenia atď.

V posledných rokoch boli v jednotkách a formáciách jednotiek GO vytvorené špeciálne výsadkové tímy určené na núdzové dodanie záchranárov vrtuľníkom do ťažko dostupných oblastí. Takíto záchranári môžu byť padákom alebo pomocou lana a vrtuľníkového navijaka.

V súčasnosti je načrtnutých niekoľko opatrení s cieľom posilniť služby ruského ministerstva pre mimoriadne situácie. Patria sem najmä:

1. vytvorenie „Všeruského centra pre monitorovanie a predpovedanie prírodných a technogénnych krízových situácií EMERCOM Ruska“;
2. mastering letecká a kozmická technológia monitorovacie, letecké a špeciálne letecké technológie, technológie pre pristávacie a záchranné operácie využívajúce nové typy lietadiel a vrtuľníkov;
3. vývoj výcvikového programu kozmonautov, ktorý poskytuje monitorovanie a prípravu údajov na účely rozhodovania v oblasti prevencie a reakcie na mimoriadne situácie, spolu s Ruskou vesmírnou agentúrou;
4. uvedenie troch námorných záchranných stredísk do prevádzky (najmä na záchranu obetí havárie jadrovej ponorky);
5. vytvorenie subdivízie diaľkovo ovládaných vozidiel a technológií ako subdivízie špeciálnych síl federálnej úrovne a ich uvedenia na plánovanú bojovú službu;
6. školenie manažérov všetkých úrovní v krízových situáciách spôsobených mimoriadnymi situáciami prírodnej a človekom spôsobenej.

Pohotovostná medicína. Skúsenosti zo sveta ukazujú, že prírodné katastrofy a katastrofy spôsobené človekom sú často sprevádzané obrovskými stratami medzi obyvateľstvom, ktoré si na odstránenie následkov vyžaduje špeciálne sily a zdravotnícke zariadenia, ako aj služby iných rezortov.

Hlavné zdravotné následky katastrof sú: prítomnosť veľkého počtu obetí a výskyt duševných porúch u ľudí, ktorí sa nachádzajú v postihnutej oblasti; dezorganizácia a niekedy úplné zničenie miestneho systému riadenia zdravotnej starostlivosti vrátane strát medzi zdravotníckym personálom; prudké zhoršenie sanitárnej a hygienickej a epidemiologickej situácie. Výsledkom je nepomer medzi potrebou obete lekárskej pomoci a možnosťami lekárskej služby. To všetko vedie k ďalším stratám. Podľa WHO teda bolo možné zo 100 zabitých pri nehodách v čase mieru zachrániť 20, ak by im bola včas poskytnutá lekárska pomoc. V prípade najťažších zranení a úrazov, ak sú obete dodávané náhodnými (neškolenými) osobami, 87% zomiera na ceste; pri dodaní tímami lineárnej záchrannej služby zomrelo 55%; ak prepravu vykonáva špecializovaný tím vybavený potrebným vybavením, úmrtnosť nepresahuje 16%.

Vyššie uvedené úvahy, ako aj neustály nárast počtu prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí s veľkými stratami na životoch, objektívne viedli k novému smerovaniu medicíny - medicíne katastrof.

Podľa profesora V.V. Tarasov, medicína katastrof je vedecký a praktický smer medicíny (verejné zdravie), ktorý bol formovaný na riešenie konkrétnych problémov ochrany zdravia spoločnosti a jej jednotlivých skupín pred prírodnými katastrofami a katastrofami spôsobenými človekom.

V procese eliminácie následkov katastrof sa rozlišujú dve obdobia - obdobie záchrany, počas ktorého (od 2 hodín do 5 dní) sa obetiam poskytuje všetka lekárska pomoc, a obdobie zotavenia (liečba a rehabilitácia). Dĺžka záchranného obdobia je určená načasovaním príchodu záchranných a zdravotníckych síl mimo zóny katastrofy. Skúsenosti ukazujú, že otázka prežitia pozostalých v súčasnosti závisí predovšetkým od svojpomoci a vzájomnej pomoci. Po uplynutí stanoveného obdobia začnú sily okamžitej reakcie, ktoré dorazili do zóny katastrofy, začať záchranné operácie. Ide o hasičské jednotky, záchranné tímy, záchranné zložky, policajné jednotky, ako aj vojenské jednotky. Ich úlohou je zhromažďovať zranených, odstraňovať ich zo sutín, poskytovať núdznym prvú lekársku a prvú lekársku pomoc, vynášať a vynášať zranených z nebezpečných oblastí, po ktorých nasleduje evakuácia do nehybného stavu lekárske inštitúcie (nemocnice, nemocnice).

Ak dôjde k mimoriadnej udalosti, lekárska služba musí často konať v mimoriadne nepriaznivom prostredí. Je to spôsobené prítomnosťou veľkého počtu obetí, ktoré potrebujú rôznu lekársku starostlivosť, nedostatkom potrebného počtu odborníkov, neschopnosťou mnohých zdravotníckych zariadení okamžite prijať významný počet zranených a chorých.

Liek na katastrofy sa má stať neoddeliteľnou súčasťou integrálneho systému nasadenia v núdzových situáciách v extrémnych situáciách. Jeho charakteristickým znakom je zabezpečenie núdzovej koncentrácie v katastrofickej zóne síl a prostriedky dostatočné na vykonanie účinného komplexu všetkých záchranných opatrení.

Organizácia vysoko efektívneho rozsiahleho systému pohotovostnej lekárskej starostlivosti v Rusku je nemožná bez aktívnej účasti lekárskej služby ozbrojených síl Ruskej federácie, ktorej odborníci majú bohaté skúsenosti s takouto prácou. Len za posledných 15 rokov sa vojenskí lekári podieľali na odstraňovaní následkov viac ako 130 katastrof a nehôd vrátane situácií, v ktorých došlo k chemickým a radiačným škodám na ľuďoch. Pôsobili ako súčasť vojenských zdravotníckych jednotiek v iných krajinách (Alžírsko, Nikaragua, Etiópia, Kambodža, Vietnam, Afganistan), osvedčili sa vo vnútorných vojenských konfliktoch.

Právny, regulačný a technický rámec pre núdzové riadenie

Právnym základom pre organizáciu práce v núdzových situáciách sú zákony Ruskej federácie „O ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a človekom vyvolanými núdzovými situáciami“ (1994), „O požiarnej bezpečnosti“ (1994), „O využívaní jadrovej energie“ (1995) ). Medzi nariadeniami v tejto oblasti možno spomenúť napríklad nariadenie vlády Ruskej federácie „O jednotnom štátnom systéme prevencie a eliminácie núdzových situácií“ (1995).

Uvažujme o jednotlivých článkoch zákona Ruskej federácie „O ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a človekom spôsobenými núdzovými situáciami“.

Povinnosti občanov Ruskej federácie v oblasti ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi udalosťami (článok 19, výpis). Ruskí občania sú povinní:

• dodržiavať zákony a iné regulačné právne akty Ruskej federácie, zákony a iné regulačné právne akty jednotlivých subjektov Ruskej federácie (republiky, územia, regióny) v oblasti ochrany pred mimoriadnymi udalosťami;
• dodržiavať bezpečnostné opatrenia v každodennom živote a každodennej práci, predchádzať porušeniu výrobnej a technologickej disciplíny, požiadavkám na bezpečnosť životného prostredia, ktoré môžu viesť k mimoriadnej udalosti;
• študovať hlavné spôsoby ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi udalosťami, spôsoby poskytovania prvej pomoci obetiam, pravidlá používania kolektívnych a individuálnych ochranných prostriedkov, neustále zdokonaľovať ich vedomosti a praktické zručnosti v tejto oblasti;
• dodržiavať stanovené pravidlá správania v prípade ohrozenia a mimoriadnych udalostí;
• ak je to potrebné, poskytnite pomoc pri vykonávaní záchranných záchranných akcií a iných urgentných prác. Školenie obyvateľstva v oblasti ochrany pred mimoriadnymi situáciami. Vláda Ruskej federácie svojím nariadením zo dňa 07.24,95 č. 738 schválila Postup pri výcviku obyvateľstva v oblasti ochrany pred mimoriadnymi udalosťami, ktorý určil hlavné úlohy, formy a metódy výcviku obyvateľstva Ruskej federácie v oblasti ochrany alebo mimoriadnych udalostí, ako aj skupiny obyvateľstva, ktoré sú trénované na pôsobenie v núdzové situácie. Súčasne vzdelávanie v tejto oblasti podlieha: populácii zamestnanej v oblasti výroby a služieb, študentom všeobecných vzdelávacích inštitúcií a inštitúcií základných, stredných a vysokých škôl odborné vzdelávanie.

Ciele školenia obyvateľstva v oblasti ochrany pred mimoriadnymi udalosťami sú: naučiť všetky skupiny obyvateľstva pravidlám správania a hlavným metódam ochrany pred mimoriadnymi situáciami;

• školenie o pravidlách poskytovania prvej pomoci obetiam mimoriadnych udalostí;
• oboznámenie sa s pravidlami používania kolektívnych a individuálnych ochranných pracovných prostriedkov.
• Príprava manažérov a špecialistov organizácií, ako aj síl jednotného štátneho systému prevencie a eliminácie mimoriadnych udalostí na ochranu pred mimoriadnymi udalosťami sa uskutočňujú v inštitúciách stredného a vyššieho odborného vzdelávania, v inštitúciách pre ďalšie vzdelávanie, na kurzoch, v špeciálnych vzdelávacích a metodických centrách a priamo na mieste výkonu práce.
• Povinnosti organizácií v oblasti ochrany obyvateľstva a území pred núdzovými situáciami (čl. 14, výpis). Organizácie (bez ohľadu na príslušnosť k ministerstvu a formy vlastníctva) sú povinné:
• plánovať a vykonávať potrebné opatrenia na ochranu zamestnancov organizácií pred mimoriadnymi situáciami;
• plánovať a vykonávať opatrenia na zlepšenie stability fungovania organizácií a zabezpečenie života zamestnancov organizácií v núdzových situáciách;
• zabezpečovať tvorbu, výcvik a udržiavanie pohotovosti na použitie síl a prostriedkov na prevenciu a elimináciu mimoriadnych udalostí, školenie zamestnancov organizácií v metódach ochrany a zásahov v mimoriadnych udalostiach ako súčasť nevojenských formácií;
• vytvárať a neustále udržiavať miestne pohotovostné výstražné systémy;
• zabezpečuje organizáciu a vedenie záchranných a iných neodkladných prác na všetkých podriadených zariadeniach a na priľahlých územiach v súlade s plánmi prevencie a eliminácie mimoriadnych udalostí;
• finančné opatrenia na ochranu zamestnancov organizácií pred mimoriadnymi situáciami;
• poskytovať predpísaným spôsobom informácie v oblasti ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi udalosťami, ako aj informovať zamestnancov organizácií o hrozbe alebo vzniku mimoriadnej udalosti.

Štátny dozor a kontrola v oblasti ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi udalosťami (čl. 27). Účelom dohľadu a kontroly je overiť úplné vykonanie opatrení na predchádzanie mimoriadnym udalostiam a pripravenosť úradníkov, síl a prostriedkov konať v prípade ich výskytu. Štátny dohľad a kontrolu v tejto oblasti vykonávajú federálne výkonné orgány a výkonné orgány jednotlivých subjektov federácie.

Utajenie, predčasné predloženie alebo predloženie vedome nepravdivých informácií v oblasti ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi udalosťami predstavuje zodpovednosť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

Zodpovednosť za porušenie právnych predpisov Ruskej federácie v oblasti ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi udalosťami (článok 28). Páchatelia nedodržiavania alebo nečestného vykonávania právnych predpisov Ruskej federácie v oblasti ochrany pred mimoriadnymi udalosťami, vytvárania podmienok a predpokladov pre vznik mimoriadnych udalostí, neprijatia opatrení na ochranu života a ochrany zdravia ľudí a iných protiprávnych konaní, úradníci a občania Ruskej federácie nesú disciplinárne, správne, občianske a trestné zodpovednosť a organizácie - administratívna a občianska zodpovednosť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a právnymi predpismi jej subjektov.

Hlavné regulačné a technické dokumenty o mimoriadnych udalostiach sú spojené do súboru noriem „Bezpečnosť v núdzových situáciách“ (BShS). Hlavné ciele tohto komplexu sú:

• zvýšenie účinnosti opatrení na predchádzanie a elimináciu mimoriadnych udalostí na všetkých úrovniach (federálnej, regionálnej, miestnej, prevádzkarni) na zaistenie bezpečnosti obyvateľstva a objektov národného hospodárstva pri prírodných, človekom spôsobených, biologických, sociálnych a vojenských mimoriadnych udalostiach;
• prevencia alebo znižovanie škôd v núdzových situáciách;
• efektívne využívať a šetriť materiálne a pracovné zdroje pri vykonávaní opatrení na predchádzanie a elimináciu mimoriadnych udalostí.

Úlohy komplexu sú:

• zavedenie terminológie v oblasti bezpečnosti v mimoriadnych situáciách, nomenklatúry a klasifikácie mimoriadnych situácií, zdrojov mimoriadnych situácií, škodlivých faktorov;
• vypracovanie základných ustanovení na monitorovanie, predpovedanie a predchádzanie mimoriadnym udalostiam, na zaistenie bezpečnosti potravín, vody, hospodárskych zvierat a rastlín, objektov národného hospodárstva v mimoriadnych situáciách, na organizáciu eliminácie následkov mimoriadnych udalostí;
• stanovenie úrovní škodlivých účinkov, stupňov nebezpečnosti zdrojov núdzových situácií;
• vývoj metód pozorovania, predpovedania, prevencie a eliminácie mimoriadnych udalostí,
• spôsoby zaistenia bezpečnosti obyvateľstva a objektov národného hospodárstva, ako aj požiadavky na prostriedky použité na tieto účely.

Identifikácia zón ekologickej núdze a ekologickej katastrofy

Zistilo sa, že územia s nepriaznivou ekologickou situáciou tvoria asi 15% z celkovej rozlohy územia Ruska a práve na tomto území žije väčšina obyvateľov krajiny (OI Krassov, 2001).

Zhoršenie OPS vedie k zvýšeniu výskytu populácie, ktorá je niekoľkonásobne vyššia ako priemerné štatistické ukazovatele pre krajinu. Podľa Svetovej zdravotníckej organizácie je teda zdravotný stav obyvateľstva 20% závislý od kvality OPS; podľa ruských odborníkov sa v najviac znečistených oblastiach Ruska tento vplyv odhaduje na 40-50%.

Riešenie problému ochrany prírody na týchto územiach je možné zavedením osobitného „šetriaceho“ režimu využívania prírodných zdrojov a vykonávania hospodárskych činností. Podľa zákona „o ochrane životného prostredia“ možno územia s nepriaznivou ekologickou situáciou vyhlásiť za zóny buď ekologickej havarijnej situácie (článok 58), alebo extrémnej ekologickej katastrofy (článok 59).

Zónami ekologickej núdze sú oblasti na území Ruska, kde v dôsledku ekonomických a iných aktivít dochádza k stabilným antropogénnym zmenám v systéme ochrany životného prostredia, ktoré ohrozujú zdravie obyvateľstva, stav prírodných ekologických systémov, genetické fondy živočíchov a rastlín.

V takejto zóne by sa mali ukončiť činnosti, ktoré negatívne ovplyvňujú systém ochrany životného prostredia, mala by sa pozastaviť práca podnikov, inštitúcií, organizácií, dielní, zariadení, ktoré majú negatívny vplyv na ľudské zdravie, jeho genofond a systémy ochrany životného prostredia a mali by sa prijať prevádzkové opatrenia na obnovu a reprodukciu prírodných zdrojov.

Oblasti ekologickej katastrofy sú vyhlásené oblasti území krajiny, kde v dôsledku ekonomických alebo iných aktivít došlo k zásadným nezvratným zmenám v systéme ochrany životného prostredia, ktoré majú za následok výrazné zhoršenie verejného zdravia, narušenie prírodnej rovnováhy, zničenie prírodných ekologických systémov, degradáciu flóry a fauny.

V takýchto zónach je ukončená činnosť hospodárskych objektov, okrem objektov týkajúcich sa obsluhy obyvateľstva žijúceho v zóne, výstavby nových, je zakázaná rekonštrukcia existujúcich hospodárskych objektov, obmedzujú sa všetky druhy environmentálneho manažérstva, prijímajú sa prevádzkové opatrenia na obnovu, reprodukciu prírodných zdrojov a zlepšenie systému ochrany životného prostredia.

V súlade so zákonom Ruskej federácie „O ochrane životného prostredia“ sú zóny environmentálneho ohrozenia vyhlasované uznesením Najvyššej rady Ruskej federácie alebo výnosmi prezidenta Ruskej federácie o predložení osobitne oprávnených štátnych orgánov Ruskej federácie v oblasti ochrany životného prostredia na základe záverov štátnej ekologickej expertízy (článok 58). Rovnako ako zóny ekologickej núdze sú vyhlásené aj zóny ekologickej katastrofy (článok 59).

Dňa 30. novembra 1992 Ministerstvo prírodných zdrojov Ruska schválilo Kritériá pre hodnotenie environmentálnej situácie území s cieľom identifikovať zóny ekologickej núdze a zóny ekologickej katastrofy. Identifikácia týchto zón sa vykonáva s cieľom zistiť zdroje a faktory zhoršenia ekologickej situácie a vypracovať spoľahlivý ekologický program neodkladných opatrení na stabilizáciu a zníženie stupňa ekologických problémov v skúmanom území. Podľa kritérií možno ekologickú situáciu definovať ako relatívne uspokojivú, stresujúcu, kritickú, krízovú (alebo zónu ekologickej havárie), katastrofickú (alebo zónu ekologickej katastrofy).

Usmernenia štátnej politiky v oblasti reakcie na mimoriadne situácie

Až donedávna bolo úsilie vlád mnohých krajín o zníženie rizika prírodných katastrof a mimoriadnych udalostí spôsobených človekom zamerané na elimináciu ich následkov, poskytovanie pomoci obetiam, organizovanie záchranných akcií a poskytovanie humanitárnej pomoci. Avšak teraz, keď neustále zvyšovanie počtu katastrofických udalostí a s nimi spojených škôd robí tieto snahy čoraz menej efektívnymi, je ako priorita navrhnutá ďalšia úloha: predpovedanie a prevencia katastrof. V záverečnom dokumente Svetovej konferencie o prírodných katastrofách, ktorá sa konala v Jokohame (Japonsko), je napísané: „Je lepšie predchádzať katastrofám, ako eliminovať ich následky“ (OBZh. 1999, č. 3).

Tento prístup je obzvlášť dôležitý pre Rusko, v súvislosti s ktorým sa podľa Centra pre strategické štúdie civilnej ochrany Ministerstva pre mimoriadne situácie v Rusku v prvej štvrtine 21. storočia očakáva zhoršenie situácie v oblasti nebezpečenstva spôsobeného človekom. Teraz riziko mimoriadnych udalostí v dôsledku opotrebenia výrobných prostriedkov a technológií starnutia

čiastočne „kompenzovaný“ poklesom priemyselnej výroby, ktorý sa v krajine odohráva. V prípade ekonomického oživenia sa však faktor starnutia technológií a zariadení stane podľa vedcov určujúcim faktorom rastu počtu mimoriadnych udalostí a závažnosti ich následkov. Z tohto pohľadu úspešný rozvoj ekonomiku krajiny bude do značnej miery určovať schopnosť vopred predvídať a eliminovať riziko prírodných katastrof a katastrof spôsobených človekom.

Stratégia znižovania rizika by sa mala riadiť vo všetkých projektoch a programoch týkajúcich sa stavebníctva, vzdelávania, sociálneho zabezpečenia a zdravotnej starostlivosti. Malo by sa vyvinúť úsilie na zvýšenie povedomia verejnosti o prírodných nebezpečenstvách a mimoriadnych udalostiach spôsobených človekom a o pravidlách správania v núdzových situáciách.

Najdôležitejším smerom štátnej politiky v oblasti boja proti hrozbám je aj vytváranie a zlepšovanie vhodných organizačných štruktúr. A predovšetkým samotný RSChS. Faktom je, že dnes vlastne existujú dve paralelné štruktúry - tradičný systém civilnej obrany a relatívne nový systém - RSChS, ktorý, ako viete, je zameraný na riešenie mierových problémov. V budúcnosti sa plánuje prechod na jednotný štátny systém - systém civilnej ochrany, rozhodujúca úloha mieru aj vojny.

Ďalším smerom štátnej politiky v oblasti boja proti hrozbám je práca na zlepšení regulačného rámca. Spolu s už prijatými federálnymi zákonmi, ako napríklad „O ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými katastrofami a katastrofami spôsobenými človekom“, „O pohotovostných službách a statuse záchranárov“, „O civilnej obrane“, „O priemyselnej bezpečnosti“ prebiehajú práce na príprave množstvo ďalších účtov.

Osobitný význam nadobúdajú práce na vytvorení mechanizmu hospodárskej regulácie prevencie mimoriadnych udalostí. V súčasnosti sa pracuje na deklarácii, licenciách a poistení nebezpečných odvetví. Predpokladá sa, že do roku 2006 nebude polovica náhrady vyplatená z federálneho rozpočtu, ale z poistencov.

Centrum strategického výskumu vypracovalo koncepciu regionálnej politiky EMERCOM Ruska, podľa ktorej sa predpokladá posilnenie regionálnych a miestnych varovných a reakčných systémov, vytvorenie jednotných dispečerských služieb a miestnych záchranných zložiek, zvýšenie zodpovednosti miestnych orgánov za stav ochrany obyvateľstva a zodpovedajúcich území pred prírodnými katastrofami, katastrofami a nehodami. ...

Pri posudzovaní systému „človek-katastrofa“ z hľadiska „človek-obeť katastrofy“, s výnimkou čisto smrteľných a traumatických

následky by sa mali brať do úvahy: a) porušenie psychologického stavu človeka („Černobyľský syndróm“); b) demografický faktor spojený s možným výskytom podradných potomkov (najmä pri chemických a radiačných nehodách); c) porušenie biotopu a obvyklých životných podmienok; d) dlhodobé ekonomické dôsledky, ktoré negatívne ovplyvňujú vývoj spoločnosti.

Posledné uvedené sa prejavujú v nasledujúcom. Po prvé, v dôsledku nehody, katastrofy, ktorá viedla k mimoriadnej udalosti, sa strácajú obrovské zdroje. Príkladom toho je odstránenie 30-kilometrovej zóny (to je takmer 3 tisíc km 2) okolo černobyľskej jadrovej elektrárne z priemyselnej a poľnohospodárskej výroby s presídlením ľudí, ktorí v nej žijú. Po druhé, veľká katastrofa preruší normálny vývoj štátu, pretože na odstránenie následkov mimoriadnej udalosti je potrebné prideliť veľké prostriedky a materiálne zdroje. Po tretie, v trhovej ekonomike dochádza k poklesu investícií (vnútorných a vonkajších) v rozvinutých oblastiach, čo môže viesť k poklesu trhového dopytu a zvýšeniu nezamestnanosti. Asi pätina rozpočtu Bieloruska sa teda vynakladá na elimináciu následkov černobyľskej katastrofy, ktorá má, samozrejme, negatívny vplyv na rozvoj ekonomiky.

Na základe uvedeného a pri zohľadnení rastúceho počtu prírodných a človekom spôsobených katastrof v Rusku to môže spochybniť úspech sociálno-ekonomických reforiem uskutočňovaných v krajine. Koncepcia národnej bezpečnosti Ruska (1997) znie: „Zvyšovanie počtu a rozsahu mimoriadnych udalostí spôsobených človekom a prírodných katastrof, ktoré spôsobujú značné straty ľudí a materiálnych zdrojov, často porovnateľné so stratami v ozbrojených konfliktoch, robí problém zabezpečenia národnej bezpečnosti Ruskej federácie mimoriadne naliehavým. prírodno-technogénne a ekologické oblasti “. Preto je také dôležité dosiahnuť vysokú účinnosť Jednotného štátneho systému prevencie a eliminácie následkov mimoriadnych udalostí.

Analýza mimoriadnych udalostí, ich charakteristík a dôsledkov, výučba správania v takýchto podmienkach sú navrhnuté tak, aby pripravili človeka na výber prijateľného riešenia núdzového stavu s najmenšími stratami.

Otázky pre sebaovládanie

1. Uveďte hlavné spôsoby, ako minimalizovať pravdepodobnosť mimoriadnych udalostí a ich následkov v priemyselnom zariadení.
2. Aká je udržateľnosť ekonomického objektu? Aké prírodné faktory ju ovplyvňujú?
3. Čo je vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti a aké sú hlavné časti tohto dokumentu?
4. Aký je zoznam hlavných činností, ktoré sa musia vykonať pred vznikom mimoriadnej udalosti a v prípade núdzovej situácie.
5. Čo viete o jednotnom systéme varovania v čase mieru a vojne? Aká je úloha miestnych varovných systémov?
6. Na aké účely je vymedzenie hraníc nebezpečných oblastí vyplývajúcich z mimoriadnej udalosti? Čo je ekologická núdzová zóna? Zóna ekologickej katastrofy?
7. Popíšte jednu štátny systém prevencia a eliminácia následkov mimoriadnych udalostí, jej úlohy, štruktúra a úrovne.
8. Uveďte zoznam režimov činnosti RSChS. Aké opatrenia sa prijímajú pri zavedení núdzového režimu?
9. Kto sa podieľa na odstraňovaní následkov mimoriadnych udalostí? Kedy je ustanovená vládna komisia?
10. Aká je štruktúra EMERCOMU v Rusku. Aké ministerstvá a oddelenia sú obsiahnuté v RSChS?
11. Čo je liek na katastrofy? Aké sú ciele jej organizácie?
12. Na aký účel bol vytvorený súbor štandardov „Bezpečnosť v núdzových situáciách“?
13. Súhlasíte s názorom, že efektívna práca RSChS, najmä pokiaľ ide o prevenciu technogénnych núdzových situácií, je dôležitou súčasťou ruskej národnej bezpečnosti?
14. Uveďte zoznam jednotlivých článkov zákona Ruskej federácie „O ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a človekom spôsobenými núdzovými situáciami“. Uveďte, prosím, jeho ustanovenia týkajúce sa práv a povinností občanov Ruskej federácie v oblasti ochrany pred mimoriadnymi udalosťami.
15. Aké sú hlavné smerovania štátnej politiky v oblasti boja proti mimoriadnym situáciám.

Odstránenie následkov mimoriadnych situácií by sa malo uskutočniť čo najskôr. Táto činnosť má tri hlavné stupne.

V prvej etape sa prijímajú opatrenia k núdzová ochrana obyvateľstva. Prostredníctvom výstražného systému je obyvateľstvo informované o mimoriadnych udalostiach a o potrebe používania osobných ochranných pracovných prostriedkov. Ľudia sú evakuovaní z nebezpečných oblastí a poskytuje sa im prvá pomoc. Prijmú sa neodkladné opatrenia na lokalizáciu nehôd a v prípade potreby sa uvedie do platnosti súbor protipožiarnych opatrení. Je tiež možné dočasne zastaviť technologické procesy v podnikoch alebo ich zmeniť.

V tejto fáze sa pripravujú záchranné a iné neodkladné práce. Na tento účel sú vopred vytvorené špeciálne vycvičené záchranné zložky. V priemyselných zariadeniach sa zo zamestnancov tohto zariadenia (jednotky civilnej obrany zariadenia) tvoria záchranné zložky.

Na získanie informácií o situácii, ktorá sa vyvinula v dôsledku mimoriadnej situácie, sa vykonáva prieskum zameraný na zameranie ničenia - na územie, na ktorom vznikli negatívne dôsledky pôsobenia nebezpečných a škodlivých faktorov vyvolaných mimoriadnou situáciou. Tvar zamerania lézie závisí od typu núdze: v prípade výbuchov a zemetrasení - tvar je okrúhly, v prípade hurikánov, povodní a tornád - vyzerá ako pás, v prípade požiarov a zosuvov pôdy sa vytvára lézia nepravidelného tvaru atď. Existujú jednoduché a zložité (kombinované) lézie. Jednoduché lézie vznikajú pod vplyvom jedného nebezpečného alebo škodlivého faktora núdze a kombinované - z vplyvu viacerých faktorov.

V druhej etape záchranné a iné neodkladné práce, a pokračuje plnenie úloh na ochranu obyvateľstva a zmierňovanie následkov mimoriadnych udalostí, ktoré sa začali v prvej etape. Lokalizácia a hasenie požiarov, ako aj záchrana ľudí z horiacich budov a štruktúr, pokračujú. Ak dôjde v dôsledku mimoriadnej situácie k zničeniu alebo preťaženiu ochranných prístreškov a prístreškov, v ktorých sa ľudia nachádzali, sú vyhľadávané a odstránené zo sutín. Zranení a zranení sú prevezení do lekárskych ústavov. Rovnako pokračuje evakuácia obyvateľstva z nebezpečných oblastí.

Ak je to potrebné (uvoľnenie rádioaktívnych alebo toxických chemikálií, ako aj bakteriologických látok) do životného prostredia, vykoná sa špeciálne ošetrenie, ktoré predstavuje súbor opatrení na obnovenie pripravenosti ľudí, ktorí sú súčasťou špeciálnych útvarov, a zariadení používaných na ďalšie pohotovostné zotavenie práce v léziách, ako aj príprava zariadení na obnovenie výrobných činností.

Špeciálne ošetrenie spočíva v dekontaminácii a sanitácii. Dezinfekcia zahŕňa tieto operácie: dekontaminácia, odplynenie, dezinfekcia a deratizácia. Dekontaminácia - to je odstraňovanie rádioaktívnych látok z povrchov rôznych predmetov, ako aj čistenie vody z nich. Existujú mechanické a fyzikálno-chemické (chemické) metódy odstraňovania rádioaktívnych látok (rádioaktívny prach) z čistených povrchov. Mechanické odstránenie rádioaktívneho prachu sa zníži na jeho zmytie vodou pod tlakom z povrchu kontaminovaných predmetov. Pri použití chemickej metódy je rádioaktívny prach viazaný pomocou špeciálnych roztokov, čím sa zabráni jeho rozšíreniu v životnom prostredí. Na to sa používajú povrchovo aktívne látky (prášok F-2, prípravok OP-7 a OP-10) a komplexačné látky, kyseliny a zásady (fosforečnany sodné, trilon B, kyseliny šťaveľové a citrónové, soli týchto kyselín).

Ak má kontaminovaná oblasť tvrdý povrch, potom sa mechanicky dekontaminuje. Miesta bez tvrdého náteru sa ošetria filmotvornými a fixačnými roztokmi (latex, alkoholátsulfátové výpalky, ropné kaly atď.) Alebo jednoducho vodou, po ktorej sa takto viazaný rádioaktívny prach odstráni z povrchu kontaminovanej oblasti a kontaminovanú vrstvu pôdy s hrúbkou 5 - 10 cm odreže buldozérom alebo zrovnávačom. Táto pôda sa ukladá do kovových nádob a likviduje sa na zvláštnych skládkach. Ošetrené miesto je pokryté vrstvou nekontaminovanej pôdy s hrúbkou 9–10 cm, povrchy budov sú dekontaminované naviazaním rádioaktívneho prachu na filmotvorné látky a následným odstránením výkonnými vysávačmi. Je tiež možné ošetriť povrchy nízkopodlažných budov a vegetácie vodou alebo dekontaminačnými roztokmi pomocou špeciálneho zariadenia (hasičské autá, motorové čerpadlá).

Existuje niekoľko spôsobov dekontaminácie vody: filtrácia, usadzovanie, destilácia, čistenie pomocou iónomeničových živíc. Infikované otvorené nádrže sú dekontaminované pôsobením absorbujúcich a komplexujúcich ílov. Rieky, potoky a iné odtoky sa čistia prietokom vody cez priehrady filtračného typu. Ako filtračný prvok používajú adsorpčné plnivo. Dekontaminácia studní sa vykonáva opakovaným odčerpávaním vody z nich a odstraňovaním kontaminovanej pôdy zo dna. Ak chcete dekontaminovať zabalené potraviny, vymeňte kontaminované nádoby. Ak výrobky neboli zabalené, infikovaná vrstva sa z ich povrchu odstráni.

Ďalšia neutralizačná operácia je odplynenie. Používa sa na rozklad jedovatých a vysoko toxických látok na netoxické produkty. Chemické zlúčeniny sa tiež používajú ako odplyňovacie látky, ktoré reagujú s jedovatými a vysoko toxickými látkami.

Na odstránenie jedovatých a silných chemikálií z kontaminovaných povrchov používajte čistiace roztoky pripravené na základe prášku SF-24 alebo domácich syntetických čistiacich prostriedkov. Tieto roztoky nezneutralizujú toxické látky, ale umožňujú iba ich rýchle umytie z kontaminovaného povrchu.

Odplynenie sa vykonáva pomocou vody, pracích roztokov, roztokov odplyňovania a organických látok pomocou práčok. Ak dôjde ku kombinovanej kontaminácii rádioaktívnymi a toxickými látkami, vykoná sa najskôr odplynenie a až potom dekontaminácia.

Na zničenie patogénov infekčné choroby ľudia a zvieratá v prostredí utrácajú dezinfekcia. Vykonáva sa fyzikálnymi, chemickými a mechanickými metódami.

Fyzikálne metódy sa používajú hlavne na črevné infekcie. Patria sem: varenie bielizne, riadu, vecí určených na starostlivosť o pacienta, spaľovanie vecí nepotrebných a nevhodných na ďalšie použitie. Chemická metóda dekontaminácie spočíva v deštrukcii patogénnych mikróbov a deštrukcii toxínov dezinfekčnými prostriedkami, ktorými sú etanol, propanol, fenol (kyselina karbolová) a jeho deriváty (napríklad trichlórfenol), ako aj množstvo ďalších látok. Územie infikované bakteriologickými prostriedkami je ošetrené (napojené) dezinfekčnými prostriedkami. Tento spôsob dekontaminácie je hlavný. Mechanickou metódou dezinfekcie je odstránenie kontaminovanej vrstvy pôdy alebo úprava podlahy.

Aby sa zabránilo šíreniu infekčných chorôb, používajú sa metódy deratizácia, spočívajúce v deštrukcii nosičov týchto chorôb (myši, potkany, iné hlodavce). Rovnako ako dezinfekcia, aj deratizácia sa môže uskutočňovať chemickými, mechanickými a biologickými metódami. Napríklad krysy sú usmrtené pomocou uhličitanu bárnatého ako toxickej chemikálie.

Ako je uvedené vyššie, špeciálne spracovanie zahŕňa a sanitácia, ktorým sa rozumie súbor opatrení na elimináciu kontaminácie personálu záchranných zložiek a obyvateľstva rádioaktívnymi a toxickými látkami, ako aj bakteriologickými prostriedkami. Počas sanitácie sa dezinfikuje povrch ľudského tela aj vonkajšie sliznice. Spracovávajú tiež odevy, obuv a osobné ochranné prostriedky.

Rozlišujte medzi úplnou a čiastočnou sanitáciou. Prvý z nich je vystavený personálu záchranných tímov, ako aj evakuovanému obyvateľstvu po opustení kontaminovaných oblastí. Pri úplnej dezinfekcii je zaistená úplná dezinfekcia pred rádioaktívnymi, toxickými a bakteriálnymi látkami. Vykonáva sa na miestach špeciálneho spracovania ľudí. Odevy a iné predmety a veci sa dezinfikujú komorovou alebo plynovou metódou, ako aj namáčaním v dezinfekčných roztokoch a následným praním, varom atď.

Čiastočná sanitácia sa vykonáva priamo v zameraní lézie, aby sa vylúčila sekundárna infekcia ľudí. Zároveň sa vykonáva mechanické čistenie a spracovanie otvorených oblastí pokožky, povrchov odevov, obuvi a osobných ochranných prostriedkov.

V záverečnej (tretej) etape sa začína pracovať obnova fungovania zariadení národného hospodárstva, ktoré vykonávajú stavebné, inštalačné a iné špeciálne organizácie. Ďalej sa vykonávajú opravy domov alebo výstavba dočasných obytných budov. Obnovujú sa tiež dodávky energie a vody, zariadenia verejných služieb a komunikačné vedenia. Po dokončení týchto a mnohých ďalších prác sa obyvateľstvo vracia (evakuuje) do miesta trvalého pobytu.

testové otázky

1. Uveďte definíciu pojmu „núdzový stav“ (ES).

2. Aký je vzťah medzi pojmami „nebezpečenstvo“, „riziko“ a „núdzový stav“?

3. Aké sú núdzové kritériá?

4. Ako sú klasifikované núdzové situácie?

5. Aká je škoda v prípade núdze?

6. Pomenujte etapy núdze.

7. Aké je trvanie mimoriadnej situácie?

8. Aký je rozsah mimoriadnej udalosti?

9. Čo sú „ekologické katastrofy“ “?

10. Uveďte príčiny a štádiá katastrof spôsobených človekom.

11. Aké sú zdravotné následky černobyľskej havárie?

12. Ako je zabezpečená udržateľnosť práce zariadení národného hospodárstva v núdzových situáciách?

13. Čo by sa malo urobiť na zvýšenie stability fungovania najdôležitejších typov technických systémov a objektov národného hospodárstva v núdzových situáciách?

14. Uveďte hlavné stupne núdzovej reakcie.

15. Vysvetlite pojmy „dekontaminácia“, „odplynenie“, „dezinfekcia“, „deratizácia“.

Pridelenie 1.10

Odstránenie núdzových situácií uskutočňujú sily a prostriedky organizácií, orgánov miestnej samosprávy, výkonných orgánov subjektov Ruskej federácie, na ktorých území sa vyvinula mimoriadna situácia, pod priamym dohľadom príslušnej komisie pre mimoriadne situácie.

Ak je rozsah mimoriadnej situácie taký, že ju nie je možné lokalizovať alebo eliminovať dostupnými silami a prostriedkami, obrátia sa tieto komisie o pomoc na vyššiu komisiu pre mimoriadne situácie. Nadradená pohotovostná komisia môže prevziať koordináciu alebo vedenie tejto núdzovej situácie a poskytnúť potrebnú pomoc.

Ak sú dostupné sily a prostriedky nedostatočné, sú do stanoveného postupu zapojené sily a prostriedky federálnych výkonných orgánov.

V niektorých prípadoch môže vzniknúť vládna komisia, ktorá sa bude zaoberať mimoriadnou situáciou a jej následkami.

Všetky sily a prostriedky RSChS sú rozdelené do dvoch typov:

sily a prostriedky na pozorovanie a kontrolu nad situáciou v obsluhovanej oblasti.

Sily a prostriedky núdzovej reakcie.

Medzi zložky monitorovania a kontroly budú patriť: pododbory ministerstiev a útvarov monitorujúcich životné prostredie, stav vody, ovzdušia, žiarenie, chemické, biologické a bakteriologické podmienky, stav bezpečnosti v chemických nebezpečných, rádioaktívnych, požiarnych a výbušných zariadeniach, ako aj hygienické a eridimologické zariadenia služby, geodetické, geofyzikálne jednotky. Seizmologické, meteo-hydrologické služby, laboratóriá, oddelenia zaoberajúce sa štúdiom kvality dovážaných výrobkov a surovín; kvalita vyrábaných potravín v Ruskej federácii atď.

Podoblasti druhého typu zahŕňajú:

Vojenské zložky civilnej obrany sú medzi štábnymi jednotkami zapojenými priamo na profesionálnej úrovni do reakcie na mimoriadne situácie. Tieto jednotky GO sú súčasťou ministerstva obrany a sú podriadené priamo prezidentovi Ruskej federácie.

Medzi jednotky na voľnej nohe patria: nemilitarizované jednotky civilnej obrany, ktoré sa vytvárajú výlučne na dobrovoľnom základe vo veľkých hospodárskych zariadeniach a vo vojensko-priemyselných komplexných zariadeniach. Tieto formácie majú k dispozícii všetko, čo jednotky civilnej obrany majú, okrem zbraní, a sú tu aj malé obmedzenia: vek (od 18 do 55 rokov), členovia 1,2,3 skupín zdravotne postihnutých nemohli mať členstvo v tejto organizácii, ženy s dieťa do 3 rokov, tehotné ženy atď.

Postúpenie 1.11

Predtým, ako budete pokračovať v zverejňovaní úloh civilnej obrany (GO), musíte jasne pochopiť skutočnú definíciu civilnej obrany:

civilná obrana - systém opatrení na prípravu ochrany a ochrany obyvateľstva, hmotných a kultúrnych hodnôt na území Ruskej federácie pred nebezpečenstvom vyplývajúcim z nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto činov;

Po získaní predstavy o tom, čo je GO, sa môžete začať oboznámiť s jeho úlohami:

Hlavné úlohy v oblasti civilnej obrany sú:

vzdelávať obyvateľstvo v tom, ako sa chrániť pred nebezpečenstvom vyplývajúcim z nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto činov;

varovanie obyvateľstva pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto činov;

evakuácia obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí;

poskytovať obyvateľstvu prístrešky a osobné ochranné prostriedky;

vykonávanie činností zameraných na ľahké maskovanie a iné druhy maskovania;

vykonávanie núdzových záchranných akcií v prípade nebezpečenstva pre obyvateľstvo počas nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto činov;

prednostné poskytovanie obyvateľstva postihnutého vedením nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií vrátane lekárskej starostlivosti vrátane poskytovania prvej pomoci, neodkladného poskytovania bývania a prijímania ďalších potrebných opatrení;

boj proti požiarom, ktoré vznikli počas nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto činov;

detekcia a označovanie oblastí vystavených rádioaktívnej, chemickej, biologickej a inej kontaminácii;

dezinfekcia obyvateľstva, vybavenia, budov, území a ďalšie potrebné opatrenia;

obnova a údržba poriadku v oblastiach postihnutých vedením nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto činov;

naliehavé obnovenie fungovania potrebných verejných služieb počas vojny;

urgentné pochovávanie mŕtvol počas vojny;

vývoj a vykonávanie opatrení zameraných na ochranu zariadení, ktoré sú nevyhnutné pre udržateľné fungovanie hospodárstva a prežitie obyvateľstva počas vojny;

zabezpečenie stálej pohotovosti síl a prostriedkov civilnej obrany.

Pridelenie 1.12

Predstavujem vám približný bočný diagram organizačnej a personálnej štruktúry RSChS:

úrovniach

koordinačné orgány

Riadiace orgány civilnej obrany a mimoriadne situácie

Oddelenie tajnej osobitnej ochrany

Riadiace orgány civilnej obrany a mimoriadne situácie

stále riadiace orgány

Riadiace stredisko pre núdzové situácie, online služba. Riadiace centrum, služba online

2. študijná otázka

Núdzové situácie v čase mieru

Postúpenie 2.1

Predtým, ako sa budeme zaoberať otázkou mimoriadnych udalostí v čase mieru, je potrebné pochopiť niektoré dôležité pojmy a definície, s ktorými sa často budete stretávať pri zodpovedaní položenej otázky, ako aj podrobnejšie pochopenie predložených informácií.

Radiačná bezpečnosť- stav ochrany súčasnej a budúcich generácií ľudí pred ionizujúcim žiarením škodlivým pre ich zdravie.

Ionizujúce žiarenie- to je žiarenie, ktoré vzniká pri rádioaktívnom rozpade, jadrových premenách, spomalení infikovaných -častíc v čase prechodu látkami za vzniku iónov rôznych znakov.

Technogénne zmenené radiačné pozadietie. pozadie, ktoré sa mení ľudským konaním.

Účinná dávka- Toto je podmienená hodnota vystavenia ionizujúcemu žiareniu, ktorá sa používa ako miera rizika vzniku určitých následkov v ľudskom tele a jeho jednotlivých orgánoch.

Oheň- Toto je zložitý fyzikálno-chemický proces sprevádzaný výdatným uvoľňovaním tepla a svetla, ako aj dymu.

Priemyselná bezpečnosť nebezpečných výrobných zariadení- stav ochrany životne dôležitých záujmov jednotlivca a spoločnosti pred nehodami v nebezpečných výrobných zariadeniach a následkami týchto nehôd.

Zrážka- zničenie konštrukcií alebo technických zariadení použitých v nebezpečnom výrobnom zariadení, nekontrolovaný výbuch alebo uvoľnenie nebezpečných látok.

Incident - porucha alebo poškodenie technických zariadení použitých v nebezpečnom výrobnom zariadení, odchýlka od výrobného režimu.

Požiarna bezpečnosť- stav ochrany jednotlivca, majetku, spoločnosti a štátu pred požiarmi.

Pridelenie 2.2

Podľa nariadenia vlády Ruskej federácie z 13. septembra 1996 sú mimoriadne situácie rôzne. Zisťuje sa ich rozdiel: od počtu osôb postihnutých v týchto situáciách, osôb, ktorých životné podmienky boli narušené, výšky materiálnych škôd, ako aj hraníc zón distribúcie škodlivých činiteľov mimoriadnych situácií.

Núdzové situácie sú klasifikované ako miestne, miestne, územné, regionálne, federálne a cezhraničné.

Na miestne označuje mimoriadnu udalosť, v dôsledku ktorej nebolo zranených viac ako 10 osôb, alebo došlo k porušeniu životných podmienok najviac 100 osôb, alebo materiálna škoda nepresahovala v deň vzniku mimoriadnej udalosti 1 000 minimálnych miezd a pohotovostné pásmo nepresahovalo územie zariadenia priemyselný alebo sociálny účel.

Na miestne sa týka mimoriadnej situácie, v dôsledku ktorej bolo zranených viac ako 10, ale nie viac ako 50 osôb, alebo boli porušené životné podmienky viac ako 100, ale nie viac ako 300 osôb, alebo materiálna škoda bola viac ako 1 000, ale najviac 5 000 minimálnych miezd za deň pohotovosti a pohotovostné pásmo nepresahuje osadu, mesto, okres.

Na územné sa týka mimoriadnej udalosti, v dôsledku ktorej bolo zranených viac ako 50 osôb, ale nie viac ako 500 osôb, alebo boli porušené životné podmienky viac ako 300 osôb, ale nie viac ako 500 osôb, alebo materiálna škoda bola vyššia ako 5 tisíc, ale nie viac ako 0,5 milióna minimálnych miezd práca v deň pohotovosti a pohotovostná zóna nepresahuje hranice subjektu Ruskej federácie.

Smerom k regionálnym sa týka mimoriadnej situácie, v dôsledku ktorej bolo zranených viac ako 50 osôb, avšak najviac 500 osôb, alebo boli narušené životné podmienky viac ako 500 osôb, avšak nie viac ako 1 000 osôb, alebo materiálne škody presahovali 0,5 milióna, avšak najviac 5 miliónov minimálnych miezd práca v deň núdze a pohotovostné pásmo pokrýva územie dvoch konštituujúcich subjektov Ruskej federácie.

Na federálnu označuje mimoriadnu situáciu, v dôsledku ktorej bolo zranených viac ako 500 osôb alebo boli porušené životné podmienky viac ako 1 000 osôb, alebo materiálne škody presahujú minimálnu mzdu v deň mimoriadnej udalosti 5 miliónov a núdzová zóna presahuje viac ako dva zložky Ruskej federácie ...

Smerom k cezhraničnému sa týka mimoriadnej situácie, ktorej škodlivé faktory presahujú hranice Ruskej federácie alebo mimoriadnej situácie, ktorá sa vyskytla v zahraničí a ovplyvňuje územie Ruskej federácie.

Každá z týchto mimoriadnych udalostí bude likvidovaná sama osebe, pričom sa zohľadní administratívno-územné rozdelenie Ruskej federácie. Zároveň je potrebné poznamenať, že ak nie je možné likvidovať havarijný stav svojpomocne, potom môžu byť na žiadosť vedúceho havarijnej reakcie zapojené sily a prostriedky vyššieho orgánu.

Elimináciu miestnej núdze uskutočňujú sily a prostriedky organizácie.

Elimináciu miestnej núdze vykonávajú sily a prostriedky orgánov miestnej samosprávy.

Odstránenie územnej havarijnej situácie uskutočňujú sily a prostriedky výkonných orgánov subjektu Ruskej federácie.

Odstránenie regionálnych a federálnych núdzových situácií sa vykonáva pomocou síl a prostriedkov výkonných orgánov subjektov Ruskej federácie, ktoré sa nachádzajú v núdzovej zóne.

Odstránenie cezhraničnej mimoriadnej situácie sa uskutočňuje rozhodnutím vlády Ruskej federácie v súlade s normami medzinárodného práva a medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie.

Postúpenie 2.3

Medzi anomálne javy prírodnej povahy, ktoré sú založené na geologických anomálnych procesoch, patria:

sopečné erupcie

zemetrasenia

Tieto javy sú založené na procesoch prebiehajúcich na povrchu jadra zemegule. Súčasne sa po horúcom povrchu jadra pôsobením odstredivých a dostredivých síl pohybujú tektonické dosky, na ktorých je umiestnená spodná časť zemskej kôry. Keď sa tieto tektonické platne priblížia k sebe, objavia sa elastické stresové sily, merané v magnitúdach.

Pôsobenie týchto síl spôsobuje erupciu. V okamihu pôsobenia týchto síl vznikajú praskliny, praskliny, prúdi plyn, para, voda, bahno, magma a na povrchu sa vytvára kužeľovitá kopcovitá sopka.

Zosuvy pôdy sú premiestnenie voľných hornín z hory pod vplyvom elastických síl Zeme alebo za silných dažďov.

Mudflows - ohromujúci prúd vody, bahna, kameňov, balvanov. Dochádza k ničeniu priehrad a prúdenie bahna prúdi nadol do rokliny. Mudflow hlava: výška hrebeňa je až 10 metrov a predstavuje hrozbu pre všetky prekážky v ceste.

Lavína je spontánny pohyb veľkých množstiev snehu pod vlastnou váhou v dôsledku zmeny súčiniteľa trenia medzi predtým napadnutou a utlačenou vrstvou snehu so snehom, ktorý napadol v priebehu niekoľkých dní.

Zahŕňajú tiež situácie založené na anomálnych meteorologických javoch.

Búrka je dlhodobý pohyb vetra, zvyčajne jedným smerom pri vysokej rýchlosti. Pohyb a rýchlosť vetra, intenzita sa meria na Bafartovej stupnici v bodoch. Podľa vzhľadu sa delia na: zasnežené, piesočné. A podľa intenzity vetra po celej šírke pásu na: hurikány, tajfúny.

Monzúny - môžu sa vyskytnúť niekoľkotýždňové dažde, suché búrky, ohnivé gule.

Tsunami sú dlhé oceánske vlny s obdobiami oscilácií niekoľko 10 - 100 km. vznikli v dôsledku podvodného zemetrasenia, zosuvov pôdy na dne, výbuchu podmorskej sopky. Vlny blížiace sa k pobrežiu valia všetku vodu späť o niekoľko kilometrov a potom, počínajúc od hlbín, vlna padá na pobrežie a dosahuje výšky až niekoľkých desiatok metrov.

Medzi prírodné mimoriadne udalosti patria aj hromadné choroby: epidémie, epizootika, epifytózy.

Priradenie 2.4

Núdzové situácie v životnom prostredí zahŕňajú: všetky javy vedúce k zmenám:

atmosféra Zeme, vzduch a voda

odlesňovanie

emisie toxických látok (CO 2, CO, dym, prach)

erózia, dezertifikácia, zasolenie, znečistenie, kontaminácia pôdy.

Zadanie 2.5

Technogénnymi mimoriadnymi udalosťami sa rozumejú anomálne javy spojené s poruchou bloku, jeho bloku, ako aj nekontrolovanými procesmi v jadrových reaktoroch, v chemických, výbuchových a požiarnych zariadeniach so značnými materiálnymi škodami.

V prípade nehôd tohto druhu sa stávajú nehody a katastrofy na vodnej, riečnej a oceánskej vodnej doprave. Nehody v leteckej, cestnej a železničnej doprave. Nehody v hydrodynamických zariadeniach, kanalizačných sieťach, sieťach napájania, káblových komunikačných sieťach atď.

Postúpenie 2.6

Radiačne nebezpečný predmetje to vedecké, národohospodárske, priemyselné alebo obranné zariadenie v prípade nehôd alebo zničenia, pri ktorých môže dôjsť k hromadnému ničeniu ľudí, zvierat a životného prostredia.

Medzi radiačne nebezpečné predmety patria:

Polygóny

Vedecko-výskumné ústavy (s jadrovými reaktormi)

Vozidlá

Lekárske ústavy (využívajúce na liečbu ožarovanie)

Vojensko-priemyselné komplexné objekty

Podniky vyrábajúce nástroje

V prípade nehôd v týchto a ďalších zariadeniach sa do životného prostredia uvoľňuje veľké množstvo základných radiačných látok a príbuzných produktov vo forme plynu, vody, pary. Infekcia je navyše deštruktívnejšia ako jadrový výbuch, pretože počas výbuchu dôjde pri nekontrolovanej reťazovej reakcii k rýchlemu spáleniu 98% rádioaktívnej látky.

Pridružené produkty, ktoré sa objavujú v životnom prostredí, vedú k vzniku zvýšenej úrovne žiarenia, ako aj ku kontaminácii celej oblasti, vody, zvierat atď.

Všetky nehody a katastrofy z hľadiska práce RSChS sú rozdelené na:

Miestne

• Globálne

Z technického hľadiska sú všetky nehody a katastrofy rozdelené na:

Dizajnovo - k úniku rádioaktívnych látok do životného prostredia nedochádza, pretože ochranný systém je aktivovaný

Navrhnuté s malými odchýlkami - čiastočné uvoľnenie, ale vyskytuje sa v rámci hospodárskeho zariadenia alebo sanitárneho chráneného územia. Neexistuje žiadna evakuácia.

Nad rámec projektu - vykonáva sa úplná evakuácia obyvateľstva

1. Revízia histórie, to znamená revízia úplne zavedených pozícií z hľadiska nových, objavených informácií, je v poslednej dobe v Európe mimoriadne populárna. V roku 1996 vyšla v Moskve moja prvá práca na túto tému pod názvom „Mýtus o holokauste“, ktorá stručne zhrnula najdôležitejšie revizionistické argumenty (1)

   Dokument

2. Revízia histórie, to znamená revízia úplne zavedených pozícií z hľadiska nových, objavených informácií, je v poslednej dobe v Európe mimoriadne populárna. V roku 1996 vyšla v Moskve moja prvá práca na túto tému pod názvom „Mýtus o holokauste“, ktorá stručne zhrnula najdôležitejšie revizionistické argumenty (2)

   Dokument

   Za posledné dve desaťročia bol nastolený svetový poriadok, ktorý sa dá bez prestávky nazvať americkým. Jeho najlepšia hodina nastala, keď sa zrútili dvojičky.

3. Topografický plán na vytvorenie situácie a reliéfu v mierke 1: 500 s výškou reliéfneho úseku každých 0,5 m (počiatočná) 17

   Dokument

   Táto práca je venovaná problematike matematického modelovania v oblasti geodézie a kartografie. Hlavným cieľom práce je štúdium a osvojenie matematických modelov a metód potrebných pre prácu s automatizačnými systémami pre topografické a geodetické

4. Dokument

   Druhé vydanie zbierky „Astrakhan Local Lore Readings obsahuje“ výsledky výskumu astrachaňského, regionálneho a zahraničného bádateľa v oblasti prírodného dedičstva, archeológie, histórie, kultúry astrachanského regiónu.