Socijalna i pravna zaštita osoba sa invaliditetom. Pravni i regulatorni okvir za socijalnu podršku osobama sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji Test pitanja i zadaci

FEDERALNA AGENCIJA ZA OBRAZOVANJE

KALUŠKI DRŽAVNI PEDAGOŠKI UNIVERZITET

nazvan po K.E. TSIOLKOVSKY

INSTITUT ZA DRUŠTVENE ODNOSE

Studentska teza

SOCIJALNA I PRAVNA ZAŠTITA INVALIDA

dopisno odjeljenje grupe SO-52

Titova Elena Nikolaevna

Naučni savjetnik: dr. Kazakova S.P.

KALUGA 2001

Uvod

Bibliografija

Uvod

Objektivna potreba za izdržavanjem invalidnih članova društva postoji već duže vrijeme. Ovu funkciju stoljećima obavljaju crkva, dobrotvorne organizacije, javne dobrotvorne organizacije, društva uzajamne pomoći i drugi.

U svim zemljama svijeta državni sistem socijalnog osiguranja zauzima centralno mjesto u mehanizmu socijalne zaštite stanovništva, što uključuje i nedržavne oblike socijalnog osiguranja, privatno dobročinstvo i dr.

U savremenim socio-ekonomskim uslovima, jedan od najvažnijih zadataka društva je podrška države i socijalna zaštita osoba sa invaliditetom. U Rusiji su prava osoba sa invaliditetom na učešće u društvu i zaštitu svojih interesa sadržana u saveznom zakonodavstvu i nizu podzakonskih akata. Oni imaju za cilj da osobama sa invaliditetom pruže jednake mogućnosti sa ostalim građanima za ostvarivanje građanskih, ekonomskih, političkih i drugih ustavnih prava i sloboda. U Osnovnom zakonu države, prava i slobode osoba sa invaliditetom nisu posebno propisane, već se obezbeđuju zajedno sa svim građanima Rusije, čime se obezbeđuje njihova ravnopravnost.

Sada u Rusiji ima 7284 miliona invalida registrovanih kod organa socijalne zaštite (podaci od 1. januara 2001. godine). Po prvi put u zemlji, preko milion ljudi je prvi put priznato kao invalid, od čega je više od 50% radno sposobno. Godišnji je i porast broja djece sa smetnjama u razvoju. Od 1992. godine preko 1 milion ljudi godišnje bude priznato kao invalid, svako može procijeniti koliko ih zapravo imamo.

Generalno udruženje UN-a je prije nekoliko godina odlučilo da se Međunarodni dan osoba sa invaliditetom održi 3. decembra. Cilj je bio najhumaniji - skrenuti pažnju države i javnosti na njihove probleme. Konačno, ne samo da smo počeli da pričamo o osobama sa invaliditetom, već smo počeli i da preduzimamo određene mere za njihovu podršku.

U uslovima tranzicije ka novim ekonomskim odnosima, kada krizne pojave u privredi zemlje imaju negativan uticaj na društveni ambijent, invalidi su postali jedna od socijalno najnezaštićenijih kategorija stanovništva.

Diplomski rad pokazuje na koje sve načine naša država pomaže ovoj kategoriji stanovništva, da država stvara mogućnosti osobama sa invaliditetom sa drugim građanima u ostvarivanju građanskih, ekonomskih, političkih i drugih prava u skladu sa društvenim principima i normama međunarodnog prava, barem postoji pomak u problemima osoba s invaliditetom ka njihovom rješavanju.

Prije stupanja na snagu Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruska Federacija“Primjenom principa jednakih prava osoba sa invaliditetom i neinvalidima, izostala je zabrana diskriminacije lica na osnovu invaliditeta u Ruskoj Federaciji, što je u stvarnosti otežavalo osobama s invaliditetom ostvarivanje niza prava koja su im zakonom utvrđena.ulazak i izlazak iz stambenih i obrazovnih objekata u invalidskim kolicima, odsustvo ili neadekvatnost posebnih programa obuke nisu mogli u potpunosti koristiti objekte socijalne infrastrukture.u kojima je, uzimajući u obzir svjetsku praksu, koncept i kriteriji invaliditeta definisano, situacija se promijenila na bolje. Zakon se ne fokusira na potpuni ili djelomični gubitak radne sposobnosti, već na potrebu za socijalnom pomoći zbog upornog poremećaja tjelesnih funkcija, utvrđeno je i nadležnosti saveznih organa za socijalnu zaštitu ove kategorije građana, utvrđena su prava i beneficije koje se pružaju osobama sa invaliditetom. No, što je najvažnije, postavljana su pitanja usmjerena na rješavanje problema vezanih za prilagođavanje objekata fizičkog i informatičkog okruženja normalnom životu osobe sa invaliditetom.

Trenutno se dešavaju suštinske promene u pristupima definisanju i rešavanju problema invalidnosti u skladu sa međunarodnim standardima. Invalidi su počeli prepoznavati ne samo osobe koje imaju smanjenu ili izgubljenu radnu sposobnost, već i građane sa drugim invaliditetom (samoposluživanje, kretanje, komunikacija, orijentacija, kontrola ponašanja, obuka). To je podrazumijevalo promjenu državne politike prema invalidima: jačanje rehabilitacijskog fokusa, restrukturiranje i reorganizaciju usluga pregleda i rehabilitacije za osobe sa invaliditetom, razvoj sistema rehabilitacijske industrije i formiranje domaćeg tržišta tehničkih sredstava rehabilitacije, osiguravanje pristupačne životne sredine. za osobe sa invaliditetom.

„Invalid“, kaže Zakon „O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji“, je osoba koja ima zdravstveni poremećaj sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija uzrokovan bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka koji dovode do ograničenja život i za koje je potrebna njegova socijalna zaštita životna aktivnost, - objašnjeno u istom zakonu, - je potpuni ili djelimični gubitak sposobnosti ili sposobnosti da se samoposlužuje, samostalno kreće, snalazi, uči i bavi se radnom djelatnošću ."

Osakaćene, slijepe, gluhe, nijeme osobe sa poremećenom koordinacijom pokreta, potpuno ili djelimično paralizovane itd. priznat kao invalid zbog očiglednih odstupanja od normalnog fizičkog stanja osobe.

Osobe koje nemaju vanjske razlike od obični ljudi, ali boluju od bolesti koje im ne dozvoljavaju da rade u raznim oblastima kao zdravi ljudi. Na primjer, osoba koja pati ishemijska bolest srca, nije u stanju da obavlja teške fizičke poslove, ali je mentalna aktivnost sasvim sposobna za njega. Ali svim osobama s invaliditetom potrebna je socijalna zaštita i rehabilitacija.

Socijalna zaštita je sistem trajnih i (ili) dugoročnih ekonomskih, socijalnih i pravnih mjera koje garantuje država, a koje osobama sa invaliditetom obezbjeđuju uslove za prevazilaženje, zamjenu (kompenzaciju) životnih ograničenja i usmjerenih na stvaranje mogućnosti za njihovo učešće u društva na ravnopravnoj osnovi sa ostalim građanima.

Rusija trenutno prolazi kroz reformu državnog sistema socijalnog osiguranja kako bi ga uskladila sa novom društveno-ekonomskom realnošću. Pravni osnov reforme utvrđen je Ustavom Ruske Federacije iz 1993.

Hitnost problema određena je prisustvom u društvenoj strukturi društva značajnog broja osoba sa znacima ograničene životne aktivnosti, kao i potrebom za socijalnom zaštitom njihovih prava i garancija u sadašnjoj fazi razvoja društva. U Ruskoj Federaciji , ova pitanja se tiču ​​preko 9 miliona njenih građana, koji su na utvrđeni način prepoznati kao invalidi i registrovani u organima socijalne zaštite stanovništva - skoro svaki treći Rus.

Uporedo sa rastom broja osoba sa invaliditetom, postoje tendencije kvalitativnih promjena u njihovom sastavu. Povećan je broj osoba sa invaliditetom među radno sposobnim osobama, čine 45% broja građana koji su prvobitno prepoznati kao invalidi. Tokom protekle decenije, broj dece sa invaliditetom se povećao: ako je u RSFSR-u 1990. godine bilo 155.100 takve dece registrovano u organima socijalne zaštite, u Ruskoj Federaciji 1995. ovaj broj se povećao na 453.700, a 1999. godine na 592,3 hiljade dece. Svake godine se u Rusiji rodi 50 hiljada djece - invalida od djetinjstva.

Posljednjih godina bilježi se porast broja invalida zbog vojnih trauma. Trenutno njihov broj iznosi skoro 42,2 hiljade ljudi. U opštem kontingentu invalida muškarci čine 55,2%, žene 44,8%, u svakoj starosnoj grupi stepen opšteg invaliditeta kod muškaraca je veći nego kod žena.

Lica starosne dobi za penzionisanje čine 80%. ukupno invalidi, invalidi Velikog otadžbinskog rata - više od 15%, invalidi I grupe - 12,7%, grupe II - 58%, grupe III - 29,3%.

Struktura distribucije invaliditeta (prema informacijama Ministarstva zdravlja Ruske Federacije od 15. marta 2001. godine, ref. br. 2510 / 2569-01-12) u vezi sa opštom bolešću u Rusiji je sljedeća:

na prvom mestu bolesti kardiovaskularnog sistema (22,6%), zatim maligne neoplazme (20,5%), zatim povrede (12,6%), respiratorne bolesti i tuberkuloza (8,06%), na petom mestu su mentalni poremećaji (2,7%) .

Najveći broj osoba kojima je prvi put priznat invaliditet registrovan je u Sjeverozapadnom (123,4 na 10 hiljada stanovnika), Zapadnosibirskom (59,9) i Volškom (59,3) regijama.

Target teza - proučavanje karakteristika društvenog sistema pravna zaštita osoba sa invaliditetom u našoj zemlji i inostranstvu.

Objekat istraživanje je jedna od socijalno najugroženijih kategorija stanovništva, odnosno invalidi.

Predmet studija- mehanizmi socijalne i pravne zaštite

Hipoteza- podizanje nivoa i poboljšanje kvaliteta života faktor je smanjenja socijalnih tenzija, jačanja socijalne sigurnosti u Rusiji.

Teza sadrži sljedeće zadataka :

1. sagledati istorijske aspekte socijalne zaštite osoba sa invaliditetom;

2. proučavanje inostranog iskustva;

3. analizirati pravni status osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji u sadašnjoj fazi razvoja društva;

4.izvršiti analizu aktivnosti socijalnih centara za zaštitu osoba sa invaliditetom Kaluga

Struktura rada... Diplomski studij se sastoji od uvoda, tri poglavlja, zaključka i bibliografije.

U studiji smo polazili od hipoteze, prema kojem je mehanizam socijalne i pravne zaštite osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji, a posebno u regionu Kaluge, u početnoj fazi svog razvoja i ispunjava trenutne društveno-ekonomske uslove.

Teorijsko-metodološka osnova diplomskog rada je rad vodećih stručnjaka za socijalno pravo, sociologiju, teoriju. društvene tehnologije, teorija i praksa socijalne zaštite stanovništva.

U istraživanju smo koristili sljedeće metode analiza, poređenje, modeliranje.

U radu su korišteni statistički podaci Državnog komiteta za statistiku i statistički podaci o regiji Kaluga, koji odražavaju dinamiku broja invalidnih osoba, njegovu strukturu, kao i podatke o obezbjeđenju invalidnih osoba tehničkim sredstvima za rehabilitaciju i sanatorijskim vaučerima. .

Praktični značaj teze je u tome što njeni rezultati treba da pokažu realno stanje u našoj zemlji po ovom problemu, ali i postojeće u inostranstvu.

1. Istorijat formiranja socijalne zaštite osoba sa invaliditetom

1.1 Istorija formiranja socijalne zaštite u ruskoj istoriji

Potreba za socijalnom pomoći i zaštitom, a s tim u vezi, za ljudima, profesionalno ili na dobrovoljnoj osnovi, koji se bave ovim poslom, oduvijek je postojala kod svih naroda. Ova potreba nastala je u izvorima primitivne kulture i, u jednom ili drugom stepenu, bila je zadovoljena u svim fazama razvoja civilizacije.

Prije vladavine Petra 1, društvena aktivnost u Rusiji zapravo je postojala u obliku pomoći onima kojima je potrebna pomoć pojedinaca i crkve. Istorija najviše govori o milostinji i ubožnicama (tj. dobrotvornim ustanovama za zbrinjavanje i izdržavanje nesposobnih za rad), rjeđe se pominje o otkupu zatvorenika, o bolnicama i školama. Davne 996. godine veliki knez Vladimir je, pokazujući veliku milost prema siročadi, povjerio sveštenstvu brigu i nadzor nad djecom koja su ostala bez roditelja. Od tada su država i crkva razvile sistem dobročinstva za siročad, siromašne i siromašne. Ali sve te mjere su bile epizodne prirode.

Sredinom XVI vijeka. prvi put je formulisana ideja o pružanju pomoći onima kojima je potrebna i stvoreni su stvarni preduslovi za formiranje sistema državnog dobročinstva. Godine 1551. Stoglavska katedrala Ruske pravoslavne crkve odlučila je da zamoli "pobožnog cara" da naredi "opisati sve gubavce i starce po svim gradovima" i u njima "urediti ubožnice", stavljajući u posljednje "glave koji ne može se nigdje obožavati."

Postepeno se u sistemu organa javne uprave izdvajaju specijalizovane strukture za pružanje pomoći onima kojima je potrebna. Za vreme cara Mihaila Fedoroviča, sva pitanja u vezi sa dobročinstvom siromaha bila su koncentrisana u patrijarhalnom poretku, koji je istovremeno vršio kontrolu nad održavanjem ubožnica, sirotišta i drugih dobrotvornih ustanova; izdvajajući u ove svrhe ostatke patrijaršijskih i monaških prihoda. U to vrijeme za pružanje medicinske pomoći bio je zadužen poseban ljekarnički red. Iz tog perioda datiraju prvi pokušaji da se zakonski regulišu ostali programi. Za vreme vladavine cara Alekseja Mihajloviča 1650. godine objavljena je Pilotna knjiga; imao zakonodavnu vlast i povjerio je crkvi i sveštenstvu da se brine o udovicama i siročadi.

Do kraja XVI vijeka. U Rusiji su se istorijski formirala i razvijala tri glavna pravca dobročinstva i pružanja socijalne pomoći onima kojima je potrebna: državni, zemsko-župski i privatni (lični). Čitav potonji društveno-istorijski period: do 1917. godine, dobročinstvo i starateljstvo u Ruskom carstvu razvijalo se upravo u okviru ova tri glavna pravca, oblici i metode pružanja pomoći onima kojima je potrebna pomoć su se menjali, u zavisnosti od specifične društveno- ekonomski uslovi i karakteristike društveno-ekonomskog razvoja države."

Petar I dao je značajan doprinos stvaranju državnog dobrotvornog sistema. Među njegove mnogobrojne zasluge Rusiji treba ubrojati i činjenicu da je prvi put prepoznao dužnost države da brine o siromašnima, bolesnima, invalidima, siročadi i druge kategorije potrebitih. Već do 1718. godine samo u Moskvi je postavljeno više od 90 ubožnica, u kojima je živjelo do 4500 prosjaka, slabih i sakatih, koji su primali potporu iz riznice.

Mnogi dekreti Petra 1. bili su posvećeni pitanjima državnog milosrđa.Tako je dekret iz 1712. godine obavezao da se u svim provincijama organizuje mreža bolnica "za najsakatije" i "veoma stare" ljude. Njihova izgradnja i održavanje povjereni su magistratima.

Dekretom iz 1715. godine naređeno je stvaranje specijalnih bolnica za "sramne bebe" (vanbračnu djecu) pri crkvama u Moskvi i drugim gradovima.

Dekretom iz 1724. naređeno je da se izvrši popis svih prosjaka, siročadi, bolesnih i sakatih ljudi, "koji se ne mogu prehraniti radom", unutar carstva.

Sistem državnog milosrđa Petra 1 uključivao je nekoliko elemenata:

osuda i zabrana prosjačenja;

zabrana podjele milostinje profesionalnim prosjacima;

pritvaranje i progon prosjaka;

utvrđivanje mjera vlastitog dobročinstva i dobrotvorne odgovornosti (uključujući u odnosu na siromašne lica koja su služila državi, uglavnom vojnika, priznavanje odgovornosti, ako ne direktno od države, onda, u svakom slučaju, takvih nacionalnih institucija kao što su manastiri , te izdvajanje njihovog sponzorstva sredstava koja lokalne institucije nemaju). Ovo osnivanje se može smatrati početkom stvaranja sistema beneficija za boračka lica kojima je potrebna pomoć i podrška države; „odvajanje upravljanja određenim posebnim vrstama pomoći onima kojima je potrebna (uglavnom hrana i medicinska njega);

priznavanje prava države da stvara obavezne norme u oblasti dobročinstva i pomoći onima kojima je potrebna i zahteva njihovo sprovođenje.

Značajni dodaci ovom sistemu napravljeni su za vrijeme vladavine Katarine TT. Godine 1763., uz njeno učešće, otvoreno je prvo rusko sirotište - specijalizovana ustanova za dobrotvorne svrhe i obrazovanje dece. U svakoj od ruskih provincija stvorena su posebna državna dobrotvorna tijela (naredbe). Povjereno im je ispunjavanje širokog spektra zadataka - staranje o narodnom obrazovanju, pružanje medicinske skrbi, dobročinstvo, moralno vaspitanje i prevladavanje poroka. Bavili su se organizacijom javnih škola, sirotišta, bolnica, prihvatilišta za smrtno bolesne, ubožnica, domova za prihvat, zbrinjavali nezaposlene.

Pod Ekaterinom TT po prvi put su stvorene specijalizovane vrste dobrotvornih institucija, koje praktički nisu postojale prije uspostavljanja redova. Ranije su bolnice često služile kao ubožnice, domovi za smrtno bolesne i bolnice u isto vrijeme. Ubožnice su se popunjavale i odraslima i decom, zdravom i bolesnom, a tek u poslednjoj četvrtini LOVSKOG veka kod nas su se formirale takozvane čiste vrste dobrotvornih ustanova: sirotišta i sirotišta, ubožnice i domovi za smrtno bolesne. , bolnice, radničke kuće, skromne i za lude. 4

U kontekstu industrijske revolucije, koja je označila početak kapitalizma i označila prelazak na nove oblike rada, socijalna pomoć se uglavnom zasniva na principima javnog milosrđa filantropske prirode.

U budućnosti, ovaj koncept ustupa mjesto idejama da se bolesnim i invalidnim osobama obezbijedi određeni stepen ekonomske samostalnosti. Po prvi put postoji definicija pojma „rehabilitacije“ koju je dao von Bus u knjizi „Sistem opšteg starateljstva nad siromašnima“ (1903). Rehabilitacija se u ovom trenutku podrazumijeva kao pružanje mogućnosti za rad bolesnim i invalidnim osobama. Na istom

Od tada, u naučnoistraživačkom i praktičnom radu stranih zemalja, preovladava ideja po kojoj bolesno ili invalidno lice koje je prošlo rehabilitaciju svojim daljim aktivnostima mora dokazati pravo na društvenu korist.

Do 1917. godine u Rusiji su radile hiljade državnih i dobrotvornih institucija. Ove institucije nisu svugdje funkcionisale jednako dobro. Ali sistem je funkcionisao, u ovim kućama, bordelima, bolnicama i ubožnicama, siromašni su našli pomoć, parče hleba, krov nad glavom i dobro.

Tri mjeseca nakon Oktobarske revolucije 1917. godine, sovjetska vlast je umjesto nekadašnje mreže ubožnica i staračkih domova osnovala organe socijalne skrbi, u čijem su odjelu stvorena sirotišta, domovi za invalide i stara lica. Koncept "milosrđa" je uklonjen iz zvaničnog leksikona kao hrišćanska relikvija. Istovremeno, državna politika u odnosu na osobe sa invaliditetom nastavila je tradiciju posmatranja invalida kao predmeta dobročinstva i u osnovi se svodila na dodjelu državne penzije ili smještaj u specijalizirane domove za invalide.

U SSSR-u su poduzete određene mjere za korištenje profesionalnih sposobnosti osoba sa invaliditetom u uslovima zajamčene socijalne zaštite od strane države. Istovremeno, rad na profesionalnom usmjeravanju, obrazovanju, industrijskoj adaptaciji i zapošljavanju osoba sa invaliditetom bio je nedovoljan.

Činjenica da osoba sa invaliditetom treba da ima ista prava kao zdrava osoba, da uživa iste beneficije, nije naišla na odgovarajuću zakonsku konsolidaciju i praktičnu implementaciju. Većina invalida nije mogla ostvariti niz ustavnih prava, prvenstveno zbog nesposobnosti vozila i objekata za kretanje korisnika invalidskih kolica, nepripremljenosti npr. obrazovne institucije na njihovu obuku, nedostatak obrazovnih programa koji odražavaju specifičnosti podučavanja osoba sa invaliditetom.

S druge strane, osjećaj saosećanja koji je ostao među građanima često je pružao neprocjenjivu pomoć osobama sa invaliditetom na nivou domaćinstva.

U cilju uticaja na javno mnijenje o osobama sa invaliditetom i izrade preporuka vladama o ovom problemu, Ujedinjene nacije su 1981. proglasile Godinom invalida, a period od 1983. do 1992. godine. - Dekada invalida. Na početku zapažene Dekade UN usvojen je i „Svjetski program akcije za osobe sa invaliditetom“.

Naša zemlja je 1991. godine usvojila Zakon "O osnovnim principima socijalne zaštite invalidnih lica u SSSR-u", koji je učvrstio osnovne principe i pravce za rješavanje problema invalidnih osoba.

Nakon toga, Ruska Federacija, fokusirajući se na dostignuća zapadne civilizacije, proglasila se za pravnu i društvenu državu, uskladila ustav zemlje i savezno zakonodavstvo sa međunarodnim standardima poštovanja ljudskih prava, a prvenstveno sa Univerzalnom deklaracijom o ljudskim pravima iz 1948. usvojila Generalna skupština UN. Deklaracija o društvenom napretku i razvoju 1969. 1975. Deklaracija o pravima osoba sa invaliditetom, 1993. Standardna pravila o izjednačavanju mogućnosti za osobe sa invaliditetom. Svjetski program akcije za osobe sa invaliditetom itd.

Naša država je izradila i usvojila zakonske akte o problemima osoba sa invaliditetom, prilagođene novoj realnosti. U ukazima predsjednika Ruske Federacije 1992-1996. izneo je program akcija koje imaju za cilj postupno rešavanje problema osoba sa invaliditetom. Godine 1995. usvojen je Federalni zakon "O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji", kojim po prvi put u domaćem zakonodavstvu rehabilitacija postaje prioritet socijalne politike države u odnosu na osobe sa invaliditetom. sistem medicinskih, psiholoških, pedagoških, socio-ekonomskih mjera usmjerenih na otklanjanje i eventualno potpunije nadoknađivanje invaliditeta uzrokovanih zdravstvenim poremećajima sa upornim poremećajima tjelesnih funkcija. T (ciljevi rehabilitacije su vraćanje socijalnog statusa osobe sa invaliditetom, postizanje materijalne samostalnosti i njegova socijalna adaptacija.

U skladu sa ovim zakonom, Vlada Ruske Federacije, Ministarstvo rada i društveni razvoj Ruska Federacija, Ministarstvo zdravlja Ruske Federacije donijeli su rezolucije o osnivanju tijela medicinske i socijalne ekspertize, o priznavanju osobe kao osobe s invaliditetom, o individualnom programu rehabilitacije za osobu s invaliditetom, obrazovnim aspektima invalida. ljudi itd.

1.2 Strano iskustvo socijalne i pravne zaštite osoba sa invaliditetom

U društvenoj praksi ideja jednakosti prava građana počela je da se široko sprovodi tek u 20. veku i to, pre svega, kroz zaštitu jednakih prava sa drugima za određene slojeve društva.

Pokazalo se da su invalidi posljednji u nizu onih koji su stekli jednaka prava sa svima na Zapadu. Društvo nije odmah shvatilo da demokratija nema smisla ako postoji socijalna izolacija osoba sa invaliditetom. Dobrobit osoba sa invaliditetom nigdje nije došla sama od sebe. Za njega su se borili piketima i skupovima. Borba je išla u dva pravca: za pravo na jednake uslove i mogućnosti sa drugim ljudima i za pravo na razvoj

urođene sposobnosti pojedinca, pravo na samostalan, smislen, aktivan život.

Sistemi socijalne zaštite osoba sa invaliditetom koji su se razvili u razvijenim zemljama obuhvataju niz međusobno povezanih elemenata predstavljenih normativnom konsolidacijom prava osoba sa invaliditetom, prava i obaveza državnih organa, javnih i dobrotvornih organizacija, oblika i metoda. njihovih aktivnosti u ovoj oblasti.

Ustavno i drugo normativno učvršćivanje principa jednakih prava invalidnih i neinvalidnih lica, zabrana diskriminacije lica po više osnova, pa i zbog invaliditeta, tipično je za zakonodavstvo niza stranih država.

Ideja o ravnopravnosti svih ljudi na Zemlji, koju su prosvetitelji 17. veka izrazili i obrazložili u konceptu prirodnih ljudskih prava, kao pravnog principa, utemeljena je u Deklaraciji o nezavisnosti SITA 1776. godine, a kasnije je je odraženo u Deklaraciji o pravima čovjeka i građanina Francuske iz 1789. godine, u drugim aktima...

Postignuće svjetske civilizacije u humanitarnoj sferi bilo je usvajanje Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima od strane UN 1948. godine. Nije direktno uključivao dijelove o stavovima prema osobama s invaliditetom, ali je proklamovao jednakost prava za "sve ljude bez izuzetka".

Uslijedilo je usvajanje UN Deklaracije o pravima osoba sa invaliditetom 1975. godine. „Osobe sa invaliditetom“, kaže se, „bez obzira na poreklo, prirodu i težinu povrede ili hendikepa, imaju ista osnovna prava kao i njihovi sugrađani istog uzrasta, što pre svega znači pravo na zadovoljavajući život, koji bi bio što je moguće normalnije i punokrvno."

Načelo jednakih prava osoba sa invaliditetom i osoba bez invaliditeta pretpostavlja da su potrebe svih pojedinaca, bez izuzetka, podjednako važne. Sredstva koja su na raspolaganju u društvu treba iskoristiti na način da se za osobe sa invaliditetom stvore uslovi za život u kojima bi mogli da obavljaju sve ljudske oblike aktivnosti karakteristične za svaku osobu u datom društvu.

U Sjedinjenim Američkim Državama, prava osoba sa invaliditetom su upisana u zakon i ugrađena u opšti sistem građanskih prava, koji zabranjuje diskriminaciju osobe. Osnovni normativno-pravni akt u ovoj materiji je Zakon o invalidima iz 1990. godine, koji štiti prava ove društvene grupe na saveznom nivou i zabranjuje diskriminaciju u radnim odnosima, u državnim organima, na javnim mjestima, u trgovini i transportu. Zakon zahtijeva od svih nivoa vlasti da osiguraju da osobe sa invaliditetom imaju "jednak pristup beneficijama iz različitih aktivnosti, programa i usluga". Ovo uključuje upotrebu vladinih sistema obrazovanje, zdravstvena zaštita, socijalne usluge, boravak u sudovima, na biračkim mjestima i gradskim sjednicama. Zakon zahtijeva “razumne promjene politika, praksi i procedura kako bi se izbjegla diskriminacija osoba sa invaliditetom”. Pored toga, relevantne državne službe i građevinske kompanije treba da uzmu u obzir pojedinosti osoba sa invaliditetom prilikom podizanja novih i renoviranja postojećih zgrada i objekata kako bi se olakšao pristup invalidskim kolicima. Organi javnog prevoza ne bi trebalo da diskriminišu osobe sa invaliditetom u pružanju svojih usluga. Trebalo bi da omogući osobama sa invaliditetom adekvatne pogodnosti prilikom ukrcavanja, iskrcaja i putovanja, ili da obezbedi posebna vozila za one osobe sa invaliditetom koji nisu u mogućnosti da samostalno koriste konvencionalni javni prevoz. Američki zakon o zapošljavanju osoba sa invaliditetom zabranjuje diskriminaciju pri zapošljavanju, napredovanju, stručnoj obuci i plaćanju.

Kanadski ustav takođe ugrađuje princip ravnopravnosti osoba sa invaliditetom i nemogućnost diskriminacije prema njima na osnovu fizičkog ili mentalnog invaliditeta.

Godine 1994. Osnovni zakon Savezne Republike Njemačke je izmijenjen i dopunjen sa sljedećim sadržajem: "Niko ne smije biti narušen zbog svojih invaliditeta (mentalnih ili fizičkih)". U ovom trenutku, Savezna Republika Njemačka je završila proceduru za usvajanje Odjeljka IX Kodeksa društvenog zakonodavstva (Rehabilitacija i učešće osoba s invaliditetom u društvu), koji sažima zakonske odredbe koje se tiču ​​pitanja rehabilitacije i osiguranja prava osoba. sa invaliditetom. Izmjena i dopuna Kodeksa stupila je na snagu 1. jula 2001. godine.

Zakon Ujedinjenog Kraljevstva o nediskriminaciji za osobe sa invaliditetom iz 1995. takođe uključuje princip jednakih prava za osobe sa invaliditetom i osobe koje nisu sa invaliditetom.

U Mađarskoj je princip jednakih prava sadržan u Zakonu o pravima osoba sa invaliditetom i jednakim mogućnostima za njih iz 1998. godine.

Kineskih 36 zakona sadrži odredbe koje garantuju prava i interese osoba sa invaliditetom.

Dostupnost statističkih podataka o broju osoba sa invaliditetom u zemlji, predviđanje i utvrđivanje dinamike rasta broja osoba sa invaliditetom, uzroci invaliditeta, razvoj sistema mera za sprečavanje i važno je utvrđivanje mogućih troškova države u ove svrhe.

U trećem milenijumu svetska populacija treba da shvati prisustvo osoba sa invaliditetom i potrebu za stvaranjem normalnih životnih uslova za njih. Prema statistikama, u proseku 10% stanovnika naše planete (više od 500 miliona ljudi) ima urođene ili stečenih invaliditeta, svaka deseta osoba pati od fizičkog invaliditeta, mentalnih ili senzornih mana, a najmanje 25% ukupne populacije pati od zdravstvenih poremećaja. Otprilike svaka četvrta porodica ima osobu sa invaliditetom.

Ove brojke dovoljno govore o razmjerima problema i, pored njegove opšte prirode, svjedoče o raširenosti ove pojave u svakoj zemlji, posebno u zemljama sa velikom populacijom. Prema referentnom materijalu Ministarstva inostranih poslova Ruske Federacije (izd. br. 653/dgpch od 25. aprila 2001.), u Kini ima više od 60 miliona osoba sa invaliditetom, što je 5% stanovništva, u SAD - 54 miliona osoba sa invaliditetom, što je 19%.

Prognoze dinamike rasta broja osoba sa invaliditetom u svijetu, posebno radno aktivnog uzrasta, alarmantne su, na primjer, u Kanadi, njihov broj bi se mogao više nego udvostručiti u narednih 15 godina. Najnepovoljnija je situacija među autohtonim stanovništvom, gdje gotovo 30% odrasle populacije pati od mentalnih i fizičkih invaliditeta - pokazatelj je više od 2 puta veći od prosjeka za zemlju (podaci ruskog Ministarstva vanjskih poslova od 25. aprila 2001.) .1 ()

Rast osoba sa invaliditetom u međunarodnim razmjerima objašnjava se kako rastom samog indikatora, koji ukazuje na pogoršanje zdravlja stanovnika svijeta, tako i proširenjem kriterija za utvrđivanje invaliditeta, prvenstveno u odnosu na starije osobe. a posebno djeci. U opštem kontingentu invalida muškarci čine više od 50%, žene - više od 44%, 65-80% su starije osobe.

Razlozi za pojavu invaliditeta u svijetu su:

bolesti kardiovaskularnog sistema (više od 25%);

maligne neoplazme (više od 22%);

povrede (više od 14%);

respiratorne bolesti i tuberkuloza (oko 8%);

mentalnih poremećaja (oko 3%).

Iz klase bolesti cirkulacijskog sistema vodeće mjesto zauzimaju cerebrovaskularne bolesti (više od 35%) i koronarne bolesti srca (više od 37%), čiji je nivo 15,1 i 14,8 slučajeva na 10 hiljada stanovnika. .

Prevalencija invaliditeta je generalno veća među urbanim nego među ruralnim stanovništvom.

Povećanje ukupnog broja osoba sa invaliditetom u svim razvijenim zemljama svijeta, a posebno djece sa smetnjama u razvoju (u Velikoj Britaniji ih ima od 0,12% do 18% u Kanadi od ukupnog broja osoba sa invaliditetom) učinilo je problem prevencije invaliditeta i prevencije invaliditeta kod djece među nacionalnim prioritetima ovih zemalja (informacija ruskog Ministarstva vanjskih poslova od 25. aprila 2001.).

Pod pojmom „prevencija invaliditeta“, prema Standardnim pravilima za izjednačavanje mogućnosti za osobe sa invaliditetom, podrazumeva se sprovođenje skupa mera koje imaju za cilj sprečavanje nastanka fizičkih, psihičkih, psihičkih i čulnih mana (prevencija prvog nivo) ili kod sprečavanja prelaska defekta u trajno funkcionalno ograničenje ili invaliditet (prevencija drugi nivo).

U Saveznoj Republici Njemačkoj, prema Kodeksu socijalnog zakonodavstva, država posebnu pažnju posvećuje rehabilitaciji invalidnih osoba i mjerama za rano otkrivanje bolesti koristeći sva raspoloživa sredstva kako bi ih što više uključila u puni život društva, kako bi se otklonile ili smanjile posljedice bolesti.

U početnoj fazi, po pravilu se pružaju medicinske usluge; liječenje u bolnicama, lječilišnim organizacijama i 19 specijalnih rehabilitacionih centara (za 3200 ležajeva) kroz fizikalnu gimnastiku i sport, masažu, specijalnu terapiju, uzimajući u obzir prirodu invaliditeta. Centri proizvode proteze, pružaju ortopedska i druga pomagala. U ovom slučaju prednost se daje, kad god je to moguće, ambulantnoj metodi liječenja.

U drugoj fazi mjera rehabilitacije pruža se pomoć (uzimajući u obzir fizičke sposobnosti, sklonosti, profesionalnu podobnost i iskustvo) u sticanju potrebnih vještina za kasniji rad na tržištu rada, stručno osposobljavanje i prekvalifikaciju. Ovim ciljevima služi 28 ustanova stručnog obrazovanja odraslih (za 15 hiljada mjesta), čiji nastavni plan i program obuhvata sticanje zanimanja iz trgovine, menadžmenta, industrije, tehnologije, kao i iz oblasti zdravstva i socijalnih usluga. Po potrebi je moguće živjeti u internatu.

Za osobe sa invaliditetom sa mentalnim invaliditetom postoji 8 posebnih centara za obuku sa sličnim zadacima (za 457 mjesta).

Mladi ljudi koji su pod nadzorom lekara, psihologa i nastavnika i kojima je industrijska obuka kontraindikovana iz zdravstvenih razloga, uče osnove zanimanja koja im odgovaraju u jednoj od 46 specijalnih obrazovnih ustanova (ukupno 12,3 hiljade mesta).

U SAD, Velikoj Britaniji, Kanadi, Njemačkoj, kao rezultat implementacije nacionalnih programa za prevenciju dječijeg invaliditeta, gotovo 100% novorođenčadi se skrinira na nasljedne bolesti - fenilketonuriju i kongenitalnu hipotireozu, što omogućava pravovremeno otkrivanje ovih bolesti. , ciljano liječenje i izbjegavanje mentalne retardacije kod djeteta. Primjenom citogenetskih i perinatalnih studija sprječava se

rađanje djece sa genetskim i urođenim bolestima. Rana audiološka dijagnoza omogućava identifikaciju djece sa urođenom gluhoćom i ranu rehabilitaciju.

Iskustvo ovih država u određivanju mogućih troškova i realnog izdvajanja sredstava za provođenje sanacionih mjera je pozitivno. Prema podacima iz 1999. godine, u Njemačkoj je za ove namjene izdvojeno 53 milijarde maraka (oko 675,2 milijarde ruskih rubalja) (6,6 miliona osoba sa invaliditetom), u Kanadi (4,2 miliona osoba sa invaliditetom) - oko 1,5 milijardi kandova. dolara (oko 27 milijardi rubalja), u Velikoj Britaniji (5 miliona osoba sa invaliditetom) - oko 1 milijardu funti. st., što je 41 milijarda rubalja. (Informacija ruskog Ministarstva vanjskih poslova od 25. aprila 2001.) .13

Zakonodavstvom stranih država uspostavljaju se institucije socijalne zaštite invalidnih lica, utvrđuje krug državnih organa uključenih u realizaciju programa zaštite ovih građana i odgovornih za njih ili koordinaciju pitanja socijalne zaštite invalida.

Od sredine 70-ih godina, veliki broj zemalja širom svijeta usvojio je posebne zakonske akte o problemima osoba sa invaliditetom. Oni su od praktičnog interesa za Rusiju.

U Njemačkoj, na primjer, postoje tri oblika socijalne zaštite za osobe sa invaliditetom, a to su socijalno osiguranje, naknada i pomoć.

Pitanja socijalne zaštite osoba sa invaliditetom uređena su zakonima:

O invalidima 1974;

1974. o ujednačenosti mjera rehabilitacije;

1979 o pomoći osobama sa invaliditetom u korišćenju javnog prevoza;

O borbi protiv nezaposlenosti osoba sa invaliditetom u 2000. godini;

Kodeks socijalnog zakonodavstva.

Ovi akti sadrže zakonske propise u vezi sa pitanjima osiguranja prava i rehabilitacije osoba sa invaliditetom, uključujući garancije njihovog biračkog prava, osposobljavanja, obrazovanja, korišćenja javnog prevoza, posebne opreme za radna mesta, poboljšanja njihovog položaja na tržištu rada i smanjenja nezaposlenost u ovoj kategoriji stanovništva.

Zakonodavna osnova sistema za zaštitu prava osoba sa invaliditetom u Velikoj Britaniji su zakoni:

1948 Nacionalna pomoć;

O invalidima 1986. godine;

1991 Doživotne invalidnine i invalidne osobe;

Social Security 1994;

o nediskriminaciji invalida 1995. godine itd.

Ovi zakoni, zajedno sa ustavnim pravima; proklamovati prava osoba sa invaliditetom na obuku i obrazovanje, lakši i praktičniji pristup robi široke potrošnje, socijalnim uslugama, obrazovnim institucijama i stanovanju, za zapošljavanje. Zakoni i podzakonski akti nalažu da svi vozovi koji se puštaju u rad budu u potpunosti opremljeni za prevoz osoba sa invaliditetom, uključujući lak pristup za invalidska kolica. Od kraja 2000. godine ova pravila se primjenjuju na nove gradske i međugradske autobuse.

U realizaciji programa socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u razvijenim zemljama svijeta, uz vladine agencije su uključene i javne organizacije i dobrotvorni sindikati.

U Sjedinjenim Državama, Ministarstvo pravde je odgovorno za sveobuhvatni nadzor poštivanja saveznog zakona o invalidnosti i nediskriminacije bilo koje vrste.

Druge savezne agencije također imaju nadzorne funkcije kako bi osigurale prava osoba sa invaliditetom u različitim oblastima;

Ministarstvo prosvjete (odjeljenje specijal obrazovni programi);

Odeljenje za zdravstvo i ljudske usluge (Kancelarija za građanska prava);

Ministarstvo stanovanja i urbanog razvoja (jedinice za prava osoba sa invaliditetom i jednake stambene mogućnosti);

Ministarstvo rada (Kancelarija za programe ugovora o zapošljavanju);

Ministarstvo saobraćaja (savezna uprava za gradski saobraćaj u okviru ministarstva);

Ministarstvo za boračka pitanja (borci sa invaliditetom);

ministarstvo Poljoprivreda(odjeljenje distribucije kupona besplatne pomoći u hrani za osobe sa invaliditetom, koje se u prodavnicama mijenjaju za hranu);

komisija za građanska prava;

Komisija za jednake mogućnosti zapošljavanja itd.

U Kanadi više od 30 ministarstava, agencija i drugih vladinih agencija ima programe za rješavanje pitanja osoba sa invaliditetom. Sveukupnu koordinaciju socijalne adaptacije osoba sa invaliditetom vrši Ministarstvo za razvoj ljudskih resursa (Zavod za invalidna lica). Zavod sarađuje sa drugim državnim institucijama, bavi se praćenjem naučnih istraživanja u ovoj oblasti. Glavna područja djelovanja biroa su;

obezbjeđivanje poštovanja građanskih prava, osposobljavanje, zapošljavanje, poboljšanje stambenih uslova, rješavanje problema transporta osoba sa invaliditetom, njihov pristup svim vrstama izvora informacija. Pod okriljem Ministarstva za razvoj ljudskih potencijala, postoje Fond mogućnosti, Pokrajinski program za zapošljavanje osoba sa invaliditetom i Program Partnerstvo za socijalni razvoj.

Canadian Heritage je uključen u rad sa osobama sa invaliditetom preko Uprave za sport, koja koordinira paraolimpijske sportove, kao i izgradnju posebno opremljenih zdravstvenih i fitnes centara širom zemlje, kao i preko Uprave za nacionalne parkove, koja sprovodi program za poboljšanje pristupa do parkova i rekreativnih zona za osobe sa invaliditetom.

Ministarstvo saobraćaja brine o pristupačnosti i bezbednosti kanadskog transportnog sistema za osobe sa invaliditetom.

Kanadsko Ministarstvo vanjskih poslova i međunarodne trgovine pruža besplatne i lako dostupne putne informacije različitim kategorijama osoba s invaliditetom koje su prikladne za osobe s invaliditetom. invalidnosti, i pruža im konzularne usluge.

Iskustva Sjedinjenih Američkih Država, Velike Britanije, Kanade i drugih zemalja pokazuju da se isplata invalidnina predviđena njihovim zakonodavstvom ostvaruje kroz realizaciju niza programa socijalne zaštite osoba sa invaliditetom.

U Sjedinjenim Državama, invalidnine se isplaćuju kroz Program suplementnih beneficija za siromašne (FAP). Finansira ga i kontroliše federalna agencija, Ostatak uprave za osiguranje. MAP je program pomoći koji garantuje minimalni nivo prihoda za osobe sa invaliditetom kojima je potrebna. Sistem obračuna isplata je prilično komplikovan, određen je nizom faktora (stepen invalidnosti, bračni status, broj izdržavanih lica, visina primanja) i dizajniran je tako da sa povećanjem prihoda , iznos naknade se smanjuje. Konkretno, uvodi se koncept "značajne plate", koji je trenutno za većinu invalida definisan na 740 dolara (oko 21.460 rubalja), a za one koji su izgubili vid - na 1.240 dolara (oko 36 hiljada rubalja) Mjesečno. Ako zarada prelazi ovaj nivo, to se smatra pokazateljem dovoljnih mogućnosti za rad osobe sa invaliditetom i sposobnosti da se samostalno finansijski izdržava.

Iznos beneficija se redovno preispituje i od januara 2001. godine iznosio je 530 dolara po osobi (oko 15 hiljada rubalja) mesečno, za bračni par - 796 dolara (oko 23 hiljade rubalja).

Za boračke invalide iznos beneficija se stalno mijenja i trenutno se kreće od 101 USD (za osobe sa 10% invaliditeta) do 2.100 USD (od 3 do 60 hiljada rubalja) mjesečno za veterane koji su priznati kao potpuni invalidi.

U Kanadi, Program pomoći pri zapošljavanju za osobe sa invaliditetom pruža mogućnosti mladim ljudima da steknu specijalno ili visoko obrazovanje, a takođe uzima u obzir njihovo radno iskustvo za naknadno zapošljavanje. U okviru posebnog programa „Strategija zapošljavanja mladih“ postoje određene pogodnosti za poslodavce koji zapošljavaju osobe sa invaliditetom mlađe od 30 godina, a nadoknađuje se trošak posebne opreme neophodne za njih. U skladu sa „Društvenim razvojem“ u partnerstvu“, obrazovnim institucijama, društvenim savetima, volonterskim organizacijama, nevladinim organizacijama i neprofitnim agencijama koje rade sa osobama sa invaliditetom pomaže se u organizovanju i finansiranju posebnih projekata.

Direktne organizacije osoba sa invaliditetom također mogu koristiti ovaj program,

Student sa invaliditetom uživa brojne finansijske beneficije i privilegije u okviru Kanadskog programa studentskog kredita. Dobit će dodatnu subvenciju od 5.000 kanadskih dolara. dolara (oko 90 hiljada rubalja) za troškove vezane za obuku (na primjer, za kupovinu posebnog uređaja za snimanje ili plaćanje usluga asistenta).

Pravo na povlašćenu penziju (do 65. godine) imaju lica koja su u toku radnog odnosa uplaćivala doprinose u kanadski penzijski fond i prestala sa radom zbog invaliditeta.

Većinom socijalnih programa i beneficija vezanih za osobe sa invaliditetom administrira savezna vlada (pokrajine). Međutim, nakon 1996. godine savezne i pokrajinske vlade stavljaju pružanje usluga osobama s invaliditetom kao kolektivni prioritet, a 1998. godine kanadska i pokrajinska i teritorijalna vlada potpisale su plan "Zajedno. Kanadski pristup osobama s invaliditetom", koji odražava glavni pravcima dugoročne politike u ovoj oblasti koja se zasniva na tri ideje:

1) osobe sa invaliditetom su punopravni članovi kanadskog društva;

2) osobe sa invaliditetom treba da budu u mogućnosti da učestvuju u svim sferama društva;

3) potrebno je stvoriti uslove za transformaciju osoba sa invaliditetom u najsamostalnije članove društva. Naglasak je na činjenici da bez obzira na prirodu programa koji će biti usvojeni u budućnosti, osobe sa invaliditetom postaju njihovi učesnici, a ne potpuno zavisni, pasivni primaoci državnih subvencija.

Zanimljiv je nacionalni program Vlade Velike Britanije „Nova profesija za osobe sa invaliditetom“, koji je u aprilu 2000. godine kreirala Javna komisija za prava osoba sa invaliditetom u saradnji sa državnim organima i udruženjima poslodavaca i kojim se utvrđuje da je glavni prihod za osobe koje su nezaposleni zbog invaliditeta je invalidnina.

Od aprila 2000. godine postoje tri vrste beneficija:

1. Sedmične naknade za prvih 28 sedmica bolesti (za osobe sa invaliditetom i one koji ne primaju bolovanje) od 50,90£. Art. (preko 2 hiljade rubalja);

2. Sedmične pogodnosti od £ 60,20. Art. (oko 2,5 hiljada rubalja) od 29 do 52 nedelje bolesti;

3. Sedmične pogodnosti od 67,50£. Art. (oko 3 hiljade rubalja), isplaćeno nakon 52 dana bolesti.

Pored ovog osnovnog dodatka, raznim kategorijama osoba sa invaliditetom isplaćuju se i sledeće vrste naknada: Doživotna invalidnina – namenjena je pružanju dodatne materijalne pomoći građanima sa težim invaliditetom starijim od 65 godina, kao i onima koji dobio invaliditet u ranoj dobi i nije imao vremena da zaradi i akumulira kapital... Pravo na ovu beneficiju zavisi od stepena invaliditeta podnosioca zahteva, potrebe za pomoći u nezi o njemu, a dodeljuje se ako je podnosiocu zahteva potrebna spoljna pomoć u trajanju od tri meseca. Dio dodatka koji se izdvaja za pomoć pri njezi zavisi od stepena invaliditeta i iznosi 53,55 £, 35,80 £ i 14,20 £, respektivno. Art. (što je jednako 2200, 1500, 600 rubalja) sedmično. Putni dio naknade iznosi 37,40£. Art. (preko 1.500 RUB) ili 14,20 £ Art. (oko 600 rubalja) sedmično; Naknada za tešku invalidnost isplaćuje se građanima Ujedinjenog Kraljevstva starosti od 16 do 65 godina nakon prvih 28 sedmica invaliditeta koji nisu u mogućnosti da primaju invalidninu zbog nedovoljnih doprinosa za nacionalno osiguranje. Dodatak ne zavisi od visine plate, ne oporezuje se, iznosi 40,80 funti. Art. (više od 1,6 hiljada rubalja) sedmično i, u zavisnosti od starosti primaoca, može se povećati i do 14 funti. Art. (više od 560 rubalja); Naknada za garantovana primanja sa invaliditetom koja stupa na snagu 6. aprila

2001. za osobe sa težim invaliditetom mlađe od 60 godina, što zavisi od prihoda, isplaćuje se uz ostale beneficije i iznosi 134 funte. Art. (oko 5,5 hiljada rubalja) sedmično (informacija ruskog Ministarstva vanjskih poslova od 25. aprila 2001.).

U oktobru 1999. godine uveden je poreski kredit (u stvari, dodatak) za invalidna lica, koji je zamijenio ranije isplaćivan dodatak za invalide rada, kako bi se povećao nivo njihovih prihoda. Visina kredita od aprila 2001. za jednu osobu sedmično bila je 160 funti. Art. (više od 6,5 hiljada rubalja) i 246 funti. Art. (više od 10,0 hiljada rubalja) sedmično za porodicu sa jednim djetetom.

Britanska vlada je od 2001. godine obezbijedila jednokratni fant (keš kredit) za rad u iznosu od 100 funti. Art. (preko 4,0 hiljada rubalja) za osobe sa invaliditetom od 25 i više godina, koje primaju invalidninu godinu dana i žele da pređu sa sistema beneficija na posao. Osobe sa invaliditetom imaju pravo na rad ako je rad koristan za njihovo opšte stanje i na njega provode najmanje 16 sati sedmično. Plate u tom slučaju ne smiju prelaziti £59,50. Art. (oko 2,5 hiljada rubalja) sedmično.

Naknade za povrede na radu ili profesionalne bolesti zavise od visine primanja. Isplate za povrede na radu se vrše u slučaju da se zaposlenom dogodi nezgoda na radnom mjestu i ako je platio porez na dohodak. Liberalne profesije i britansko vojno osoblje isključeni su iz ove šeme. Beneficije u ovoj kategoriji uključuju: naknade za invaliditet kao rezultat povrede na radu; plaća se sedmično tokom 90 dana od dana povrede. Njegova veličina zavisi od stepena invaliditeta. Za 100% invaliditet plaća se 109,30£. Art. (oko 4,5 hiljada rubalja), sa 90% - 98,37 funti. Art. (više od 4,0 hiljada rubalja), 80% - 87,44 funti. Art. (više od 3,5 hiljada rubalja), 70% - 76,51 funti. Art. (preko 3,1 hiljada rubalja), 60% - 65,58 funti Art. (preko 2,6 hiljada rubalja), 50% - 54,65 funti. Art. (preko 2,2 hiljade rubalja), 40% - 43,72 funte. Art. (preko 1,7 hiljada rubalja), 30% - 32,79 funti. Art. (više od 1,3 hiljade rubalja); dodatna isplata na smanjenu zaradu (pored glavne invalidnine, maksimalni iznos je 43,72 funti, ili oko 1,8 hiljada rubalja); dječiji dodatak (22,25 funti sterlinga, ili više od 900 rubalja);

dodatak za njegu invalida ako podnosilac zahtjeva ima između 16 i 6 godina, isključujući redovne studente čija plata ne prelazi £50. Art. (više od 2,0 hiljade rubalja) sedmično. Od aprila 2001. sedmična stopa je 72 £. Art. (oko 3,0 hiljade rubalja).

Međunarodno iskustvo u organizovanju socijalne zaštite građana pokazuje da se troškovi za ove namjene uglavnom pokrivaju doprinosima poslodavaca ili se finansiraju iz premija osiguranja. Osim toga, od. iz državnog budžeta se godišnje izdvaja određeni iznos koji pokriva u prosjeku do 10% troškova.

U Velikoj Britaniji doprinosi sa dodatcima iz budžeta se drže u Nacionalnom fondu osiguranja.

Troškovi naknada koje nisu zasnovane na doprinosima, beneficija na osnovu imovinskog cenzusa i dječjih dodataka u potpunosti su pokriveni općim poreskim sistemom Ujedinjenog Kraljevstva.

Prema njemačkom zakonu, troškovi socijalne zaštite se uglavnom finansiraju iz premija osiguranja. Osnovicu doprinosa čine zarade i prihodi. Prihodi od doprinosa, zajedno sa drugim prihodima kao što je kapital, dovoljni su za pokrivanje troškova tekuće godine. Isključujući potrebnu rezervu, sistem funkcioniše na osnovu tekućeg finansiranja.

Uglavnom, samo zaposleni plaća doprinose, pošto poslodavac za iznos doprinosa koji on uplaćuje naknadno zadržava taj iznos od plata zaposlenih. Poslodavac uplaćuje doprinose na svoje troškove samo za radnike sa veoma niskim primanjima i za premije osiguranja od povreda.

Pored prihoda od doprinosa, vladine subvencije takođe igraju ulogu u sprovođenju šema invalidskog osiguranja. Sva davanja socijalnog osiguranja izvan šema osiguranja također finansira vlada. Izvor ovog finansiranja je opšte oporezivanje.

Proučavanje iskustava socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u naprednim zemljama Evrope, Azije, kao i Kanade i Sjedinjenih Država; u kojoj im položaj osoba sa invaliditetom omogućava da maksimalno iskoriste mogućnost da vode puni život, da imaju jednaka prava sa ostalim građanima, čini se korisnim za Rusiju, koja je po ovom pitanju u početnoj fazi svog razvoja.

Teorija i metodologija socijalni rad, dio 1, Moskva, 1999, str.139.

2. Pravni status osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji

2.1. Postupak za utvrđivanje invalidnosti

Domaće iskustvo rada sa osobama sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji zasniva se na pravnom okviru dokumenata svjetske zajednice (konstitutivni akti, deklaracije, paktovi, konvencije, preporuke i rezolucije UN-a, ILO-a, UNESCO-a, UNICEF-a itd. ), zakonodavni akti Interparlamentarne skupštine država članica ZND, zakoni i propisi SSSR-a, RSFSR-a i Ruske Federacije.

Osnovni dokumenti svjetske zajednice uključuju

Svjetska deklaracija o ljudskim pravima (1948). Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima (1966). Deklaracija društvenog napretka i razvoja (1969). Deklaracija o pravima osoba sa invaliditetom (1971). Deklaracija o pravima mentalno retardiranih osoba (1971). Konvencija o pravima djeteta (1989, posebno članovi 23-27), Svjetska deklaracija o preživljavanju, zaštiti i razvoju djece (1990), Konvencija i Preporuka o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba sa invaliditetom (1983) itd.

Opšti okvir i smjernice za djelovanje na nacionalnom i međunarodnom nivou u oblasti zaštite prava osoba sa invaliditetom je Deklaracija o pravima osoba sa invaliditetom koju je Generalna skupština UN usvojila 9. decembra 1971. godine.20

Prema ovoj Deklaraciji, osoba sa invaliditetom je svako lice koje ne može samostalno u potpunosti ili djelimično zadovoljiti potrebe normalnog ličnog ili društvenog života zbog nedostatka, urođenih ili ne, fizičkih ili psihičkih sposobnosti,

U skladu sa Deklaracijom, osobe sa invaliditetom imaju neotuđivo pravo na poštovanje njihovog ljudskog dostojanstva; bez obzira na porijeklo, prirodu i težinu povrede ili hendikepa, imaju ista osnovna prava kao i njihovi sugrađani iste dobi, tj. prije svega, pravo na zadovoljavajući život, koji bi trebao biti što normalniji i ispunjeniji.

Osobe sa invaliditetom takođe imaju pravo na ekonomsku i socijalnu sigurnost i adekvatan životni standard. Istovremeno, imaju pravo na medicinsko, mentalno ili funkcionalno liječenje, uključujući korištenje protetskih i ortopedskih sredstava, za vraćanje zdravlja i položaja u društvu, na obrazovanje, stručno osposobljavanje i rehabilitaciju, pomoć, savjete, usluge zapošljavanja i drugo. vrste usluga, koje će im omogućiti da maksimiziraju svoje sposobnosti i sposobnosti i ubrzaju proces njihove društvene integracije ili reintegracije. Osobe sa invaliditetom takođe imaju pravo da žive sa svojim porodicama ili u uslovima koji ih zamenjuju, kao i da učestvuju u svim vrstama društvenih aktivnosti vezanih za kreativnost ili slobodno vreme. Ukoliko je boravak osobe sa invaliditetom u posebnoj ustanovi neophodan, onda bi životna sredina i uslovi života u njoj trebalo da odgovaraju što je moguće više okruženju i uslovima normalnog života lica njegovog (njenog) uzrasta.21

U cilju privlačenja pažnje svjetske zajednice na probleme invalidnosti i proučavanja potencijala ove grupe stanovništva, kao i proučavanja mogućnosti da se u potpunosti ostvari doprinos osoba sa invaliditetom procesu razvoja, od 1983. do 1992. održana je Međunarodna dekada osoba sa invaliditetom Ujedinjenih nacija. Odlukom PLO-a, 3. decembar se smatra Međunarodnim danom osoba sa invaliditetom.

U ruskom zakonodavstvu, prava osoba sa invaliditetom utvrđena su u tako važnim dokumentima kao što su Deklaracija o pravima i slobodama čoveka i građanina, koju je usvojio Vrhovni sovjet RSFSR 22. novembra 1991. godine, Ustav Ruske Federacije, usvojen na narodnom glasanju 12. decembra 1993. godine, Zakon Ruske Federacije "O zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji" od 24. novembra 1995. godine, Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti zdravlje građana, usvojen od strane Vrhovnog saveta Ruske Federacije 22. jula 1993. godine. Dekreti predsednika Ruske Federacije "O dodatnim merama državne podrške osobama sa invaliditetom" i "O merama za stvaranje pristupačnog životnog okruženja" od oktobra 2, 1992, Rezolucija Vlade Ruske Federacije" O usvajanju "Pravilnika o priznavanju osobe kao invalida" od 13. avgusta 1996. itd.

U članu 7. Ustava Ruske Federacije, naša zemlja je proglašena socijalnom državom, čija je politika usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju dostojanstven život i slobodan ljudski razvoj. Država blagostanja djeluje kao garant i zaštitnik interesa prava i sloboda ne jedne društvene grupe ili više grupa stanovništva, već svih članova društva.

Federalni zakon "O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji" usvojen 24. novembra 1995. godine definisao je državnu politiku u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, čija je svrha da osigura jednake mogućnosti osobama sa invaliditetom. sa drugim građanima u ostvarivanju građanskih, ekonomskih, političkih i drugih prava i sloboda predviđenih Ustavom Ruske Federacije.

Zakon uvodi novi pojam invalida kao osobe sa smetnjama zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovanim bolestima, posljedicama povreda ili oštećenja, a dovodi do ograničenja života i potrebe socijalne zaštite.

Usvajanjem zakona pojavili su se suštinski novi kriterijumi za utvrđivanje invalidnosti, koji karakterišu sveobuhvatnu procenu zdravstvenog stanja, invaliditeta čoveka, kao i utvrđivanje njegove potrebe za određenim merama socijalne zaštite.

Kao kriterijumi za određivanje grupa invaliditeta razmatraju se različiti stepeni socijalne neadekvatnosti, koji mogu biti povezani sa poremećenom sposobnošću samoposluživanja, kretanja, orijentacije, komunikacije, učenja, kontrole ponašanja, radne aktivnosti.

Prva grupa invaliditeta utvrđuje se za osobe sa potpunim trajnim ili dugotrajnim invaliditetom kojima je potrebna stalna njega (pomoć ili nadzor), uključujući i one koje se mogu prilagoditi određenim vrstama rada u posebno organizovanim individualnim uslovima (specijalne radionice, rad u kući). itd.).

Druga grupa invaliditeta daje se u slučaju potpunog ili dugotrajnog invaliditeta osobama kojima nije potrebna stalna pomoć, nega ili nadzor, kao i u slučajevima kada su sve vrste rada duže vreme kontraindicirane zbog mogućeg pogoršanje toka bolesti.

Treća grupa invaliditeta se utvrđuje kada je potrebno lice iz zdravstvenih razloga premjestiti na manje kvalifikovano radno mjesto zbog nemogućnosti da nastavi rad u prethodnom zvanju (specijalnosti). Takođe, po potrebi, zbog zdravstvenih razloga, značajne promjene USLOVA rada u njihovoj struci dovode do smanjenja obima proizvodnih aktivnosti.

Budući da se kao rezultat tretmana, kao i pod uticajem povoljnih društvenih faktora, stepen invaliditeta može promeniti, utvrđeni su termini ponovnog pregleda invalida: za invalide prve grupe - jednom u dva godine, za osobe sa invaliditetom druge i treće grupe - jednom godišnje. Invalidnost zbog anatomskih nedostataka ili ireverzibilnih hroničnih bolesti u bilo kojoj životnoj dobi - kao i muškarci preko 60 godina i žene preko 55 godina. uspostavlja se na neodređeno vreme.

Pojam invaliditeta i njegove vrste dat je u Federalnom zakonu "O socijalnoj zaštiti u Ruskoj Federaciji" - osoba koja ima zdravstveni poremećaj sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija uzrokovan bolešću, posljedicama ozljeda ili nedostataka koji dovode do ograničenog životnu aktivnost i potrebnu njegovu socijalnu zaštitu"...

„Ograničenje života je potpuni ili djelomični gubitak sposobnosti ili sposobnosti osobe da obavlja samoposluživanje, samostalno se kreće, snalazi, komunicira, svoje ponašanje, uči i bavi se radnom djelatnošću]

Osakaćene, slijepe, gluhe, nijeme osobe s poteškoćama u kretanju, potpuno ili djelimično paralizirane prepoznaju se zbog očiglednih odstupanja od normalnog fizičkog stanja osobe. Osobe koje nemaju vanjske razlike od običnih ljudi, ali boluju od bolesti, ne rade u raznim oblastima kao zdravi ljudi.

Svi invalidi su podijeljeni u nekoliko grupa iz različitih razloga.

po godinama - djeca s invaliditetom; osobe sa invaliditetom - odrasli;

po poreklu invaliditeta - invalidi iz djetinjstva, rata, invalidi rada, invalidi od opšte bolesti;

po stepenu radne sposobnosti - radno sposobna lica 1 grupa /invalidi/, invalidna lica 2 grupe invalidna ili radno sposobna lica/, invalidna lica 3 grupe /sposobna za rad u štedljivim uslovima rada/;

po prirodi bolesti - može se odnositi na mobilne, slabo pokretne ili nepokretne grupe.

U zavisnosti od pripadnosti određenoj grupi, rešavaju se pitanja zapošljavanja i organizacije života invalida. Ograničeno pokretne osobe/mogu da se kreću samo uz pomoć invalidskih kolica i na štakama/mogu raditi kod kuće ili uz dostavu na mjesto rada. Ova okolnost uzrokuje mnoge dodatne probleme: opremanje radnog mjesta kod kuće ili u poduzeću, isporuka narudžbi do kuće i gotovih proizvoda do skladišta ili potrošača, materijalno i sirovinsko i tehničko snabdijevanje, popravke, prevencija opreme kod kuće, itd. Još teža je situacija sa nepokretnim invalidima, prikovanima za krevet. Ne mogu da se kreću bez pomoći, ali su u stanju da mentalno rade: analiziraju društveno-političke, ekonomske, ekološke i druge situacije, pišu članke,

Ako takav invalid živi u porodici, mnogi problemi se relativno lako rješavaju. A ako je usamljen? Biće potrebni posebni radnici koji će pronaći takve osobe sa invaliditetom, identifikovati njihove sposobnosti, pomoći u identifikaciji narudžbi i zaključiti ugovore. Takvom invalidu je potrebna i svakodnevna njega, od jutarnjeg toaleta do obezbjeđivanja hrane. U svim ovim slučajevima invalidima pomažu specijalni radnici koji primaju platu za njihovu brigu. Za slijepe, ali pokretne invalide dodjeljuju se i službenici koje plaća država ili dobrotvorne organizacije.

Uredbom Vlade Ruske Federacije odobrena je Uredba o priznavanju osobe sa invaliditetom i Približna uredba o institucijama državne službe medicinske i socijalne ekspertize / Uredba Vlade Ruske Federacije od 13. avgusta 1996. br. 965 /. Utvrđen je postupak i uslovi za priznavanje lica lica sa invaliditetom koje sprovode ove ustanove.

Uredba kaže: „Invalid se priznaje prilikom medicinsko-socijalnog pregleda na osnovu sveobuhvatne procjene zdravstvenog stanja i stepena invaliditeta. U zavisnosti od stepena tjelesnih poremećaja i ograničenja života, licu priznatog kao invalida dodjeljuje se 1, 2 ili 3 grupa invaliditeta, a za lice mlađe od 18 godina - kategorija „dijete sa invaliditetom“. Moraju se izraditi i odobriti odgovarajuće klasifikacije i kriterijumi.

Medicinsko-socijalni pregled se može obaviti ili u ustanovama u mjestu prebivališta, u mjestu boravka u državnoj (opštinskoj) zdravstveno-preventivnoj zdravstvenoj ustanovi ili kod kuće (ako se lice ne može pojaviti u zdravstvenoj ustanovi). razloga), ili u bolnici (ako je građanin tu na liječenju). Dopisni medicinski i socijalni pregled je takođe dozvoljen na osnovu priloženih dokumenata. Za to je potreban ili pristanak građanina koji se ispituje, ili njegovog zakonskog zastupnika. Oni također imaju pravo da o svom trošku uključe bilo kojeg specijaliste da učestvuje u medicinskom i socijalnom pregledu sa savjetodavnim glasom.

Medicinsko-socijalni pregled svakog građanina obavlja se na osnovu pismenog zahtjeva uz koji se prilaže uputnica zdravstvene ustanove ili organa socijalne zaštite, kao i medicinska dokumentacija koja potvrđuje povredu njegovog zdravlja.

Prije dobijanja uputnice za medicinsko-socijalni pregled, građanin će morati u zdravstvenoj ustanovi proći niz neophodnih dijagnostičkih, terapijskih i rehabilitacijskih mjera. I samo u prisustvu podataka koji čvrsto potvrđuju kršenje tjelesnih funkcija (prouzrokovanih bolestima, posljedicama ozljeda i nedostataka), on

upućen na medicinsko-socijalni pregled. Što se tiče organa socijalne zaštite, on se može obratiti samo ako postoje jasni znaci ograničenja života i potrebe za socijalnom zaštitom, uz prisustvo medicinske dokumentacije koja potvrđuje povredu funkcija tijela. Beskućnici se primaju na takav pregled u smjeru organa socijalne zaštite.

Identifikovana su tri kriterijuma kao neophodni osnov za priznavanje građanina kao osobe sa invaliditetom. Ovo je zdravstveni poremećaj s upornim poremećajem tjelesnih funkcija, ograničenjem životne aktivnosti (potpuni ili djelomični gubitak sposobnosti ili sposobnosti osobe da se brine o sebi, samostalno se kreće, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči ili se bavi radnom aktivnošću ), potrebu provođenja mjera socijalne zaštite. Prisustvo samo jednog od ovih znakova nije dovoljan uslov za prepoznavanje osobe kao osobe sa invaliditetom.

Datum utvrđivanja invalidnosti je dan podnošenja zahtjeva sa potrebnom dokumentacijom.

Utvrđeno je vrijeme za koje se utvrđuje invalidnost. Invalidnost 1. grupe utvrđuje se na dvije godine, 2. i 3. grupe - na godinu dana.

Ponovni pregled invalida I grupe obavlja se jednom u dve godine, II i III grupe - jednom godišnje, a dece sa smetnjama u razvoju - u rokovima utvrđenim medicinskim indikacijama.

Invalidnost se utvrđuje bez popravnog roka: za muškarce - preko 60 godina, za žene - preko 55 godina, invalide sa ireverzibilnim anatomskim nedostacima.

Ako je osoba prepoznata kao invalid, za nju se izrađuje program rehabilitacije.

2.2 Pravni okvir za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom

U cilju uticaja na javno mnijenje o osobama sa invaliditetom i izrade preporuka vladama o ovom problemu, Organizacija Ujedinjenih nacija za period 1983-1992. godine proglašena je Dekadom invalida. Na početku zapažene Dekade UN usvojen je i „Svjetski program akcije za osobe sa invaliditetom“.

Ruska Federacija, fokusirajući se na dostignuća zapadne civilizacije, proglasila se za pravnu i društvenu državu, uskladila ustav zemlje i savezno zakonodavstvo sa međunarodnim standardima poštovanja ljudskih prava, a prvenstveno sa Univerzalnom deklaracijom o ljudskim pravima iz 1948. Generalna skupština UN, Deklaracija o društvenom napretku i razvoju, 1975. Deklaracija o pravima osoba sa invaliditetom, 1993. Standardna pravila o izjednačavanju mogućnosti za osobe sa invaliditetom, Svetski program akcije za osobe sa invaliditetom.

Socijalni radnik treba da poznaje pravne, resorne dokumente kojima se utvrđuje status osobe sa invaliditetom. Opšta prava osoba sa invaliditetom formulisana su u Deklaraciji UN:

“osobe sa invaliditetom imaju pravo na poštovanje njihovog ljudskog dostojanstva”;

“osobe sa invaliditetom imaju ista građanska i politička prava kao i druge osobe”;

„osobe sa invaliditetom imaju pravo na mere koje su osmišljene da im omoguće da steknu najveću moguću samostalnost“;

“Osobe sa invaliditetom imaju pravo na medicinsko, tehničko i funkcionalno liječenje, uključujući protetička i ortopedska sredstva, za vraćanje zdravlja i položaja u društvu, na obrazovanje, stručno osposobljavanje i rehabilitaciju, pomoć, savjetovanje, usluge zapošljavanja i druge vrste usluga” ;

"osobe sa invaliditetom moraju biti zaštićene od bilo kakvog iskorištavanja."

U Rusiji su usvojeni temeljni zakonski akti o osobama sa invaliditetom. Od posebnog značaja za utvrđivanje prava i obaveza osoba sa invaliditetom, odgovornosti države, dobrotvornih organizacija, pojedinaca su sledeći zakoni: „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“ /1995./, „O socijalnim uslugama za starijih građana i invalida" /1995./.

U julu 1992. godine, predsednik Ruske Federacije je potpisao dekret „O naučnoj podršci problemima invalidnosti i invalidnih lica”. U oktobru iste godine doneti su ukazi „O dodatnim merama državne podrške osobama sa invaliditetom”, „O izdate su mjere za stvaranje pristupačnog životnog okruženja za osobe sa invaliditetom.

Ovi normativni akti određuju odnos društva, države prema invalidima i obrnuto. Mnoge odredbe ovih dokumenata stvaraju pouzdan pravni okvir za život i socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom u našoj zemlji.

Suštinska pitanja socijalne zaštite osoba sa invaliditetom dobila su pravnu osnovu u Federalnom zakonu "O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji". Zakonom su definisana ovlašćenja državnih organa /saveznih, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije/ u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. U njemu se otkrivaju prava i obaveze organa medicinsko-socijalnog vještačenja, koji na osnovu sveobuhvatnog pregleda osobe utvrđuje prirodu i stepen bolesti koja je dovela do invaliditeta, grupu invaliditeta, utvrđuje režim rada. invalida rada, izrađuje individualne i sveobuhvatne programe rehabilitacije invalida i daje medicinsko-socijalne zaključke, donosi odluke koje su obavezujuće za državne organe, preduzeća i organizacije, bez obzira na oblik svojine.

Zakonom se utvrđuju uslovi plaćanja medicinskih usluga koje se pružaju invalidima, naknade troškova koje ima sam invalid, njegov odnos sa rehabilitacionim organima socijalne zaštite osoba sa invaliditetom.

Zakon obavezuje sve organe, rukovodioce preduzeća i organizacija da stvore uslove koji omogućavaju osobama sa invaliditetom da slobodno i samostalno koriste sve javna mjesta, ustanove, prevoz, slobodno se kretati na ulici, u javnim ustanovama.

Zakon predviđa beneficije za prijevremeno sticanje stambenog prostora, odgovarajuće opremljenog. Osobe sa invaliditetom i porodice sa decom sa invaliditetom imaju popust od najmanje 50% na kiriju i račune za komunalije, a u stambenim zgradama koje nemaju centralno grejanje - na cenu goriva. Pravo prečeg otkupa zemljišta imaju osobe sa invaliditetom i porodice sa invaliditetom. parcele za individualnu stambenu izgradnju, baštovanstvo, održavanje i vikendice /član 17. Zakona/.

Zakon posebnu pažnju posvećuje obezbjeđivanju zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Zakon predviđa finansijske i kreditne pogodnosti specijalizovanim organizacijama javnih udruženja osoba sa invaliditetom; utvrđivanje kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom od strane organizacija, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine, u kojima je broj zaposlenih veći od 30 lica. Javna udruženja osoba sa invaliditetom i njihove organizacije, čiji se osnovni kapital sastoji od doprinosa javnog udruženja osoba sa invaliditetom, izuzete su od obaveznih kvota za radna mesta osoba sa invaliditetom.

Zakon definiše zakonske norme za rješavanje tako značajnih pitanja zapošljavanja invalida kao što su opremanje posebnih poslova, stvaranje uslova za rad invalida, prava, dužnosti i odgovornosti poslodavaca u obezbjeđivanju zapošljavanja invalida, postupak i uslovi za priznavanje radnog odnosa. invalida kao nezaposlenog, te državni podsticaji za učešće organizacija u obezbjeđivanju života invalidnih lica.

Zakonom su detaljno razmotrena pitanja materijalne podrške socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom.

Omogućene su značajne pogodnosti i popusti za račune za komunalije, kupovinu sprava za osobe sa invaliditetom, alata, plaćanje sanatorijskih vaučera.

Federalni zakon "O socijalnim uslugama za starije i nemoćne građane" definiše osnovne principe socijalnih usluga za starije i nemoćne građane:

poštovanje ljudskih i građanskih prava;

pružanje državnih garancija u oblasti socijalnih usluga;

jednake mogućnosti u primanju socijalnih usluga;

kontinuitet pružanja svih vrsta socijalnih usluga za individualne potrebe starijih građana i osoba sa invaliditetom;

odgovornost organa vlasti na svim nivoima za osiguranje prava građana kojima su potrebne socijalne usluge i dr. /član 3. Zakona/.

„Socijalne usluge pružaju se svim starijim građanima i osobama sa invaliditetom, bez obzira na pol, rasu, nacionalnost i službeni položaj, mjesto stanovanja, odnos prema vjeri, uvjerenja, članstvo u javnim udruženjima i druge okolnosti /član 4. Zakona/.

Socijalne usluge obavljaju se odlukom organa socijalne zaštite stanovništva u njima podređenim ustanovama ili na osnovu ugovora koje zaključuju organi socijalne zaštite sa ustanovama socijalne zaštite drugih oblika svojine /član 5. Zakona/.

Socijalne usluge se pružaju isključivo uz saglasnost osoba kojima su potrebne, posebno kada dolazi o njihovom smještaju u stacionarne ustanove socijalne zaštite. U ovim ustanovama, uz saglasnost službenika, može se organizovati rad pod uslovima ugovora o radu. Lica koja su sklopila ugovor o radu imaju pravo na godišnji plaćeni odmor u trajanju od 30 kalendarskih dana.

Zakon predviđa razne forme socijalne usluge, uključujući:

socijalne usluge, kod kuće / uključujući socijalne i medicinske usluge /;

polustacionarne socijalne službe u odjeljenjima za dan/noć/boravak građana u ustanovama socijalne zaštite;

stacionarne socijalne usluge u pansionima, pansionima i drugim stacionarnim ustanovama socijalne zaštite;

hitne socijalne usluge;

socijalnog savjetovanja.

Sve socijalne usluge koje se nalaze na saveznoj listi zagarantovanih javnih usluga građanima se mogu pružati besplatno, kao i uz djelimičnu ili potpunu naplatu.

Usluge se pružaju besplatno:

1. samci / neoženjeni bračni parovi / i osobe sa invaliditetom koje primaju penziju ispod nivoa egzistencije;

2. stariji građani i invalidi kod srodnika, a koji primaju penziju ispod egzistencijalnog nivoa;

3. starija i invalidna lica koja žive u porodicama čiji je prosječni prihod po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa.

Socijalne usluge na nivou djelimičnog plaćanja pružaju se licima čija prosječna primanja po stanovniku/ili primanja njihovih srodnika, članova porodice/ iznose 100-150% egzistencijalnog minimuma.

Socijalne usluge na bazi punog plaćanja pružaju se građanima koji žive u porodicama čiji prosječni prihodi po stanovniku prelaze egzistencijalni nivo za 150%.

U Zakonu "O socijalnim uslugama za stara lica i lica sa invaliditetom" sistem socijalnih usluga je podijeljen na dva glavna sektora - državni i nedržavni.

Javni sektor formira savezne i opštinske organe socijalne službe.

Nedržavni sektor socijalnih usluga objedinjuje ustanove čija je delatnost zasnovana na oblicima svojine koji nisu državni ili opštinski, kao i lica koja se bave privatnim aktivnostima u oblasti socijalnih usluga. Javna udruženja, uključujući profesionalna udruženja, dobrotvorne i vjerske organizacije, uključena su u nedržavne oblike socijalnih usluga.

Pored saveznih zakona, socijalni radnici moraju poznavati resorna dokumenta koja daju razumna tumačenja primjene određenih zakona ili njihovih pojedinačnih dijelova.

Sadašnje zakonodavstvo praktično ne štiti djecu s invaliditetom za pristojnu i sigurnu egzistenciju. Ali čak i ako se finansijski problemi riješe, životna sredina osoba sa invaliditetom bude potpuno obnovljena, oni neće moći da iskoriste pogodnosti bez odgovarajuće opreme i uređaja. Potrebna nam je posebna industrija za proizvodnju vozila i opreme za invalidska kolica. U zemlji postoje takva preduzeća. U Moskvi su sami invalidi organizovali rehabilitacioni centar Prevazilaženje, koji ne samo da pruža moralnu, obrazovnu i organizacionu pomoć, već je pokrenuo i proizvodnju invalidskih kolica, nadmašujući švedska invalidska kolica po mnogo čemu u svetu. Među invalidima ima mnogo talentovanih zanatlija i organizatora. Jedan od zadataka socijalnog rada je pronaći te ljude, pomoći im u organizaciji posla, oko njih formirati tim i time pomoći mnogima.

Saveznim zakonom "O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji" usvojenim 24. novembra 1995. godine postavljeni su temelji moderne pravne socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, definišući kao državnu politiku u ovoj oblasti - pružanje usluga osobama sa invaliditetom. jednake mogućnosti sa ostalim građanima u ostvarivanju građanskih, ekonomskih, političkih i drugih prava i sloboda predviđenih Ustavom Ruske Federacije. U njemu je legalizovan novi koncept socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, koji se zasniva na principima i normama međunarodnog prava usvojenim u odnosu na osobe sa invaliditetom. Sistem mjera socijalne zaštite osoba sa invaliditetom utvrđen saveznim zakonom stvara neophodne pretpostavke za socijalnu adaptaciju osoba sa invaliditetom i njihovu integraciju u društvo.

Ovaj savezni zakon razmatra formiranje pristupačnog okruženja za osobe sa invaliditetom kao jedan od pravaca njihove rehabilitacije. Konkretno, sadrži odredbu o obavezi organa i organizacija, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine, da osobama sa invaliditetom obezbede uslove za slobodan pristup objektima socijalne infrastrukture i za nesmetano korišćenje javnog prevoza, komunikacija i informacije. Prvi dokument ove serije bio je Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 2.1092. br. 1156 "O mjerama za stvaranje okruženja dostupnog osobama sa invaliditetom." Shodno ovoj Uredbi, Uredbom Vijeća ministara - istoimena Vlada Ruske Federacije i Uredbom Vlade Ruske Federacije od 12.08.94. br. 927 "O obezbjeđivanju pristupačnog životnog okruženja za osobe sa invaliditetom" predviđa uvođenje u zakonodavne akte o izgradnji zahtjeva za obavezno ispitivanje projektnih predračuna za razvoj gradova i drugih naselja, izgradnju i rekonstrukciju zgrada i strukture u smislu osiguravanja pristupačnosti za osobe sa invaliditetom. Ovim aktima utvrđuju se mjere odgovornosti za kršenje ovih zahtjeva.

U regionima Rusije, lokalna stručna tela treba da uspostave kontrolu nad kvalitetom projektne dokumentacije za izgradnju i rekonstrukciju zgrada i objekata u smislu obezbeđivanja pristupa za osobe sa invaliditetom zgradama i građevinama radi nesmetanog primanja potrebnog spektra usluga.

Uprkos očiglednom prioritetu i hitnosti problema socijalne podrške osobama sa invaliditetom, trenutna situacija u Rusiji u ovoj oblasti je kritična.

Aerodromi, železničke i autobuske stanice, trotoari i putni prelazi takođe treba da budu opremljeni posebnim uređajima koji olakšavaju život osobama sa invaliditetom. Trebalo bi da postoje odvojeni parkingi i brojevi za invalidska vozila, posebni toaleti, što je uobičajeno u mnogim zemljama svijeta.

Posljednjih godina u nizu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije postoje trendovi u rješavanju ovog problema. Na primjer, Moskovska gradska duma usvojila je zakon grada Moskve od 17. januara 2001. godine. br. 3 „O osiguravanju nesmetanog pristupa osobama sa invaliditetom socijalnoj, transportnoj i inženjerskoj infrastrukturi grada Moskve“.

Ovim Zakonom definisani su trendovi ka integraciji osoba sa invaliditetom u društvo, otklanjanje diskriminatornog uticaja arhitektonskih, saobraćajnih i komunikacionih barijera koje zadiru u prava i slobode osoba sa invaliditetom.

Slični zakoni su usvojeni i na snazi ​​su u drugim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije.

Država obezbjeđuje zbrinjavanje osoba sa invaliditetom kvalifikovanu medicinsku pomoć besplatno ili po povlašćenim uslovima, kao i

besplatno obezbjeđivanje lijekova i medicinskih proizvoda. Procedura pružanja različitih vrsta medicinske pomoći osobama s invaliditetom određena je nizom propisa Vlade Ruske Federacije. Međutim, kršeći član 13. Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“, Vlada Ruske Federacije dugo vremena nije utvrdila postupak finansiranja kvalifikovane medicinske nege koja se pruža osobama sa invaliditetom, uključujući opskrba lijekovima. Kao rezultat toga, mnogi su bili lišeni mogućnosti da dobiju specijaliziranu njegu u saveznim medicinskim centrima, a krše se njihova prava na besplatno ili povlaštene lijekove.

Pozitivno je da je od januara 2001. godine utvrđena procedura za finansiranje konstitutivnih entiteta Ruske Federacije kako bi se vratili izgubljeni prihodi organizacijama koje pružaju beneficije osobama sa invaliditetom.

Tako je u regiji Kaluga uredbom Vlade regije od 19.01.2001. br. 19 "O postupku nadoknade organizacijama troškova vezanih za pružanje beneficija stanovnicima Kaluške regije, predviđenih saveznim zakonima" O veteranima "," O socijalnoj zaštiti invalidnih osoba u Ruskoj Federaciji ", O statusu vojnih lica“, postupak nadoknade organizacijama troškova vezanih za pružanje beneficija Apotekarske organizacije počele su nešto bolje da izdaju lijekove na recept ljekara invalidima našeg kraja prema Listi vitalnih lijekovi, odobren naredbom Ministarstva zdravlja Rusije od 26. januara 2000. br. 30 i dogovoreno sa Ministarstvom finansija i Ministarstvom ekonomije Rusije.

Ali, ipak, u većini konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kršeći gornju Listu, koja uključuje više od 400 stavki međunarodnih nezaštićenih naziva lijekova, ograničavaju propisivanje lijekova osobama s invaliditetom po povlaštenim uslovima sa njihovim teritorijalnim liste lijekova koje ne uključuju najvažnije stavke. Ovo se dešava uprkos činjenici da konstitutivni entitet Federacije nema pravo da prihvati listu koja ne odgovara federalnoj.

Jedna od faza procesa medicinske podrške osobama sa invaliditetom je Spa tretman. Sanatorijsko-odmarališni kompleks naše zemlje nema analoga u svijetu. Međutim, neka svjetski poznata ljetovališta, na primjer, Kavkaske mineralne vode, formirane vekovima, trenutno se suočavaju sa ozbiljnim poteškoćama. Lječilišta su prazna zbog događaja u Čečeniji, visokih cijena prevoza putnika, liječenja, hrane, smanjenja povlaštenih (koje plaćaju preduzeća, sindikati) vaučera.

Danas je, generalno, situacija u zemlji po pitanju obezbjeđenja sanatorijsko-odmarališnih vaučera invalida i osoba oboljelih od raznih bolesti složena.

Prema Ministarstvu zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije, potreba, na zahtjev konstitutivnih subjekata Federacije, za troškove sanatorijsko-odmarališnog liječenja invalida i učesnika Velikog otadžbinskog rata 2001. godine je 2 milijardi 233,3 miliona rubalja, a realno finansiranje planirano je u iznosu od 995,8 miliona rubalja.

Jedno od ustavnih prava građana, koje je proklamovala država, jeste pravo na obrazovanje. Federalni zakon "O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji" i "O obrazovanju" dodjeljuje pravo na predškolsko i vanškolsko obrazovanje, sticanje osnovnog opšteg i srednjeg obrazovanja, osnovnog, srednjeg i višeg stručnog obrazovanja.

Za praktičnu primjenu od strane osoba s invaliditetom pravo na obrazovanje trenutno u Rusiji postoje obrazovne ustanove različitih nivoa, opremljene posebnim programima, pomoćnim tehničkim sredstvima, omogućavajući zajedničko obrazovanje zdravih i invalidnih osoba. Međutim, još uvijek je nedovoljno obezbjeđenost redovnih škola posebnim pomagalima za nesmetan pristup osobama sa invaliditetom, njihovu percepciju i usvajanje nastavnog materijala, kao i psihičku spremnost učenika i nastavnika za zajedničko učenje. Prema podacima Ministarstva obrazovanja Ruske Federacije, 360,5 hiljada djece s invaliditetom i još 279,1 hiljada djece u posebnim (popravnim) obrazovnim ustanovama izolovano je od zdrave djece u predškolskim obrazovnim ustanovama opšteg i kompenzacijskog tipa.

Trenutno se nastavlja rad na sledećoj verziji Nacrta zakona „O obrazovanju osoba sa invaliditetom“.

Sistem socijalne zaštite Ruske Federacije ima svoje specijalizirane institucije koje učenicima pružaju srednje stručno obrazovanje. Riječ je o 30 stručnih škola i tehničkih škola. Po dogovoru sa Nemačkom, otvorena su dva centra u Sankt Peterburgu i Novokuznjecku, gde je obuka na višem nivou.

Međutim, zajedno sa pozitivni aspekti reformom sistema stručnog obrazovanja osoba sa invaliditetom, treba napomenuti da nije obezbijeđen potreban iznos sredstava za institucije koje su u njega uključene, nije formiran sistem zapošljavanja i socijalne i socijalne adaptacije osoba sa invaliditetom od djetinjstva. diplomirao na popravno-obrazovnim ustanovama.

Neotuđivo univerzalno ljudsko pravo osobe sa invaliditetom je pravo na rad, uprkos činjenici da je njegova radna sposobnost ograničena. Pravo na rad utvrđeno je i saveznim zakonima „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji“ i „O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji“, koji imaju za cilj stvaranje invalida. stvarne prilike uključiti se u korisne aktivnosti koje stvaraju prihod i obezbijediti specifične mehanizme za njihovu implementaciju. Implementirati

Ovo pravo im je potrebno da imaju jasno izraženu državnu politiku za promociju zapošljavanja osoba sa invaliditetom, s obzirom na činjenicu da položaj osoba sa invaliditetom na tržištu rada u Rusiji ne odgovara njihovim potencijalnim mogućnostima, a njihova zaposlenost je neopravdano niska. Radni invalidi čine manje od 10% njihovog ukupnog broja (prije 5-6 godina su činili 16-18%), zaposlenost među invalidima radno sposobnog ne prelazi 15%. Posebno je nizak kod osoba sa invaliditetom I i II grupe (8%).

Jedna od glavnih mjera usmjerenih na rješavanje problema zapošljavanja osoba sa invaliditetom je uspostavljanje od strane izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za organizacije, bez obzira na organizacione i pravne oblike kvota za zapošljavanje ove kategorije građana. . Prema podacima Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije, 2000. godine, u okviru utvrđene kvote, zaposleno je oko 12 hiljada osoba sa invaliditetom. U toku 2000. godine za pomoć pri zapošljavanju organima službe za zapošljavanje se prijavilo oko 86 hiljada ljudi, a pomoć je pružena u zapošljavanju 42,7 hiljada građana ograničene radne sposobnosti.

Najproblematičnije pitanje obezbjeđenja tehničkih sredstava rehabilitacije osobama sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji je besplatno pružanje njihovih specijal društvena vozila. Prema podacima Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije i organa socijalne zaštite stanovništva konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, broj osoba sa invaliditetom kojima je potrebno nabaviti vozila je 156 hiljada ljudi, od čega 80 hiljada osoba sa invaliditetom treba da nabavi automobil, 76 hiljada ljudi su motorne kočije...

Neadekvatno finansiranje dovelo je do velikog prioriteta specijalnih vozila u konstitutivnim entitetima Federacije i dovodi do brojnih apelacija osoba sa invaliditetom raznim državnim agencijama.

Kršenjem člana 30. Federalnog zakona "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji", Vlada Ruske Federacije nije razvila proceduru za dodjelu i isplatu određenih kategorija invalida (osim ratnih invalida) novčane naknade. za troškove benzina ili drugih vrsta goriva, popravke, održavanje vozila i rezervnih dijelova.

Za boračke invalide postupak koji se razmatra utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Međutim, njegovo finansiranje je slabo. Prema informacijama Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije, potreba konstitutivnih subjekata Federacije za troškove nabavke vozila u 2001. godini, uz potrebe izdataka za ove namjene za boračko-invalidske osobe, iznosi 4 mil. 195,5 hiljada rubalja, a planira se izdvojiti 1 milion 247,9 hiljada rubalja

Jedna od najvažnijih komponenti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom je penziono osiguranje. Penzijsko osiguranje za invalidna lica vrši se u skladu sa Federalnim zakonom Ruske Federacije "O državnim penzijama u Ruskoj Federaciji", koji im, u poređenju sa starosnim penzionerima, predviđa naizgled značajne prednosti. Zakonom je propisano da se penzija za invalidsku I i II grupu uz postojanje potrebnog radnog staža, uključujući invalide iz djetinjstva, utvrđuje u visini od 75% zarade od koje se obračunava. Za invalidna lica, u zavisnosti od starosti, potreban je staž koji je znatno kraći nego za starosne penzionere. Ovi drugi imaju pravo na 75% stope, prema općim pravilima, sa stažom od 40 godina za žene i 45 godina za muškarce.

Potreban radni staž za osobe sa invaliditetom utvrđuje se na jedinstvenoj skali i za muškarce i za žene. Najduže takvo iskustvo je 15 godina.

Ali iako je za invalide utvrđena viša stopa (75%) obračuna, to praktično ne funkcioniše, jer je penzija ograničena na tri minimalne starosne penzije, a kao rezultat toga, u procentima, stvarna penzija se okreće. da ne bude veći od 25-30% zarade.

Savezni zakon od 21.07.97. br. 113-FZ "O postupku za obračun i povećanje državnih penzija", uveden je drugačiji način izračunavanja penzija koristeći individualni koeficijent penzionera. Međutim, nova procedura ne donosi bitnije promjene u materijalnom stanju osoba sa invaliditetom. Penzije većine njih danas su ispod egzistencijalnog nivoa koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

Kao što slijedi iz informacije Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 7.03.2001. i Penzionog fonda Rusije od 26.03.2001. prosječna veličina invalidske penzije je:

za osobe sa invaliditetom zbog opšte bolesti - 698 rubalja;

za osobe sa invaliditetom zbog povrede na radu ili profesionalne bolesti - 716 rubalja;

za invalide zbog vojne traume - 627 rubalja;

za osobe sa invaliditetom kao rezultat katastrofe u Černobilu - 709 rubalja;

Prosječna penzija ratnog vojnog invalida koji prima dvije penzije iznosi 1.652 rublje.

Kao dio reforme ruskog penzionog sistema, predsjednik Ruske Federacije je u junu 2001. usvojio dva nova savezna zakona „O radnim penzijama“ i „O državnom penzionom osiguranju u Ruskoj Federaciji“, koji su predložili sljedeće novine:

predlaže se da se invalidska penzija sastoji od osnovnog, osiguranja i fondovskog dijela;

ovakva penzija se može dodijeliti licima sa invaliditetom sa potpunim (100%) ili djelimičnim (najmanje 50%) invalidnošću (uzroci invaliditeta i vrijeme njegovog nastanka, osim invaliditeta uzrokovanog nezakonitim radnjama, nisu bitni);

preduslov za njeno imenovanje je prisustvo radnog staža;

predlaže se utvrđivanje osnovnog iznosa penzije za invalidne osobe grupe 1, P, III, respektivno, 900, 450, 225 rubalja. (navedena osnovna penzija povećava se u zavisnosti od raspoloživosti i broja izdržavanih osoba invalida);

visina osnovice radne penzije u slučaju povećanja cijena robe široke potrošnje i usluga indeksira se u okviru sredstava izdvojenih u saveznom budžetu za odgovarajuću godinu za ove namjene (koeficijent indeksacije utvrđuje Vlada Republike Srpske). Ruska Federacija);

Pozivaju se invalidi (invalidi od djetinjstva, invalidna djeca) koji nemaju pravo na radnu penziju da dodijele socijalnu penziju u sljedećim iznosima: invalidna djeca, invalidi iz djetinjstva I i II grupe, invalidi I grupa - 125% osnovnog dijela radne penzije; invalidi II grupe - 100%; invalidi III grupe - 85%.

Međutim, nacrti zakona ne uzimaju u obzir zahtjev člana 2. Federalnog zakona "O egzistencijalnom minimumu u Ruskoj Federaciji", prema kojem se egzistencijalni minimum utvrđuje tako da opravda utvrđene minimalne plate, penzije i odredbe potrebne državne socijalne pomoći građanima sa niskim primanjima.

Uredbom Vlade Ruske Federacije od 09.02.2001. br. 99 "O utvrđivanju vrijednosti egzistencijalnog minimuma po glavi stanovnika i za glavne socio-demografske grupe stanovništva u cjelini u Ruskoj Federaciji za IV kvartal 2000. godine" utvrđena je vrijednost životnog minimuma po glavi stanovnika - 1285 rubalja. (za radno sposobno stanovništvo - 1406 rubalja, penzioneri - 962 rubalja, deca - 1272 rubalja).

3. Djelatnost socijalnih centara za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom Kaluga

3.1 Teritorijalni centar za profesionalnu rehabilitaciju osoba sa invaliditetom Kaluga

Teritorijalni centar za profesionalnu rehabilitaciju invalida Kaluga (KTC PRI) je državna specijalna obrazovna ustanova osnovnog stručnog obrazovanja nastala na osnovu Rešenja Uprave Kaluške oblasti N88 od 20. marta 1995. godine „O reorganizaciji Kaluška stručna škola za osobe sa invaliditetom" Centar je pravni sljedbenik Kaluške stručne i tehničke škole - internata za osobe sa invaliditetom. Osnivač Centra je Odjeljenje za socijalnu politiku Kaluške regije. Prava i obaveze Osnivača i Centra u imovinsko-finansijskim, pravnim i drugim poslovima uređena su važećim zakonodavstvom, ovom Poveljom i Ugovorom o osnivanju. Centar ima ovu Povelju, na osnovu Modela odredbi koje je odobrila Vlada Ruske Federacije "O Centru za medicinsku i socijalnu rehabilitaciju osoba sa invaliditetom", "O uspostavljanju osnovnog stručnog obrazovanja" "O specijalnom (popravnom) obrazovnom Ustanova za studente, učenike sa smetnjama u razvoju“, kao i isti dodatak Statutu, koji je dao saglasnost direktora Centra u saglasnosti sa osnivačem, „Pravilnik o obučno-proizvodnim radionicama“, „Pravilnik o Savjetu Centra “, „Pravila internog rada i vaspitne rutine” i dr.

U svojim aktivnostima Centar se rukovodi važećim zakonodavstvom Ruske Federacije, Uredbama predsjednika Ruske Federacije, Uredbama i naredbama Vlade Ruske Federacije, naredbama i naredbama Ministarstva rada i socijalnog razvoja Rusije. , Osnivač, Vlada Kaluške oblasti, lokalna uprava, Povelja Centra, Konstitutivni sporazum, kao i drugi propisi... Centar je pravno lice. Centar je odgovoran osnivaču i Komitetu za upravljanje državnom imovinom Kaluške oblasti u pogledu državne imovine koja mu je dodeljena

CILJEVI, CILJEVI, FUNKCIJE CENTRA.

Centar ima za cilj pružanje visokokvalifikovane specijalizovane svestrane pomoći osobama sa invaliditetom u radu i medicinskoj rehabilitaciji i realizuje osnovne i dodatne korektivno-obrazovne programe osnovnog i srednjeg stručnog obrazovanja u skladu sa utvrđenim državnim standardima.

obrazovanje, na osnovu državne dozvole za pravo obavljanja obrazovne djelatnosti, uključujući:

1. Sprovođenje mjera za profesionalnu rehabilitaciju osoba sa invaliditetom u vidu realizacije osnovnih korektivno-obrazovnih programa, uključujući na ugovornoj i plaćenoj osnovi, i to: osposobljavanje mladih sa invaliditetom (15-30 godina) koji prethodno nisu imao radničko zvanje po programima osnovnog stručnog obrazovanja;

osposobljavanje osoba sa invaliditetom po programima srednjeg stručnog obrazovanja; podučavanje djece s invaliditetom predškolskog i školskog uzrasta prema prilagođenim i specijalizovanim programima radnog osposobljavanja u vidu kućnog rada i osnovne obuke za potrebe profesionalnog usmjeravanja i inicijalne profesionalne rehabilitacije;

prekvalifikacija i prekvalifikacija invalida koji su se ranije bavili zanimanjem, kao i usavršavanje invalida rada;

stručno osposobljavanje, prekvalifikacija i prekvalifikacija građana na plaćenoj osnovi.

2. Sprovođenje socijalne rehabilitacije i profesionalnog usmjeravanja mladih sa invaliditetom na osnovu dodatnih korektivno-obrazovnih programa „Socijalna rehabilitacija“ i „Posteprofesionalna rehabilitacija“, uključujući i na ugovornoj i plaćenoj osnovi.

3. Učešće u izradi individualnih programa profesionalne, socijalne i medicinske rehabilitacije i njihovo sprovođenje.

4. Sprovođenje psihokorekcijskih mjera ali socijalno i profesionalna orijentacija osoba sa invaliditetom i njihova adaptacija na rad.

5. Koordinacija aktivnosti javnih i državnih preduzeća i organizacija, fondacija u poslovima stručnog osposobljavanja socijalne, medicinske i radne rehabilitacije invalida, konsultantske delatnosti uz pružanje pravne, praktične, metodološke, tehničke pomoći u ovim pitanjima.

6. Učešće u istraživačkim aktivnostima o problemima rehabilitacije osoba sa invaliditetom u saradnji sa drugim obrazovnim i naučnim institucijama i praktična implementacija dostignuća na ovu temu.

7. Obavljanje kulturno-obrazovnog rada sa osobama sa invaliditetom, organizovanje komunikacijskih i slobodnih aktivnosti za osobe sa invaliditetom – rehabilitanata.

8. Organizacija i realizacija nekulturnog zdravstveno-popravnog rada, sportskih manifestacija, stvaranje baze za razvoj in-sporta u regionu.

9. Sprovođenje medicinskog praćenja u svim fazama rehabilitacionih mera, protetike, lečenja, savetovanja za osobe sa invaliditetom u saradnji sa medicinskim ustanovama grada i regiona,

10. Stvaranje i rad specijalizovane i transportne službe za osiguranje prevoza invalidnih osoba.

11. Stvaranje studentskih dana povoljnih uslova za život i učenje, uključujući:

Organizacija potrošačkih usluga uz pružanje smještaja s namještajem i opremom, posteljinom;

ugostiteljstvo u skladu sa utvrđenim standardima;

lečenje i klinički pregled, savetodavna i hitna medicinska pomoć, kao i hospitalizacija onih kojima je potrebna medicinska i preventivna ustanova, sprovođenje odgovarajućih sanitarnih i epidemioloških mera:

obezbjeđenje učenika koje država u potpunosti obezbjeđuje odjećom, obućom, toaletnim i higijenskim potrepštinama, ostvarivanje beneficija i plaćanja predviđenih zakonom.

STRUKTURA CENTRA

Strukturne podjele centra objedinjene su u niz blokova, čije upravljanje vrše zamjenici direktora Centra ili glavni specijalisti. Lista blokova: administrativna, rehabilitacija djece, dodatno opće obrazovanje, itd. izbor zanimanja, stručna škola, medicinska i fizička kultura i sportska rehabilitacija, socijalna rehabilitacija ekonomske i tehničke podrške.

ADMINISTRATIVNA JEDINICA obuhvata upravljački aparat, dispečersku službu, odjel za ekonomiju i računovodstvo, grupa računarskih baza podataka.

JEDINICA ZA DJEČJU REHABILITACIJU obuhvata grupu nastavnika, uključujući vaspitače, nastavnike razredne nastave, radnog vaspitanja, psihologa koji rješavaju problem obrazovanja, nastave radnih vještina i socijalno-psihološke orijentacije djece sa smetnjama u razvoju od 3-5 godina, oboje u kućnim uslovima. iu posebnim dečijim grupama na bazi „centra, utvrđivanje mogućnosti daljeg školovanja u skladu sa medicinskim indikacijama, izrada perspektivnog individualnog plana rehabilitacionih mera. Ima grupu socijalne pomoći porodici deteta -

invalida o svim pitanjima u vezi sa kompleksom rehabilitacionih mjera koristeći mogućnosti drugih blokova Centra i drugih organizacija.

JEDINICA DODATNOG OPŠTEG OBRAZOVANJA I IZBOR ZANIMANJA obuhvata grupu nastavnika nastavnika po programima opšteobrazovne škole i odeljenja po izboru zanimanja. Blok osigurava izjednačavanje nivoa opšteg obrazovanja djece s invaliditetom koja nisu imala mogućnost pohađanja masovne škole ili školovanja u iznosu od 7-9 razreda pomoćne i masovne škole radi sticanja odgovarajućih obrazovnih dokumenata. i stvoriti obrazovnu bazu za dalje stručno osposobljavanje ili dalje obrazovanje. Odjeljenje po izboru zanimanja obavlja aktivnosti u bliskoj saradnji sa centrima za zapošljavanje, vrši socio-psihološka i stručna testiranja rehabilitanata u različitim fazama kako bi se što preciznije utvrdile psihofizičke sposobnosti osobe sa invaliditetom u ovladavanju profesijama koje nudi Zavod. Centar ili dati preporuke relevantnim blokovima Centra u pravcu rehabilitatora za obuku odgovarajućoj obrazovnoj ustanovi.

JEDINICA ZA STRUČNE ŠKOLE radi na osnovu programa stručnog osposobljavanja za različite nivoe vještina sa diferencijacijom termina i metoda obuke u skladu sa individualnim planovima rehabilitacije za invalidno lice i osposobljava kvalifikovane radnike i specijaliste za širok spektar zanimanja koja se konkurentni na tržištu rada, uključujući i one koji omogućavaju samozapošljavanje nakon diplomiranja. Obavlja obuku, kako na bazi Centra, tako i na iznajmljenim obrazovnim bazama obrazovnih ustanova različitih profila, stvarajući režim najpovlašćenije nacije za rehabilitatora uz pružanje socijalne i psihološke podrške pojedincu, uključujući pružanje višeg nivoa stručnosti edukacija najstručenijih rehabilitanata na individualnoj osnovi, obuka i pomoć pri prijemu osoba sa invaliditetom u visokoškolske ustanove na njihov zahtjev.

Ovaj blok realizuje sve vrste stručnih obrazovnih programa Centra. Obuka kvalifikovanih radnika vrši se u sledećim specijalnostima:

obućar

gornji rezač cipela obućar popravka cipela krojačica

ženska laka haljina krojač jersey pletilja drvo umjetnička djela izrađivač slikar

proizvodna gomila

serviser složenih kućanskih aparata

BLOK MEDICINSKE I FIZIČKE I SPORTSKE REHABILITACIJE obuhvata odjeljenja prevencije i rehabilitacijski tretman, dežurna grupa, odeljenje fizičke rehabilitacije i invalidskog sporta.Pruža dijagnostiku, lečenje, lekarske savete, protetiku, časove fizikalne terapije i organizaciju sportsko-rekreativnog rada u kontaktu sa sportskim organizacijama invalida.

JEDINICA ZA SOCIJALNU REHABILITACIJU obuhvata odjeljenje za socijalnu i psihološku rehabilitaciju, odjeljenje socijalne pomoći djeci, pravni sektor, centar za kreativnu rehabilitaciju i kulturni rad i pružaće sve aspekte socijalne, pravne, psihološke pomoći, pružati specijaliziranu pomoć u kući, organizuje kreativne aktivnosti osoba sa invaliditetom u različitim oblicima, sprovodi različite masovne kulturne manifestacije, ostvaruje - međunarodne kontakte osoba sa invaliditetom.

JEDINICA EKONOMSKO-TEHNIČKE PODRŠKE obuhvata službe za podršku životu Centra - ekonomske, remontno-tehničke, skladišne ​​prostore, odeljenje saobraćajnih usluga za invalide i dr.

PROIZVODNI BLOK: u Centru se nalaze radionice za obuku i proizvodnju, koje su strukturni dio Centra, imaju poseban tekući račun i rade na principu samoodrživosti. U slučaju nedovoljnih sredstava dobijenih iz aktivnosti trening-proizvodnih radionica za organizaciju punopravnog obrazovnog procesa, finansiranje se vrši na teret budžetskih sredstava predviđenih troškovnikom Centra. Radionice provode praktičan rad prema programima profesionalne rehabilitacije, u skladu sa statutarnim zadacima Centra, organizuju obrazovno-proizvodnu djelatnost u oblastima koje odgovaraju nastavnim planovima i programima odobrenim na propisan način, obavljaju druge privredne i privredne djelatnosti u interesu Centra. U svom djelovanju, obučko-proizvodne radionice rukovode se naredbama i naredbama uprave Centra i posebno odobrenim od strane osnivača „Pravilnikom o obučno-proizvodnim radionicama Centra za profesionalnu rehabilitaciju“

Teritorijalni centar za profesionalnu rehabilitaciju invalida Kaluga vuče svoju istoriju od 1929. godine - jedna je od najstarijih specijalnih popravnih obrazovnih ustanova u Rusiji. Počevši da postoji kao radionice za obuku šivaćih poslova za osobe sa invaliditetom, dugo se zvala stručna škola – internat. Danas Centar nastavlja sa radom kao nova vrsta ustanove socijalne zaštite.

Stvoren uz aktivnu podršku regionalne administracije i odeljenja za socijalnu politiku januara 1996. godine na bazi stručne škole - internata, KTTSPRI je postao prva takva ustanova u Rusiji od 43 obrazovne ustanove za osobe sa invaliditetom koje deluju u sistemu Ministarstvo rada i socijalnog razvoja Rusije.

Problem socijalne i profesionalne rehabilitacije osoba sa invaliditetom u Rusiji svima je poznat, ali njegovo postojanje još nije dovelo do stvaranja jasnog i preciznog programa djelovanja na državnom nivou za njegovo rješavanje. Osnivanje Centra Kaluga svedoči o tome povećana pažnja ovom problemu na regionalnom nivou u našem regionu, i uliva nadu u dalje napredovanje u pitanjima profesionalne rehabilitacije mladih invalida.

Posebnost rada Centra je da objekti postaju mladi ljudi od 15 do 30 godina, koji i pored prisustva bolesti koje dovode do ograničenja vitalnih funkcija, žele i u principu mogu raditi na određenoj specijalnosti i u budućnost samostalno da sebi obezbede adekvatan životni standard u modernom društvu. Osnovni zadatak Centra je stručna obrazovna specijalizacija, koja na izlazu daje kvalifikovanog mladog radnika, koji savršeno poznaje, možda i više od jedne struke i sposoban da radi u stečenoj specijalnosti u svim uslovima - u proizvodnji, na oblasti individualnog preduzetništva pa čak i kod kuće.

Stoga su profesije koje danas nudimo za profesionalnu rehabilitaciju univerzalne u pogledu zapošljavanja i dogovorene su sa regionalnom službom za zapošljavanje, kao tražene na organizovanom tržištu rada, a ujedno i pogodne za samozapošljavanje.

Teritorijalni centar za profesionalnu rehabilitaciju invalida u Kalugi djeluje na osnovu niza zakonodavnih akata Ruske Federacije, među kojima je jedan od glavnih savezni zakon "O ostatku zaštite invalidnih osoba u RUSKOJ Federaciji" .

U skladu sa ovim zakonom (član 9), u Centru je stvorena i funkcioniše modularna struktura, koja nema analoga među obrazovnim ustanovama za osobe sa invaliditetom.

Modularna struktura Centra sastoji se od sljedećih blokova:

uprava, ekonomija i finansije, stručna obuka, socijalna rehabilitacija, rehabilitacija djece, ekonomska podrška. Kadrovski standard Centra sa punim obimom djelatnosti je 216 jedinica, a trenutna popunjenost Centra ima 106 zaposlenih koji neposredno sprovode provođenje mjera profesionalne orijentacije i profesionalne rehabilitacije, opslužuju i osposobljavaju 130 učenika.

Do danas svi blokovi u potpunosti obavljaju svoje funkcije, izuzev bloka za rehabilitaciju djece, čije je stvaranje predviđeno Statutom Centra. Ovaj blok bi trebao raditi sa djecom predškolskog i školskog uzrasta kod kuće, u porodice djeteta sa smetnjama u razvoju, obezbjeđivanje obrazovanja te djece u prilagođenim i specijalizovanim programima radnog osposobljavanja u vidu kućnog i osnovnog osposobljavanja u svrhu profesionalnog usmjeravanja i inicijalne profesionalne rehabilitacije. Rad ovog bloka treba da nadoknadi one nedostatke školskog kućnog vaspitanja, tokom kojih je dete sa smetnjama u razvoju lišeno realne mogućnosti da se bavi kreativnim razvojem ličnosti, radnim osposobljavanjem i društveno korisnim radom. U ovaj rad planirano je uključivanje postojećeg sistema kućnih socijalnih usluga u regijama regiona za rad sa djecom, gdje bi Centar obavljao funkcije metodičke podrške i izrade nastavnih planova i programa, a potom bi postao vodič za takvu djecu kroz život, do pomoći u sticanju stručnog obrazovanja za bilo koji nivo i njihovog daljeg radnog i društvenog ustrojstva.

Danas u našoj zemlji ne postoji shvatanje velikog značaja ovakvog praćenja osobe sa invaliditetom od njegovog rođenja do sticanja svesne samostalnosti – socijalne, finansijske, životne. Gubimo mnogo dece, kao aktivnih članova ljudske zajednice, samo zato što niko u početku nije mogao da predloži i pomogne porodici bolesnog deteta načine i sredstva borbe protiv bolesti, niko ga nije podržao u razvoju tih sposobnosti. i sposobnosti koje će u budućnosti postati osnova za sticanje jednog ili drugog obrazovanja, zanimanja, vještina i sposobnosti.

Međutim, nažalost, stvaranje ovog bloka još nije moguće iz finansijskih razloga.

Nastavlja se sprovođenje mjera socijalnog i stručnog usmjeravanja djece sa smetnjama u razvoju i njihovo prilagođavanje radu, što je sada u fokusu kursa adaptacije, koji je otvoren od septembra 2001. godine, a koji predviđa poseban pripremni program za svršene vaspitno-obrazovne internati koji nisu spremni za punu profesionalnu rehabilitaciju. Časovi socijalne i kućne orijentacije predviđeni posebnim nastavnim planom i programom koji su izradili stručnjaci Centra stvaraju osjećaj povjerenja u Svakodnevni život, naučite da donosite ispravne i brze odluke u okruženju. Vještine pružanja prve pomoći i adekvatne procjene vlastitog blagostanja daju rehabilitatoru mogućnost da savlada faktore postojeće bolesti i ispravi svoje zdravstveno stanje.

Posebno mjesto u kursu adaptacije zauzima odjeljenje za izbor zanimanja. Ovaj projekat je rezultat implementacije međudržavnog programa koji je na snazi ​​već 10 godina između Ministarstva rada i socijalnog razvoja Rusije i Ministarstva rada i socijalne politike SR Njemačke. Odjeljenje po izboru zanimanja je visokotehnološka i savremeno opremljena struktura sa kvalifikovanim kadrovima školovanim u Njemačkoj, što omogućava da se sa visokim stepenom sigurnosti utvrdi profesionalna podobnost osobe sa invaliditetom za studiranje i rad u nizu zanimanja. Najvažniji element ovog kursa su časovi koji omogućavaju početno upoznavanje rehabilitanata sa svim zanimanjima Centra, izvođenje probnih stručnih testova i treninga. U učionici majstor industrijske obuke može procijeniti sposobnosti i izglede svakog od rehabilitatora u odnosu na njegovu profesiju i razumno dati mišljenje o profesionalnoj podobnosti ovog ili onog djeteta. Ovaj zaključak majstora, zajedno sa željama i interesima rehabilitatora, naknadno postaje osnova za prelazak na glavni tok profesionalne rehabilitacije. Prijedlog za stvaranje odjela za izbor profesije u KTTSPRI aktivno je podržalo rukovodstvo FSZN u regiji Kaluga, što nam nesumnjivo omogućava da se nadamo uspješnom radu na ovom projektu.

Rad odjela za izbor zanimanja u KTTSPRP baziran je na iskustvu Centra za rehabilitaciju invalidnih osoba "Vollmarstein" u Sjevernoj Rajni-Vestfaliji, koji je Centru obezbijedio brojne nastavne materijale.

Profesionalna rehabilitacija se provodi u Centru na osnovu državnih standarda za osnovno stručno obrazovanje. KTTSPRI ima licencu za obavljanje obrazovne delatnosti u sledećim specijalnostima:

obućar za popravak cipela;

gornji dio cipela;

mehaničar-popravljač složenih kućanskih aparata;

serviser šivaće opreme;

Pletilja pletiva i tkanina;

operaterka opreme za šivenje (švalja);

proizvođač umjetničkih proizvoda od drveta (pleteni proizvodi);

umjetnik (slika na drvetu).

Diplomiranim studentima se dodjeljuju odgovarajući činovi i izdaje im se državno uvjerenje o početnom stručnom obrazovanju.

Među zadacima koji se nalaze pred Centrom u djelatnostima stručnog osposobljavanja, treba spomenuti ne samo realizaciju obrazovnih programa za mlade, već i prekvalifikaciju i prekvalifikaciju osoba sa invaliditetom koje su ranije imale zanimanje, kao i usavršavanje invalida rada i prekvalifikacija građana u smeru centara za zapošljavanje po ugovorima...

Centar treba da ima poseban značaj u formiranoj državnoj službi rehabilitacije u pitanjima praktične realizacije individualnih programa rehabilitacije.

1997. godine, kao dio daljeg razvoja Centra, stvorena je i uspješno radi još jedna struktura - grupa za postprofesionalno usavršavanje i produkciju. I rehabilitacioni i ugovorni rad, u koji se upisuju diplomci glavnog smera stručnog osposobljavanja koji su stekli dobra znanja, veštine i sposobnosti u izabranoj profesiji. Mogu samostalno raditi, ali pitanja njihove društvene strukture iz ovih ili onih razloga nisu riješena.

Rezultat rada svih službi Centra sa rehabilitatorom je njegovo zapošljavanje i zapošljavanje. Uzimajući u obzir činjenicu da vam sve specijalnosti, na kojima se obuka odvija u Centru, omogućavaju rad u svim uslovima, zapošljavanje se odvija uglavnom kroz samozapošljavanje. Jedan broj diplomiranih studenata se zapošljava preko službe za zapošljavanje. Prema dostupnim informacijama, do 60% diplomaca se zaposli u roku od godinu dana nakon diplomiranja u ovom ili onom obliku, uključujući više od dvije trećine na primljenoj specijalnosti.

Neki od rehabilitatora ostaju da žive u ustanovama socijalne zaštite, gdje rade po specijalnosti u internatima.

Zapošljavanje diplomaca moglo bi biti mnogo bolje uz postojanje sistema kvota za zapošljavanje, koji ne postoji u regionu Kaluge.

Centar aktivno sarađuje sa regionalnim i gradskim službama za zapošljavanje. Postoji program dugoročne saradnje između KTC PRI i Federalnog fonda socijalne zaštite u regionu Kaluge. Centar je uključen u sve baze podataka gradskih i okružnih službi regije, prima i savjetuje smjernice službe za zapošljavanje osoba sa invaliditetom o mogućoj primarnoj stručnoj obuci i prekvalifikaciji. Izbor poslova za diplomce KTC PRI vrši se prioritetno. Planovima ove saradnje predviđeno je stvaranje dva savremena radna mesta za psihologa – stručnog savetnika gradskog Doma zdravlja i psihologa Centra, kao i prostoriju za psihološki uticaj na teret službe za zapošljavanje o trošku služba za zapošljavanje. Posebna potreba za ovakvim radnim mestima opravdava se, prvo, činjenicom da stručni konsultant-psiholog grada I [ZN, koji u našim zidinama radi sa rehabilitantima 5-7 dana u mesecu, i, drugo, potrebom sprovođenja svakodnevnog korektivnog psihološki uticaj na studente prema planu rada nastavnika-psihologa Centra, B - program dugoročne saradnje obuhvata pitanja pomoći Centru od strane službe za zapošljavanje, finansijsku i metodičku podršku za stvaranje i razvoj obrazovnog sistema. baze u cilju otvaranja novih perspektivnih područja rehabilitacije, kao i opremanja individualnih radnih mjesta za diplomce. Nažalost, realizacija programa saradnje trenutno je otežana zbog problema sa finansiranjem službi za zapošljavanje.

Budućnost Centra vidi se iu koordinaciji aktivnosti javnih i državnih preduzeća, organizacija, fondacija u poslovima stručnog osposobljavanja, socijalne, medicinske i radne rehabilitacije mladih invalida, konsultantske delatnosti uz pružanje pravnih, praktičnih, metodološku i tehničku pomoć u ovim pitanjima kako bi Centar zaista postao žarište mnogih invalidskih problema kod djece i adolescenata.

Dalji razvoj bloka socijalne rehabilitacije je apsolutno neophodan. Stručnjaci ove jedinice do sada rade uglavnom sa studentima Centra i osiguravaju izvođenje kulturno-obrazovnog rada sa studentima, organizaciju komunikacije i razonode rehabilitanata, izvođenje fizičko-rekreativnog rada, sportskih priredbi i stvaranje baze za razvoj invasporta u regionu. U toku razvoja ustanove, ovaj blok treba da proširi obim svojih nastojanja i da ih podjednako proširi kako na učenike, tako i na onu djecu koja za godinu-dvije mogu doći na rehabilitacijski kurs. U tu svrhu će se koristiti baze podataka kreirane u mnogim opštinama regije, uz pomoć kojih će se podržavati kanali direktnog informisanja osoba sa invaliditetom o događajima i akcijama koje se održavaju u okviru Centra kako bi se privukli na aktivno učešće. "Blok socijalne rehabilitacije igra važnu ulogu u rješavanju pitanja komunikacije Centra sa kulturnom, rekreativnom i sportskom infrastrukturom grada. Zahvaljujući takvom povezivanju. Centar aktivno sarađuje sa Kaluškom regionalnom filharmonijom, dramskim pozorištem, Pozorište mladih, bioskopi Kaluga za besplatne posjete ovim kulturnim institucijama od strane učenika Centra, kao i sa Regionalnom bibliotekom za slijepe Ostrovsky. Planom rada jedinice za socijalnu rehabilitaciju predviđeno je najmanje jedan događaj sedmično, u pripremi u kojoj nisu uključeni samo njeni zaposleni, već i majstori industrijske obuke i, naravno, studenti.

Danas u našem timu imamo specijalistu fizičke kulture sa visokim obrazovanjem i specijalizacijom iz fizioterapijskih vježbi. Centar ostvaruje značajne rezultate iz programa fizičke kulture i sportske rehabilitacije. Sportisti sa invaliditetom više puta su osvajali nagrade na gradskim i regionalnim takmičenjima za osobe sa invaliditetom, učestvovali su na Sveruskoj olimpijadi za učenike obrazovnih ustanova Ministarstva rada Rusije u Yessentukiju. Općenito, fizikalna terapija i sport neodvojivi su od procesa opće rehabilitacije, u kojem poboljšanje općeg zdravstvenog stanja rehabilitatora postaje ključ uspješnog stručnog osposobljavanja.

U tom kontekstu, posebna pažnja se poklanja aktivnostima zdravstvene službe, u čijem sastavu su zamjenik direktora za medicinu, ljekar - terapeut, psihoneurolog, grupa medicinskih sestara sa non-stop rasporedom rada, dijetetičar i fizioterapeut. Centar uspješno provodi zadatak medicinskog praćenja u svim fazama rehabilitacijskih mjera.

Protetika, lečenje, konsultacije se obavljaju u saradnji sa medicinskim ustanovama grada i regiona. Centar je licenciran za medicinsku i farmaceutsku djelatnost.

U cilju kontrole procesa rehabilitacije, Centar je izradio i implementirao Individualnu karticu za dinamičku rehabilitaciju, koja omogućava, na osnovu savremenih kompjuterskih tehnologija, da vodi evidenciju o svim imenovanjima i mjerama u vezi sa rehabilitatorom, prati njihovu realizaciju i rezultat poduzetih mjera rehabilitacije. Razvoj tehnologije održavanja Mape pozajmljen je iz iskustva Centra za rehabilitaciju invalida u gradu Upisala (111vetia), gdje su stručnjaci Centra radili u okviru programa saradnje Odjeljenja za Socijalna politika Kaluške regije i Švedska agencija za međunarodnu saradnju i razvoj SIDA.

U okviru realizacije ovog programa međunarodne saradnje u oblasti socijalne politike, Centar je 2000. godine dostavio menadžmentu SIDA-e projekat organizacije modularnih sistema stručnog obrazovanja, koji je odobren i prihvaćen za finansiranje i implementaciju u period 2000 – 2001. Za to vrijeme, u okviru projekta Centra dobijena je savremena kompjuterska i umnožavajuća oprema za realizaciju uredničkog, izdavačkog i štamparskog rada za izradu edukativnog modularnog materijala. Stručnjaci i nastavnici centra obučavani su pod rukovodstvom vodećih specijalista YN RSKO za pitanja modularnih obrazovnih sistema. Upotreba modularnog obrazovanja u procesu stručnog osposobljavanja osoba sa invaliditetom ima vrlo velike izglede, jer vam omogućava da u potpunosti individualizirate obuku u skladu sa stepenom ograničenja svakog rehabilitatora, i značajno poboljšate nivo stručne osposobljenosti budućih specijalista. Već u školskoj 2001-2002. godini biće pripremljeno više od 30 modularnih nastavnih jedinica u 4 struke stručnog bloka i 2 predmeta adaptacionog kursa.

Ovaj program nije jedini međunarodni projekat u kojem KTTSPRI učestvuje. 1999. godine, uz pomoć Ministarstva rada i socijalnog razvoja, započela je vrlo obećavajuća saradnja sa predstavništvom italijanskog Ministarstva inostranih poslova u Rusiji. Ovaj zajednički rad zasnovan je na projektu koji je Centar predložio za stvaranje novog obrazovnog odjeljenja u bloku profesionalne rehabilitacije za osposobljavanje zanimanja „Računarski operater“ sa specijalizacijom „Računarska prototipizacija štampanih publikacija“. Italijanska strana je isporučila 2 moćne - grafičke stanice kompanije, obučene stručnjake. Međutim, nažalost, do sada nije nastavljen razvoj ovog izuzetno zanimljivog projekta. A, u međuvremenu, ova profesija bi mladoj invalidnoj osobi pružila neograničene mogućnosti kako u vidu rada, tako iu smislu potražnje na tržištu rada. A ovladavanje savremenim kompjuterskim tehnologijama već bi trebalo da zauzme mesto koje mu pripada među osobama sa invaliditetom, proširujući na taj način druge, nove – informacione, obrazovne i kulturne mogućnosti za ljude koji nisu razmaženi pažnjom na sebe.

Industrijsko osposobljavanje i industrijska praksa studenata obavljaju se u samonosnim nastavno-proizvodnim radionicama Centra.

Iz godine u godinu povećava se obim usluga stanovništvu za popravku obuće, kontinuirano se odvija prodaja suvenira i unikatnih umjetničkih proizvoda od vinove loze i drveta, obim usluga pletenja trikotaže po individualnim narudžbama je sve veći. raste. Uprkos poteškoćama, ukupan obim prodaje proizvoda i usluga obuka i proizvodnih radionica u 1999. godini iznosio je više od 40 hiljada rubalja. Dalje obezbjeđivanje programa profesionalne rehabilitacije Centra danas je, nažalost, povjereno na pleća samog Centra, te dalji rast njegove obrazovne produkcije. Centar ima za cilj da spreči prekide u snabdevanju obrazovno-proizvodne delatnosti materijalom i sirovinama, da zadovolji sopstvene potrebe za proizvedenim proizvodima i da pruži maksimalnu pomoć ustanovama socijalne zaštite regiona u obezbeđivanju šivaće i pletene robe, popravke. usluge rashladne opreme i šivaćih mašina i sl.

Nažalost, nivo finansiranja i rješavanja problema profesionalne rehabilitacije mladih invalida danas ne ispunjava nikakve, čak ni najminimalne zahtjeve. Govoreći o Centru s tim u vezi, treba priznati da materijalna baza kojom raspolaže ne omogućava studentu sa invaliditetom životnu sredinu koja zadovoljava standarde, nisu ispunjeni sanitarni standardi za stambene i industrijske prostore. Čeka se realizacija projekta nadgradnje 2 sprata iznad postojećeg dogradnje glavne zgrade centra, pitanje projektovanja nove obrazovna zgrada i pomoćne prostorije.

Do 1995. godine u ovoj obrazovnoj ustanovi studiralo je do 50 posto nerezidentnih građana. Poslednjih godina, zbog niza razloga, uključujući i finansijske, prestalo je zapošljavanje invalida iz drugih regiona. Centar je bio suočen sa hitnom potrebom za socijalnim, kućnim uređenjem i stručnom obukom za diplomce specijalnih popravnih ustanova u regionu Kaluge. Situacija u regionu, pa i u Rusiji u cjelini, razvija se tako da postojeći sistem stručno-tehničkog obrazovanja nije u mogućnosti da djeci bez roditelja obezbijedi hranu, studentski dom, neophodnu medicinsku negu, niti posebne prilagođene obrazovne programe. Stoga se Kaluški centar za profesionalnu rehabilitaciju pokazao kao praktički jedina ustanova osnovnog stručnog obrazovanja, ni hostel, ni potrebne medicinske usluge, ni posebni prilagođeni obrazovni programi. Stoga se Kaluški centar za profesionalnu rehabilitaciju pokazao kao praktički jedina ustanova osnovnog stručnog obrazovanja sposobna da socijalno zaštiti siročad sa invaliditetom. To je postalo moguće samo zahvaljujući činjenici da Centar radi na regionalnom finansiranju pod rukovodstvom Odjeljenja za socijalnu politiku, a i dalje je u mogućnosti da djeci bez roditelja obezbijedi sve pogodnosti predviđene zakonom. Međutim, osnovni uslov za prijem u centar bio je, mreža i ostaje prisustvo utvrđenog invaliditeta kao medicinskog i socijalnog statusa, a glavni zadatak na kraju rehabilitacionog kursa je prepoznati diplomiranog - rehabilitatora u propisanom način preko organa medicinskog i socijalnog pregleda kao poslovno sposoban.

Analizirajući rad Centra, vidimo da je, kako bi se osigurao veći procenat zaposlenih u Centru, potrebno proširiti listu zanimanja koje primaju studenti – dodati i specijalnosti tražene na tržištu rada kao što je računar operatera, programera i sl. sa samo 130 mjesta, onda ne zadovoljava potrebe svih invalida kojima je potrebna stručna obuka, pa postoji potreba za proširenjem. Generalno, aktivnosti Centra su relevantne u trenutnim socio-ekonomskim uslovima, jer se osobe sa invaliditetom, dobijajući profesiju, prilagođavaju u društvu, postaju njegovi punopravni članovi i značajno poboljšavaju materijalno stanje zbog zapošljavanja.

3.2 Gradska javna organizacija osoba sa invaliditetom u Kalugi "Muromets"

Gradska javna organizacija osoba sa invaliditetom "Muromets" u Kalugi (KGOOI "Muromets") registrovana je 9. februara 2001. godine. Od 1. maja 2001. godine organizacija ima 35 članova.

KGOOOI "Muromets" je formiran u cilju zaštite prava i legitimnih interesa osoba sa invaliditetom sa invaliditetom mišićno-koštanog sistema, pružanja jednakih mogućnosti sa ostalim građanima, rješavanja problema socijalne integracije osoba sa invaliditetom i ostvarivanja drugih ciljeva navedenih u Zakonu o razvoju i razvoju. Povelja organizacije.

U Kalugi ima samo više od 200 osoba sa invaliditetom vezanih za invalidska kolica, a ima i invalida drugih grupa. U stvari, ti ljudi su isključeni iz javnog i političkog života. Vladini programi osmišljeni da služe interesima osoba sa invaliditetom su osmišljeni da neguju brigu i zavisnost i isključenost osoba sa invaliditetom, a ne da promovišu nezavisnost i integraciju u društvo.

Ekonomska nestabilnost u zemlji pogoršala je položaj osoba sa invaliditetom. Za većinu njih, da bi se uključili u aktivan život društva, moraju se savladati mnoge fizičke i psihičke barijere. Za mnoge osobe sa invaliditetom javni prevoz nije dostupan, a često im je nemoguće jednostavno izaći iz kuće. Osobe sa invaliditetom suočavaju se sa preprekama u zapošljavanju i obrazovanju. Zbog činjenice da organizacije malo rade na radu u interesu svojih članova, osobe sa invaliditetom su malo uključene u aktivnosti ovih organizacija, ne mogu komunicirati sa starijim i iskusnijim ljudima koji mogu poslužiti kao uzori i mentori mladima. sa invaliditetom. Zbog ovih faktora, osobe sa invaliditetom pate od niske izolacije. samopoštovanje i suočavanje sa preprekama koje ih sprečavaju da učestvuju u društvu, studiraju, rade, podignu porodicu i da žive onako kako žele.

Ali osoba sa invaliditetom ima jednaka prava da učestvuje u svim aspektima društva. Da biste to učinili, potrebno je stvoriti uslove koji izjednačavaju ograničene, kao rezultat povrede ili bolesti, mogućnosti. Uostalom, invaliditet je problem nejednakih mogućnosti. Kada bi postojale službe u koje bi osoba sa invaliditetom mogla da delegira svoj invaliditet, postala bi ravnopravan član društva, samostalno donosio odluke i preuzimao odgovornost za svoje postupke, u korist države.

Gradska javna organizacija invalida Kaluge "Muromets" ne može riješiti sve probleme svih invalida, ali za članove svoje organizacije u oblasti rješavanja ovih problema nudi sljedeće načine:

Stvaranje uslova i pomoć za zapošljavanje.

To zahtijeva individualni rad sa članovima Muromets KGOI:

utvrđivanje dostupnosti profesionalnih vještina;

stepen efikasnosti i učenja u sticanju novih radnih vještina;

Kreiranje vlastite proizvodnje.

Za realizaciju zadataka koje rješava organizacija potrebna su materijalna i finansijska sredstva. Da biste ih dobili, morate stvoriti vlastite proizvodne pogone kako ne biste ovisili o raspoloženju dobrotvora. Osim toga, radi se o dodatnim poslovima za osobe sa invaliditetom, članove organizacije. Ove industrije uključuju:

Organizacija proizvodnje za uzgoj gljiva;

proizvodnja proizvoda od gline, uključujući keramiku, od drveta, od metala; organizacija i rad na mreži kablovske televizije kao sredstvu komunikacije i radnih mjesta za osobe sa invaliditetom (konsijerži, uslužno osoblje); organizacija proizvodnje proizvoda od ekspandiranog polistirena.

3.3 Kaluški centar za djecu sa smetnjama u razvoju "Dobrota"

Centar za socijalnu rehabilitaciju osoba sa invaliditetom osnovan je 1995. godine.

Normativni dokument koji reguliše rad Centra ljubaznosti je Model pravilnika o centru za rehabilitaciju dece i adolescenata sa invaliditetom, odobren naredbom Ministarstva socijalne zaštite Rusije od 14. decembra 1994. godine, br. 249.

Pravni osnov za osnivanje Centra je Federalni zakon "O osnovama socijalne zaštite stanovništva u Ruskoj Federaciji", koji je potpisao Predsjednik Ruske Federacije 10. decembra 1995. godine, broj 195. Članom 14. koji kaže da socijalne službe pružaju pomoć u profesionalnoj, socijalnoj, psihološkoj rehabilitaciji invalidnim licima, osobama sa invaliditetom, a organizacioni oblik socijalne službe su nadležne ustanove i preduzeća, bez obzira na oblik svojine (član 17.), koje su dio sistema socijalnih usluga (član 4).

Glavni zadaci Centra su:

identifikacija u gradu ili regiji sve djece i adolescenata sa smetnjama u razvoju koji žive u porodicama, stvaranje kompjuterizovane baze podataka te djece i adolescenata;

proučavanje, zajedno sa konsultativnim i dijagnostičkim službama zdravstvene zaštite i obrazovanja, uzroka i vremena nastanka invaliditeta kod djeteta ili adolescenta, utvrđivanje početnog nivoa zdravlja i psihe djeteta, predviđanje obnavljanja narušenih funkcija ( rehabilitacijski potencijal);

izrada na osnovu standardnih osnovnih programa individualnog programa rehabilitacije djece i adolescenata sa smetnjama u razvoju;

obezbjeđivanje realizacije ovih programa i koordinaciju u ove svrhe zajedničkog djelovanja medicinskih, obrazovnih, socijalnih, fizičkih i zdravstvenih, sportskih i drugih ustanova koje doprinose rehabilitaciji djece i adolescenata sa smetnjama u razvoju;

pružanje pomoći porodicama koje odgajaju djecu i adolescente sa smetnjama u razvoju, u njihovoj socijalnoj rehabilitaciji, provođenju mjera rehabilitacije u kući;

socijalni i rehabilitacioni rad sa roditeljima dece sa mentalnim ili fizičkim smetnjama. (jedanaest)

Naredbom br. 249 utvrđena je odgovornost društva prema detetu sa invaliditetom i njegovim roditeljima, kojim je regulisan mehanizam za sprovođenje procesa socijalizacije deteta. Otvaranje rehabilitacionog centra Dobrota pružilo je roditeljima mogućnost da svoju djecu ne kriju od društva, da djecu ostave kod kuće, da ih ne šalju u internat ili sirotište.

Naredbom br. 249 legalizovano je: „Svako dete ima pravo da živi u porodici, a porodica ima pravo da pomaže“.

1995. godine, u trenutku otvaranja, Centar ljubaznosti je imao sledeću strukturu:

usluga socijalne i psihološke pomoći;

služba kulture i stvaralaštva.

Planirati vrste aktivnosti specijalista Centra ljubaznosti,

prethodio je rad specijalista socijalnog rada, službi socijalne i psihološke pomoći, na sistematizaciji i opisu kategorije djece sa smetnjama u razvoju.

Prikupljen je kartoteka djece s invaliditetom grada Kaluge, koja žive u porodicama sa sljedećim parametrima: spol, starost, sastav porodice, priroda obrazovanja, bolest.

Rad sa posebnim obrascima za registraciju omogućava vam da opišete cijeli skup djece s invaliditetom.

Prema specifičnostima rada, centar je istraživačka institucija u kojoj je istraživačka strana prisutna u svakom pojedinačnom slučaju, ali iu aktivnostima specijalista općenito, a bez fokusiranja na ovaj aspekt, ovaj rad postaje jednostavno formalan.

Objedinjeni podaci ukazuju na prevagu dječaka nad djevojčicama (Prilog 2, Dijagram 2).

Oblici emocionalnog odgovora i socijalne interakcije karakteristični za dječake, životne i profesionalne vrijednosti ovog značajnog dijela uzorka polazište su u analizi potreba, problema i očekivanja dotične kategorije.

Starosna struktura djece sa smetnjama u razvoju je neujednačena. Otprilike polovina ukupne populacije su djeca u dobi od 8 do 14 godina. Mala djeca čine manje od 10% (od rođenja do 3 godine), što ukazuje na problem ranog otkrivanja odstupanja u razvoju djece. I kao posljedica toga, nedostatak sistema pomoći djeci u ranom uzrastu.

Dijagram starosne strukture djece sa smetnjama u razvoju pomaže u određivanju glavnih područja rada stručnjaka Centra za ljubaznost. Dijagram 2.1 odražava potrebu za organizacijom zdravstveno-popravne rekreacije djece tokom raspusta, te organizovanjem dodatnih kulturnih i slobodnih aktivnosti u ovo vrijeme. Studija naglašava potrebu proširenja funkcionisanja specijalista u oblasti karijernog vođenja, budući da je dobna grupa djece iznad 15 godina 34,1%.

Analiza statističkih rezultata pokazala je da je u pogledu sastava porodice ispitane djece sa smetnjama u razvoju više od polovine procenta slučajeva iz jednoroditeljskih porodica (Prilog 2, Dijagram 2.2).

U okviru opšte socijalne politike u odnosu na ovu slabo zaštićenu kategoriju stanovništva, interesantno je pitanje da li je invaliditet uzrok raspada porodice, ili su deca sa invaliditetom u velikoj meri posledica jednoroditeljskih porodica? Sastav porodice određuje prioritetne oblasti rada specijaliste socijalnog rada sa porodicom.

Po prirodi bolesti među ispitanom populacijom, najzastupljenija je kategorija djece sa mentalnim poremećajima i poremećajima u ponašanju; kongenitalne anomalije (malformacije), deformacije i hromozomske abnormalnosti; bolesti nervnog sistema.

Analiza prirode nastave djece sa smetnjama u razvoju u starosnoj grupi od 8 godina i više pokazala je da 95,4% djece uči u ovom ili onom obliku, a samo 4,6% ne uči.

Opšte karakteristike djece sa smetnjama u razvoju u gradu Kalugi i opis pojedinih užih analitičkih cjelina ukazuju na nepovoljne društvene trendove koji određuju životne pozicije, kao i na oblike i metode adaptacije i integracije u društvo ispitane grupe djece sa smetnjama u razvoju. .

Socijalna i psihološka izolacija povezana s prirodom obrazovanja, prevlast neuropsihičkih bolesti koje remete adekvatne oblike interakcije sa svijetom - sve to formira posebnu vrstu invalidnog djeteta, zahtijeva selektivne oblike i metode profesionalnog utjecaja, formiranje pozitivnog života. strategije zasnovane na principima samospoznaje.i harmoničan odnos sa svijetom i sa samim sobom.

Većina djece sa smetnjama u razvoju, na ovaj ili onaj način, može steći znanja, vještine i nova iskustva socijalne interakcije. Ovo je preduslov za psihološko savetovanje zasnovano na uspostavljanju kontakta sa klijentom, mehanizmima samoanalize i refleksije.

Sociološki podaci o djeci sa smetnjama u razvoju služe kao osnova za funkcionisanje Centra dobrote, za izradu plana njegovog daljeg razvoja.

Logopedi, defektolozi, psiholozi službe socijalne i psihološke pomoći, od otvaranja Centra, su savjetodavna pomoć, specijalisti su obavili individualni prijem invalidne djece i njihovih porodica.

Važno dio Sveobuhvatna rehabilitacija djece i adolescenata sa različitim vrstama smetnji u razvoju je logopedska rehabilitacija, koja se razmatra u kontekstu stvaranja novih govornih sposobnosti, normalizacije komunikacijskih aktivnosti, izgradnje socijalnog potencijala, tj. povećanje mogućnosti pojedinca da se realizuje u ovoj zajednici. U prvim godinama života svako odstupanje u razvoju djeteta praćeno je nerazvijenošću govora. Govor je osnova za formiranje djetetovih društvenih veza sa svijetom oko sebe, stoga, sa zaostatkom u razvoju govora ili drugim kršenjima govorne funkcije, dijete ima probleme povezane s verbalnom komunikacijom, objektivno postojećim odnosom između pojedinac i društvo, što se manifestuje u verbalnoj komunikaciji, je uznemireno.

Originalnost i poteškoće u savladavanju maternjeg govora, poremećaji govora, karakteristike komunikacijske aktivnosti primjećuju se u gotovo svim vrstama odstupanja u razvoju djece: s intelektualnom nerazvijenošću, sa zakašnjenjem mentalni razvoj, sa infantilnom cerebralnom paralizom, sa oštećenjem sluha, vida, emocionalnim poremećajima - i zahtijevaju poseban sistem korektivnog djelovanja.

Logopedska rehabilitacija je složen složen proces usmjeren prvenstveno na ispravljanje i kompenzaciju govornih poremećaja. U procesu logopedske rehabilitacije predviđa se razvoj senzornih funkcija; motoričke sposobnosti, posebno artikulatorne motoričke sposobnosti; razvoj kognitivne aktivnosti, prvenstveno mišljenja, pamćenja, pažnje; formiranje djetetove ličnosti uz istovremeno regulisanje društvenih odnosa; uticaj na društveno okruženje. (24)

Paralelno sa logopedskom rehabilitacijom, u službi su se razvijali sljedeći oblici rada:

psihološko savjetovanje;

psihološka korekcija.

Rođenje oslabljenog, bolesnog djeteta, po pravilu, mijenja način života i psihološku klimu u porodici. Svi članovi porodice, a posebno majka, su u stanju emocionalnog stresa, što dovodi do povećane razdražljivosti članova porodice, narušavanja odnosa među supružnicima, što izuzetno nepovoljno utiče na psihičko zdravlje djeteta. U takvoj situaciji najčešće se formiraju pogrešne opcije za odgoj djeteta, što pogoršava njegovo stanje i doprinosi nastanku sekundarnih neurotičnih poremećaja.

Povećana osjetljivost i anksioznost, unutrašnja nedosljednost, samopouzdanje roditelja negativno utiču na emocionalni i lični razvoj djeteta. Dakle, ljekar, psiholog i učitelj moraju liječiti i podučavati ne samo dijete, već i sve članove porodice i prije svega roditelje.

Cilj psihološkog savjetovališta za članove porodice je optimizacija unutarporodičnih odnosa kroz usvajanje od strane roditelja adekvatnih uloga u odnosu prema djetetu i jedni prema drugima, podučavanje roditelja vještinama stupanja u kontakt sa djetetom i odgoja u skladu sa društvenim norme ponašanja.

Psihološka korekcija je usmjerena na prevazilaženje negativizma i

uspostavljanje kontakta sa djetetom, savladavanje njegove senzorne i emocionalne nelagode, anksioznosti, anksioznosti, strahova, kao i negativnih afektivnih oblika ponašanja. Jedan od glavnih zadataka je fokusiranje na očuvane rezerve afektivne sfere kako bi se postigla opća relaksacija, ublažila patološka napetost, smanjila anksioznost i strah uz istovremeno povećanje dobrovoljne aktivnosti djeteta.

Služba za kulturu i stvaralaštvo je organizovala socijalno-kulturnu rehabilitaciju.

Provođenje socijalne i kulturne rehabilitacije zasniva se na uzimanju u obzir težine bolesti i preporukama ljekara iz kojih treba biti jasno:

vrsta djelatnosti (umjetničko, tehničko, primijenjeno stvaralaštvo, amatersko kolekcionarstvo, informativno-obrazovne usluge, društveno-kulturno oblikovanje, fizička kultura i zdravstvene i sportske aktivnosti);

svrha određene vrste aktivnosti, usluge (sticanje znanja, vještina, sposobnosti, razvoj intelektualnih, fizičkih sposobnosti, kreativnosti, formiranje iskustva komunikacije i ponašanja u svakodnevnoj, društvenoj, profesionalnoj sferi, integracija, karijerno vođenje);

mjesto nastave i veličina (u rehabilitacionom centru, kod kuće, pojedinačno, u grupi djece sa smetnjama u razvoju u grupi sa zdravom djecom);

način i uslovi nastave, (učestalost, trajanje, rad za stolom, sjedenje, stajanje, mogućnost promjene položaja);

materijali i alati koji se koriste (tkanina, predivo, boje, lakovi, drvo, igle, makaze);

rehabilitaciona orijentacija (razvoj govora, motorike, plastike, orijentacije u prostoru, povećanje društvene aktivnosti, regulacija psihoemocionalne sfere).

Svrha specifične vrste aktivnosti koja se nudi djetetu je sadržajna strana procesa rehabilitacije – sticanje znanja, vještina i sposobnosti koje djetetu sa smetnjama u razvoju omogućavaju samostalan životni stil. Razvoj intelektualnih, fizičkih sposobnosti svakog djeteta neophodan je za orijentaciju u prostornim uslovima društva, korištenje komunikacijskog sistema; razvoj kreativnih sposobnosti za samoostvarenje, zadovoljstvo životom, nepopustljivost u stanje bespomoćnosti.

Za rješavanje ovih problema 1997. godine razvijen je i implementiran prvi program grupne rehabilitacije Centra dobrote - Program socijalne adaptacije djece. predškolskog uzrasta".

Svrha programa: razvoj motivacije, mentalnih i ličnih kvaliteta djeteta sa smetnjama u razvoju predškolskog uzrasta. Nivo razvoja mentalnih i ličnih kvaliteta određuje se mjerom vlastite aktivnosti osobe.

Svaka ljudska aktivnost počinje potrebama, ali njenim tokom u određenom pravcu upravlja motiv. Pojava motiva mijenja tip ponašanja. Zahvaljujući motivu, dijete postaje aktivno.

Dakle, u složenom procesu formiranja ličnosti, koji stimuliše njenu aktivnost i određuje njenu orijentaciju, motivi igraju vodeću ulogu. Motivacija stimuliše ponašanje, usmjerava ga, daje mu lični smisao i značaj. Otuda je očigledno da u integralnom procesu vaspitanja i socijalne rehabilitacije ličnosti deteta sa smetnjama u razvoju, formiranje potreba-motivacione sfere treba da postane glavni pravac.

Formiranje potrebe-motivacione sfere kod djece sa smetnjama u razvoju se uspješnije odvija u realizaciji medicinskih i socijalnih aktivnosti.

Potreba za medicinskim i socijalnim aktivnostima dovela je do promjene strukture Centra ljubaznosti 2000. godine (Prilog 3, Šema 1). U Centru se otvara odjel za medicinsku i socijalnu rehabilitaciju. Otvaranje odjeljenja za medicinsku i socijalnu rehabilitaciju omogućilo je stvaranje sistema socijalne rehabilitacije koji se sastoji od sljedećih komponenti: medicinsko-socijalne, socijalno-pedagoške, socijalno-psihološke i kreativne rehabilitacije.

Sveobuhvatna rehabilitacija sa svojim elementima socijalnog, medicinskog, psihološkog, pedagoškog, profesionalnog usmjeravanja, usmjerena kako na dijete sa smetnjama u razvoju, tako i na njegovu porodicu, doprinosi socijalizaciji djeteta i članova problematične porodice. Nije uzalud osnivačica porodičnog savjetovališta Virginia Satir smatra da ako želimo promijeniti svijet, moramo promijeniti i porodicu.

Bibliografija

1. Butkina G.A. Neka pitanja poteškoća u socijalnoj i psihološkoj adaptaciji osoba sa invaliditetom / Defektologija. - 1977. - br. 6.

2. Svjetska deklaracija o opstanku, zaštiti i razvoju djece (1990).

3. Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima (usvojena na trećem zasedanju Generalne skupštine UN 10. decembra 1948.).

7. Dementyeva N.F., Boltenko V.V., Dotsepko N.M. i dr. "Socijalne usluge i adaptacija starijih osoba u internatima." / Metodički. preporučeno. - M, 2002. (CIETIN).

8. Dementyeva N, F., Modestov A. A, Pansioni: od dobrotvorne pomoći do rehabilitacije. - Krasnojarsk, 2001.

9. Dementyeva N.F., Ustinova E.V. - Oblici i metode medicinske i socijalne rehabilitacije građana sa invaliditetom. - M., 2000.

10. Dementyeva N.F., Shatalova B.K., Sobol A.Ya. Organizacioni i metodološki aspekti rada socijalnog radnika. U knjizi; Socijalni rad u zdravstvenim ustanovama. - M., 2003, (Odjel za probleme porodice, žena i djece Ministarstva zdravlja Ruske Federacije. Centar za ljudske vrijednosti).

11. Igumnova NS Svetlost dobra, Tjumenj, 1999.

13. Konvencija o pravima djeteta (1989).

14. Praćenje napretka implementacije međunarodnih planova i programa djelovanja. Komisija za socijalni razvoj, XXXT P sjednica. Beč, 8-17. februar 1999.

15. Predavanja o tehnologiji socijalnog rada. U 3 dijela. Dio Sh M., Društveno-tehnološki institut, 1999.

16. Lytkin V.A. Istorija socijalnog rada u Rusiji. - Kaluga, KSPU, 1997.

17. Malofeev N.N. Trenutna faza u razvoju sistema specijalno obrazovanje u Rusiji. (Rezultati istraživanja kao osnova za konstruiranje razvojnog problema) // Defektologija. br. 4, 2001.

18. Mateychek "Roditelji i djeca" M., "Obrazovanje", 2003.

19. Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima (1966).

20. Mudrik A.V. Uvod u socijalnu pedagogiju, Moskva, 2001.

21. Nemov R.S. "Psihologija" Knjiga 1. M "2000.

22. Izveštaj za prvu polovinu 2003. godine Odeljenja za socijalnu zaštitu stanovništva Kaluge.

23. Pavlenok P.D. Teorija i metodologija socijalnog rada. - K., 1999.

24. Pavlenok P.D. Osnove socijalnog rada. - K.: INFRA-M, 2001.

25. Plyshevsky V.G. Gradski centri socijalnih usluga, njihovi problemi i rješenja // Ruski časopis za socijalni rad. 2001. - Broj 1.

26. Rezolucija Vlade Ruske Federacije "O saveznoj listi socijalnih usluga koje garantuje država za starije građane i osobe sa invaliditetom od strane državnih i opštinskih ustanova socijalnih usluga" od 25. novembra 1995. godine br. 1151. Ed. od 17.04.2002. br. 244.

27. Prava i mogućnosti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji: Specijalni izvještaj Komesara za ljudska prava u Ruskoj Federaciji, - M.: Jurid. Lit., 2001.

28. Uloga i mjesto socijalnih radnika u službi osoba sa invaliditetom N.F. Dementieva, E.V. Ustinova; Tyumen 2002.;

29. Socijalne usluge za stanovništvo i socijalni rad u inostranstvu. - M., 2002, 78 str. (Institut za socijalni rad Udruženja socijalnih radnika).

30. Socijalna pedagogija. // Ed. Yu.V. Vasilkova, T.A. Vasilkov. M. 1999.

31. Socijalna pedagogija: Tečaj predavanja // Pod općim uredništvom. M.A. Galaguzova. - M., 2000.

32. Socijalni rad sa osobama sa invaliditetom, - Moskva, 2000;

33. Teorija i metodologija socijalnog rada. deo-1, Moskva, 1999.

34. Teorija i metodologija socijalnog rada. // Ispod ukupno. ed. Akademik Akademije društvenih nauka Žukov V.I. - M.: Ed. "Unija". 1999.

35. Teritorijalne socijalne službe: teorija i praksa funkcionisanja. M., 2000.

36. Tehnologije socijalnog rada. // Udžbenik pod op. ed. Prof. E.I. Single. - M.: INFRA - M, 2001.

37. Uputstvo „O interakciji službi socijalne zaštite i milosrdne službe Ruskog Crvenog krsta u pitanjima socijalne zaštite grupa stanovništva sa niskim primanjima od 15. maja 2000. godine, br. 1-32-4.

38. Povelja Sveruskog društva invalida. Odobren na 1. kongresu VOY 1.11.91.

39. Federalni ciljni program „Socijalna podrška osobama sa invaliditetom u

2000-2005 ". Odobren od strane Vlade Ruske Federacije" O saveznom ciljnom programu socijalne podrške za osobe sa invaliditetom za 2000-2005 "od 14. januara 2000. br. 36.40. Federalni zakon Ruske Federacije" O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji "od 19.04.91. br. 1032 - 1, sa izmjenama i dopunama od 10.01.2003. br. 15-FZ

41. Firsov M.V., Studenova E.G. Teorija socijalnog rada. // Udžbenik za studente. Moskva. 2001.

Za socijalnog radnika izuzetno je važno poznavanje zakonskih i resornih dokumenata kojima se utvrđuje status osobe sa invaliditetom. Opšta prava osoba sa invaliditetom formulisana su u Deklaraciji UN „O pravima osoba sa invaliditetom“. Evo nekih izvoda iz ovog međunarodnog pravnog dokumenta: „Ljudi sa invaliditetom imaju pravo na poštovanje njihovog ljudskog dostojanstva“; “Ljudi sa invaliditetom imaju ista građanska i politička prava kao i drugi”; „Osobe sa invaliditetom imaju pravo na mere koje su osmišljene da im omoguće da steknu što je moguće više samostalnosti“; ʼʼ Osobe sa invaliditetom imaju pravo na

medicinsko, tehničko ili funkcionalno liječenje, uključujući protetske i ortopedske uređaje, za obnavljanje zdravlja i položaja u društvu, za obrazovanje, stručno osposobljavanje i vraćanje radne sposobnosti ^ za pomoć, savjetovanje, za službe zapošljavanja i druge vrste uslugaʼʼ; "Ljudi sa invaliditetom moraju biti zaštićeni od bilo kakvog iskorištavanja."

U Rusiji su usvojeni i temeljni zakonski akti o osobama sa invaliditetom. Od posebnog značaja za definisanje prava i obaveza osoba sa invaliditetom, odgovornosti države, dobrotvornih organizacija i pojedinaca su zakoni „O socijalnim uslugama za stara lica i invalide” (1995 ᴦ.), „O socijalnoj zaštiti osobe sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji” (1995. ᴦ.).

Još ranije, u julu 1992. ᴦ. Predsjednik Ruske Federacije izdao je dekret „O naučnoj podršci problemima invalidnosti i invalida“. U oktobru iste godine donete su uredbe „O dodatnim merama državne podrške osobama sa invaliditetom“, „O merama za stvaranje životnog okruženja dostupnog osobama sa invaliditetom“.

Ovi normativni akti određuju odnos društva, države prema invalidima i odnos osoba sa invaliditetom prema društvu, državi. Treba napomenuti da mnoge odredbe ovih normativnih akata stvaraju pouzdan pravni okvir za život i socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom u našoj zemlji.

Zakon „o socijalnim uslugama za stara i nemoćna lica“ formuliše osnovne principe socijalnih usluga za stara i nemoćna lica: poštovanje ljudskih i građanskih prava; pružanje državnih garancija u oblasti socijalnih usluga; jednake mogućnosti u primanju socijalnih usluga; kontinuitet svih vrsta socijalnih usluga; orijentacija socijalnih usluga na individualne potrebe starijih građana i osoba sa invaliditetom; odgovornost organa vlasti na svim nivoima za osiguranje prava građana kojima su potrebne socijalne usluge i dr.
Objavljeno na ref.rf
(član 3 Zakona).

Socijalne usluge pružaju se svim starijim građanima i osobama sa invaliditetom, bez obzira na pol, rasu, nacionalnost, jezik, porijeklo, imovinsko-službeni status, mjesto stanovanja, odnos prema vjeri, uvjerenja, članstvo u javnim udruženjima i druge okolnosti (član 4. zakon).

Socijalne usluge obavljaju se odlukom organa socijalne zaštite stanovništva u njima podređenim ustanovama ili na osnovu ugovora koje zaključuju organi socijalne zaštite sa ustanovama socijalne zaštite drugih oblika svojine (član 5. Zakona).

Socijalne usluge se pružaju isključivo uz saglasnost osoba kojima su potrebne, posebno kada je u pitanju smještaj u stacionarne ustanove socijalne zaštite. U ovim ustanovama, uz saglasnost službenika, rad treba da se organizuje i pod uslovima ugovora o radu. Lica koja su sklopila ugovor o radu imaju pravo na godišnji plaćeni odmor u trajanju od 30 kalendarskih dana.

Zakon predviđa različite oblike socijalnih usluga, uključujući:

socijalne usluge kod kuće (uključujući socijalne zdravstvene usluge);

polustacionarne socijalne službe u odjeljenjima dnevnog (noćnog) boravka građana u ustanovama socijalne zaštite;

stacionarne socijalne usluge u pansionima, pansionima i drugim stacionarnim ustanovama socijalne zaštite;

hitne socijalne usluge (po pravilu, u hitnim situacijama - ishrana, obezbeđivanje odeće, obuće, prenoćište, hitno obezbeđivanje privremenog smeštaja itd.).

socijalnog savjetovanja.

Sve socijalne usluge koje su uvrštene na saveznu listu usluga koje garantuje država građanima se pružaju bez naknade, kao i uz djelimično ili potpuno plaćanje. Socijalne usluge se pružaju besplatno:

1) samci (neoženjeni bračni parovi) i osobe sa invaliditetom koje primaju penziju ispod egzistencijalnog nivoa;

2) stariji građani i invalidi kod srodnika, a koji primaju penziju ispod egzistencijalnog nivoa;

3) starija i invalidna lica koja žive u porodicama čiji je prosječni prihod po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa.

Socijalne usluge na nivou djelimičnog plaćanja pružaju se licima čiji prosječni prihodi po glavi stanovnika (ili prihodi njihovih srodnika, članova porodice) iznose 100-150% egzistencijalnog nivoa.

Socijalne usluge na bazi punog plaćanja pružaju se građanima koji žive u porodicama čiji prosječni prihodi po stanovniku prelaze egzistencijalni nivo za 150%.

Treba naglasiti da je od 1. januara 1996. ᴦ. punu ili djelimičnu naplatu socijalnih usluga zahtijevali su svi, bez izuzetka, stari građani i invalidi 21 konstitutivnog entiteta Federacije, gdje su plate cjelokupnog radno sposobnog stanovništva bile ispod 150% egzistencijalnog minimuma. To su regije kao što su Novgorod, Pskov, Ivanovo, Kirov, Penza, Saratov, Orenburg, Čita; republike Mari El, Čuvašija, Kalmikija, Adigeja, Dagestan, Ingušetija, Kabardino-Balkarska, Karačaj-Čerkesi, Severna Osetija, Udmurtija, Republika Altaj, Tiva. Ovdje živi više od 20 miliona ljudi.

Jasno je da uprave ovih regiona u zemlji nisu u mogućnosti da obezbede ne samo plaćanje socijalnih usluga za stara i nemoćna lica, već i socijalna davanja za nezaposlenost, siromaštvo i drugo predviđeno zakonom. Cijelo stanovništvo ovih krajeva, mlado i staro, ima prihode ispod egzistencijalnog nivoa i potrebna su mu socijalna davanja. Sve troškove plaćanja socijalnih usluga za stara i invalidna lica snose savezne vlasti.

U Zakonu „O socijalnim uslugama za stara i invalidna lica“ sistem socijalnih usluga je podijeljen na dva osnovna sektora – državni i nedržavni. Vladin sektor formiraju savezne i opštinske organe socijalne službe.

Nedržavni sektor socijalna služba objedinjuje ustanove čija je delatnost zasnovana na oblicima svojine koji nisu državni ili opštinski, kao i lica koja se bave privatnom delatnošću u oblasti socijalnih usluga. Javna udruženja su uključena u nedržavne oblike socijalnih usluga, uklj. profesionalna udruženja, dobrotvorne i vjerske organizacije.

Suštinska pitanja socijalne zaštite osoba sa invaliditetom dobila su pravnu osnovu u Zakonu „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. Zakonom su definisana ovlašćenja državnih organa (saveznih i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije) u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. U njemu se otkrivaju prava i obaveze organa medicinsko-socijalnog vještačenja, koji na osnovu sveobuhvatnog pregleda osobe utvrđuje prirodu i stepen bolesti koja je dovela do invaliditeta, grupu invaliditeta, utvrđuje režim rada. invalida rada, izrađuje individualne i sveobuhvatne programe rehabilitacije invalida i daje medicinsko-socijalne zaključke, donosi odluke koje su obavezujuće za državne organe, preduzeća i organizacije, bez obzira na oblik svojine.

Zakonom se utvrđuju uslovi plaćanja medicinskih usluga koje se pružaju osobama sa invaliditetom, naknade troškova koje ima invalid, njegov odnos sa rehabilitacionim organima za socijalnu zaštitu invalida.

Zakon obavezuje sve državne organe, rukovodioce preduzeća i organizacija da stvore uslove koji omogućavaju osobama sa invaliditetom da slobodno i samostalno koriste sva javna mesta, ustanove, prevoz, nesmetano se kreću na ulici, u svojim domovima, u javnim ustanovama itd.

Zakon predviđa beneficije za prijevremeno sticanje stambenog prostora, odgovarajuće opremljenog. Konkretno, invalidima i porodicama sa decom sa invaliditetom omogućen je popust od najmanje 50% na kiriju i račune za komunalije, au stambenim zgradama koje nemaju centralno grejanje, na cenu goriva. Osobe sa invaliditetom i porodice sa invaliditetom imaju pravo prvenstva na dobijanje zemljišnih parcela za individualnu stambenu izgradnju, baštovanstvo, održavanje i bavljenje dačom (član 17. Zakona).

Zakon posebnu pažnju posvećuje obezbjeđivanju zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Zakon predviđa finansijske i kreditne pogodnosti specijalizovanim preduzećima koja zapošljavaju osobe sa invaliditetom, kao i preduzećima, ustanovama i organizacijama javnih udruženja osoba sa invaliditetom; uspostavljanje kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom, posebno u organizacije bez obzira na organizaciju

pravni oblici i oblici svojine, u kojima je broj zaposlenih veći od 30 lica (kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom utvrđuje se u procentima od prosečnog broja zaposlenih, ali ne manje od 3%). Javna udruženja osoba sa invaliditetom i njihova preduzeća, organizacije, čiji je osnovni kapital ulog javnog udruženja osoba sa invaliditetom, izuzeti su od obavezne kvote radnih mesta za osobe sa invaliditetom.

Zakon definiše pravne norme za rješavanje tako značajnih pitanja zapošljavanja invalida kao što su opremanje posebnih radnih mjesta, uslovi rada za invalidna lica, prava, dužnosti i odgovornosti poslodavaca pri zapošljavanju invalida, postupak i uslovi za priznavanje radnog odnosa. invalida kao nezaposlenog, državni podsticaji za učešće preduzeća i organizacija u obezbeđivanju vitalnih funkcija invalida.

Zakonom su detaljno razmotrena pitanja materijalne podrške i socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom. Ostvarene su značajne pogodnosti i popusti za račune za komunalije, za kupovinu hendikepiranih uređaja, in-. konstrukcije, oprema, plaćanje sanatorijskih vaučera, korišćenje javnog prevoza, nabavka, tehničko održavanje ličnih vozila itd.

Pored saveznih zakona, od izuzetne je važnosti da socijalni radnici poznaju resorna dokumenta koja daju razumna tumačenja primjene pojedinih zakona ili njihovih pojedinačnih članova.

Takođe je izuzetno važno za socijalnog radnika da poznaje probleme koji nisu riješeni zakonom ili riješeni, ali se ne implementiraju u praksi. Na primjer, Zakon „O socijalnoj zaštiti invalidnih osoba u Ruskoj Federaciji“ ne dozvoljava proizvodnju vozila koja nemaju uređaje za besplatno korištenje gradskog prevoza od strane invalidnih osoba“ ili puštanje u rad stambenih objekata u kojima nema uređaji za besplatno korištenje ovog stambenog prostora od strane invalidnih lica (član 15. Zakona). Ali ima li mnogo autobusa, trolejbusa na ulicama ruskih gradova, opremljenih posebnim liftovima, uz pomoć kojih bi se osobe s invaliditetom koje se kreću u invalidskim kolicima mogle samostalno popeti na autobus ili trolejbus? Kao i prije nekoliko desetina godina, tako i danas, stambeni

kod kuće bez ikakvih uređaja koji omogućavaju osobi sa invaliditetom da slobodno napušta svoj stan u invalidskim kolicima, koristi lift, spušta se rampom na trotoar pored ulaza itd. itd. Ove odredbe Zakona o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji jednostavno ignorišu svi oni koji su po zakonu dužni da stvore neophodne uslove za normalan život invalida.

Važeće zakonodavstvo praktično ne štiti prava djece sa smetnjama u razvoju od djetinjstva na dostojanstvenu i osiguranu egzistenciju. Zakonodavstvo predviđa za osobe sa smetnjama u djetinjstvu takve obime socijalne pomoći koji ih direktno guraju na bilo koji posao, jer osoba kojoj je od djetinjstva uskraćeno sve što je izuzetno važno ne može živjeti od invalidske penzije.

Prosječna veličina penzija u Rusiji od 1. januara 1996. ᴦ. bila je jednaka 185,5 hiljada rubalja, a životna plata - 345 hiljada rubalja. Nemoguće je živjeti od takvih penzija, ako nemate dodatne izvore prihoda.

Ali čak i ako se finansijski problemi riješe, životna sredina osoba sa invaliditetom se potpuno reorganizira, oni neće moći koristiti pogodnosti koje im se pružaju bez odgovarajuće opreme i uređaja. Trebaju proteze Slušna pomagala, specijalne naočare za uređaje, sveske za zapisivanje tekstova, knjige za čitanje, kolica, autići za kretanje itd.
Objavljeno na ref.rf
Potrebna nam je posebna industrija za proizvodnju vozila i opreme za invalidska kolica. U zemlji postoje takva preduzeća. Οʜᴎ u velikoj mjeri zadovoljavaju različite potrebe osoba sa invaliditetom. Ali u poređenju sa zapadnim modelima invalidskih kolica, naši, domaći, gube na mnogo načina: i teži su i manje izdržljivi, i veći su i manje praktični u radu.

Utoliko je veselije znati da je napredak na bolje počeo. Na primjer, u Moskvi su sami invalidi organizovali rehabilitacioni centar "Prevazilaženje", koji ne samo da pruža moralnu, obrazovnu, organizacionu pomoć, već je uspostavio i proizvodnju invalidskih kolica koja po mnogim parametrima (težina, snaga, mobilnost, funkcionalnost) prevazilaze Švedska invalidska kolica poznata u svijetu. Važno je napomenuti da je ovaj primjer važan za socijalnog radnika jer ukazuje na to da među osobama s invaliditetom ima mnogo talentovanih ljudi.

* Vidi: Ruski invalid. - 1992. t- br. 4.195

organizatori majstori. Jedan od zadataka socijalnog rada je pronaći te ljude, pomoći im u organizaciji posla, oko njih formirati tim i time pomoći mnogima.

Tema 17. Tehnologije socijalnog rada sa osobama sa invaliditetom

1. Pojam invaliditeta i njegove vrste.

2. Pravni osnov socijalne zaštite osoba sa invaliditetom.

3. Medicinski i socijalni aspekti zaštite osoba sa invaliditetom.

4. Aspekti upravljanja brigom o osobama sa invaliditetom.

Tehnologije socijalnog rada sa osobama sa invaliditetom.

Pojam invaliditeta i njegove vrste

Invalid je osoba koja ima poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovan bolešću, posljedicama povreda ili nedostataka, koji dovode do ograničene životne aktivnosti i zahtijevaju njegovu socijalnu zaštitu.

Ograničenje životne aktivnosti je potpuni ili djelomični gubitak sposobnosti ili sposobnosti osobe da se samostalno kreće, kreće, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči i bavi se radom.

Osakaćeni, slijepi, gluvi, nijemi, osobe sa poremećenom koordinacijom pokreta, potpuno ili djelimično paralizovane itd. priznat kao invalid zbog očiglednih odstupanja od normalnog fizičkog stanja osobe. Osobe koje nemaju vanjske razlike od običnih ljudi, ali boluju od bolesti koje im ne dozvoljavaju da rade u raznim oblastima kao zdravi ljudi, također se priznaju kao invalidi. Na primjer, osoba koja boluje od koronarne bolesti srca nije u stanju da obavlja teške fizičke poslove, ali je prilično sposobna za mentalnu aktivnost.

Svi invalidi su podijeljeni u nekoliko grupa iz različitih razloga.

po godinama - invalidna djeca, odrasli invalidi.

Po poreklu invaliditeta: invalidi iz djetinjstva, ratni vojni invalidi, invalidi rada, invalidi opšte bolesti.

Po stepenu radne sposobnosti: invalidi radno sposobni i invalidi, invalidi I grupe (invalidi), invalidi II grupe (privremeno invalidi ili radno sposobni na ograničenom području), invalid III grupe (sposobni u štedljivim uslovima rada).

Po prirodi bolesti osobe sa invaliditetom mogu pripadati mobilnim, slabo pokretnim ili nepokretnim grupama.

U zavisnosti od pripadnosti određenoj grupi, rešavaju se pitanja zapošljavanja i organizacije života invalida. Osobe ograničene pokretljivosti (mogu se kretati samo uz pomoć invalidskih kolica ili na štakama) mogu raditi kod kuće ili uz dostavu na mjesto rada. Ova okolnost dovodi do mnogih dodatnih problema: opremanje radnog mjesta kod kuće ili u preduzeću, isporuka narudžbi do kuće i gotovih proizvoda u skladište ili potrošaču, materijalno-tehničke zalihe, popravke, preventivno održavanje opreme kod kuće, dodjela prevoza za dopremanje osobe sa invaliditetom na posao, sa posla i sl.

Još teža je situacija sa nepokretnim invalidima, prikovanima za krevet. Ne mogu se kretati bez pomoći, ali su u stanju da mentalno rade: analiziraju društveno-političke, ekonomske, ekološke i druge situacije; pisati članke, umjetnička djela, stvarati slike, baviti se računovodstvenim poslovima itd.

Ako takav invalid živi u porodici, mnogi problemi se relativno lako rješavaju. A ako je usamljen? Biće potrebni posebni radnici koji će pronaći takve osobe sa invaliditetom, identifikovati njihove sposobnosti, pomoći u primanju narudžbi, zaključiti ugovore, nabaviti potreban materijal i alat, organizovati prodaju proizvoda itd. Jasno je da je takvom invalidu potrebna i svakodnevna njega, od jutarnjeg toaleta do obezbjeđivanja hrane. U svim ovim slučajevima invalidima pomažu posebni socijalni radnici koji primaju platu za brigu o njima. Za slijepe, ali pokretne invalide dodjeljuju se i službenici koje plaća država ili dobrotvorne organizacije.

Pravni okvir za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom

Socijalni radnik treba da poznaje pravne, resorne dokumente kojima se utvrđuje status osobe sa invaliditetom. Opšta prava osoba sa invaliditetom formulisana su u Deklaraciji UN o pravima osoba sa invaliditetom.

Evo nekoliko izvoda iz ovog međunarodnog pravnog dokumenta:

“Osobe sa invaliditetom imaju pravo na poštovanje njihovog ljudskog dostojanstva”;

“Osobe sa invaliditetom imaju ista građanska i politička prava kao i druge osobe”;

„Osobe sa invaliditetom imaju pravo na mere koje su osmišljene da im omoguće da steknu što je moguće više samostalnosti“;

„Osobe sa invaliditetom imaju pravo na medicinski, tehnički ili funkcionalni tretman, uključujući protetske i ortopedske uređaje, za vraćanje zdravstvenog i socijalnog statusa, na obrazovanje, stručno osposobljavanje i rehabilitaciju, pomoć, konsultacije, usluge zapošljavanja i druge vrste usluga.“ ;

"Ljudi sa invaliditetom moraju biti zaštićeni od bilo kakvog iskorištavanja."

U Rusiji su usvojeni i temeljni zakonski akti o osobama sa invaliditetom. Zakonski akti su od posebnog značaja za utvrđivanje prava i obaveza osoba sa invaliditetom, odgovornosti države, dobrotvornih organizacija i pojedinaca:

• Zakon o socijalnoj zaštiti invalidnih lica
• Zakon o obaveznom socijalnom osiguranju od nezgode
• Pravilnik o naknadama za invalidna lica i porodice sa djecom sa invaliditetom
• Zakon o dobrotvornim i dobrotvornim organizacijama
• Ispitivanje nesposobnosti za rad
• Prava i beneficije

Socijalne usluge obavljaju se odlukom organa socijalne zaštite stanovništva u njima podređenim ustanovama ili na osnovu ugovora koje zaključuju organi socijalne zaštite sa ustanovama socijalne zaštite drugih oblika svojine.

Socijalne usluge se pružaju isključivo uz saglasnost osoba kojima su potrebne, posebno kada je u pitanju smještaj u stacionarne ustanove socijalne zaštite. U ovim ustanovama, uz saglasnost službenika, rad se može organizovati i pod uslovima ugovora o radu. Lica koja su sklopila ugovor o radu imaju pravo na godišnji plaćeni odmor u trajanju od 30 kalendarskih dana.

Predviđeni su različiti oblici socijalnih usluga, uključujući:

socijalne usluge kod kuće (uključujući socijalne zdravstvene usluge);

polustacionarne socijalne službe u odjeljenjima dnevnog (noćnog) boravka građana u ustanovama socijalne zaštite;

stacionarne socijalne usluge u pansionima, pansionima i drugim stacionarnim ustanovama socijalne zaštite;

hitne socijalne usluge (po pravilu, u hitnim situacijama - ishrana, obezbeđivanje odeće, obuće, prenoćište, hitno obezbeđivanje privremenog smeštaja itd.).

socijalnog savjetovanja.

Sve socijalne usluge koje se nalaze na saveznoj listi usluga koje garantuje država mogu se pružati građanima bez naknade, kao i uz djelimično ili potpuno plaćanje. Socijalne usluge se pružaju besplatno:

1) samci (neoženjeni bračni parovi) i osobe sa invaliditetom koje primaju penziju ispod egzistencijalnog nivoa;

2) stariji građani i invalidi kod srodnika, a koji primaju penziju ispod egzistencijalnog nivoa;

3) starija i invalidna lica koja žive u porodicama čiji je prosječni prihod po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa.

Socijalne usluge na nivou djelimičnog plaćanja pružaju se licima čiji prosječni prihodi po glavi stanovnika (ili prihodi njihovih srodnika, članova porodice) iznose 100-150% egzistencijalnog nivoa.

Socijalne usluge na bazi punog plaćanja pružaju se građanima koji žive u porodicama čiji prosječni prihodi po stanovniku prelaze egzistencijalni nivo za 150%.

Sfera socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom podijeljena je u dva glavna sektora – državni i nedržavni.

Vladin sektor formiraju savezne i opštinske organe socijalne službe.

Nedržavni sektor socijalna služba objedinjuje ustanove čija je delatnost zasnovana na oblicima svojine koji nisu državni ili opštinski, kao i lica koja se bave privatnom delatnošću u oblasti socijalnih usluga. Javna udruženja, uključujući profesionalna udruženja, dobrotvorne i vjerske organizacije, uključena su u nedržavne oblike socijalnih usluga.

Suštinska pitanja socijalne zaštite osoba sa invaliditetom dobila su pravnu osnovu u Zakonu „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. Zakonom su definisana ovlašćenja državnih organa (saveznih i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije) u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. U njemu se otkrivaju prava i obaveze organa medicinsko-socijalnog vještačenja, koji na osnovu sveobuhvatnog pregleda osobe utvrđuje prirodu i stepen bolesti koja je dovela do invaliditeta, grupu invaliditeta, utvrđuje režim rada. invalida rada, izrađuje individualne i sveobuhvatne programe rehabilitacije invalida i daje medicinsko-socijalne zaključke, donosi odluke koje su obavezujuće za državne organe, preduzeća i organizacije, bez obzira na oblik svojine.

Zakonom se utvrđuju uslovi plaćanja medicinskih usluga koje se pružaju osobama sa invaliditetom, naknade troškova koje ima invalid, njegov odnos sa rehabilitacionim organima za socijalnu zaštitu invalida.

Zakon obavezuje sve organe, rukovodioce preduzeća i organizacija da stvore uslove koji omogućavaju osobama sa invaliditetom da slobodno i samostalno koriste sva javna mesta, ustanove, prevoz, nesmetano se kreću na ulici, u svojim domovima, u javnim ustanovama itd.

Zakon predviđa beneficije za prijevremeno sticanje stambenog prostora, odgovarajuće opremljenog. Konkretno, invalidima i porodicama sa decom sa invaliditetom omogućen je popust od najmanje 50% na kiriju i račune za komunalije, au stambenim zgradama koje nemaju centralno grejanje, na cenu goriva. Osobe sa invaliditetom i porodice sa invaliditetom imaju pravo prvenstva na dobijanje zemljišnih parcela za individualnu stambenu izgradnju, baštovanstvo, pomoćnu i prigradsku poljoprivredu.

Zakon posebnu pažnju posvećuje obezbjeđivanju zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Zakon predviđa finansijske i kreditne olakšice specijalizovanim preduzećima koja zapošljavaju lica sa invaliditetom, kao i preduzećima, ustanovama i organizacijama javnih udruženja invalida; utvrđivanje kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom, posebno organizacija bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine, u kojima je broj zaposlenih veći od 30 osoba (kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom utvrđuje se u procentima od prosječan broj zaposlenih, ali ne manje od 3% ). Javna udruženja osoba sa invaliditetom i njihova preduzeća, organizacije, čiji je osnovni kapital ulog javnog udruženja osoba sa invaliditetom, izuzeti su od obavezne kvote radnih mesta za osobe sa invaliditetom.

Zakon definiše zakonske norme za rješavanje tako značajnih pitanja zapošljavanja invalida kao što su opremanje posebnih radnih mjesta, uslovi rada za invalidna lica, prava, dužnosti i odgovornosti poslodavaca u obezbjeđivanju zapošljavanja invalida, postupak i uslovi za priznavanje radnog odnosa. invalid kao nezaposlen, državni podsticaji za učešće preduzeća i organizacija u obezbeđivanju života invalidnih lica...

Zakonom su detaljno razmotrena pitanja materijalne podrške i socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom. Ostvaruju se značajne pogodnosti i popusti za plaćanje režija, kupovinu invalidskih sprava, alata, opreme, plaćanje sanatorijskih bonova, korišćenje gradskog prevoza, kupovinu, tehničko održavanje ličnih vozila i dr.

Osim saveznih zakona, stručnjaci za socijalni rad moraju poznavati dokumente odjela koji daju razumna tumačenja primjene određenih zakona ili njihovih pojedinačnih članova.

Socijalni radnik treba da poznaje i probleme koji nisu riješeni zakonom ili riješeni, ali se ne implementiraju u praksi. Na primjer, Zakon o socijalnoj zaštiti invalida ne dozvoljava proizvodnju vozila koja nemaju uređaje za besplatno korištenje gradskog prevoza invalidima, niti puštanje u rad stambenih objekata koji ne predviđaju besplatno korištenje ovo stanovanje za osobe sa invaliditetom. Ali ima li mnogo autobusa, trolejbusa na ulicama ruskih gradova, opremljenih posebnim liftovima, uz pomoć kojih bi se osobe s invaliditetom koje se kreću u invalidskim kolicima mogle samostalno popeti na autobus ili trolejbus? I decenijama unazad i danas stambene zgrade se puštaju u rad bez ikakvih uređaja koji omogućavaju osobi sa invaliditetom da slobodno napušta stan u invalidskim kolicima, koristi lift, spušta se rampom na trotoar pored ulaza itd. itd.

Ove odredbe Zakona o socijalnoj zaštiti invalida jednostavno ignorišu svi koji su po zakonu dužni da stvaraju neophodne uslove za normalan život invalida.

Važeće zakonodavstvo praktično ne štiti prava djece sa smetnjama u razvoju od djetinjstva na dostojanstvenu i osiguranu egzistenciju. Zakonodavstvo predviđa za osobe sa smetnjama u djetinjstvu takve obime socijalne pomoći koji ih direktno guraju na bilo koji posao, jer osoba koja je uskraćena za sve što im je potrebno od djetinjstva ne može živjeti od invalidske penzije.

Ali čak i ako se finansijski problemi riješe, životna sredina osoba sa invaliditetom se potpuno reorganizira, oni neće moći koristiti pogodnosti koje im se pružaju bez odgovarajuće opreme i uređaja. Potrebne su nam proteze, slušni aparati, specijalni aparati, naočare, sveske za pisanje teksta, knjige za čitanje, kolica, automobili za kretanje itd. Potrebna nam je posebna industrija za proizvodnju opreme i opreme za invalidska kolica. U zemlji postoje takva preduzeća. Oni u velikoj mjeri zadovoljavaju različite potrebe osoba sa invaliditetom. Ali u poređenju sa zapadnim modelima invalidskih kolica, naši, domaći, gube na mnogo načina: i teži su i manje izdržljivi, i veliki su i manje praktični u radu.

Utoliko je veselije znati da je napredak na bolje počeo. Na primjer, u Moskvi su sami invalidi organizovali rehabilitacioni centar "Prevazilaženje", koji ne samo da pruža moralnu, edukativnu, organizacionu pomoć, već je uspostavio i proizvodnju invalidskih kolica, nadmašujući po mnogim parametrima (težina, snaga, mobilnost, funkcionalnost) poznata švedska kolica. Za socijalnog radnika ovaj primjer je važan jer sugerira da među osobama s invaliditetom ima mnogo talentiranih organizatora.

Jedan od zadataka socijalnog rada je pronaći te ljude, pomoći im u organizaciji posla, oko njih formirati tim i time pomoći mnogima.

Uvod …………………………………………………………………….

Pravni okvir socijalne zaštite osoba sa invaliditetom ... ... ... ... ... ... ... 5

Glavne socio-demografske karakteristike ... ... ... ... 12

Medicinsko-socijalni pregled invalidnih osoba ........................ 30

Osiguranje vitalnih funkcija osoba sa invaliditetom ……………………… ... 35 Osiguranje nesmetanog pristupa objektima socijalne infrastrukture ……

Rehabilitacija ………………………………………………………………………

Zdravstvena zaštita……………………………………………………………………

Socijalne usluge ………………

Obrazovanje……………………

Omogućavanje zaposlenja ………………………………………………………… ...

Mjere socijalne podrške ………………………………………… ..

Obezbjeđenje stambenog prostora …………………………

Materijalna podrška ……………………………………………………….

Učešće javnih udruženja i organizacija u socijalnoj podršci osobama sa invaliditetom …………………………………… 12 Kultura komunikacije sa osobama sa invaliditetom …………. 137 Zaključak ………………………………………………………………………… Spisak normativno-pravnih dokumenata ……………………… 149 Spisak korišćene literature ………… …… ……………………………

UVOD

Pažnja na situaciju osoba sa invaliditetom značajno je porasla na globalnom nivou U poslednje vreme... Relevantnost višestrukog problema invalidnosti stanovništva i organizacije socijalne zaštite osoba sa posebnim potrebama određena je prisustvom u društvenoj strukturi društva značajnog broja ljudi ove kategorije.

Prema procjenama Svjetskog izvještaja o invalidnosti, početkom 2011. godine ima više od milijardu osoba sa invaliditetom, što je oko 15% ukupne populacije svijeta. Zbog niza ekonomskih, socijalnih, demografskih razloga, u cijelom svijetu se uočava stalni porast broja osoba sa invaliditetom, uprkos poboljšanju kvaliteta života. Povećanje ovog pokazatelja je zbog starenja stanovništva, jer su stariji ljudi pod povećanim rizikom od invaliditeta, kao i globalnog rasta. hronične bolesti... Osim toga, u jednoj zemlji na ovaj pokazatelj utiču razvojni trendovi patološka stanja uticaji na životnu sredinu i faktori kao što su saobraćajne nesreće, prirodne katastrofe, sukobi, zloupotreba hrane i alkohola i droga.

U Ruskoj Federaciji trenutno ima više od 13 miliona osoba sa invaliditetom, što je oko 9% stanovništva zemlje. Godišnje se oko 3,5 miliona ljudi prizna kao invalid.

ljudi, uključujući više od milion ljudi - po prvi put.

Prema podacima Odjeljenja penzijskog fonda Ruske Federacije u Republici Komi, na dan 31. decembra 2011. godine, ukupan broj invalidnih građana Republike Komi iznosio je 76.331 osoba, ili 8,5% ukupnog stanovništva republike.

Socijalna statistika u Rusiji daje informacije uglavnom o osobama sa invaliditetom koje su dobile službeni status. Glavni izvori informacija o broju osoba sa invaliditetom su Fond PIO, Državna služba za medicinsko i socijalno vještačenje (MSP) i socijalne službe (ustanove socijalne službe i lokalni organi izvršne vlasti).

Problem statističkog računovodstva i prikupljanja informacija o pitanjima invalidnosti je aktuelan od donošenja Saveznog zakona od 24. novembra 1995. godine br.

br. 181-FZ "O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji" i uključuje zadatke regulatorne, metodološke, organizacione prirode, kao i zadatke automatizacije ovog procesa.

Kako pokazuje analiza statističkih podataka o problemima ove društvene grupe u Rusiji, prikupljene informacije u velikoj meri odražavaju strukturu korisnika beneficija i invalidskih penzija, dok na suštinski važne aspekte ne utiče uvek: tačan broj osoba sa invaliditetom, stepen obrazovanja, zaposlenje. Odraz ekoloških i relacionih barijera u okviru postojećeg sistema informacione i statističke podrške je i dalje na niskom nivou, budući da je koncept „barijera“

u ruskom zakonodavstvu o zaštiti osoba sa invaliditetom još nije razvijeno.

Nedostatak tačnih i uporedivih podataka o invalidnosti, kao i iskustva u implementaciji efikasnih programa, može ometati kako razumijevanje problema vezanih za osobe sa invaliditetom, tako i praktično djelovanje za ovu populaciju. Svijest o ukupnoj populaciji i uslovima života osoba sa posebnim potrebama može pomoći u poboljšanju djelotvornosti napora da se pruže kvalitetne usluge i uklone barijere povezane sa invaliditetom, omogućavajući osobama sa invaliditetom da aktivno učestvuju u javnom životu.

Trenutno se u Rusiji radi na stvaranju elektronskih baza podataka o pitanjima invalidnosti, uključujući medicinsku i socijalnu ekspertizu i rehabilitaciju osoba sa invaliditetom. Stoga je već u ovoj fazi preporučljivo uzeti u obzir zahtjeve međunarodnog prava.

Konvencija Ujedinjenih nacija o pravima osoba sa invaliditetom, usvojena Rezolucijom Generalne skupštine 61/106 od 13. decembra 2006. godine i koja garantuje osnovna prava i slobode pojedinca u odnosu na osobe sa invaliditetom, prvi je sveobuhvatni sporazum o ljudskim pravima u 21. veku. Ova konvencija označava "promjenu paradigme"

u pogledu stavova i pristupa osobama sa invaliditetom. Njegove odredbe imaju za cilj osiguranje punog učešća osoba sa invaliditetom u životu društva, kao i eliminaciju diskriminacije prema njima.

Krajem 2011. godine 153 države potpisale su Konvenciju, a 107 ju je ratificiralo. Ovaj broj uključuje Rusku Federaciju.

Činjenica da je ruski predsjednik Dmitrij Medvedev 25. aprila 2012. godine potpisao zakon o ratifikaciji Konvencije, koji je usvojila Državna duma i odobrilo Vijeće Federacije, ukazuje da se u Rusiji mnogo više pažnje poklanja pravima osoba s invaliditetom. . Prema riječima Richarda Komende, višeg savjetnika za ljudska prava u sistemu UN-a u Ruskoj Federaciji, primjetno je intenziviran rad na usklađivanju normi ruskog zakonodavstva sa odredbama Konvencije na najvišem državnom nivou.

Ratifikovanjem ovog dokumenta, koji je Rusija potpisala 24. septembra 2008. godine u Njujorku, Ruska Federacija se obavezuje da će preduzeti sve odgovarajuće zakonodavne, administrativne i druge mere za ostvarivanje prava osoba sa invaliditetom, kao i da obezbedi njihovu socijalnu zaštitu i adekvatan životni standard.

Rusija se takođe obavezuje da će se sa njima konsultovati prilikom izrade i primene zakona i politika u vezi sa osobama sa invaliditetom, uključujući i preko javnih organizacija koje zastupaju interese građana sa invaliditetom.

Svi napori koje naša država ulaže poslednjih godina imaju smisla da se promeni opšti pogled na probleme osoba sa invaliditetom. Ranije je dominirao paternalistički stav, „medicinski“ model poimanja invaliditeta. Trenutno, glavni fokus je „socijalni“ pristup zasnovan na ljudskim pravima – priznavanje dostojanstva i ravnopravnosti osoba sa invaliditetom. Ovaj model razumijevanja ne određuje uzrok invaliditeta u samoj bolesti, već u fizičkim, organizacionim i „stavovnim“ barijerama koje postoje u društvu, zasnovane na stereotipima i predrasudama. Istovremeno, osoba sa posebnim potrebama nije „nosilac problema“ koji zahtijeva posebnu obuku. Probleme i barijere u životu takve osobe stvara društvo i nesavršenost društvenog sistema, koji u savremenim uslovima nije spreman da zadovolji raznolike potrebe svih građana.

Dakle, invaliditet je rezultat interakcija koje se javljaju između osoba sa invaliditetom i barijera u pogledu stavova i okoline koje ih sprečavaju da u potpunosti i aktivno učestvuju u društvu na ravnopravnoj osnovi sa drugima.

Naša zemlja je u junu 2011. godine pripremila nacrt saveznog zakona „O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u vezi sa ratifikacijom Konvencije Ujedinjenih nacija o pravima osoba sa invaliditetom“ invalidima u Ruska Federacija“. Projektom se namjerava izmijeniti 21 zakonski akt Ruske Federacije kako bi se osigurali efikasni pravni mehanizmi za bezuslovno ostvarivanje prava i sloboda osoba sa invaliditetom u skladu sa odredbama Konvencije.

U januaru 2010. godine Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije osnovalo je Odeljenje za osobe sa invaliditetom, čija je glavna svrha da radi na dostizanju konvencijskih standarda u praksi u Rusiji, što je rezultiralo usvajanjem državnog programa Ruske Federacije „Dostupan Životna sredina” za 2011. godinu”.

Uredbom Vlade Republike Komi od 21. novembra 2011. godine br. 521 odobren je i Program Republike Komi „Pristupačno okruženje“ za 2011-2015, čiji su ciljevi

- stvaranje do 2015. godine uslova za nesmetan pristup prioritetnim objektima i uslugama u glavnim sferama života osoba sa invaliditetom i drugih slabo pokretnih grupa stanovništva, kao i osiguranje pristupačnosti, povećanje efikasnosti i efektivnosti pružanja različitih usluga za osobe sa invaliditetom, uključujući i osiguranje jednakih mogućnosti u ostvarivanju izbornih prava...

Važan zadatak u okviru republičkog programa je pružanje pomoći aktivnostima javnih organizacija osoba sa invaliditetom.

Primena ciljano orijentisane metode omogućiće dugoročnu koncentraciju organizacionih i finansijskih resursa, obezbediti integrisani pristup rešavanju problema osoba sa invaliditetom koje žive na teritoriji Republike Komi, i kao rezultat toga značajno poboljšati njihov kvalitet života.

PRAVNI OKVIR SOCIJALNE ZAŠTITE

ONEMOGUĆEN

Problem efikasnog obezbeđivanja ljudskih prava za osobe sa invaliditetom je aktuelan kako na međunarodnom nivou, tako i na nivou pojedinih država. Do početka 21. vijeka, postojanje niza obavezujućih međunarodnih ugovora o ljudskim pravima i smjernica u oblasti prava osoba sa invaliditetom pokazalo se nedovoljnim – uprkos ovim pozitivnim pomacima, osobe sa invaliditetom i dalje se suočavaju sa preprekama za njihovo učešće u društvu kao ravnopravni članovi i kršenje njihovih prava širom svijeta.

Dana 13. decembra 2006. godine usvojen je obavezan međunarodnopravni dokument iz oblasti ljudskih prava - Konvencija UN o pravima osoba sa invaliditetom, koju je Ruska Federacija potpisala 24. septembra 2008. godine, što je bio pokazatelj spremnosti zemlje stvoriti uslove za poštovanje međunarodnih standarda ekonomskih, socijalnih, pravnih i drugih prava osoba sa invaliditetom.

Potpisivanjem Konvencije su zapravo potvrđeni principi na kojima treba da se zasniva državna politika u odnosu na osobe sa invaliditetom.

Konvencija UN o pravima osoba sa invaliditetom, prema mnogim istraživačima, ne uspostavlja nikakva nova prava. Međutim, mjere za ostvarivanje ovih prava mogu se značajno razlikovati od sličnih mjera usmjerenih na ostvarivanje prava osoba bez invaliditeta. Štaviše, sama kategorija „osoba sa invaliditetom“ je veoma heterogena. Dakle, član 1. predviđa da su „osobe sa invaliditetom osobe sa stalnim fizičkim, mentalnim ili senzornim oštećenjima koja, u interakciji sa različitim preprekama, mogu ometati njihovo puno i efektivno učešće u društvu na ravnopravnoj osnovi sa drugima“. Pored zdravstvenih poremećaja, invaliditet se može okarakterisati različitim stepenom težine takvih poremećaja. Očigledno je da će sadržaj i obim mjera koje država preduzima u cilju ostvarivanja prava osoba sa invaliditetom biti drugačiji. Shodno tome, neophodni statistički podaci treba da sadrže dovoljno informacija o strukturi invaliditeta i merama neophodnim za efikasnu integraciju osoba sa invaliditetom u društvo (na primer, tehnička sredstva rehabilitacije, medicinske i socijalne usluge), u zavisnosti od prirode invaliditeta. invalidnost i težinu.

Sljedeći zahtjev za statističkim informacijama odnosi se na koncept „barijere“. Termin „barijere“ je takođe prisutan u definiciji invaliditeta. Za razliku od zdravstvenih poremećaja, koji su subjektivni, barijere karakterišu faktore u fizičkom i socijalnom okruženju osobe sa invaliditetom. Međutim, određena „interakcija“ barijera i zdravstvenih poremećaja se u Konvenciji smatra uslovom invaliditeta.

Treba napomenuti da barijere u smislu Konvencije o pravima osoba sa invaliditetom ne obuhvataju samo nesavršenosti u arhitekturi fizičkog okruženja (zgrade, institucije, radna mesta), već i zasnovane na negativnim stereotipima i predrasudama prema osobama sa invaliditetom. invalidnosti, kao i ograničenja dostupnosti transportnih, informacionih i komunikacionih usluga i usluga koje se javno pružaju. Dakle, statističke informacije treba da odražavaju faktore životne sredine koji negativno utiču na uživanje ljudskih prava osoba sa invaliditetom.

Mora se osigurati i podsticati pravo na adekvatan životni standard i socijalnu zaštitu bez diskriminacije po osnovu invaliditeta kako bi osobe sa posebnim potrebama i njihove porodice kontinuirano poboljšavale uslove i kvalitet života, imale adekvatnu hranu, odjeću, i stanovanje.

Zakon Ruske Federacije od 24. novembra 1995. br. 181-FZ "O socijalnoj zaštiti invalidnih osoba u Ruskoj Federaciji" (sa izmjenama i dopunama od 30. novembra 2011.) definira državnu politiku u oblasti socijalne zaštite osoba s invaliditetom u Ruske Federacije, čija je svrha da osobama sa invaliditetom obezbijedi jednake mogućnosti sa ostalim građanima u ostvarivanju građanskih, ekonomskih, političkih i drugih prava i sloboda predviđenih Ustavom Ruske Federacije.

Dana 01.01.2005, Federalni zakon od 22.08.2004, br. 122-FZ "O izmjenama i dopunama zakonskih akata Ruske Federacije u vezi sa usvajanjem federalnih zakona" o izmjenama i dopunama Federalnog zakona "O općim principima" Organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije "i" O opštim principima organizacije lokalna uprava u Ruskoj Federaciji" (u daljem tekstu - Zakon od 22.08.2004. br. 122-FZ).

Prema ovom zakonu, unapređuje se finansiranje pojedinačnih mjera socijalne podrške koje se pružaju građaninu uspostavljanjem mjesečne novčane isplate uz zadržavanje prava na primanje državne socijalne pomoći u vidu seta socijalnih usluga.

Kako bi se osigurala realizacija prava građana na primanje socijalnih usluga, vodi se savezni registar.

U skladu sa Naredbom Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 30. septembra 2004. br. 143 "O tijelu koje vodi Federalni registar osoba koje imaju pravo na državnu socijalnu pomoć", uključujući softvera i tehnologijom usaglašavanja informacija dobijenih od izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije sa bazom podataka Penzionog fonda Ruske Federacije, registar vode Penzioni fond Ruske Federacije i njegovi teritorijalni organi u odnosu na građanima navedenim u članovima 6.1 i 6.7 Saveznog zakona od 17. jula 1999. br. 178-FZ "O državnoj socijalnoj pomoći".

Naredbom Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 30. novembra 2004. godine br. 294 odobren je „Postupak za sprovođenje mjesečnih gotovinskih isplata određenim kategorijama građana u Ruskoj Federaciji“.

Penzijsko osiguranje za invalidna lica vrši se u skladu sa odredbama Federalnog zakona od 17. decembra 2001. br. 173-FZ "O radnim penzijama u Ruskoj Federaciji" i Federalnog zakona od 15. decembra 2001. br. 166-FZ "O državnom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji".

Federalni zakon br. 196-FZ od 25.11.2006. „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O državnom penzijskom obezbjeđenju” utvrdio je pravo na primanje dvije vrste penzija za građane koji su dobili znak „Stanovnik blokade Lenjingrada” i za osobe sa invaliditetom.

Osobe sa invaliditetom (uključujući djecu sa invaliditetom) kojima je potrebna stalna ili privremena pomoć izvana, u skladu sa Federalnim zakonom Ruske Federacije od 02.08.1995. br. 122-FZ "O socijalnim uslugama za starije građane i invalide" i Federalnim zakonom od 10. 12. 1995. № 195-FZ "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji" imaju pravo na socijalne usluge.

Uzimajući u obzir njihove individualne potrebe, pružaju im se socijalne usluge u skladu sa Uredbom Vlade Republike Komi od 24. juna 2005. godine br. 150 „O republičkoj listi zagarantovanih socijalnih usluga i spisku dodatnih socijalnih usluga koje se pružaju. stanovništvu Republike Komi socijalnim uslugama“, kao i državnim standardima socijalnih usluga odobrenim Uredbom Vlade Republike Kazahstan od 25. septembra br. 242 „O državni standardi socijalne usluge za stanovništvo u Republici Komi“.

Postupak i uslovi za pružanje socijalnih usluga odobreni su Uredbom Vlade Republike Komi od 12. oktobra 2011. godine br. 458 „O mjerama za sprovođenje Zakona Republike Komi „O socijalnim uslugama za stanovništvo u Republici Komi“ .

Zakon Republike Komi od 12.11.2004. br. 55-RZ "O socijalnoj podršci stanovništvu u Republici Komi" uspostavlja pravne garancije, uključujući i one koje su utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije o socijalnoj zaštiti određenih kategorija. stanovništva, uključujući osobe sa invaliditetom i porodice koje odgajaju djecu, osobe sa invaliditetom koje žive u Republici Komi, kako bi se stvorili uslovi koji im omogućavaju dostojanstven život i poštovanje u društvu. Mjere socijalne podrške i socijalnih davanja utvrđene ovim zakonom i podzakonskim aktima Vlade Republike Komi donesenim u skladu sa njim su rashodne obaveze Republike Komi.

1. avgusta 2009. godine stupio je na snagu Zakon br. 68-RZ „O nekim pitanjima u vezi sa brigom i pomoći starijim građanima i invalidnim licima na teritoriji Republike Komi“. U cilju unapređenja kvaliteta života starijih i nemoćnih građana, jačanja tradicije uzajamne pomoći i sprečavanja socijalne usamljenosti, ovim zakonom se utvrđuje postupak organizovanja brige i pomoći ovim građanima i dodatna socijalna garancija u vidu mesečne naknade. negovateljima i pomoći.

Uredbom Vlade Republike Komi od 28. februara 2011. godine broj 3, odobren je program Republike Komi „Mogu živjeti samostalno (2011-2013)“ čiji je cilj maksimiziranje potencijala djece sa intelektualnim teškoćama koja odgajaju se u internatu za djecu s invaliditetom sistema socijalne zaštite Republike Komi. Ovaj program obezbjeđuje razvoj različitih oblika života za maturante internata i njihovu socijalnu podršku, a uključuje razvoj i implementaciju modela socijalno-rehabilitacionog rada koji će pomoći djeci sa smetnjama u razvoju (sa mentalnim poteškoćama) vještinama samostalnosti. -usluga u svakodnevnom životu i profesionalnom radu.

Pravo na zdravlje. Pravo na habilitaciju i rehabilitaciju. Osobe sa invaliditetom imaju pravo na najviši mogući standard zdravlja bez diskriminacije na osnovu invaliditeta. Oni moraju osigurati pristup rodno osjetljivim zdravstvenim uslugama, uključujući rehabilitaciju u vezi sa zdravljem.

U cilju postizanja i održavanja maksimalne samostalnosti, pune fizičke, mentalne, socijalne i stručne sposobnosti i pune uključenosti osoba sa invaliditetom u sve aspekte života, potrebno je organizirati, jačati i širiti sveobuhvatne habilitacijske i rehabilitacijske usluge i programe, posebno u oblasti zdravstvenih i socijalnih usluga.

U skladu sa čl. 61 Zakona Ruske Federacije od 21. novembra 2011. br. 323-FZ "O osnovama zaštite zdravlja građana u Ruskoj Federaciji", sprovodi se medicinski i socijalni pregled radi utvrđivanja potreba pregledano lice na mjere socijalne zaštite, uključujući rehabilitaciju, od strane saveznih ustanova medicinskog i socijalnog pregleda na osnovu procjene ograničenja vitalne aktivnosti uzrokovane upornim poremećajem tjelesnih funkcija.

Prema Uredbi Vlade Ruske Federacije od 20. februara 2006. br. 95 "O postupku i uslovima za priznavanje osobe kao invalida" (sa izmjenama i dopunama od 30. decembra 2009.) FSI "Glavni biro za medicinske i Socijalno vještačenje u Republici Komi“ za svakog invalida izrađuje individualni rehabilitacijski program (IPR) u koji se unose sve potrebne rehabilitacijske mjere za invalidno lice (djete s invaliditetom), uključujući pružanje obrazovnih usluga.

Jedan od pravaca medicinske rehabilitacije je obezbeđivanje lekova za osobe sa invaliditetom, što je regulisano Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. jula 1994. godine, br. 890 „O državnoj podršci razvoju medicinske industrije i poboljšanje snabdijevanja stanovništva i zdravstvenih ustanova lijekovima i medicinskim proizvodima“ (izm. od 14. februara 2002.).

U decembru 2008. godine, Ministarstvo zdravlja Republike Kazahstan pripremilo je i poslalo svim čelnicima opština u republici „Sporazum između Ministarstva zdravlja Republike Komi i opštinske formacije o interakciji u sprovođenju Osnova zakonodavstva. Ruske Federacije o zaštiti zdravlja građana“, u skladu sa kojim je, između ostalog, uspostavljena interakcija i koordinacija aktivnosti na organizovanju pružanja lijekova građanima sa invaliditetom.

Pravo na obrazovanje jedno je od osnovnih i neotuđivih ustavnih prava građana Ruske Federacije. Da bi se ovo pravo ostvarilo bez diskriminacije i na bazi jednakih mogućnosti, neophodno je obezbijediti inkluzivno obrazovanje i cjeloživotno učenje za osobe sa posebnim obrazovnim potrebama na svim nivoima. Obrazovanje u Ruskoj Federaciji se odvija u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i normama međunarodnog prava.

Obrazovanje u Zakonu Ruske Federacije od 10.07.1992. br. 3266-1 "O obrazovanju" označava svrsishodan proces odgoja i obrazovanja u interesu osobe, društva, države, praćen izjavom da građanin (učenik) je postigao obrazovne nivoe (obrazovne kvalifikacije) koje je utvrdila država.

Pod sticanjem obrazovanja građanina (učenika) podrazumijeva se stjecanje i potvrđivanje određene obrazovne kvalifikacije, što se potvrđuje odgovarajućom ispravom.

Za djecu sa posebnim obrazovnim potrebama obrazovne vlasti stvaraju posebne (popravne) obrazovne ustanove (odjeljenja, grupe) koje pružaju tretman, odgoj i obrazovanje, socijalnu adaptaciju i integraciju “posebne” djece u društvo.

Kategorije studenata, učenika koji se upućuju u ove obrazovne ustanove, kao i onih koji se drže na punoj državnoj podršci, utvrđuje savezni organ izvršne vlasti ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije.

Djecu sa posebnim obrazovnim potrebama prosvjetne vlasti upućuju u ove obrazovne ustanove samo uz saglasnost roditelja ( zakonski zastupnici) o zaključku psihološko-medicinske pedagoške komisije, propise o kojima odobrava savezni organ izvršne vlasti ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije.

Učenje na daljinu se izvodi u Republici Komi. U skladu sa naredbom Ministarstva obrazovanja Republike Komi od 1. marta 2010. br. 49 „O odobrenju približna pozicija o učenju na daljinu za djecu sa smetnjama u razvoju u Republici Komi“, odredba o učenju na daljinu za djecu sa smetnjama u razvoju u Republici Komi reguliše organizaciju procesa učenja korištenjem tehnologija učenja na daljinu za djecu ove kategorije koja zbog zdravstvenih razloga ne mogu pohađaju obrazovne ustanove i trebaju kućno obrazovanje.

broj 39 „O mjeri socijalne podrške slabovidoj djeci“ za djecu sa oštećenjem vida po završetku školovanja i navršenih 18 godina života utvrđena je mjera socijalne podrške u vidu neograničenog besplatnog korišćenja računarske opreme. koje im se pružaju tokom perioda učenja na daljinu.

Pravo osoba sa invaliditetom na rad i zapošljavanje ostvaruje se u skladu sa važećim regulatornim okvirom: Zakonom o radu Ruske Federacije od 30. decembra 2001. godine br. 197-FZ (Zakon o radu Ruske Federacije), Zakonom o radu Ruske Federacije. Ruske Federacije od 19. aprila 1991. br. 1032-1 „O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji“, članovi 20-24 Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“, Rezolucija Vlade Republike Komi od 30.12.2004., br. 276 „O utvrđivanju kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom“, (sa dopunama i dopunama Rezolucije Vlade Republike Kazahstan od 16. avgusta 2010. br. 260, od 28. septembra, 2011. br. 415), Rezolucija Vlade Republike Komi od 20. decembra 2011. godine br. 593 „O odobravanju regionalnog programa“ Pomoć pri zapošljavanju nezaposlenih lica sa invaliditetom, roditelja koji odgajaju decu sa invaliditetom, punoletnih roditelja u Republici Komi (2012) "i drugi regulatorni pravni akti koji imaju za cilj stvaranje stvarnih mogućnosti za osobe sa invaliditetom da se bave korisnim aktivnostima koje donose prihod i razmatranje konkretnih mehanizama za njegovu implementaciju.

Pitanja implementacije prava na pristupačnost i stvaranje pristupačnog životnog okruženja za osobe sa invaliditetom regulisana su Kodeksom o urbanističkom planiranju Ruske Federacije od 29. decembra 2004. godine, br. 190-FZ.

U skladu sa čl. 15 Federalnog zakona od 24.11.1995., br. 181-FZ "O socijalnoj zaštiti invalidnih osoba u Ruskoj Federaciji" zajedničkom Uredbom Gosstroja Rusije i Ministarstva rada Ruske Federacije br. 74/51 od 22. decembra 1999. godine, „Procedura za sprovođenje uslova pristupačnosti za invalidsku društvenu infrastrukturu“, kojom se uređuju uslovi i nivoi interakcije učesnika u investicionom procesu u oblasti građenja u pripremi inicijalnih dozvola, izradi, koordinaciji, odobravanje i realizacija projektne dokumentacije za izgradnju, proširenje, rekonstrukciju ili tehničko preopremanje objekata socijalne infrastrukture na teritoriji Ruske Federacije, uzimajući u obzir potrebe osoba sa invaliditetom.

Teritorijalni organi za arhitekturu i urbanizam Ministarstva arhitekture, građevinarstva i komunalnih djelatnosti Republike Komi i lokalni organi nadležni za arhitekturu i urbanizam pridržavaju se gore navedene procedure: izrađuju i izdaju inicijalne dozvole, uključujući arhitektonsko-planske zadatke za projektovanje. , izgradnju i rekonstrukciju objekata socijalne infrastrukture, u skladu sa zahtjevima odgovarajućih građevinskih propisa i propisa, kao iu dogovoru sa opštinskim organima socijalne zaštite.

U skladu sa članom 15. Federalnog zakona od 24. novembra 1995. br. 181-FZ "O socijalnoj zaštiti invalidnih osoba u Ruskoj Federaciji", obezbjeđuje se stvaranje uslova za pristupačnost objekata inženjeringa, transporta, socijalne infrastrukture za osobe sa invaliditetom. od strane vlasnika ovih objekata (Vlada Ruske Federacije, izvršni organi konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalne vlasti i organizacije, bez obzira na organizacione i pravne oblike) u granicama izdvajanja godišnje predviđenih za ove namjene u budžetima svih nivoa.

U cilju nesmetanog pristupa invalidima objektima socijalne infrastrukture državnih institucija podređenih Agenciji Republike

Komi o društvenom razvoju, izdati su i provode se sljedeći normativni akti:

Naredba broj 01-12/492 od 31. decembra 2009. godine „O stvaranju uslova za nesmetan pristup administrativnim zgradama i sportskim objektima osobama sa invaliditetom“;

Naredba broj 01-12/45 od 15. februara 2011. godine „O stvaranju uslova za nesmetan pristup osobama sa invaliditetom u upravnim zgradama i sportskim objektima“;

Naredba broj 01-12/195 od 05.10.2011. godine „O stvaranju nesmetanog pristupa za osobe sa invaliditetom objektima socijalne infrastrukture“.

Kako bi se stvorili uslovi za nesmetan pristup prioritetnim objektima i uslugama u prioritetnim sferama života osoba sa invaliditetom, Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17.03.2011. br. 175 “Uključeno državni program RF "Pristupačno okruženje" za 2011-2015", kao i odobrio program Republike Komi "Dostupno okruženje" za 2011-2015 Rezolucijom Vlade Republike Komi od 21. novembra 2011. br. 521" o odobrenje programa Republike Komi „Pristupačno okruženje“ za 2011-2015 godine“.

Pravo osoba sa invaliditetom na bavljenje sportom, kao i na učešće u kulturnom životu, slobodnom vremenu i rekreaciji pruža mogućnost osobama sa posebnim potrebama da ravnopravno sa drugima učestvuju u sportskim događajima, da razvijaju i koriste svoje kreativne, umetničke i intelektualnog potencijala ne samo za vlastitu korist, već i za dobrobit cijelog društva.

Osim toga, osobe sa invaliditetom imaju pravo da budu prepoznate i podržane svojim posebnim kulturnim i jezičkim identitetom, uključujući znakovni jezici i kultura osoba sa oštećenjem sluha i vida.

Federalni zakon od 4. decembra 2007. br. 329-FZ "O fizičkoj kulturi i sportu u Ruskoj Federaciji" reguliše odnose u oblasti fizičke kulture i sporta. Vlada Republike Komi provodi svrsishodan rad na formiranju regulatornog okvira za ovu oblast djelovanja.

Članom 8. ovog Federalnog zakona definisana su ovlašćenja konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u oblasti fizičke kulture i sporta, uključujući stav 7. člana 8. utvrđuje sprovođenje mjera za razvoj fizičke kulture i sporta osoba sa invaliditetom, kao i adaptivna fizička kultura i adaptivni sportovi.

Dana 29. septembra 2008. godine usvojen je Zakon Republike Komi br. 91-RZ „O nekim pitanjima iz oblasti fizičke kulture i sporta u Republici Komi“. str. 8 čl. Članom 3. ovog zakona utvrđena su ovlaštenja Vlade Republike Komi za provođenje mjera za razvoj fizičke kulture i sporta invalida i lica sa smetnjama u tjelesnom razvoju, adaptivne fizičke kulture i adaptivnog sporta u Republici Komi.

Zakonom Republike Komi od 5. marta 2007. godine „O mjesečnoj doživotnoj materijalnoj pomoći sportistima Republike Komi za posebne zasluge Republici Komi“ predviđena je doživotna mjesečna materijalna podrška za zaslužene majstore sporta.

Naredbom Vlade Republike Komi od 4. marta 2011. br. 53-r, odobren je „Koncept razvoja fizičke kulture i sporta u Republici Komi za period do 2020. godine“, izrađen na osnovu Strategija razvoja fizičke kulture i sporta u Ruskoj Federaciji za period do 2020. godine, koja predstavlja kompleks regulatornih, organizacionih, materijalno-tehničkih, informativno-propagandnih aktivnosti, ujedinjenih idejom i svrhom, osmišljenih da osiguraju rješenje glavni zadaci u oblasti fizičke kulture i sporta (uključujući i osobe sa invaliditetom). Određuje sadržaj i glavne načine razvoja fizičke kulture i sporta na teritoriji Republike Komi i ima za cilj formiranje moderne sportske industrije sposobne da obezbijedi uslove za razvoj masovnog sporta i sporta najviših dostignuća u period do 2020. godine, modernizacija sistema fizičkog i sportskog vaspitanja stanovnika republike, obuka republičkih sportista, visoka klasa, dalji razvoj infrastrukture u cilju dopremanja do invalida i osoba sa invaliditetom.

Uloga rehabilitacije kulturne sfere nije definisana u Federalnom zakonu „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. Međutim, svrsishodnost njegovog uključivanja u ovaj sistem je zbog važnosti kulturnih vrijednosti za razvoj i samoostvarenje pojedinca, proklamovanog u Zakonu Ruske Federacije od 9. oktobra 1992. br. 3612-1. „Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o kulturi“ (sa izmjenama i dopunama od 8. maja 2010. godine), kao i praksa ustanova kulture koje rade sa osobama sa invaliditetom.

Osim toga, na državnom nivou treba poduzeti sve odgovarajuće mjere kako bi se osiguralo da osobe s invaliditetom mogu uživati ​​pravo na slobodu izražavanja i mišljenja, uključujući slobodu traženja, primanja i prenošenja informacija i ideja na ravnopravnoj osnovi s drugima, koristeći sve oblike komunikacije po svom izboru.

Pravo na učešće u političkom i javnom životu osigurava da osobe sa invaliditetom imaju politička prava i mogućnost da ih uživaju na ravnopravnoj osnovi sa drugima.

Osobe sa invaliditetom su aktivno uključene društvene aktivnosti, zalažući se za priznavanje i ostvarivanje njihovih građanskih prava. Predmet regulacije Federalnog zakona br. 82-FZ od 19. maja 1995. godine "O javnim udruženjima" su javni odnosi koji nastaju u vezi sa ostvarivanjem prava građana na udruživanje, sa aktivnostima, reorganizacijom i (ili) likvidacijom. javnih udruženja. Ovaj savezni zakon primjenjuje se na sva javna udruženja, uključujući i osobe sa invaliditetom, stvorena na njihovu inicijativu.

Omogućavanje osobama sa invaliditetom jednakih mogućnosti sa ostalim građanima u ostvarivanju izbornih prava važna je komponenta državne politike, razvoja civilnog društva i doprinosi povećanju građanskog angažmana i odgovornosti stanovništva.

Za građane sa invaliditetom moraju se stvoriti uslovi da se obezbede mogućnosti u ostvarivanju izbornih prava. U tom cilju u Republici Komi se radi mnogo, uključujući:

1) realizuje se projekat „Put do biračkog mesta“ koji doprinosi stvaranju okruženja bez barijera za birače sa invaliditetom;

2) sprovodi se niz mjera za pravnu obuku i pravno obrazovanje birača sa invaliditetom;

3) da se stvore optimalni uslovi da građani ove kategorije ostvaruju svoja izborna prava na biračkom mestu i van biračkog mesta tokom pripreme i sprovođenja izborne kampanje;

5) određuju se izborni okrugi u čijim prostorijama za glasanje je potrebno opremiti posebne kabine za glasanje birača koji se otežano kreću i koriste invalidska kolica;

6) kreiraju se tematski audiovizuelni proizvodi, izdaju tematske štampane publikacije u cilju informisanja o izborima, o političkim strankama i kandidatima, o postupku glasanja građana sa invaliditetom, kao i unapređenja pravne kulture birača ove kategorije;

7) kreiran je poseban informativni izvor za birače oštećenog vida na internet stranicama Izborne komisije Republike Komi;

8) u prostorijama za glasanje na biračkim mestima postavlja se dodatni nameštaj kako bi se obezbedio proces glasanja za birače sa invaliditetom, organizuje se dodatno osvetljenje za slepe i slabovide osobe;

9) određuju se biračka mesta na čijem biračkom mestu je potrebno postaviti materijale izrađene krupnim slovima i (ili) uz upotrebu brajevog pisma;

10) građanima sa oštećenjem vida na dan glasanja obezbeđuju se lupe, koje se postavljaju i u kabine za tajno glasanje, posebne šablone sa prorezima za glasačke listiće.

Ovaj posao u Republici Komi obavljaju izborne komisije u saradnji sa državnim organima Republike Komi, organima lokalne samouprave, javnim organizacijama osoba sa invaliditetom.

Dakle, unapređenje regulatornog pravnog okvira, efikasna državna regulativa u socijalnoj sferi, primjena programsko-ciljne metode (provođenje federalnih i regionalnih ciljnih programa) predstavljaju kontrolni alati za rješavanje problema osoba sa invaliditetom.

OSNOVNE SOCIO-DEMOGRAFSKE KARAKTERISTIKE

Socijalnu pomoć osobama sa invaliditetom pružaju različite službe koje vode evidenciju o njima kao svojim klijentima u skladu sa njihovim zadacima. Građani koji su zvanično dobili invaliditet ne podliježu uvijek jednoobraznoj registraciji u budućnosti. Područne ustanove medicinskog i socijalnog vještačenja u čijim se rješenjima navodi da je građanin invalid, najčešće uzimaju u obzir one građane koji su im se obratili tokom kalendarske godine. To mogu biti osobe koje prvi put dobijaju invaliditet ili osobe sa invaliditetom koje se šalju u ustanovu na ponovni pregled.

Građanin koji je dobio invaliditet može napustiti region ili umreti, tako da broj građana koji prvi put dobijaju invaliditet ne znači da je u regionu povećan isti broj osoba sa invaliditetom.

Broj i struktura građana sa teškim bolestima koji nisu dobili službeni status invalida može se procijeniti samo na osnovu indirektnih podataka. Budući da medicinska statistika može dati različit broj pacijenata sa težinom bolesti koja ispunjava kriterije za invaliditet, to izaziva neslaganja oko pravog broja ljudi sa jednom ili drugom vrstom bolesti.

S druge strane, osobe sa invaliditetom koje se prijavljuju ITU tijelima za ponovnu sertifikaciju samo su dio invalida koji žive u regionu, jer

ostali su građani koji imaju invaliditet na neodređeno vrijeme ili dugi interval za preispitivanje, a ne u svim slučajevima preregistrovani kod ITU vlasti.

Na varijabilnost podataka o broju osoba sa invaliditetom koje žive čak i na jednom lokalitetu utiču četiri višesmjerna faktora (primarni invaliditet, mortalitet, emigracija i imigracija) koje je izuzetno teško pratiti. Prema grubim procjenama, greška u određivanju broja osoba sa invaliditetom je u granicama od 10%, što je sasvim prihvatljivo da bi se na osnovu statistike Penzionih fondova utvrdili opšti obrasci i trendovi fluktuacija, kako bi se procijenio mogući potencijal za učešće osoba sa invaliditetom u javnom životu i predviđanje društvenih promena i napora neophodnih za podršku ovim građanima.

Prepoznavanje osobe kao osobe s invaliditetom sprovode državne ustanove medicinsko-socijalnog vještačenja na osnovu sveobuhvatne procjene stanja organizma građanina na osnovu analize njegovih kliničko-funkcionalnih, socijalnih, kućnih, profesionalnih i psiholoških podataka korištenjem klasifikacije i kriterije odobrene od strane Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije.

Uslovi za priznanje građanina kao invalida su:

a) poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija uzrokovan bolestima, posljedicama traume ili defektima;

b) ograničenje životne aktivnosti (potpun ili djelimičan gubitak od strane građanina sposobnosti ili sposobnosti da obavlja samoposluživanje, samostalno se kreće, snalazi, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči ili se bavi radnom djelatnošću);

c) potrebu za mjerama socijalne zaštite, uključujući rehabilitaciju.

U zavisnosti od stepena invaliditeta zbog trajnog poremećaja tjelesnih funkcija uzrokovanih bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka, građaninu sa priznatom invalidnošću dodjeljuje se I, II ili III grupa invaliditeta, a građaninu mlađem od 18 godina. - kategoriju „dijete sa invaliditetom“, koja se utvrđuje u prisustvu invaliditeta bilo koje kategorije i bilo kog od tri stepena težine (koji se procjenjuju u skladu sa starosnom normom), koji izazivaju potrebu za socijalnom zaštitom.

Ako je građaninu priznat invaliditet, kao razlog za invalidnost navodi se:

Opća bolest;

Povreda na radu;

profesionalna bolest;

Invaliditet iz djetinjstva;

Invalidnost iz djetinjstva zbog ozljeda (potres mozga, ozljeda) povezanih s neprijateljstvima tokom Velikog domovinskog rata;

Vojne traume, bolesti zadobivene tokom služenja vojnog roka;

Invalidnost povezana s katastrofom u nuklearnoj elektrani Černobil, posljedice izlaganja radijaciji i direktno učešće u aktivnostima jedinica za poseban rizik;

Drugi razlozi utvrđeni zakonodavstvom Ruske Federacije.

Za datum utvrđivanja invalidnosti smatra se dan kada biro zaprimi prijavu građana za medicinsko-socijalni pregled.

Uz sveobuhvatnu procjenu različitih pokazatelja koji karakteriziraju trajne poremećaje funkcija ljudskog tijela, razlikuju se četiri stupnja njihove težine:

1 stepen - manji prekršaji,

2 stepen - umjereni prekršaji,

3 stepen - teški prekršaji,

4 stepen - značajno izražena kršenja.

Prema podacima Teritorijalne uprave Federalna služba Državna statistika za Republiku Komi, veličina i struktura odraslog stanovništva republike prikazana je u sljedećoj tabeli:

Veličina odraslog stanovništva u Republici Komi u 2008-2010

- & nbsp– & nbsp–

Treba napomenuti da je povećan udio lica starosne dobi za penzionisanje, koji u 2010. godini iznosi 20,4% od ukupnog broja punoljetnog stanovništva.

Prema podacima Federalne državne ustanove "Glavni zavod za medicinsko i socijalno vještačenje u Republici Komi", na dan 31. decembra 2011. godine broj invalida starijih od 18 godina iznosi 71.120 (2009. - 70.941 invalida, 2010. - 71.093 invalida ). Pokazatelj invaliditeta odraslih na kraju 2011. godine iznosio je 75,7 na 10 hiljada stanovništva (2010. - 81,2; 2009. - 78,4), što je niže od pokazatelja za Rusku Federaciju (76,4 na 10 hiljada odraslog stanovništva).

Treba napomenuti da je u odnosu na isti period 2009. godine broj osoba sa invaliditetom povećan za 179 osoba ili 0,3%.

Broj osoba sa invaliditetom u dobi od 18 i više godina u Republici Komi u 2009. - 2011.

- & nbsp– & nbsp–

Prevalencija invaliditeta među osobama ove starosne kategorije iznosi 933,1 na 10 hiljada odrasle populacije (2007. godine - 933,2, 2008. - 921,6, 2009. - 924,6, 2010. - 932,7).

Najveće stope prevalencije invaliditeta u Republici Komi među odraslim stanovništvom registrovane su u okrugu Priluzsky - 1312,3; Sosnogorsk region - 1220,3; Sysolsky okrug - 1215,1; Syktyvkar - 1160.7.

Niske stope su zabilježene u regiji Usinsk - 375,4; Ukhta - 625,6; Regija Ust-Kulom - 716,0.

- & nbsp– & nbsp–

15 Usinsky Sosnogorsk UKUPNO Indikatori primarne invalidnosti Najobjektivniji statistički pokazatelj koji odražava dinamiku stanja invaliditeta na datoj teritoriji je intenzivni indikator primarne invalidnosti (u daljem tekstu IP), odnosno odnos broja osoba. novopriznati kao invalidi prema broju odgovarajuće populacije koja živi na datoj teritoriji.teritorija.

Prema podacima Glavnog biroa ITU-a za Republiku Komi, 2011. godine prvi put je 5768 osoba starijih od 18 godina priznato kao invaliditet (u daljem tekstu VPI) (2010. - 6191; 2009. - 6012). IE je bio 75,7 na 10 hiljada odraslog stanovništva, uključujući 46,9 radno sposobnog;

u starosnoj dobi za penzionisanje - 187,6 (vidi tabelu 4).

Generalno, u Republici Komi, nivo primarne invalidnosti među odraslom populacijom smanjen je za 6,7% u odnosu na 2010. Pad stope primarne invalidnosti desio se prvi put od njenog povećanja u prethodne dvije godine. U poređenju sa 2005. godinom, kada je bio vrhunac nivoa PI (158,2), ukupan pad je bio 52%.

U Ruskoj Federaciji broj osoba kojima je prvi put priznat invaliditet smanjen je u odnosu na 2009. godinu za 5,2%.

Intenzivni pokazatelj primarne invalidnosti u pojedinim godinama je imao tendenciju smanjenja i povećanja u različitim starosnim kategorijama. Tako je 2003. godine došlo do smanjenja nivoa primarne invalidnosti među odraslom populacijom na 85,3 na 10 hiljada stanovnika, zatim je 2004. i 2005. godine došlo do značajnog povećanja. U 2006. godini PI primarne invalidnosti je opao, a u svim starosnim grupama, 2007. i godinama nastavlja da se bilježi, 2009-2010. ponovo je došlo do, iako beznačajnog, ali povećanja ovog pokazatelja. U 2011. godini dolazi do blagog smanjenja stope primarne invalidnosti (u daljem tekstu PIT) u svim starosnim grupama (međutim, to može biti posljedica nedostatka podataka o veličini stanovništva u 2011. godini).

Ako uporedimo PPI u Republici Komi sa pokazateljima u Ruskoj Federaciji, može se primijetiti da je nivo primarne invalidnosti u republici veći zbog osoba starosne dobi za penzionisanje, što je, očigledno, povezano sa trendom starenja stanovništva republike.

Među okruzima republike, indikator primarne invalidnosti kreće se od 112,4 u Knjažpogostskom i 112,1 u okrugu Sosnogorsky do 31,5 u okrugu Usinsky.

Iznad nacionalnog prosjeka, indikatori primarne invalidnosti su zabilježeni u regiji Troitsko-Pechora - 104,6, u regiji Koygorodsky - 101,5 na 10 hiljada odrasle populacije. U radnoj dobi, ovaj pokazatelj premašuje nacionalni prosjek (46,9) u Knjažpogostskom regionu - 79,0, u regiji Koygorodsky - 73,7 na 10 hiljada odgovarajućeg stanovništva.

Pokazatelji primarne invalidnosti u Republici Komi za 2005 - 2011

- & nbsp– & nbsp–

Ispod nacionalnog prosjeka indikatori primarne invalidnosti su zabilježeni među odraslom populacijom u Ukhti - 54,2. U radnoj dobi ovi pokazatelji su najniži u Usinsku (25,7) i Ukhti (33,1).

Udio ženske populacije u ukupnom broju VPI za 2008. - 2011. (v %)

- & nbsp– & nbsp–

Prema podacima datim u tabeli 5, procenat žena među prvima sa invaliditetom (u daljem tekstu VPI) u starosnoj dobi za penziju je dva puta veći nego u radnoj dobi, što se objašnjava dužim životnim vijekom žena. stanovništva.

Odnos gradskog i seoskog stanovništva u Republici Komi u odnosu na prethodne godine ostaje na istom nivou (3,2:1), a broj lica koja se prijavljuju za utvrđivanje grupe invaliditeta u birou za medicinsko-socijalnu ekspertizu urbanih stanovnika je 3 puta veća nego kod seoskih stanovnika.

Udio stanovnika sela među onima kojima je prvi put priznat invaliditet iznosio je 24,2% (2008. - 21,5%, 2009. - 23,5%, 2010. - 24,7%).

Stope primarne invalidnosti među ruralnim stanovništvom po drugi put u posljednjih nekoliko godina, iako neznatno, premašuju stope invaliditeta među urbanim stanovništvom (vidi grafikon 1).

Stope primarne invalidnosti u ruralnim područjima premašuju stope primarne invalidnosti među gradskim stanovništvom zbog invaliditeta radno sposobnog stanovništva (vidi grafikon 2).

Prema FKU "Glavni biro za medicinsku i socijalnu ekspertizu u Republici Komi", identifikovani su glavni razlozi za utvrđivanje primarne invalidnosti:

a) zbog opšte bolesti - 95,8% (2010. godine - 96,7%);

b) zbog povrede na radu i profesionalne bolesti - 2,4% (u 2010. godini invalidi iz redova bivših vojnih lica čine 0,9% (2010. godine - 0,7%);

invalidi od djetinjstva - 0,8% (2010. - 0,5%).

Treba napomenuti da se već duži niz godina održava relativna stabilnost u pogledu navedenih pokazatelja.

Procentualno u 2011. godini, lica I starosne kategorije (18 - 44 godine) čine 17,3% (2010. godine - 16,9%); II starosna kategorija (45-54 godine - žene, 45-59 godina - muškarci) - 32,0% (2010. - 33,0%); III starosna kategorija (žene preko 55 godina, muškarci preko 60 godina) - 50,7% (2010. godine - 50,0%) (vidi dijagram 3).

- & nbsp– & nbsp–

207,4 193,6 182,4 175,4

- & nbsp– & nbsp–

Udio lica u starosnoj dobi za penzionisanje u strukturi primarnog invaliditeta u 2006. godini premašio je udio radno sposobnog za 24%, u 2007. godini razlika u ovim pokazateljima je smanjena i iznosila je manje od 10%, od 2008. godine ovi pokazatelji su se praktično izjednačili. i ostaju u istom omjeru u 2011. Korišćenje osoba starije starosne kategorije u biroima ITU za utvrđivanje invaliditeta je takođe bilo oko polovine svih prijava (2009. - 47,7%, 2010. - 48%, 2011. - 48,5%).

Jedan od važnih pokazatelja koji karakteriše kontingent invalida je njihova distribucija prema težini invaliditeta. U skladu sa pokazateljima primarne invalidnosti po grupama u 2011. godini, najveći udio predstavljaju osobe sa invaliditetom III grupe, a najmanji - I grupe, kao i 2010. godine (vidi dijagram 4).

- & nbsp– & nbsp–

16,20% 46,50% 37,30%

- & nbsp– & nbsp–

Slični radovi:

OBJAŠNJENJE 1.1.1. Ciljevi i zadaci discipline (modula) Svrha izučavanja discipline "Ugovorni i potraživanja" je sticanje teorijskih znanja i praktičnih vještina u organizaciji i vođenju ugovornog i potraživanja, koji služi kao glavni element pravne administracije aktivnosti privrednih subjekata, kao i razvoj ličnih kompetencija učenika, kao i formiranje opštih stručnih kompetencija navedenih u ..."

AD STC UES Odobrio: Predsednik Komisije za nabavke _ Nj.G. Smirnov Kustos nabavke OA Kychina DOKUMENTACIJA ZA NABAVKU OD JEDINSTVENOG DOBAVLJAČA ZA PRAVO ZAKLJUČIVANJA UGOVORA za analizu postojećih projektnih rješenja za uređaje za relejnu zaštitu i automatizaciju ogranka PJSC "OGK-2" Troitskaya TPP, Sankt Peterburg Shchedrina Complet 2015. : Yu.V. Dokumentacija za kupovinu od jedinog dobavljača AD "STC UES" SADRŽAJ 1. OBAVIJEST O NABAVCI OD JEDINE ..."

“Samarska Luka: problemi regionalne i globalne ekologije. 2015. - T. 24, br. 2. - S. 110-124. UDK: 349.6.086 PRAVNA ODGOVORNOST ZA PREKRŠAJE U SREDINI: IZGLED ZA RAZVOJ © 2015 A.A. Ivanov Povolzhskiy State University of Service, Togliatti (Rusija) Ključne riječi: zaštita prirode, ..."

“228 Odeljak 4. DOKUMENTACIJSKA PODRŠKA UPRAVLJANJU UDK 930.25: 006 V. A. Bondar GOST R 7.0.8-2013 - NOVA TERMINOLOŠKA PARADIGMA? U članku se razmatra terminološki standard GOST R 7.0.8-201 u kontekstu postojećeg regulatornog pravnog okvira za upravljanje dokumentima i arhiviranje. Analizira se sastav i struktura ažuriranog sistema pojmova, promjene do kojih je došlo kako u tumačenju tako i u formulaciji njegovih komponenti. Posebna pažnja posvećena je načinima rješavanja problema u standardu..."

“Rušel Blavo Kako se u snu uklopiti u bogatstvo. Praksa vođenih snova Tekst koji je dao nosilac autorskih prava http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9597287 Kako se uklopiti u bogatstvo u snu. Praksa vođenih snova / Blavo Rushel .: Eksmo; Moskva; 2015 ISBN 978-5-699-79951-0 Anotacija Na Naučno-istraživačkom institutu za zdrav san u Sankt Peterburgu, koji već dugi niz godina vodi doktor psihologije, profesor Rushel Blavo, provode se istraživanja prirode van..."

"2. MJERE ZAŠTITE JEZERA BAJKAL 2.1. Zakonodavno i normativno-pravno uređenje zaštite Bajkalskog jezera (Baikalkomvod Rosvodresursov) Spisak mjera državne regulative predviđenih Federalnim zakonom "O zaštiti jezera Bajkal", kao i spisak uredbi Vlade Ruske Federacije usmjerene na implementaciju ovih mjera i usvojene u periodu 1999-2003, date su u odgovarajućem pododjeljku izvještaja za 2003. godinu (str. 235-236). Glavni pravci državne regulacije u ... "

„Odobreno naredbom ICM SB RAS od 20.02.2015. godine br. 9 PRAVILNIK O PLAĆANJU ZAPOSLENIH U ICM SB RAS 1. Opšte odredbe 1.1. Ovaj "Pravilnik o naknadama zaposlenih u ICM SB RAS" (u daljem tekstu: Pravilnik, Institut) izrađen je u skladu sa odredbama Zakona o radu Ruske Federacije, Uredbom Vlade Republike Srpske. Ruska Federacija od 05.08.2008. br. 583 "O uvođenju novih sistema nagrađivanja zaposlenih u saveznim budžetskim, autonomnim i državnim institucijama i saveznim ..."

“Pravne usluge kompanijama različitih delatnosti. Više od 2,6 hiljada stručnjaka radi u kancelarijama PwC-a u Moskvi, Sankt Peterburgu, Jekaterinburgu, Kazanju, Novosibirsku, Krasnodaru, Rostovu na Donu, Voronježu, Ufi, Južno-Sahalinsku i Vladikavkazu. Koristimo svoje znanje, bogato iskustvo i kreativnost za razvoj praktični saveti i odluke,..."

"Savezna državna budžetska obrazovna ustanova visokog stručnog obrazovanja" Ruska pravna akademija Ministarstva pravde Ruske Federacije "ODOBRILA Rektor RPA Ministarstva pravde Rusije O.I. Aleksandrova "" _2015. IZVJEŠTAJ o samoispitvanju dalekoistočne (Habarovsk) ogranka Federalne državne budžetske obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja "Ruska pravna akademija Ministarstva pravde Ruske Federacije" (na ... "

“IZMJENE Izdavanje amandmana je najavljeno u dodacima ICAO katalogu publikacija; Katalog i njegovi dodaci dostupni su na ICAO web stranici www.icao.int. Ispod je obrazac za registraciju izmjena. REGISTRACIJA IZMENA I ISPRAVKA IZMENE I DOPUNE ISPRAVKE Br. Datum podneo br. Datum podneo 26/9/08 ICAO 1 1 17/11/05 Samo engleski 2 21/2/11 ICAO 2 12/5/09) Samo ruski (iii PREDGOVOR OD 1943. godine kao uzrok niza nesreća/incidenata koji su rezultirali ..."

“VLOOKUP kod 2015. Ruski jezik. 4. razred. Primer testnog rada iz RUSKOG JEZIKA 4 RAZRED Uzorak Varijanta Objašnjenje uzorka testnog rada Dato je 90 minuta za završetak rada na ruskom jeziku. Rad se sastoji iz dva dijela i uključuje 16 zadataka. Zadaci 1. i 2. dijela izvode se različitim danima. Zadaci prvog dijela imaju 45 minuta. Zadaci drugog dijela također imaju 45 minuta. Prilikom obavljanja poslova nije dozvoljeno korištenje udžbenika, radnika...”

„IZVJEŠTAJ o rezultatima praćenja provođenja zakona u Novosibirskom regionu za 2014. Ovaj izvještaj o rezultatima praćenja provođenja zakona u Novosibirskoj regiji za 2014. godinu (u daljem tekstu – izvještaj) pripremljen je u skladu sa Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 20.05.2011. br. 657 "O praćenju provođenja zakona u Ruskoj Federaciji". Praćenje provođenja zakona obavljeno je u skladu sa planom praćenja provođenja zakona u Novosibirskoj regiji za 2014. godinu (u daljem tekstu - plan praćenja ... "

„Odesa 8. maja 2014. u 19:52 +13. 19 °S Vedro, bez padavina Prijava za kompanije Početna Vijesti Poslovni vodič Kupovina Nekretnine Posao Slobodno vrijeme Plakat Vrijeme Auto Obavještenja Glas grada Mapa grada Pomoć puno radno vrijeme Foto izvještaji Prijevoz Dating Pretraga Rekreacijski centri i hoteli Odmor u Zatoki i Gribov ke Kako do zaraditi novac? Investicije u Forex odmor u Odesi Hoteli, hoteli Odesa vijesti Utorak, 6. svibnja web stranica grada Odese / Vijesti / Politika / U zgradi Odeskog doma sindikata SBU ... "

„MM. BOGUSLAVSKY međunarodno PRIVATNO PRAVO 2. izdanje, revidirano i dopunjeno Preporučeno od strane Državnog komiteta Ruske Federacije za visoko obrazovanje kao udžbenik za studente visokoškolskih ustanova koji studiraju na smeru i specijalnosti "Pravoslovlje" MOSKVA "MEĐUNARODNI ODNOSI" POGLAVLJE 1aa KONCEPT SISTEM I PREDMET PRIVATNOG PRAVA § 1. Pojam međunarodnog privatnog prava. § 2. Sadržaj međunarodnog privatnog prava. § 3. Priroda pravila..."

“Kvalitet života u pansionima: između željenog i stvarnog. Izvještaj o rezultatima istraživanja Centra za evropsku transformaciju Istraživanje je sprovedeno na inicijativu Kancelarije za prava osoba sa invaliditetom besplatno umnožavanje izvoda iz ovog teksta, pod uslovom da se navede izvor i pošalje kopija publikacije u kojoj je korištena..."

«Sergey Valentinovich Voronin Salon ljepote: od poslovnog plana do stvarnog prihoda Tekst je obezbijedio nosilac autorskih prava http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9151951 Voronin, Sergej Valentinovič. Kozmetički salon: od poslovnog plana do realnog prihoda: AST; Moskva; 2015 ISBN 978-5-17-086963-3 Napomena Sergej Valentinovič Voronin je vlasnik velike mreže kozmetičkih salona, ​​autor mnogih knjiga o marketingu, kao i razvoju poslovanja i trgovine. Ovo izdanje je jedinstveni vodič za početnike..."

"Ministarstvo prirodnih resursa i zaštite životne sredine Republike Komi Državna budžetska institucija Republike Komi" Teritorijalni fond za informacije o prirodnim resursima i zaštiti životne sredine Republike Komi "DRŽAVNI IZVJEŠTAJ O STANJU ŽIVOTNE SREDINE REPUBLIKE KOMI U 2014. Syktyvkar 2015. 504 (470.13) Državni izvještaj o stanju životne sredine Republike Komi u 2014. godini "/ Ministarstvo prirodnih resursa i zaštite životne sredine Republike Komi, GBU ..."

“R CDIP / 14 / ORIGINAL: ENGLESKI DATUM: 28. AVGUSTA 2014. Komitet za razvoj i intelektualnu svojinu (CDIP) Četrnaesta sjednica Ženeva, 10-14. novembar 2014. IZVJEŠTAJI O NAPRETKU PROJEKATA koje je pripremio Sekretarijat 1. Anekse uz ovaj dokument: a) Izvještaji o napretku na sljedećim projektima Razvojne agende: (i) jačanje kapaciteta državnih institucija za intelektualnu svojinu i partnerskih institucija za upravljanje, praćenje i ... "

“UDC 342 (476) (08) BBK 67 K65 Uredništvo: kandidat pravnih nauka, vanredni profesor L.Ya. Abramchik; Kandidat pravnih nauka, vanredni profesor S.V. Agievets; Doktor pravnih nauka, profesor I.V. Gushchin; Kandidat pravnih nauka, vanredni profesor O. N. Shupitskaya; doktor pravnih nauka, profesor L. Etel Recenzenti: Balašenko S.A., doktor pravnih nauka, profesor; Demičev D.M., doktor pravnih nauka, prof. Ustavno-pravno uređenje odnosa s javnošću K65 u Republici Bjelorusiji i dr.... „Materijali na ovoj stranici su postavljeni na pregled, sva prava pripadaju njihovim autorima.
Ako se ne slažete da se vaš materijal objavi na ovoj stranici, pišite nam, mi ćemo ga izbrisati u roku od 1-2 radna dana.

Ruska Federacija, fokusirajući se na dostignuća zapadne civilizacije, proglasila se za pravnu i društvenu državu, uskladila ustav zemlje i savezno zakonodavstvo sa međunarodnim standardima poštovanja ljudskih prava, a prvenstveno sa Univerzalnom deklaracijom o ljudskim pravima iz 1948. Generalna skupština UN, Deklaracija o društvenom napretku i razvoju, 1975. Deklaracija o pravima osoba sa invaliditetom, 1993. Standardna pravila o izjednačavanju mogućnosti za osobe sa invaliditetom, Svetski program akcije za osobe sa invaliditetom.

Socijalni radnik treba da poznaje pravne, resorne dokumente kojima se utvrđuje status osobe sa invaliditetom. Opšta prava osoba sa invaliditetom formulisana su u Deklaraciji UN:

“osobe sa invaliditetom imaju pravo na poštovanje njihovog ljudskog dostojanstva”;

“osobe sa invaliditetom imaju ista građanska i politička prava kao i druge osobe”;

„osobe sa invaliditetom imaju pravo na mere koje su osmišljene da im omoguće da steknu najveću moguću samostalnost“;

“Osobe sa invaliditetom imaju pravo na medicinsko, tehničko i funkcionalno liječenje, uključujući protetička i ortopedska sredstva, za vraćanje zdravlja i položaja u društvu, na obrazovanje, stručno osposobljavanje i rehabilitaciju, pomoć, savjetovanje, usluge zapošljavanja i druge vrste usluga” ;

"osobe sa invaliditetom moraju biti zaštićene od bilo kakvog iskorištavanja."

U Rusiji su usvojeni temeljni zakonski akti o osobama sa invaliditetom. Od posebnog značaja za utvrđivanje prava i obaveza osoba sa invaliditetom, odgovornosti države, dobrotvornih organizacija, pojedinaca su sledeći zakoni: „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“ /1995./, „O socijalnim uslugama za starijih građana i invalida" /1995./.

U julu 1992. godine, predsednik Ruske Federacije je potpisao dekret „O naučnoj podršci problemima invalidnosti i invalidnih lica”. U oktobru iste godine doneti su ukazi „O dodatnim merama državne podrške osobama sa invaliditetom”, „O izdate su mjere za stvaranje pristupačnog životnog okruženja za osobe sa invaliditetom.

Ovi normativni akti određuju odnos društva, države prema invalidima i obrnuto. Mnoge odredbe ovih dokumenata stvaraju pouzdan pravni okvir za život i socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom u našoj zemlji.

Omogućene su značajne pogodnosti i popusti za račune za komunalije, kupovinu sprava za osobe sa invaliditetom, alata, plaćanje sanatorijskih vaučera.

Federalni zakon "O socijalnim uslugama za starije i nemoćne građane" definiše osnovne principe socijalnih usluga za starije i nemoćne građane:

• poštovanje ljudskih i građanskih prava;
• pružanje državnih garancija u oblasti socijalnih usluga;
• jednake mogućnosti u primanju socijalnih usluga;
• kontinuitet pružanja svih vrsta socijalnih usluga za individualne potrebe starijih građana i osoba sa invaliditetom;
• odgovornost organa vlasti na svim nivoima za osiguranje prava građana kojima su potrebne socijalne usluge i dr. /član 3. Zakona/.

„Socijalne usluge pružaju se svim starijim građanima i osobama sa invaliditetom, bez obzira na pol, rasu, nacionalnost i službeni položaj, mjesto stanovanja, odnos prema vjeri, uvjerenja, članstvo u javnim udruženjima i druge okolnosti /član 4. Zakona/.

Socijalne usluge obavljaju se odlukom organa socijalne zaštite stanovništva u njima podređenim ustanovama ili na osnovu ugovora koje zaključuju organi socijalne zaštite sa ustanovama socijalne zaštite drugih oblika svojine /član 5. Zakona/.

Socijalne usluge se pružaju isključivo uz saglasnost osoba kojima su potrebne, posebno kada je u pitanju smještaj u stacionarne ustanove socijalne zaštite. U ovim ustanovama, uz saglasnost službenika, može se organizovati rad pod uslovima ugovora o radu. Lica koja su sklopila ugovor o radu imaju pravo na godišnji plaćeni odmor u trajanju od 30 kalendarskih dana.

Zakon predviđa različite oblike socijalnih usluga, uključujući:

• socijalne usluge, kod kuće / uključujući socijalne i medicinske usluge /;
• polustacionarne socijalne službe u odjeljenjima za dan/noć/boravak građana u ustanovama socijalne zaštite;
• stacionarne socijalne usluge u pansionima, pansionima i drugim stacionarnim ustanovama socijalne zaštite;
• hitne socijalne usluge;
• socijalnog savjetovanja.

Sve socijalne usluge koje se nalaze na saveznoj listi zagarantovanih javnih usluga građanima se mogu pružati besplatno, kao i uz djelimičnu ili potpunu naplatu.

Usluge se pružaju besplatno:

1. samci / neoženjeni bračni parovi / i osobe sa invaliditetom koje primaju penziju ispod nivoa egzistencije;

2. stariji građani i invalidi kod srodnika, a koji primaju penziju ispod egzistencijalnog nivoa;

3. starija i invalidna lica koja žive u porodicama čiji je prosječni prihod po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa.

Socijalne usluge na nivou djelimičnog plaćanja pružaju se licima čija prosječna primanja po stanovniku/ili primanja njihovih srodnika, članova porodice/ iznose 100-150% egzistencijalnog minimuma.

Socijalne usluge na bazi punog plaćanja pružaju se građanima koji žive u porodicama čiji prosječni prihodi po stanovniku prelaze egzistencijalni nivo za 150%.

U Zakonu "O socijalnim uslugama za stara lica i lica sa invaliditetom" sistem socijalnih usluga je podijeljen na dva glavna sektora - državni i nedržavni.

Javni sektor formira savezne i opštinske organe socijalne službe.

Nedržavni sektor socijalnih usluga objedinjuje ustanove čija je delatnost zasnovana na oblicima svojine koji nisu državni ili opštinski, kao i lica koja se bave privatnim aktivnostima u oblasti socijalnih usluga. Javna udruženja, uključujući profesionalna udruženja, dobrotvorne i vjerske organizacije, uključena su u nedržavne oblike socijalnih usluga.

Pored saveznih zakona, socijalni radnici moraju poznavati resorna dokumenta koja daju razumna tumačenja primjene određenih zakona ili njihovih pojedinačnih dijelova.

Sadašnje zakonodavstvo praktično ne štiti djecu s invaliditetom za pristojnu i sigurnu egzistenciju. Ali čak i ako se finansijski problemi riješe, životna sredina osoba sa invaliditetom bude potpuno obnovljena, oni neće moći da iskoriste pogodnosti bez odgovarajuće opreme i uređaja. Potrebna nam je posebna industrija za proizvodnju vozila i opreme za invalidska kolica. U zemlji postoje takva preduzeća. U Moskvi su sami invalidi organizovali rehabilitacioni centar Prevazilaženje, koji ne samo da pruža moralnu, obrazovnu i organizacionu pomoć, već je pokrenuo i proizvodnju invalidskih kolica, nadmašujući švedska invalidska kolica po mnogo čemu u svetu. Među invalidima ima mnogo talentovanih zanatlija i organizatora. Jedan od zadataka socijalnog rada je pronaći te ljude, pomoći im u organizaciji posla, oko njih formirati tim i time pomoći mnogima.

Saveznim zakonom "O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji" usvojenim 24. novembra 1995. godine postavljeni su temelji moderne pravne socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, definišući kao državnu politiku u ovoj oblasti - pružanje usluga osobama sa invaliditetom. jednake mogućnosti sa ostalim građanima u ostvarivanju građanskih, ekonomskih, političkih i drugih prava i sloboda predviđenih Ustavom Ruske Federacije. U njemu je legalizovan novi koncept socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, koji se zasniva na principima i normama međunarodnog prava usvojenim u odnosu na osobe sa invaliditetom. Sistem mjera socijalne zaštite osoba sa invaliditetom utvrđen saveznim zakonom stvara neophodne pretpostavke za socijalnu adaptaciju osoba sa invaliditetom i njihovu integraciju u društvo.

Ovaj savezni zakon razmatra formiranje pristupačnog okruženja za osobe sa invaliditetom kao jedan od pravaca njihove rehabilitacije. Konkretno, sadrži odredbu o obavezi organa i organizacija, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine, da osobama sa invaliditetom obezbede uslove za slobodan pristup objektima socijalne infrastrukture i za nesmetano korišćenje javnog prevoza, komunikacija i informacije. Prvi dokument ove serije bio je Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 2.1092. br. 1156 "O mjerama za stvaranje okruženja dostupnog osobama sa invaliditetom." Shodno ovoj Uredbi, Uredbom Vijeća ministara - istoimena Vlada Ruske Federacije i Uredbom Vlade Ruske Federacije od 12.08.94. br. 927 "O obezbjeđivanju pristupačnog životnog okruženja za osobe sa invaliditetom" predviđa uvođenje u zakonodavne akte o izgradnji zahtjeva za obavezno ispitivanje projektnih predračuna za razvoj gradova i drugih naselja, izgradnju i rekonstrukciju zgrada i strukture u smislu osiguravanja pristupačnosti za osobe sa invaliditetom. Ovim aktima utvrđuju se mjere odgovornosti za kršenje ovih zahtjeva.

U regionima Rusije, lokalna stručna tela treba da uspostave kontrolu nad kvalitetom projektne dokumentacije za izgradnju i rekonstrukciju zgrada i objekata u smislu obezbeđivanja pristupa za osobe sa invaliditetom zgradama i građevinama radi nesmetanog primanja potrebnog spektra usluga.

Uprkos očiglednom prioritetu i hitnosti problema socijalne podrške osobama sa invaliditetom, trenutna situacija u Rusiji u ovoj oblasti je kritična.

Aerodromi, železničke i autobuske stanice, trotoari i putni prelazi takođe treba da budu opremljeni posebnim uređajima koji olakšavaju život osobama sa invaliditetom. Trebalo bi da postoje odvojeni parkingi i brojevi za invalidska vozila, posebni toaleti, što je uobičajeno u mnogim zemljama svijeta.

Posljednjih godina u nizu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije postoje trendovi u rješavanju ovog problema. Na primjer, Moskovska gradska duma usvojila je zakon grada Moskve od 17. januara 2001. godine. br. 3 „O osiguravanju nesmetanog pristupa osobama sa invaliditetom socijalnoj, transportnoj i inženjerskoj infrastrukturi grada Moskve“.

Ovim Zakonom definisani su trendovi ka integraciji osoba sa invaliditetom u društvo, otklanjanje diskriminatornog uticaja arhitektonskih, saobraćajnih i komunikacionih barijera koje zadiru u prava i slobode osoba sa invaliditetom.

Slični zakoni su usvojeni i na snazi ​​su u drugim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije.

Država obezbjeđuje zbrinjavanje osoba sa invaliditetom kvalifikovanu medicinsku pomoć besplatno ili po povlašćenim uslovima, kao i besplatno obezbjeđivanje lijekova i medicinskih proizvoda. Procedura pružanja različitih vrsta medicinske pomoći osobama s invaliditetom određena je nizom propisa Vlade Ruske Federacije. Međutim, kršeći član 13. Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“, Vlada Ruske Federacije dugo vremena nije utvrdila postupak finansiranja kvalifikovane medicinske nege koja se pruža osobama sa invaliditetom, uključujući opskrba lijekovima. Kao rezultat toga, mnogi su bili lišeni mogućnosti da dobiju specijaliziranu njegu u saveznim medicinskim centrima, a krše se njihova prava na besplatno ili povlaštene lijekove.

Pozitivno je da je od januara 2001. godine utvrđena procedura za finansiranje konstitutivnih entiteta Ruske Federacije kako bi se vratili izgubljeni prihodi organizacijama koje pružaju beneficije osobama sa invaliditetom.

Tako je u regiji Kaluga uredbom Vlade regije od 19.01.2001. br. 19 "O postupku nadoknade organizacijama troškova vezanih za pružanje beneficija stanovnicima Kaluške regije, predviđenih saveznim zakonima" O veteranima "," O socijalnoj zaštiti invalidnih osoba u Ruskoj Federaciji ", O statusu vojnih lica“, postupak nadoknade organizacijama troškova vezanih za pružanje beneficija Apotekarske organizacije počele su nešto bolje da izdaju lijekove na recept ljekara osobama sa invaliditetom u našim krajevima prema Listi esencijalnih lijekova, odobrenoj naredbom. Ministarstva zdravlja Rusije od 26. januara 2000. br. 30 i dogovoreno sa Ministarstvom finansija i Ministarstvom ekonomije Rusije.

Ali, ipak, u većini konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kršeći gornju Listu, koja uključuje više od 400 stavki međunarodnih nezaštićenih naziva lijekova, ograničavaju propisivanje lijekova osobama s invaliditetom po povlaštenim uslovima sa njihovim teritorijalnim liste lijekova koje ne uključuju najvažnije stavke. Ovo se dešava uprkos činjenici da konstitutivni entitet Federacije nema pravo da prihvati listu koja ne odgovara federalnoj.

Jedna od faza procesa medicinske podrške osobama sa invaliditetom je Spa tretman. Sanatorijsko-odmarališni kompleks naše zemlje nema analoga u svijetu. Međutim, neka svjetski poznata ljetovališta, na primjer, Kavkaske mineralne vode, formirane vekovima, trenutno se suočavaju sa ozbiljnim poteškoćama. Lječilišta su prazna zbog događaja u Čečeniji, visokih cijena prevoza putnika, liječenja, hrane, smanjenja povlaštenih (koje plaćaju preduzeća, sindikati) vaučera.

Danas je, generalno, situacija u zemlji po pitanju obezbjeđenja sanatorijsko-odmarališnih vaučera invalida i osoba oboljelih od raznih bolesti složena.

Prema Ministarstvu zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije, potreba, na zahtjev konstitutivnih subjekata Federacije, za troškove sanatorijsko-odmarališnog liječenja invalida i učesnika Velikog otadžbinskog rata 2001. godine je 2 milijardi 233,3 miliona rubalja, a realno finansiranje planirano je u iznosu od 995,8 miliona rubalja.

Jedno od ustavnih prava građana, koje je proklamovala država, jeste pravo na obrazovanje. Federalni zakon "O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji" i "O obrazovanju" dodjeljuje pravo na predškolsko i vanškolsko obrazovanje, sticanje osnovnog opšteg i srednjeg obrazovanja, osnovnog, srednjeg i višeg stručnog obrazovanja.

Za praktičnu primjenu od strane osoba s invaliditetom pravo na obrazovanje trenutno u Rusiji postoje obrazovne ustanove različitih nivoa, opremljene posebnim programima, pomoćnim tehničkim sredstvima, omogućavajući zajedničko obrazovanje zdravih i invalidnih osoba. Međutim, još uvijek je nedovoljno obezbjeđenost redovnih škola posebnim pomagalima za nesmetan pristup osobama sa invaliditetom, njihovu percepciju i usvajanje nastavnog materijala, kao i psihičku spremnost učenika i nastavnika za zajedničko učenje. Prema podacima Ministarstva obrazovanja Ruske Federacije, 360,5 hiljada djece s invaliditetom i još 279,1 hiljada djece u posebnim (popravnim) obrazovnim ustanovama izolovano je od zdrave djece u predškolskim obrazovnim ustanovama opšteg i kompenzacijskog tipa.

Trenutno se nastavlja rad na sledećoj verziji Nacrta zakona „O obrazovanju osoba sa invaliditetom“.

Sistem socijalne zaštite Ruske Federacije ima svoje specijalizirane institucije koje učenicima pružaju srednje stručno obrazovanje. Riječ je o 30 stručnih škola i tehničkih škola. Po dogovoru sa Nemačkom, otvorena su dva centra u Sankt Peterburgu i Novokuznjecku, gde je obuka na višem nivou.

Međutim, uz pozitivne aspekte reforme sistema stručnog obrazovanja osoba sa invaliditetom, treba napomenuti da nije obezbijeđen potreban iznos sredstava za institucije koje su u njega uključene, sistem zapošljavanja i socijalne i socijalne adaptacije osoba sa invaliditetom. od djetinjstva nije formirana nakon što su završili odgojno-obrazovne ustanove.

Neotuđivo univerzalno ljudsko pravo osobe sa invaliditetom je pravo na rad, uprkos činjenici da je njegova radna sposobnost ograničena. Pravo na rad je takođe utvrđeno saveznim zakonima „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji“ i „O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji“, koji imaju za cilj stvaranje stvarnih mogućnosti da se osobe sa invaliditetom angažuju u korisnim aktivnostima koje donose prihod i da obezbede specifične mehanizme za njihovo sprovođenje. Implementirati

Ovo pravo im je potrebno da imaju jasno izraženu državnu politiku za promociju zapošljavanja osoba sa invaliditetom, s obzirom na činjenicu da položaj osoba sa invaliditetom na tržištu rada u Rusiji ne odgovara njihovim potencijalnim mogućnostima, a njihova zaposlenost je neopravdano niska. Radni invalidi čine manje od 10% njihovog ukupnog broja (prije 5-6 godina su činili 16-18%), zaposlenost među invalidima radno sposobnog ne prelazi 15%. Posebno je nizak kod osoba sa invaliditetom I i II grupe (8%).

Jedna od glavnih mjera usmjerenih na rješavanje problema zapošljavanja osoba sa invaliditetom je uspostavljanje od strane izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za organizacije, bez obzira na organizacione i pravne oblike kvota za zapošljavanje ove kategorije građana. . Prema podacima Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije, 2000. godine, u okviru utvrđene kvote, zaposleno je oko 12 hiljada osoba sa invaliditetom. U toku 2000. godine za pomoć pri zapošljavanju organima službe za zapošljavanje se prijavilo oko 86 hiljada ljudi, a pomoć je pružena u zapošljavanju 42,7 hiljada građana ograničene radne sposobnosti.

Najproblematičnije pitanje obezbjeđenja tehničkih sredstava rehabilitacije osobama sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji je besplatno obezbjeđivanje istih specijalnim vozilima. Prema podacima Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije i organa socijalne zaštite stanovništva konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, broj osoba sa invaliditetom kojima je potrebno nabaviti vozila je 156 hiljada ljudi, od čega 80 hiljada osoba sa invaliditetom treba da nabavi automobil, 76 hiljada ljudi su motorne kočije...

Neadekvatno finansiranje dovelo je do velikog prioriteta specijalnih vozila u konstitutivnim entitetima Federacije i dovodi do brojnih apelacija osoba sa invaliditetom raznim državnim agencijama.

Kršenjem člana 30. Federalnog zakona "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji", Vlada Ruske Federacije nije razvila proceduru za dodjelu i isplatu određenih kategorija invalida (osim ratnih invalida) novčane naknade. za troškove benzina ili drugih vrsta goriva, popravke, održavanje vozila i rezervnih dijelova.

Za boračke invalide postupak koji se razmatra utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Međutim, njegovo finansiranje je slabo. Prema informacijama Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije, potreba konstitutivnih subjekata Federacije za troškove nabavke vozila u 2001. godini, uz potrebe izdataka za ove namjene za boračko-invalidske osobe, iznosi 4 mil. 195,5 hiljada rubalja, a planira se izdvojiti 1 milion 247,9 hiljada rubalja

Jedna od najvažnijih komponenti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom je penziono osiguranje. Penzijsko osiguranje za invalidna lica vrši se u skladu sa Federalnim zakonom Ruske Federacije "O državnim penzijama u Ruskoj Federaciji", koji im, u poređenju sa starosnim penzionerima, predviđa naizgled značajne prednosti. Zakonom je propisano da se penzija za invalidsku I i II grupu uz postojanje potrebnog radnog staža, uključujući invalide iz djetinjstva, utvrđuje u visini od 75% zarade od koje se obračunava. Za invalidna lica, u zavisnosti od starosti, potreban je staž koji je znatno kraći nego za starosne penzionere. Ovi drugi imaju pravo na 75% stope, prema općim pravilima, sa stažom od 40 godina za žene i 45 godina za muškarce.

Potreban radni staž za osobe sa invaliditetom utvrđuje se na jedinstvenoj skali i za muškarce i za žene. Najduže takvo iskustvo je 15 godina.

Ali iako je za invalide utvrđena viša stopa (75%) obračuna, to praktično ne funkcioniše, jer je penzija ograničena na tri minimalne starosne penzije, a kao rezultat toga, u procentima, stvarna penzija se okreće. da ne bude veći od 25-30% zarade.

Savezni zakon od 21.07.97. br. 113-FZ "O postupku za obračun i povećanje državnih penzija", uveden je drugačiji način izračunavanja penzija koristeći individualni koeficijent penzionera. Međutim, nova procedura ne donosi bitnije promjene u materijalnom stanju osoba sa invaliditetom. Penzije većine njih danas su ispod egzistencijalnog nivoa koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

Kao što slijedi iz informacije Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 7.03.2001. i Penzionog fonda Rusije od 26.03.2001. prosječna veličina invalidske penzije je:

za osobe sa invaliditetom zbog opšte bolesti - 698 rubalja;

za osobe sa invaliditetom zbog povrede na radu ili profesionalne bolesti - 716 rubalja;

za invalide zbog vojne traume - 627 rubalja;

za osobe sa invaliditetom kao rezultat katastrofe u Černobilu - 709 rubalja;

Prosječna penzija ratnog vojnog invalida koji prima dvije penzije iznosi 1.652 rublje.

Kao dio reforme ruskog penzionog sistema, predsjednik Ruske Federacije je u junu 2001. usvojio dva nova savezna zakona „O radnim penzijama“ i „O državnom penzionom osiguranju u Ruskoj Federaciji“, koji su predložili sljedeće novine:

predlaže se da se invalidska penzija sastoji od osnovnog, osiguranja i fondovskog dijela;

ovakva penzija se može dodijeliti licima sa invaliditetom sa potpunim (100%) ili djelimičnim (najmanje 50%) invalidnošću (uzroci invaliditeta i vrijeme njegovog nastanka, osim invaliditeta uzrokovanog nezakonitim radnjama, nisu bitni);

preduslov za njeno imenovanje je prisustvo radnog staža;

predlaže se utvrđivanje osnovnog iznosa penzije za invalidne osobe grupe 1, P, III, respektivno, 900, 450, 225 rubalja. (navedena osnovna penzija povećava se u zavisnosti od raspoloživosti i broja izdržavanih osoba invalida);

visina osnovice radne penzije u slučaju povećanja cijena robe široke potrošnje i usluga indeksira se u okviru sredstava izdvojenih u saveznom budžetu za odgovarajuću godinu za ove namjene (koeficijent indeksacije utvrđuje Vlada Republike Srpske). Ruska Federacija);

Pozivaju se invalidi (invalidi od djetinjstva, invalidna djeca) koji nemaju pravo na radnu penziju da dodijele socijalnu penziju u sljedećim iznosima: invalidna djeca, invalidi iz djetinjstva I i II grupe, invalidi I grupa - 125% osnovnog dijela radne penzije; invalidi II grupe - 100%; invalidi III grupe - 85%.

Međutim, nacrti zakona ne uzimaju u obzir zahtjev člana 2. Federalnog zakona "O egzistencijalnom minimumu u Ruskoj Federaciji", prema kojem se egzistencijalni minimum utvrđuje tako da opravda utvrđene minimalne plate, penzije i odredbe potrebne državne socijalne pomoći građanima sa niskim primanjima.

Uredbom Vlade Ruske Federacije od 09.02.2001. br. 99 "O utvrđivanju vrijednosti egzistencijalnog minimuma po glavi stanovnika i za glavne socio-demografske grupe stanovništva u cjelini u Ruskoj Federaciji za IV kvartal 2000. godine" utvrđena je vrijednost životnog minimuma po glavi stanovnika - 1285 rubalja. (za radno sposobno stanovništvo - 1406 rubalja, penzioneri - 962 rubalja, deca - 1272 rubalja).